第一篇：地稅局開展效能建設(shè)創(chuàng)建最優(yōu)環(huán)境途徑思考

隨著國際金融危機的加劇，面對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，環(huán)境已成為核心競爭力的重要因素。黨和政府審時度勢，作出提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定。地稅機關(guān)作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的排頭兵，開展好效能建設(shè)顯得尤為重要。

一、地稅機關(guān)效能建設(shè)基本要求

地稅機關(guān)效能建設(shè)是以“勤政、依法、高效、廉潔”為主題，是以效能為基本目標(biāo)，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高那一世小說網(wǎng) http://004km.cn效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動，是一種高層次的管理形式和載體。重點是突出依法治稅，充分發(fā)揮地稅職能作用，確保社會滿意，納稅人滿意、基層滿意的一項政務(wù)工程。通過實施效能建設(shè)，實現(xiàn)地稅機關(guān)管理效益最大化，提升地稅機關(guān)的執(zhí)政能力，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（一）地稅機關(guān)效能建設(shè)的本質(zhì)是要改進(jìn)思想作風(fēng)。必須堅持以人為本，求真務(wù)實。把改進(jìn)管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)融為一體。以各級黨政是否滿意，納稅人是否滿意作為檢驗地稅工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。才能更好地將科學(xué)發(fā)展觀落實到地稅的各項工作中，落實到為納稅人服務(wù)中，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。進(jìn)一步增強地稅機關(guān)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識。

（二）提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)是地稅機關(guān)效能建設(shè)的核心任務(wù)。加強地稅機關(guān)效能建設(shè)的目的是高效率、高質(zhì)量履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對待工作要勤奮務(wù)實，認(rèn)真負(fù)責(zé)，時刻清楚“我今天做了什么，明天要做什么?！惫ぷ魃献龅健笆率氯涨濉薄叭帐氯债叀?，治理推諉扯皮、效率低下、不作為、亂作為、慢作為等影響效能發(fā)揮的不利因素。要優(yōu)化配置資源，整合工作流程，調(diào)動一切積極因素，扎實開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化工作紀(jì)律”活動，提高地稅干部的辦稅效率和工作質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

（三）完善的制度是推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)的根本保障。加強地稅機關(guān)效能建設(shè)要堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效，結(jié)合地稅工作實際制訂出規(guī)范完善的具有針對性和實效性的管理制度：首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、辦稅公開制、ab崗工作制、意見反饋制等。著力解決地稅工作中存在的越位，錯位和缺位的現(xiàn)象，建立起各司其責(zé)、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，提高行政效能，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境。

（四）創(chuàng)新是地稅工作的靈魂，也是推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)的靈魂。地稅機關(guān)效能建設(shè)是一個革除弊端，自我提高的過程，要達(dá)到更高的效能必須以超前的眼光、以實事求是的態(tài)度、以自我否定的勇氣，打破阻礙發(fā)展的桎梏，不斷創(chuàng)新管理機制，全面推行政務(wù)公開，主動將地稅執(zhí)法過程、效果置于社會各界，納稅人的監(jiān)督之下，實施陽光作業(yè)，促進(jìn)地稅工作效率更高，效益更大。

（五）以人為本是開展地稅機關(guān)效能建設(shè)的根本。地稅部門的每一項工作都要靠人去落實，去執(zhí)行，地稅部門效能優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看每個地稅干部效能發(fā)揮程度。因此要提高地稅部門效能必須要提高地稅干部素質(zhì)，大力開展干部教育培訓(xùn)工作改進(jìn)學(xué)風(fēng)，按照“缺什么、補什么”，“需要什么，學(xué)什么”的要求，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，切實提高干部自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，縮短辦稅時間，提高工作效能。

二、地稅機關(guān)效能建設(shè)存在的問題

地稅部門近幾年來一直開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅部門政務(wù)環(huán)境得到了明顯的優(yōu)化，部門形象得到了極大的提升，但在辦事效能、執(zhí)法環(huán)境等方面仍不同程度存在一些問題。

（一）是思想認(rèn)識不到位。部分干部認(rèn)為我們地稅部門已開展了多年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅機關(guān)辦事效率已經(jīng)很高了，服務(wù)質(zhì)量也夠好了，地稅部門已經(jīng)樹立了良好的形象，不需要再搞什么機關(guān)效能建設(shè)活動。不少人潛意識中還存在厭煩抵觸情緒，他們認(rèn)為當(dāng)前地稅工作壓力大，稅收任務(wù)重，工作中很難再推陳出新，實在沒必要再推行機關(guān)效能建設(shè)，對效能建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識和理解。

