第一篇：基層地稅局信息化建設(shè)的思考
基層地稅局信息化建設(shè)的思考
文章作者:市局信息中心 文章來源:本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊次數(shù):1861 更新時(shí)
間:2006-11-1
5信息化的應(yīng)用給稅收工作帶來了極大的方便，通過普遍開發(fā)軟件和運(yùn)用計(jì)算機(jī)，使稅務(wù)干部從傳統(tǒng)繁重的手工操作中解脫出來，不僅提高了工作效率，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也在促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、強(qiáng)化為納稅人服務(wù)職能等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用并不是想象的信手拈來、說用便用那樣簡(jiǎn)單，是需要一定的人力、財(cái)力投入的，尤其是在通遼市這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下，要實(shí)現(xiàn)信息化，讓信息化建設(shè)更好地為地稅工作服務(wù)，確實(shí)存在諸多的困難因素。
一、我局信息化建設(shè)開展情況
自94年稅制改革后，信息化建設(shè)從無到有，經(jīng)歷了翻天覆地的變化。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)。1994年以來，全市地稅系統(tǒng)共投資近千萬元，用于稅收信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展迅速。建立了市級(jí)與縣級(jí)、縣級(jí)與稅務(wù)所的廣域網(wǎng)連接。截至目前為止，已經(jīng)有52個(gè)稅務(wù)所與基層局完成了廣域網(wǎng)連接，占稅務(wù)所總數(shù)的89.7％。二是硬件建設(shè)成果顯著。
1、全市機(jī)器設(shè)備數(shù)量比1994年增長(zhǎng)了20多倍，檔次明顯提高。
2、建立了電教室大型教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)。
3、建立了遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)。三是信息服務(wù)逐步被廣大納稅人接受。
（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。一是簡(jiǎn)化了納稅申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了稅銀批扣。在03版征管軟件上，實(shí)現(xiàn)了稅銀批扣的功能,消除了申報(bào)納稅的時(shí)空限制，免除了納稅人因客觀原因超過期限納稅而受到的不必要處罰。二是政務(wù)軟件建設(shè)取得突破性進(jìn)展。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的無紙化辦公。三是內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站得以充分利用。從2005年7月開始，我局充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立了自己的網(wǎng)站——通遼市地稅局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站。網(wǎng)站的建立，為全市稅干提供了交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，豐富了稅干的業(yè)余生活。四是全面推進(jìn)大集中軟件的應(yīng)用。從2005年4月1日起，我市地稅系統(tǒng)作為全區(qū)數(shù)據(jù)大集中試點(diǎn)單位，基層局分兩批先后上線并分別取得成功。五是網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)得以成功應(yīng)用。今年2月底，市局指派專門人員到區(qū)局學(xué)習(xí)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，回來后該系統(tǒng)便被積極投入使用。五月份，有37戶納稅戶率先使用上了網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)。網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)的推廣和使用，得到了納稅人的一致認(rèn)可和好評(píng)。六是推廣使用了盈佳定稅軟件。去年年底，霍林河作為試點(diǎn)單位率先成功使用了盈佳定稅軟件。今年，我們擴(kuò)大了該軟件的使用范圍，所有基層局都安裝并使用上了該軟件，實(shí)現(xiàn)了陽光定稅，稅賦公正。七是積極探索，制作了“‘戶籍式’管理稅收電子檔案”。為了便于稅源管理、避免執(zhí)法隨意性、提高工作效率、簡(jiǎn)化工作程序，各個(gè)基層局根據(jù)該單位需求，分別開發(fā)研制了“‘戶籍式’管理稅收電子檔案”。這一突破性創(chuàng)舉得到了區(qū)局的認(rèn)可與好評(píng)。
（三）建立了一支穩(wěn)定的信息技術(shù)隊(duì)伍，信息技術(shù)得到全面普及。幾年來，各個(gè)基層局都注重培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)扎實(shí)的技術(shù)人員，擴(kuò)大信息技術(shù)隊(duì)伍，為推進(jìn)信息化建設(shè)儲(chǔ)備力量。
二、存在的一些問題
通過通遼市地稅系統(tǒng)幾年的摸索實(shí)踐，稅收信息化已經(jīng)成為稅收工作的重要生產(chǎn)力，但在實(shí)際中還存在著一些問題，需要認(rèn)真思考和解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）存在一些重工程、輕應(yīng)用的現(xiàn)象
我市在信息化工程方面已經(jīng)投入了不少人力、物力，信息化的發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍。但是有些稅干操作能力的提高跟不上信息化發(fā)展的速度，導(dǎo)致在操作各種軟件時(shí)出現(xiàn)不熟練等現(xiàn)象，信息化建設(shè)的效果并沒有及時(shí)體現(xiàn)出來。由于他們對(duì)征管軟件和網(wǎng)絡(luò)信息熟知度不高，往往只能由其他人員代替進(jìn)入進(jìn)行數(shù)據(jù)操作，久而久之，就出現(xiàn)了越權(quán)、職責(zé)不分的問題。
(二)對(duì)信息化建設(shè)的硬件、軟件維護(hù)重視程度不夠
按照國家稅務(wù)總局的部署，我們實(shí)現(xiàn)了市級(jí)與縣級(jí)之間、縣級(jí)與稅務(wù)所之間的專線聯(lián)網(wǎng)，并推廣使用了應(yīng)
用軟件。由于稅務(wù)部門的工作過去是手工操作，對(duì)信息化手段的運(yùn)用缺乏經(jīng)驗(yàn)。因此在實(shí)際使用過程中，對(duì)設(shè)備的維護(hù)缺乏重視。在硬件方面，一是操作使用隨意，認(rèn)為小的錯(cuò)誤操作不能損壞計(jì)算機(jī)；還有人認(rèn)為即使有問題會(huì)專人負(fù)責(zé)修理，這種思想上的不重視，造成計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備損壞的問題頻頻出現(xiàn)。二是忽略環(huán)境衛(wèi)生，隨便在計(jì)算機(jī)前喝水、抽煙、放雜物，嚴(yán)重影響了計(jì)算機(jī)使用的安全性，在這種環(huán)境下，將直接影響設(shè)備的使用壽命。在軟件方面，由于應(yīng)用軟件是與某種業(yè)務(wù)模式相適應(yīng)的，隨著稅收政策、征管方式、報(bào)表格式等等的變化，已開發(fā)的應(yīng)用軟件隨時(shí)可能變得滯后，必須實(shí)時(shí)對(duì)軟件內(nèi)容進(jìn)行更新維護(hù)。
三、基層地稅局信息化建設(shè)的建議和措施
信息化建設(shè)是一項(xiàng)融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理于一體的系統(tǒng)工程，只有尊重規(guī)律，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法改造我們的稅收工作手段，盡可能地避免走入誤區(qū)，才能提高稅收信息化建設(shè)的效能。本人認(rèn)為，加快推進(jìn)基層地稅部門的信息化建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手：
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，解決基層單位操作水平不高、職責(zé)不分的問題。
一是加大培訓(xùn)面和力度。在培訓(xùn)對(duì)象上，不能只是大廳征收員，而是面向全體稅干。就征管軟件而言，每個(gè)稅干都與它的各項(xiàng)功能有著間接的聯(lián)系，這就要求每位稅干懂得、知曉這套軟件操作流程及規(guī)范。在培訓(xùn)力度上，各級(jí)都要制定針對(duì)不同層次的培訓(xùn)計(jì)劃，以適應(yīng)不同層次的需要。二是注重培訓(xùn)效果。按照逢訓(xùn)必考的原則強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)效果的驗(yàn)收，并實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合，這樣推動(dòng)全體稅干學(xué)用征管軟件的積極性，使教育培訓(xùn)真正發(fā)揮作用。
