第一篇：東阿縣關(guān)于全面開展2010年度違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案

全面開展2010年度違法違規(guī)用地專項

整治行動工作方案

為認真貫徹國家三部2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神，確保全面完成2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務，提前摸清2010年度違法違規(guī)用地情況并及時整改處理到位，為2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎(chǔ)，根據(jù)省政府辦公廳《》（魯政辦發(fā)[2011]號）、市政府辦公室《》（聊政辦發(fā)[2011]號精神，縣政府決定集中利用3個月時間,全面開展違法違規(guī)用地專項整治行動。

一、專項整治的指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，繼續(xù)保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，全面查清2010年度新增建設(shè)用地情況，對各類違法違規(guī)用地進行認真整改處理，有效遏制違法用地，堅守耕地保護“紅線”，規(guī)范土地管理利用秩序，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、專項整治的范圍和內(nèi)容

（一）清查范圍。2010年1月1日以來全縣新增建設(shè)用地情況，包括新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況，結(jié)合2010 1

年土地衛(wèi)片新提取圖斑對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查，確保無一遺漏。清查要覆蓋縣主城區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村。

（二）整治主要內(nèi)容。

1、行政機關(guān)及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為；

2、違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為；

3、在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村、鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村（農(nóng)民公寓）建設(shè)、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴大建設(shè)用地規(guī)模行為；違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；

4、借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

三、專項整治的方法和步驟

（一）自查清理階段。（2011年1月1日至1月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)要按照本工作方案的要求，迅速組織

開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作。清理要配合縣國土資源局運用土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等圖件，結(jié)合實地勘查進行。清理后統(tǒng)一登記填表、匯總（見附表1、2、3），并于2011年1月15日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報縣國土資源局。

（二）查處糾正階段（2011年1月15日至2月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，配合縣國土資源局立案調(diào)查，依法嚴肅查處。并依據(jù)國務院15號令對2010年發(fā)生的違法違規(guī)問題依法從快、從嚴、從重處理?？h政府將組成督查組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)自查清理、查處糾正工作進行督導檢查?？h國土資源局于2月25日前將查處糾正階段工作進行匯總。

（三）檢查驗收階段（2011年2月20日到3月20日）?？h政府將組成檢查驗收組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)專項整治行動情況進行檢查驗收。對清理自糾工作不認真、處理工作不力的，提出限期整改意見，跟蹤督促落實。縣國土資源局在2011年3月15日前將違法用地調(diào)查處理情況進行匯總（見附表

4）并寫出工作總結(jié)。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)

有關(guān)部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，講政治，講大局，充分認識專項整治行動的重要性和緊迫性，目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)都程度不同地存在一些土地違法違規(guī)問題，要把此次專項整治行動做為解決這些土地違法違規(guī)問題的良機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分工，掌握進度，加強督導檢查，及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到的問題。國土資源管理部門要嚴格執(zhí)法，嚴格管理，依法辦案，切實維護良好的用地秩序；各有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。

（二）突出重點，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)要深刻領(lǐng)會專項整治行動的工作任務和各項要求，全面徹底清理，不留死角，尤其要對縣主城區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)）、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增建設(shè)用地以及新農(nóng)村建設(shè)、村民建設(shè)宅基地情況進行重點清理，如實填寫有關(guān)工作表格，確保整治質(zhì)量。縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和工業(yè)園區(qū)管委會上報的數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行核查，凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的，一經(jīng)2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查實，要嚴格按照國務院15號令及監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴格落實問責制，嚴肅追究有關(guān)部門及部門領(lǐng)導和相關(guān)工作人員失職瀆職等責任。