（二）是服務(wù)措施不得力。部分地稅機關(guān)為納稅人服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)方式陳舊，服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，辦事拖拉、推諉、敷衍，各部門運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，征、管、查各環(huán)節(jié)只有分工沒有協(xié)作，服務(wù)措施不能完全滿足納稅人的需求。少數(shù)干部執(zhí)行力不強，服務(wù)體系落實不到位，甚至存在“為稅不廉、執(zhí)法不公、服務(wù)不周”現(xiàn)象，也嚴(yán)重?fù)p害了地稅部門的社會形象。

（三）監(jiān)督體系不完善。個別地稅機關(guān)未建立對效能建設(shè)的監(jiān)督與考核體系。督查反應(yīng)速度不夠快，督查實際效果不明顯，還存在“三多三少”現(xiàn)象，即：表面情況多、深層次情況少，正面東西多、負(fù)面東西少，抽象問題多、具體問題少。究其原因主要是督查的環(huán)境不夠?qū)捤?，一些同志對反映存在的問題有抵觸情緒，造成督查人員不敢挑剌揭短，怕得罪人。由于督查工作不能真實反映工作開展情況，造成考核流于形式，考核結(jié)果不能充分運用，嚴(yán)重影響干部開展效能建設(shè)的積極性。

三、推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)的有效途徑

為了切實解決機關(guān)效能和地稅執(zhí)法環(huán)境方面的問題，實現(xiàn)提高工作效率，創(chuàng)建黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意，納稅人滿意，社會各界滿

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意的地稅機關(guān)的目標(biāo)，必須著力解決以下幾個方面的問題，才能有效推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)。

（一）是推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，必須提高干部的思想認(rèn)識。

每個地稅干部都要深刻認(rèn)識到在全系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，進(jìn)一步提高辦稅效率，減輕納稅成本，提升服務(wù)水平，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是我們的神圣使命，直接關(guān)系到地稅部門服務(wù)重大項目建設(shè)，服務(wù)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn民生工程職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到全體納稅人的切身利益，關(guān)系到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。因此，我們要切實增強投身到活動中的自覺性和主動性。形成人人講效能，處處抓效能，事事高效能的喜人局面。

（二）是推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，必須增強干部的法治意識。

要牢固樹立依法治稅的觀念，將依法治稅貫穿稅收工作始終。嚴(yán)格遵守組織收入原則，堅決糾正、懲處收過頭稅和有稅不收等行為。不斷加強規(guī)范性文化審核把關(guān)、備案和前置審查工作確保稅收規(guī)范性文件的制定符合法定程序和權(quán)限。全面規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使稅收執(zhí)法權(quán)，依法處理各類涉稅事項。切實強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善稅收執(zhí)法責(zé)任制體系建設(shè)，細(xì)化崗位職責(zé)和工作規(guī)程，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權(quán)的全過程、全方位的制約監(jiān)督。建立健全執(zhí)法責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，強化結(jié)果運用，提高依法治稅的整體水平。

（三）是推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，必須強化干部的服務(wù)意識。

要合理整合辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置，實現(xiàn)“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，及時審批，限時辦結(jié)?！鼻袑嵔鉀Q分工過細(xì)，忙閑不均，難以考核的問題，貫徹落實“兩個減負(fù)”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，切實提高涉稅事項的即辦率。正確處理優(yōu)質(zhì)服務(wù)與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，建立健全集納稅申報、信息咨詢、政策發(fā)布、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、工作流于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，完善政務(wù)信息公開機制，主動接受納稅人的監(jiān)督評議，盡力完善“三四五六”服務(wù)體系即：推進(jìn)“三時”服務(wù)（準(zhǔn)時服務(wù)、及時服務(wù)、延時服務(wù)），落實“四辦”要求（符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦），堅持“五零”標(biāo)準(zhǔn)（征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯、規(guī)定之外零收費、服務(wù)行為零投訴），實行“六項”制度（首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、辦稅公開制、ab崗工作制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、意見反饋制），不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，最大限度地方便納稅人。

（四）是推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，必須提升干部的綜合素質(zhì)。

機關(guān)效能的提高，前提是人的能力的提高，能力建設(shè)是提高人的素質(zhì)的關(guān)鍵。知識就是力量，素質(zhì)就是財富。各級地稅機關(guān)要通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高地稅干部的思想素質(zhì)和品德修養(yǎng)，提升科學(xué)發(fā)展的能力。要繼續(xù)實施大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升地稅人員的業(yè)務(wù)操作能力和工作執(zhí)行能力。每個地稅干部都要以時不待我，只爭朝夕的精神，不斷學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。用知識武裝自己。始終站在時代的前列，用發(fā)展的眼光，寬闊的視野觀察問題，分析問題，解決問題，在提升地稅機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境中大有作為。

（五）是推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，必須加強對效能建設(shè)的監(jiān)督與考核。