（二）確保網(wǎng)絡(luò)安全，為計(jì)算機(jī)軟、硬件創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。
隨著信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟、硬件對(duì)所需環(huán)境的要求也在進(jìn)一步提高，確保網(wǎng)絡(luò)安全，為計(jì)算機(jī)軟、硬件創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，是信息化得以健康發(fā)展的重要保障。因此做好計(jì)算機(jī)的安全工作，是每一個(gè)稅干必須履行的職責(zé)。
一是做好病毒入侵的防范工作。
1、定期從通遼地稅內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上下載VRV軟件升級(jí)包，對(duì)殺毒軟件進(jìn)行及時(shí)升級(jí)并定期對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行殺毒。
2、不用來歷不明的軟盤，不打開來歷不明的電子郵件。
3、定期清理磁盤，清除垃圾碎片。二是注意周圍衛(wèi)生，確保計(jì)算機(jī)有一個(gè)干凈的工作環(huán)境。
第二篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考（精選）
加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
作者：湖州市公安局科技處 徐華
【摘 要】當(dāng)前，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，正在落實(shí)“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作必要性的基礎(chǔ)上，從信息化應(yīng)用意識(shí)和能力、基層基礎(chǔ)信息資源利用、信息化應(yīng)用效益、信息化建設(shè)保障等四個(gè)方面分析了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)，最后提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的四點(diǎn)措施。
【關(guān)鍵詞】基層 基礎(chǔ) 信息化 建設(shè)
公安部把2006年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，著重提出了要在“推進(jìn)一項(xiàng)改革、破解兩個(gè)難點(diǎn)、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要因素。以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提高警務(wù)效能的重要手段。
一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的必要性
1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化
長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。而這種以案事件驅(qū)使依靠警令驅(qū)動(dòng)和人海戰(zhàn)術(shù)來完成任務(wù)的警務(wù)模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào)度、案件查破等各個(gè)層面。隨著社會(huì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的日益頻繁、治安形勢(shì)的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)實(shí)要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢(shì)、隊(duì)伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。
2、信息化技術(shù)為公安基層基礎(chǔ)工作向科技要警力提供了方便
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，公安基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無法達(dá)到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。
3、多年來的實(shí)踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性
隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設(shè)，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，由重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞?yīng)用、重信息，由領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬惹行枰?，信息化技術(shù)已廣泛應(yīng)用到基層業(yè)務(wù)工作中，并在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機(jī)關(guān)利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。
二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)
我國公安部門自1998年實(shí)施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實(shí)效。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ)工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機(jī)關(guān)已進(jìn)入信息化初級(jí)階段，而綜觀公安“信息警務(wù)”特別是基層單位“信息警務(wù)”工作，仍然存在許多不足之處和困難：
1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)
由于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重要意義認(rèn)識(shí)不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)因?yàn)槟吧炊h(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實(shí)和信息化設(shè)備具備就算完成了。現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報(bào)，查看通知、通報(bào)和上級(jí)文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長(zhǎng)工作時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實(shí)際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗(yàn)共享，而不愿對(duì)“信息警務(wù)”進(jìn)行摸索與實(shí)踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價(jià)值的信息流失。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動(dòng)而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。
2、基層基礎(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高
近年來，我國社會(huì)發(fā)生急劇變化，人口流動(dòng)加劇，大量的人口流動(dòng)，造成了龐大的信息流，在越來越動(dòng)態(tài)化的社會(huì)，基層公安管理模式也必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會(huì)管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，由單一社會(huì)管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對(duì)常住人口、流動(dòng)人口的信息控制手段在面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人、財(cái)、物大流動(dòng)格局時(shí)顯得力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實(shí)力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在信息源的采集上存在著信息單
一、滯后、斷點(diǎn)、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務(wù)”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。
3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善