（三）嚴格執(zhí)法，爭取主動。此次專項整治行動時間緊、任務重，涉及面廣，政策性強。要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，堅決糾正以罰代法的行為，對依法應當拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅決予以拆除和沒收，確保行政處罰落實到位。凡因工作原因轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復耕任務、2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于15%或繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)，嚴肅追究有關(guān)政府負責人的領(lǐng)導責任和工作人員的直接責任。對主動糾正違法行為、積極落實有關(guān)部門整改意見、有效保持或者恢復土地原貌的，對違法責任人可依法從輕處分。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)要采取有效措施，切實加強土地管理法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強依法管理和使用土地的意識。要針對基層政府和村干部土地違法違規(guī)行為比較普遍以及農(nóng)村違法違規(guī)用地點多面廣等問題，突出抓好對基層政府工作人員、村干部和廣大農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育，使之知法懂法守法。要注意發(fā)揮案件查處的教育和警示作用，適時曝光違反土地管理法律法規(guī)的重大典型案例，教育和引導基層干部和農(nóng)民群眾自覺遵守法律法規(guī)。

（五）查找原因，規(guī)范管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和工業(yè)園區(qū)要通過專項整治行動，認真總結(jié)土地違法違規(guī)發(fā)生的原因，針

對土地管理和土地執(zhí)法中存在問題，舉一反三，立足于從管理上查找原因，杜絕土地違法違規(guī)問題的再次發(fā)生。對土地管理制度不落實、管理不到位的，要抓緊研究落實措施，進一步規(guī)范工作措施，促進依法行政和依法辦事，維護全市土地管理利用良好秩序，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

附件：

1、2010年1月-12月新增建設(shè)用地清理匯總表2、2010年1月-12月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計表

3、農(nóng)村集體建設(shè)用地檢查情況統(tǒng)計（匯總）表4、2010年1月-12月發(fā)生的違法用地調(diào)查處理情況

匯總表

第二篇：全面開展整治違法用地專項行動

全面開展整治違法用地專項行動

為貫徹落實省、市政府關(guān)于集中整治違法違規(guī)用地工作的統(tǒng)一部署，依法查處違法用地、拆除違法建筑，進一步規(guī)范土地管理秩序，經(jīng)縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展一次整治違法用地專項行動。

此次專項行動主要對全縣地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中未整改到位的違法用地和土地變更調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的違法用地進行一次徹底整改。對符合土地利用總體規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策的依法補辦用地手續(xù)，對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策的依法拆除復耕，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責”。

專項行動由縣政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為第一責任人，全面負責各轄區(qū)內(nèi)的違法用地清查和整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“既處理事又處理人”的要求，對清查出的每宗違法用地細化責任分工、工作步驟、整改措施，確保專項整治工作穩(wěn)步有序、整體推進。整改工作按照縣政府部署要求，必須做到“三個明確”，即明確對象、明確時限、明確標準?！捌邆€到位”，即罰款落實到位、沒收落實到位、復耕落實到位、處分落實到位、移送落實到位、申請強制執(zhí)行落實到位。

縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行督導檢查。對不能按時完成整改任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府組織成立聯(lián)合檢查組，幫其整改，并全縣通報。同時，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）和《高陽縣土地共同責任管理暫行辦法》規(guī)定，嚴格追究責任。

第三篇：違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項整治行動的工作方案

近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以黨的十八大精神為指導，以規(guī)范用地管理秩序為目標，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅持依法整治原則

對已成型的個人違法建房，嚴格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房，責令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應依法強制拆除情形的。

㈢堅持突出重點原則

本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅持嚴厲打擊原則

對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導和職責分工

㈠為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員名單如下：

組 長：羅運河

副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務）周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負責做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負總責，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責任人，各村（居）主任為直接責任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負責組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國土、城建、派出所、水務、林業(yè)等執(zhí)法部門應當依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀檢監(jiān)察部門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機關(guān)要嚴禁打擊妨礙公務和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準確，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導。各村（居）要加強組織領(lǐng)導，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務。

㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標語不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強化監(jiān)督檢查和責任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）目標管理考核。加大問責力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀行為的，要依法依規(guī)嚴格追責。