要順利推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，必須強化對效能建設(shè)的監(jiān)督與考核。要建立督查工作機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，把目標(biāo)管理，工作督查，行為監(jiān)察等工作有機整合，對涉及機關(guān)效能建設(shè)范疇的各項行為、職能、程序、措施進(jìn)行即時督查督辦。要嚴(yán)格考核獎懲，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法，將績效考核與公務(wù)員年度考核結(jié)合起來。并把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定，獎勵懲處，選拔作用的重要依據(jù)。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，把機關(guān)作風(fēng)行政效能的評議權(quán)交給納稅人，交給社會各界，把效能投訴處理工作當(dāng)作強化效能監(jiān)督，密切干群關(guān)系的重要途徑，努力形成結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的效能建設(shè)運行機制。

地稅機關(guān)效能建設(shè)活動只有更好，沒有最好，是一項長期永無止境的工作。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，以提高工作效率為重點，以依法高效，創(chuàng)建黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意，納稅人滿意，社會各界滿意的地稅執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，通過開展效能建設(shè)活動，使我們地稅部門辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦稅廉潔公信度明顯提高，涉稅審批時間明顯縮短，服務(wù)態(tài)度明顯改善，為創(chuàng)建最優(yōu)政務(wù)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出地稅部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第二篇：提工商管理效能創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

提工商管理效能創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

2011年是“十二五”的開局之年，也是我市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅之年。要全力推進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展，創(chuàng)建良好的環(huán)境是首當(dāng)其沖。

一、創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)

一個地方經(jīng)濟發(fā)達(dá)與否，在很大程度上取決于該地方的環(huán)境。良好的環(huán)境具有吸引力，可以說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。環(huán)境好，則一群大雁往這飛；環(huán)境不好，則良禽擇木而棲，技術(shù)水平高、競爭力強、綜合實力強的企業(yè)就會另選高枝，謀取利益的最大化。缺少綜合實力強的企業(yè)的入駐，必將會影響本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展速度和發(fā)展進(jìn)程。環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。硬環(huán)境，即為硬件，包括設(shè)施、自然環(huán)境、地理位置等。好的硬環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，為地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做堅強后盾。軟環(huán)境更重要的是側(cè)重于人文層面，好的軟環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持和智力保障。只有創(chuàng)新機制、理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營造一流的軟環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。吸引更多的企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是關(guān)鍵。就機關(guān)而言，更重要的是政務(wù)環(huán)境。

二、搞好管理服務(wù)是創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境的重要支撐

工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)環(huán)境對創(chuàng)優(yōu)最優(yōu)環(huán)境作用重大。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為切實做好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，應(yīng)成立由一把手任組長的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從各單位抽調(diào)精兵強將，認(rèn)真做好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的各項相關(guān)工作。逐級逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任到單位，責(zé)任到科室，責(zé)任到個人，在整個工商系統(tǒng)內(nèi)形成重視環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的新局面。密切與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)相關(guān)職能部門間的聯(lián)系，加強溝通協(xié)調(diào)，積極主動做好本職工作，努力形成強大的工作合力。利用培訓(xùn)、讀書等活動，提高工作人員環(huán)境創(chuàng)優(yōu)意識和執(zhí)法能力，樹立人人都是工商形象。充分發(fā)揮電視、廣播等立體媒體和報紙、冊頁等平面媒體的作用，加大對工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)、政策等的宣傳，讓服務(wù)對象知道遵守什么樣的法律、如何遵守法律、怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動，開展一次“提升效能、優(yōu)化服務(wù)”的大討論活動，并組織開展“素質(zhì)提升年”活動，不斷創(chuàng)新機制，創(chuàng)造條件，切實加強全員培訓(xùn)工作，組織開展讀《致加西亞的一封信》的讀書活動，舉辦一次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境征文比賽，抓好作風(fēng)效能建設(shè)考評工作。

積極開展市場監(jiān)管工作，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強對黑網(wǎng)吧、食品市場等

各重要領(lǐng)域的監(jiān)管，積極搞好服務(wù)宣傳，全力維護(hù)消費者和個體工商戶的合法權(quán)益，積極服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)開展好年檢工作，必要時做好上門年檢工作。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推行“送貸”工程，幫助中小企業(yè)破解融資難題。始終以企業(yè)和群眾的利益最大化目標(biāo)，嚴(yán)格落實各項制度。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。積極做好各項工作，強化責(zé)任意識，明確各項責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、首次不罰款制度、案后回訪制、自由裁量權(quán)類比制、責(zé)任追究制。依據(jù)各項規(guī)章制度及相關(guān)的工作要求，對履職情況組織開展定期或不定期的考評工作，及時通報考評結(jié)果，逐步形成。

三、做好本職工作是提高服務(wù)水平的重要前提

作為市場監(jiān)管的排頭兵，工商行政管理系統(tǒng)整體的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)水平三者的高低將充分反映政務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，必將會影響到經(jīng)濟的發(fā)展。