信息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力。部分基層部門簡(jiǎn)單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運(yùn)用。信息的運(yùn)用往往簡(jiǎn)單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢運(yùn)用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報(bào)體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。
同時(shí)，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對(duì)其正常衡量，干多干少一個(gè)樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報(bào)信息分析研判部門的積極性，同時(shí)也挫傷了廣大民警收集情報(bào)信息的積極性。
4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理
基層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設(shè)的投入。同時(shí)，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對(duì)硬件設(shè)備的配制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時(shí)，部分單位的信息化經(jīng)費(fèi)投入上還存在著結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價(jià)格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對(duì)日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足；對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)較多，對(duì)其它信息化設(shè)備投入較少。
三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的措施
1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)
民警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識(shí)仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作中的重要性。同時(shí)要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動(dòng)學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個(gè)基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動(dòng)基層技術(shù)科技工作不斷提高。
2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用
要加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個(gè)中心，以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺(tái)向企業(yè)和社區(qū)（村、居委會(huì)）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作的計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。
3、完善工作機(jī)制，健全信息研判
要在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運(yùn)用實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運(yùn)用信息的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，對(duì)可疑的人、事、物、場(chǎng)所實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對(duì)信息的綜合分析研判，對(duì)治安動(dòng)向和犯罪態(tài)勢(shì)作出及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
要健全情報(bào)信息研判應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)化?；鶎用窬喂虡淞⒅鲃?dòng)意識(shí)和運(yùn)用意識(shí)，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對(duì)信息的分析研判，并將結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點(diǎn)、控制有成效，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。
4、保障科技經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑科技資源
經(jīng)費(fèi)問題是長(zhǎng)期困擾基層的突出問題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在積極爭(zhēng)取黨委、政府支持的同時(shí)，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，多為基層著想，不截留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級(jí)部門配備硬件設(shè)備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并堅(jiān)持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實(shí)際出發(fā)，積極推廣實(shí)用性強(qiáng)、使用周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高、價(jià)格易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要，為基層提供更加實(shí)用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對(duì)屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵(lì)基層單位盡可能多地利用包括檢驗(yàn)技術(shù)、偵查技術(shù)以及各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟悉運(yùn)作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動(dòng)達(dá)到工作上的互動(dòng)互促。
四、結(jié)束語
信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要手段和必要條件。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個(gè)公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不是一朝一夕就能完成的事，而是一項(xiàng)需不斷探索長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必然的趨勢(shì)和方向，是基層公安擺脫警力不足、財(cái)力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)警的必由之路。
參考文獻(xiàn)：
1、“科技強(qiáng)警強(qiáng)什么，怎么強(qiáng)”獲獎(jiǎng)?wù)魑倪x集----公安部宣傳局、公安部科技局、人民公安報(bào)社2005年12月
第三篇：基層工商所信息化建設(shè)的思考
基層工商所信息化建設(shè)的思考
信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè)，基層工商所應(yīng)該有何作為？滾滾潮流，不進(jìn)則退。
一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策，必須依賴對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門，責(zé)無旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場(chǎng)信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。
2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時(shí)則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是恰恰相反。
二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識(shí)更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)代發(fā)展要求。