第四篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面開展2010違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案的通知

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)全面開展2010違法違規(guī)

用地專項整治行動工作方案的通知

魯政辦發(fā)〔2010〕80號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《全面開展2010違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十九日

全面開展2010違法違規(guī)用地專項

整治行動工作方案

為認真貫徹全國2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神，確保全面完成2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務，提前摸清2010違法違規(guī)用地情況并及時整改處理到位，為2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎(chǔ)，省政府決定利用3個月時間，全面開展土地違法違規(guī)問題專項整治行動。

一、專項整治的指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，繼續(xù)保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢，全面查清2010新增建設(shè)用地情況，對各類違法違規(guī)用地進行認真整改處理，有效遏制違法用地，堅守耕地保護“紅線”，規(guī)范土地管理利用秩序，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、專項整治的范圍和內(nèi)容

(一)清查范圍。2010年1月1日以來全省新增建設(shè)用地情況，包括新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況，結(jié)合2010年土地衛(wèi)片新提取圖斑對所有新開工建設(shè)項目進行清查，確保無一遺漏。清查要覆蓋設(shè)區(qū)市轄區(qū)、縣(市)主城區(qū)(含各類開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村。

(二)整治主要內(nèi)容。

1.行政機關(guān)及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為；

2.違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為；

3.在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村(農(nóng)民公寓)建設(shè)、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴大建設(shè)用地規(guī)模行為；違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；

4.違反土地利用總體規(guī)劃，借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地，擅自改變農(nóng)用地用途進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為；

三、專項整治的方法和步驟

(一)自查清理階段。(2011年1月1日至1月20日)。各市要按照本工作方案的要求，迅速組織開展本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地情況和土地違法違規(guī)問題的清理工作。清理后統(tǒng)一登記填表、匯總(見附件1、2、3)，并于2011年1月20日前將清理結(jié)果及階段性工作總結(jié)報省國土資源廳。

(二)查處糾正階段(2011年1月21日至2月28日)。各市要針對本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，立即立案調(diào)查，并依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部令第15號)對2010年發(fā)生的違法違規(guī)問題依法嚴肅處理。省政府將從省直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，對自查清理、查處糾正工作進行督導檢查。各市要于2月28日前將市本級及各縣(市、區(qū))查處糾正階段工作總結(jié)報省國土資源廳。

(三)檢查驗收階段(2011年3月1日到3月28日)。省國土資源廳會同有關(guān)部門組成檢查驗收組，對各市專項整治行動情況進行檢查驗收。對清理自糾工作不認真、處理工作不力的，提出限期整改意見，跟蹤督促落實。各市要在2011年3月20日前將違法用地調(diào)查處理情況匯總表(見附件4)和工作總結(jié)報省國土資源廳，省國土資源廳匯總核實后向省政府寫出專題報告。

四、工作要求和措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，講政治，講大局，充分認識專項整治行動的重要性和緊迫性。目前，全省大多數(shù)市、縣(市、區(qū))都程度不同地存在一些土地違法違規(guī)問題，各級政府要把此次專項整治行動作為解決這些土地違法違規(guī)問題的良機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分工，掌握進度，加強督導檢查，及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到的問題。國土資源管理部門要嚴格執(zhí)法，嚴格管理，依法辦案，切實維護良好的用地秩序；各有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同推動土地違法違規(guī)問題專項整治行動的有效開展。

(二)突出重點，確保質(zhì)量。各級、各部門要深刻領(lǐng)會專項整治行動的工作任務和各項要求，全面徹底清理，不留死角，尤其要對設(shè)區(qū)市轄區(qū)、縣(市)主城區(qū)(含各類開發(fā)區(qū))、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新增建設(shè)用地以及新農(nóng)村建設(shè)、村民建設(shè)宅基地情況進行重點清理，如實填寫有關(guān)工作表格，確保整治質(zhì)量。上級政府要對下級政府上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行核查，凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的，一經(jīng)2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查實，要嚴格按照監(jiān)察部等三部委15號令規(guī)定，嚴格落實問責制，嚴肅追究有關(guān)部門及部門領(lǐng)導和相關(guān)工作人員失職瀆職等責任。