一是加強學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)上臺階。強化學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的意識，做到向書本學(xué)，向同事學(xué)，向兄弟單位學(xué)，向企業(yè)學(xué)，向群眾學(xué)，不斷提升自身的知識水平、業(yè)務(wù)水平，提升綜合素質(zhì)。

二是提高效能，服務(wù)水平上檔次。自2010年以來，我市開展了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議、爭創(chuàng)“文明窗口”等活動，并以“6+1”考評機制為依

托，多方位、多角度、多方法的促進(jìn)環(huán)境改善、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。服務(wù)水平的高低，充分反映著政務(wù)環(huán)境的好壞，彰顯著工商機關(guān)的形象。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須去除諸如“四大頑癥”之類的頑疾，時刻牢記服務(wù)這一職責(zé)，不斷提升服務(wù)水平，使服務(wù)內(nèi)容不斷充實，服務(wù)效果不斷優(yōu)化，服務(wù)水平不斷提升。

三是提升能力，業(yè)務(wù)工作上水平。

每一名工作人員都要以不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平為己任，時刻謹(jǐn)記自己的責(zé)任與義務(wù)，同時下最大的決心，采取最管用的舉措，力爭使自己最大程度的熟練業(yè)務(wù)工作，做到心里有數(shù)、做來守規(guī)、效率最高、效果最好，游刃有余。

2011年，要打造良好的政務(wù)環(huán)境，樹立良好的工商形象，助推經(jīng)濟的發(fā)展，靠的是明確的目標(biāo)、嚴(yán)明的紀(jì)律、正派的作風(fēng)以及領(lǐng)導(dǎo)正確的決策，全體同志的齊心協(xié)力。時刻謹(jǐn)記外樹形象，內(nèi)練作風(fēng)的重要意義，并嚴(yán)于律己，方能確保各項工作的有序、高效開展，為助推地方經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三篇：圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

為貫徹干效辦發(fā)[2011]15號“關(guān)于印發(fā)《新干縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》的通知”精神，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)結(jié)合實際制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，扎實有效地開展發(fā)展提升年活動，進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷深化管理體制改革和擴大對外開放，努力在行政審批效率上有新的突破，在發(fā)展環(huán)境上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

1、進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》（干發(fā)【2009】14號）各項任務(wù)、措施和要求，出臺相關(guān)配套政策，擴大投入、政府采購等政策的覆蓋面。進(jìn)一步營造好吸引、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制。堅持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。

3、健全效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)機制。著力解決影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。認(rèn)真總結(jié)前兩年測評工作好的經(jīng)驗，建立健全測評相關(guān)機制、制度；要完善糾建并舉的工作機制，邊評邊改，以評促改，切實提升機關(guān)工作效能。

4、提高機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。以慶祝建黨90周年為契機，加強黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。

6、做好宣傳工作，營造良好氛圍。加大宣傳力度，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體多方位、多角度地宣傳發(fā)展提升年活動中取得的進(jìn)展和實效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動中創(chuàng)新的做法，推動工作深入開展。大力宣傳開展發(fā)展提升年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對一些突出問題的整改落實情況向社會公布。對開展發(fā)展提升年活動取得的成果和經(jīng)驗進(jìn)行跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

三、工作要求

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，加強對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）要強化督促檢查。要完善督察方式，要充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的問題，確?；顒禹樌M(jìn)行。

（三）要注重建章立制。在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機制。

2011年2月

糧食局關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見

各支部：

近年來，按照縣直黨工委《關(guān)于開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動的意見》要求，我局各級黨組織以理論學(xué)習(xí)為抓手，以提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)為目的，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，取得了階段性成效。為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)力，執(zhí)行力和創(chuàng)造力，根據(jù)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和縣委、縣直黨工委部署要求，結(jié)合我局實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這一主線和確保糧食安全這一中心任務(wù)，以提高思想政治水平為基本目標(biāo)，以提升學(xué)習(xí)能力、提高知識素養(yǎng)為基本要求，以增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為努力方向，牢固樹立全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)理念，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)和堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)實效，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為確保我縣糧食安全，推動糧食經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供思想保證，理論支持和創(chuàng)新動力。

二、主要原則(一)堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定實際，深入研究跨越發(fā)展的理論和現(xiàn)實問題，認(rèn)真分析糧食流通工作面臨的新形勢、新任務(wù)，用發(fā)展的馬克思主義思想指導(dǎo)糧食流通工作的新實踐。

(二)堅持理論聯(lián)系實際。弘揚求真務(wù)實精神，堅持學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，在實踐中深化學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與推動本單位本部門的各項工作緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運用科學(xué)理論、科學(xué)知識分析和解決實際問題的能力，增強工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