2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動(dòng)利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)，嚴(yán)重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏“優(yōu)惠政策”。
4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)單地為“計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認(rèn)為購買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部?jī)?nèi)容。確實(shí)，信息化離不開計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)工商行政管理工作，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。
三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革
監(jiān)管模式的改革，需要先進(jìn)的技術(shù)支持；反過來說，計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運(yùn)用，才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里，我想通過一個(gè)具體案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所，今年一月使用計(jì)算機(jī)管理，（僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場(chǎng)巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費(fèi)”的矛盾;老實(shí)講，收費(fèi)疑難問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革，就目前的運(yùn)行狀況來看，可以說，成功地解決了這個(gè)矛盾。一是工商人員“上門收費(fèi)”和經(jīng)營戶“上門交費(fèi)”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費(fèi)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù)，交費(fèi)交的心服口服；二是力求做到定費(fèi)的公平和準(zhǔn)確，尤其著力于公平。“民不患寡，患之不勻”，避免定、收費(fèi)的隨意性。采取外勤巡查核定，所長(zhǎng)把關(guān)，集體決定,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費(fèi)，尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞?！肮?，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象；三是市場(chǎng)巡查制的有效實(shí)施，全面了解掌握所轄范圍的動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理制訂對(duì)策，下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營活動(dòng)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費(fèi)源。如此下來，僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增升了四十八個(gè)百分點(diǎn)…尤其有意義的是，對(duì)外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費(fèi)”，規(guī)費(fèi)收入大幅增升的良好效果。
2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的疑難問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來安排設(shè)置人員分工，上級(jí)機(jī)關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對(duì)應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等疑難問題，單就談完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)“陣地”的就可以輕松完成，為什么？有收費(fèi)任務(wù)只要簡(jiǎn)單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會(huì)滋生腐?。欢?cè)登記、商標(biāo)、廣告、合同有收費(fèi)也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)只出不進(jìn)，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長(zhǎng)相當(dāng)大的精力，工作效率得不到提高。市場(chǎng)巡查監(jiān)管模式實(shí)行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗?fù)?zé)，責(zé)、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個(gè)同志因?yàn)橐佑|工商行政管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時(shí)又深感功力不足，自覺地充電加油，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。
3、效率的提高增強(qiáng)了監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)違法現(xiàn)象的查處(尤其對(duì)公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護(hù)等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團(tuán)結(jié)的局面情況下，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來說，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場(chǎng)巡查能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使指揮員(所長(zhǎng))能全面掌握和及時(shí)處理市場(chǎng)上發(fā)生的各種情況,動(dòng)態(tài)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對(duì)處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實(shí)上級(jí)重要指令有快速反應(yīng)能力。對(duì)消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。
5、以上各方面的變化，計(jì)算機(jī)起了什么作用呢？一是實(shí)現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟(jì)戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準(zhǔn)確地分析、處理監(jiān)管對(duì)象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運(yùn)用，有效地遏制了辦證、收費(fèi)的說情風(fēng)，制止了辦人情照、收人情費(fèi)的現(xiàn)象，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。這里舉一個(gè)辦公電話費(fèi)控制的例子加以說明，曾幾何時(shí)，為了控制辦公電話費(fèi)過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機(jī)，每人發(fā)一電話卡，原有的疑難問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)，由于手工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時(shí)過境遷，造成規(guī)費(fèi)流失。使用計(jì)算機(jī)監(jiān)控后己基本解決；四是對(duì)提高人員素質(zhì)有極大的促動(dòng)作用，尤其對(duì)基層工商所所長(zhǎng)會(huì)有更高的要求；五是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對(duì)工商所工作的準(zhǔn)確指導(dǎo)和及時(shí)糾偏。加強(qiáng)了對(duì)基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。