(三)嚴格執(zhí)法，爭取主動。各級、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，堅決糾正以罰代法的行為，對依法應當拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅決予以拆除和沒收，確保行政處罰落實到位，對重大違法案件，省監(jiān)察廳、國土資源廳要會同有關(guān)部門嚴肅查處，并在新聞媒體公開處理結(jié)果，以切實起到警示和震懾作用。凡因工作原因轄區(qū)內(nèi)沒有完成拆除復耕任務、2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積高于15%或繼續(xù)多發(fā)土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)政府負責人的領(lǐng)導責任和工作人員的直接責任。對主動糾正違法行為、積極落實有關(guān)部門整改意見、有效保持或者恢復土地原貌的，對違法責任人可依法從輕處分。

(四)積極宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要以專項整治行動為重點，加強正面引導，大力宣傳專項整治行動各階段的成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。省國土資源廳要會同有關(guān)部門發(fā)布工作信息，通報整治行動開展情況。各市都要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過卓有成效的宣傳活動，大力宣傳省委、省政府嚴格土地管理，堅決遏制土地違法違規(guī)行為的決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，保持良好的土地管理秩序。

(五)查找原因，規(guī)范管理。各級、各部門要通過專項整治行動，認真總結(jié)土地違法違規(guī)發(fā)生的原因，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在問題，舉一反三，立足于從管理上查找原因，杜絕土地違法違規(guī)問題的再次發(fā)生。對土地管理制度不落實、管理不到位的，要抓緊研究落實措施，促進依法行政，維護全省土地管理利用良好秩序，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

附件：1.2010年1月-12月新增建設(shè)用地清理匯總表

2.2010年1月-12月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計表

3.農(nóng)村集體建設(shè)用地檢查情況統(tǒng)計(匯總)表

4.2010年1月-12月發(fā)生的違法用地調(diào)查處理情況匯總表

主題詞：國土資源 土地 整治 方案 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年12月29日印發(fā)

第五篇：違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項整治行動的工作方案近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標 堅持以黨的十八大精神為指導，以規(guī)范用地管理秩序為目標，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容 ㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為； ㈡非法買賣土地行為； ㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為； ㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為； ㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則 ㈠堅持依法整治原則 對已成型的個人違法建房，嚴格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房，責令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復土地原狀，否則，采取有效措施制止。㈡堅持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)： ⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的； ⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施： ⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的； ⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的； ⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的； ⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的； ⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的； ⑹屬其他應依法強制拆除情形的。㈢堅持突出重點原則 本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。㈣堅持嚴厲打擊原則 對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導和職責分工 ㈠為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員名單如下： 組 長：羅運河 副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新 錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務）周述忠 周小龍 成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強 肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云 黃中期 劉小定 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負責做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負總責，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責任人，各村（居）主任為直接責任人。㈢鎮(zhèn)人民政府負責組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。㈣國土、城建、派出所、水務、林業(yè)等執(zhí)法部門應當依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀檢監(jiān)察部門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機關(guān)要嚴禁打擊妨礙公務和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟 本次專項整治工作時間為：2017年4月1日至2017年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準確，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規(guī)范。㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求 ㈠加強組織領(lǐng)導。各村（居）要加強組織領(lǐng)導，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務。㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標語不少于50幅，做到家喻戶曉。㈢強化監(jiān)督檢查和責任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）目標管理考核。加大問責力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀行為的，要依法依規(guī)嚴格追責。打非治違專項整治工作總結(jié) 中心學校作風專項整治工作實施方案 打擊“地溝油”環(huán)保專項整治行動實施方案 《違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案》