(三)堅持領(lǐng)導(dǎo)表率示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，以學(xué)習(xí)力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，先學(xué)一步，學(xué)深一些，作持續(xù)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，激勵和帶動廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，以強烈的求知欲望和進(jìn)取精神主動學(xué)習(xí)，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

(四)堅持積極探索創(chuàng)新。發(fā)揮黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性，按照體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的要求，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，積極拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機制。

三、主要內(nèi)容

(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系，深刻理會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，不斷提高觀察問題、分析問題、解決問題的能力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對糧食流通工作和機關(guān)黨建工作提出的新要求，不斷推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，深化愛國愛社會主義教育、理想信念教育和團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，努力把社會主義核心價值體系教育體現(xiàn)到黨員干部管理教育全過程，融入到精神文明創(chuàng)建工作和黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，促進(jìn)社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化為黨員干部的精神信仰和基本價值取向。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強政治敏銳性和鑒別力。在舉什么旗、走什么路，朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等根本問題上旗幟鮮明，立場堅定。加強思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，弘揚民族精神和時代精神，踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂揚向上，奮發(fā)有力的精神狀態(tài)。

(三)努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)必需的各方面知識。繼承人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的經(jīng)濟、政治、文化，科技、法律、社會和國際等各方面的知識，不斷開拓視野，擴大知識面。立足本職工作，按照干什么學(xué)什么，缺什么補什么的原則，努力學(xué)習(xí)掌握做好糧食流通工作和履行崗位職責(zé)所必備的各種知識和技能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)科學(xué)知識上走前頭，在把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本行業(yè)的行家里手。(四)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和各級黨委重大決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史和黨的路線、方針政策，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)加強和創(chuàng)新社會管理專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)一步增強跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，做好群眾工作的總體思路和重要任務(wù)。把“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求落到實處，促進(jìn)局機關(guān)在搶抓機遇，跨越發(fā)展上走前頭，作表率。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會和全國全省“兩會”精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外形勢新變化、新特點，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變這一主線，全面把握“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體判斷和部署上來，搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進(jìn)“十二五”糧食流通各項工作。今年是建黨90周年，黨的十七屆六中全會也將召開，下半年還要抓好胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年大會上的重要講話和十七屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。

(五)深入推進(jìn)機關(guān)廉政文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委第六次全體會議上的重要講話，深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，注重人文關(guān)系和心理疏導(dǎo)，使廉政教育潛移默化，入腦入心，增強教育的吸引力和感染力。深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，扎實推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(六)認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)推進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嶋H學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，深入實際調(diào)查研究，不斷總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗。加強以群眾路線為重點的工作方法教育，把群眾工作做深、做細(xì)、做實、切實提高群眾工作能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省(市)的好做法、好經(jīng)驗，豐富和拓展改革發(fā)展思路。認(rèn)真研究和把握新形勢下糧食流通工作的特點和規(guī)律，積極化解糧食事業(yè)改革發(fā)展中的突出矛盾，努力破解發(fā)展難題，提高工作水平。切實解決黨員干部反映的熱點難點問題，努力為群眾辦實事，辦好事，不斷提高做好群眾工作的能力，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定。

四、方法途徑

(一)創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法。一是加強和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。根據(jù)不同階段理論學(xué)習(xí)的重點，認(rèn)真制定中心組理論學(xué)習(xí)安排計劃，科學(xué)謀劃，精心組織，在創(chuàng)新載體，提高質(zhì)量上下功夫，不斷增強學(xué)習(xí)實效。結(jié)合糧食工作實際，深入研究重大問題和熱點難點問題，深化學(xué)習(xí)成果，實現(xiàn)淺層學(xué)習(xí)研討向深層次學(xué)習(xí)研討轉(zhuǎn)變，使學(xué)習(xí)研究與科學(xué)決策、解決問題和推進(jìn)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力提升大事、要事、難事、急事的決斷和處理水平。二是組織開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動。堅持和完善專題講座、輔導(dǎo)報告、主題論壇、形勢政策教育等學(xué)習(xí)形式，深入解讀國家發(fā)展形勢、中央和省委決策部署。充分運用知識測試、學(xué)習(xí)論壇、課題調(diào)研等手段開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是鼓勵倡導(dǎo)黨員干部在職學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，不斷增強學(xué)習(xí)型黨組織活動的凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

(二)搭建平臺，豐富載體。一是利用重要會議、重大節(jié)日，進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。以中央和省委全會，全國全省“兩會”召開為契機，以“五一”、“五四”、“七一”和“十一”等重要節(jié)慶日和傳統(tǒng)節(jié)日為載體，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論成果，積極開展黨史、新中國歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以及民族與時代精神學(xué)習(xí)教育，增強對黨對祖國的熱愛及民族認(rèn)同感。二是繼續(xù)開展讀書節(jié)活動。以國際讀書日為契機，向黨員干部推薦優(yōu)秀書目，組織黨員干部參加省直機關(guān)讀書節(jié)活動，掀起讀書學(xué)習(xí)的熱潮。三是整合資源，為黨員干部學(xué)習(xí)服務(wù)。運用簡報、宣傳欄、網(wǎng)站和各類會議，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各類先進(jìn)典型，形成重視學(xué)習(xí)，崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。開展每周一小時自學(xué)，每月一次集中學(xué)習(xí)，每季讀一本好書，每年撰寫一篇以上讀書心得的“四個一”讀書活動，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求，一種工作責(zé)任，一種生活態(tài)度。

(三)健全制度，完善機制。一是建立健全學(xué)習(xí)長效機制。健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部組織協(xié)調(diào)抓落實的管理體制和工作機制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位活動和加強思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到年初有計劃，年中有檢查，年末有總結(jié)。支部書記要切實履行“一崗雙責(zé)”，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重要職責(zé)和工作目標(biāo)穩(wěn)步扎實推進(jìn)。二是不斷完善集體學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)習(xí)研討，保證局黨機關(guān)支部每月集中學(xué)習(xí)一次。三是建立健全教育培訓(xùn)和調(diào)查研究制度。按照黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批安排黨員干部進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真選送黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校理論培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。四是健全和完善個人自學(xué)制度。健全和完善述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)和獎勵制度，形成激勵約束的長效機制。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的重要內(nèi)容，把個人學(xué)習(xí)情況與年終考核，評先評優(yōu)結(jié)合起來，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入黨委、支部議事日程，納入單位黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。黨委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作，不斷健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨組織協(xié)調(diào)抓落實，全體黨員干部積極參與的體制機制。工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

(二)科學(xué)指導(dǎo)，精心組織。局機關(guān)黨委要按照縣黨工委的部署要求，指導(dǎo)開展各具特色學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合本單位實際，制定具體的實施辦法，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出自身特色，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開展。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，以黨委中心組學(xué)的示范表率作用推動黨組織的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強烈的求知欲望和積極的進(jìn)取精神，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)和工作上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力在全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系上走前頭，作表率，以自己的表率作用，帶動黨員干部的學(xué)習(xí)，以自己示范作用推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

(四)整體推進(jìn)、務(wù)求實效。機關(guān)支部要從實際出發(fā)，積極探索適合本單位特點的學(xué)習(xí)教育方法途徑，既要抓好在職黨員干部的學(xué)習(xí)教育，又要注意抓好離退休黨員干部學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)覆蓋到每個黨組織和每個黨員。加強溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動互動機制，發(fā)揮整體效應(yīng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動深入開展。把開展學(xué)習(xí)教育活動與研究解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題結(jié)合起來，與研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來，與查找和解決黨群、干群關(guān)系的突出問題結(jié)合起來，與研究解決反腐倡廉方面存在的突出問題結(jié)合起來，著力在推動本單位工作和黨的建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和履職能力，為新干科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二○一一年三月十九日

第四篇：地稅機關(guān)強化效能建設(shè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展途徑思考

隨著國際金融危機的加劇，面對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，環(huán)境已成為核心競爭力的重要因素。黨和政府審時度勢，作出提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定。地稅機關(guān)作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的排頭兵，開展好效能建設(shè)顯得尤為重要。

一、地稅機關(guān)效能建設(shè)基本要求

地稅機關(guān)效能建設(shè)是以“勤政、依法、高效、廉潔”為主題，是以效能為基本目標(biāo)，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高那一世小說網(wǎng) http://004km.cn效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動，是一種高層次的管理形式和載體。重點是突出依法治稅，充分發(fā)揮地稅職能作用，確保社會滿意，納稅人滿意、基層滿意的一項政務(wù)工程。通過實施效能建設(shè)，實現(xiàn)地稅機關(guān)管理效益最大化，提升地稅機關(guān)的執(zhí)政能力，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（一）地稅機關(guān)效能建設(shè)的本質(zhì)是要改進(jìn)思想作風(fēng)。必須堅持以人為本，求真務(wù)實。把改進(jìn)管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)融為一體。以各級黨政是否滿意，納稅人是否滿意作為檢驗地稅工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。才能更好地將科學(xué)發(fā)展觀落實到地稅的各項工作中，落實到為納稅人服務(wù)中，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。進(jìn)一步增強地稅機關(guān)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識。

（二）提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)是地稅機關(guān)效能建設(shè)的核心任務(wù)。加強地稅機關(guān)效能建設(shè)的目的是高效率、高質(zhì)量履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對待工作要勤奮務(wù)實，認(rèn)真負(fù)責(zé)，時刻清楚“我今天做了什么，明天要做什么?！惫ぷ魃献龅健笆率氯涨濉薄叭帐氯债叀?，治理推諉扯皮、效率低下、不作為、亂作為、慢作為等影響效能發(fā)揮的不利因素。要優(yōu)化配置資源，整合工作流程，調(diào)動一切積極因素，扎實開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化工作紀(jì)律”活動，提高地稅干部的辦稅效率和工作質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

（三）完善的制度是推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)的根本保障。加強地稅機關(guān)效能建設(shè)要堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效，結(jié)合地稅工作實際制訂出規(guī)范完善的具有針對性和實效性的管理制度：首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、辦稅公開制、ab崗工作制、意見反饋制等。著力解決地稅工作中存在的越位，錯位和缺位的現(xiàn)象，建立起各司其責(zé)、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，提高行政效能，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境。

（四）創(chuàng)新是地稅工作的靈魂，也是推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)的靈魂。地稅機關(guān)效能建設(shè)是一個革除弊端，自我提高的過程，要達(dá)到更高的效能必須以超前的眼光、以實事求是的態(tài)度、以自我否定的勇氣，打破阻礙發(fā)展的桎梏，不斷創(chuàng)新管理機制，全面推行政務(wù)公開，主動將地稅執(zhí)法過程、效果置于社會各界，納稅人的監(jiān)督之下，實施陽光作業(yè)，促進(jìn)地稅工作效率更高，效益更大。

（五）以人為本是開展地稅機關(guān)效能建設(shè)的根本。地稅部門的每一項工作都要靠人去落實，去執(zhí)行，地稅部門效能優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看每個地稅干部效能發(fā)揮程度。因此要提高地稅部門效能必須要提高地稅干部素質(zhì)，大力開展干部教育培訓(xùn)工作改進(jìn)學(xué)風(fēng)，按照“缺什么、補什么”，“需要什么，學(xué)什么”的要求，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，切實提高干部自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，縮短辦稅時間，提高工作效能。

二、地稅機關(guān)效能建設(shè)存在的問題

地稅部門近幾年來一直開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅部門政務(wù)環(huán)境得到了明顯的優(yōu)化，部門形象得到了極大的提升，但在辦事效能、執(zhí)法環(huán)境等方面仍不同程度存在一些問題。

（一）是思想認(rèn)識不到位。部分干部認(rèn)為我們地稅部門已開展了多年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，地稅機關(guān)辦事效率已經(jīng)很高了，服務(wù)質(zhì)量也夠好了，地稅部門已經(jīng)樹立了良好的形象，不需要再搞什么機關(guān)效能建設(shè)活動。不少人潛意識中還存在厭煩抵觸情緒，他們認(rèn)為當(dāng)前地稅工作壓力大，稅收任務(wù)重，工作中很難再推陳出新，實在沒必要再推行機關(guān)效能建設(shè)，對效能建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識和理解。

（二）是服務(wù)措施不得力。部分地稅機關(guān)為納稅人服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)方式陳舊，服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，辦事拖拉、推諉、敷衍，各部門運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，征、管、查各環(huán)節(jié)只有分工沒有協(xié)作，服務(wù)措施不能完全滿足納稅人的需求。少數(shù)干部執(zhí)行力不強，服務(wù)體系落實不到位，甚至存在“為稅不廉、執(zhí)法不公、服務(wù)不周”現(xiàn)象，也嚴(yán)重?fù)p害了地稅部門的社會形象。

（三）監(jiān)督體系不完善。個別地稅機關(guān)未建立對效能建設(shè)的監(jiān)督與考核體系。督查反應(yīng)速度不夠快，督查實際效果不明顯，還存在“三多三少”現(xiàn)象，即：表面情況多、深層次情況少，正面東西多、負(fù)面東西少，抽象問題多、具體問題少。究其原因主要是督查的環(huán)境不夠?qū)捤?，一些同志對反映存在的問題有抵觸情緒，造成督查人員不敢挑剌揭短，怕得罪人。由于督查工作不能真實反映工作開展情況，造成考核流于形式，考核結(jié)果不能充分運用，嚴(yán)重影響干部開展效能建設(shè)的積極性。

三、推進(jìn)地稅機關(guān)效能建設(shè)的有效途徑

為了切實解決機關(guān)效能和地稅執(zhí)法環(huán)境方面的問題，實現(xiàn)提高工作效率，創(chuàng)建黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意，納稅人滿意，社會各界滿

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第五篇：圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和

服務(wù)水平工作實施方案

為貫徹市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<宜春市開展發(fā)展提升年活動實施方案>的通知》（宜辦字?2011?1號），進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十四次全體會議和市委二屆十次全體擴大會議精神，以發(fā)展提升為主題，以打造全省乃至中部地區(qū)最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在審批效率上有新的突破，在發(fā)展提升上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及市委、市政府出臺的一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和措施的落實。鞏固和深化機關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，堅持行政審批陽光公開、公共資源陽光交易、公共財政陽光運行，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時

辦結(jié)、責(zé)任追究制度。堅持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、典型推動和“千名群眾評機關(guān)”整改等工作，下大力氣解決文山會海、不作為、說假話、玩風(fēng)過盛等問題。廣泛開展“三創(chuàng)三提”主題實踐活動，即黨員爭創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，提高綜合素質(zhì)；支部爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；機關(guān)爭創(chuàng)“五型機關(guān)”，提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。（牽頭部門：市直機關(guān)工委；配合部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委宣傳部、市行政服務(wù)中心）

（二）深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年測評工作好的經(jīng)驗、做法，建立健全測評相關(guān)機制、制度；要組織各測評對象按照市委市政府關(guān)于發(fā)展提升年活動的部署和要求，結(jié)合自身職責(zé)職能作出承諾，接受群眾監(jiān)督和測評；要完善糾建并舉的整改機制，堅持評改結(jié)合、邊評邊改、以評促改的原則，按照“評價—整改—反饋—再評價—再整改—再反饋”的工作機制，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市直機關(guān)工委）

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。實現(xiàn)網(wǎng)上審批新系

統(tǒng)上線運行，并且做到規(guī)范、有序、安全；利用外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋的機制，實現(xiàn)申請人與審批人的相對隔離，為群眾提供高效、便捷服務(wù)。采取遠(yuǎn)程調(diào)閱、現(xiàn)場察看等方式，監(jiān)控行政審批的全過程，強化電子監(jiān)察，著力解決不作為、亂作為、慢作為的問題。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市信息中心等）

（四）健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)機制。

1、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制。要強化對監(jiān)測點及監(jiān)督員的動態(tài)管理，根據(jù)發(fā)展提升年的有關(guān)要求，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實監(jiān)測內(nèi)容，確保監(jiān)測工作質(zhì)量。要提高監(jiān)測效率，不斷對“宜春市發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”、“短信平臺”進(jìn)行完善，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測工作，充分發(fā)揮監(jiān)測點的監(jiān)督作用。要加強監(jiān)測成果的運用，定期對被監(jiān)測部門進(jìn)行月度和排名，形成監(jiān)測報告，并在一定范圍內(nèi)通報。對監(jiān)測點提出的合理化意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時吸收采納。對反映的具體問題，要督促有關(guān)部門限時解決或整改，使監(jiān)測工作成為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平的助推器。

2、健全效能投訴快速反應(yīng)機制。要嚴(yán)格落實《江西省行政投訴中心管理暫行辦法》，建立健全效能投訴機構(gòu)，安排

專門人員辦理投訴；在做好群眾來信、來電、來訪投訴接待同時，進(jìn)一步暢通網(wǎng)上投訴受理和辦理渠道；規(guī)范投訴工作流程，嚴(yán)格落實各項效能制度，切實做到件件有著落，事事有回音。

3、健全效能問責(zé)機制。對“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測以及效能投訴等發(fā)現(xiàn)的影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的問題，要按照“條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦法，一經(jīng)查實后，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市直機關(guān)工委）

（五）提高各級機關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員綜合素質(zhì)。著力提高思想政治素質(zhì)，以慶祝建黨90周年和迎接市第三次黨代會為契機，加強黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)。著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。著力提高做好群眾工作的素質(zhì)和能力，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層和群眾，化解矛盾和糾紛，建立并落實機關(guān)干部下基層常態(tài)化機制，使之成為加強群眾工作的一種重要方法，培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地。積極探索黨建項目化管理模式，發(fā)揮基層黨組

織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（牽頭部門：市直機關(guān)工委；配合部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委宣傳部）

（六）搞好宣傳，營造氛圍。全市各級新聞媒體要加大宣傳力度，持續(xù)深入報道各地各部門各單位開展發(fā)展提升年活動中取得的進(jìn)展和實效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動中創(chuàng)新的做法，推動工作深入開展；報道社會各界、人民群眾對開展發(fā)展提升年活動的積極反響；大力宣傳開展發(fā)展提升年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對一些突出問題的整改落實情況向社會公布。宜春日報、宜春電臺、宜春電視臺等主要新聞媒體要開辟“發(fā)展提升年”活動專題專欄，對開展發(fā)展提升年活動取得的成果和經(jīng)驗進(jìn)行跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。（牽頭部門：市委宣傳部；配合部門：市直機關(guān)工委）

三、工作要求

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，加強對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）要強化督促檢查。各地各部門要完善督察方式，要充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)

測等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的問題，確?；顒禹樌M(jìn)行。

（三）要注重建章立制。各地各部門在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機制。