分析這個(gè)個(gè)案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個(gè)個(gè)案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時(shí)候，會(huì)是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“小政府、大市場(chǎng)”趨勢(shì)的發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦袑⒃絹碓蕉嗟孛鎸?duì)人員精簡(jiǎn)和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進(jìn)管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)是不講人情世故的，它總是嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行，這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件；三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會(huì)的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進(jìn)的技術(shù)工具進(jìn)行交流，學(xué)會(huì)利用它們更好地工作和學(xué)習(xí)，是提高我們干部知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù)，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會(huì)贏得政府和群眾的信任，就會(huì)把更多的任務(wù)交給我們，我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會(huì)增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù)，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個(gè)人就可以干以往幾個(gè)人甚至十幾個(gè)人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。特別要提到的是，計(jì)算機(jī)有這樣的特性，可以把現(xiàn)實(shí)生活中合理的先進(jìn)的管理模式寫進(jìn)程序，固定成一種模板，（編制成應(yīng)用軟件）極易推廣運(yùn)用。推廣技術(shù)的同時(shí)也推廣了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件及時(shí)推廣運(yùn)用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行推廣運(yùn)用，將對(duì)工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著深遠(yuǎn)的意義。
四、基層工商所應(yīng)用軟件的開發(fā)與運(yùn)用
1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和運(yùn)用方面，我們認(rèn)為，在設(shè)計(jì)編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實(shí)，即為，軟件跟著現(xiàn)實(shí)走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實(shí)跟著軟件走。在具體運(yùn)用方面，－、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等)；
二、要有一套與軟件設(shè)計(jì)的管理流程相適應(yīng)的工作計(jì)劃和工作方法；
三、新的監(jiān)管模式的實(shí)行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應(yīng)用軟件投入運(yùn)用本身就是一項(xiàng)改革，是一個(gè)以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視！從某種意義上說，軟件的運(yùn)用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實(shí)際工作中得到合理的運(yùn)用，才能真正發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。
2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對(duì)工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗(yàn)，這對(duì)開發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢(shì)。但是，也正因?yàn)樯碓诨鶎樱瑢?duì)上級(jí)關(guān)于開發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時(shí)了解與掌握，對(duì)軟件開發(fā)的終極目標(biāo)不能很好地把握，難免是“游擊隊(duì)”的風(fēng)格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應(yīng)開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會(huì)有更好的效果。
3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識(shí)的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才，還要有一套激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的作用。
4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機(jī)版的軟件的關(guān)系。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)化是趨勢(shì)，單機(jī)版是補(bǔ)充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標(biāo)和方向無需多說，只談單機(jī)版的疑難問題，因?yàn)楦鞯剡€有這樣那樣的個(gè)案需求以及基層工商所需求變動(dòng)較大等因素，單機(jī)版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運(yùn)行成本。所以，要采取實(shí)事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)的同時(shí)，做好單機(jī)版軟件的開發(fā)。
5、充分考慮以先進(jìn)的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。
五、結(jié)束語 歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設(shè)是一場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機(jī)遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設(shè)努力奮斗。
注① 詳細(xì)情況見宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長(zhǎng)張煒在江西省工商局第二期全省工商所長(zhǎng)培訓(xùn)班上發(fā)言稿《轉(zhuǎn)變觀念，勇于實(shí)踐 監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》 參考文獻(xiàn)： ①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝云 ②信息網(wǎng)絡(luò)化是工商行政管理的當(dāng)務(wù)之急 北京市工商局局長(zhǎng) 王紀(jì)平
第四篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（湖州市公安局科技處徐華）
【摘要】當(dāng)前，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，正在落實(shí)“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作必要性的基礎(chǔ)上，從信息化應(yīng)用意識(shí)和能力、基層基礎(chǔ)信息資源利用、信息化應(yīng)用效益、信息化建設(shè)保障等四個(gè)方面分析了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)，最后提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的四點(diǎn)措施。
【關(guān)鍵詞】基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)
公安部把2006年 確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，著重提出了要在“推進(jìn)一項(xiàng)改革、破解兩個(gè)難點(diǎn)、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化 建設(shè)的重要因素。以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提 高警務(wù)效能的重要手段。
一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的必要性
1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化
長(zhǎng) 期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。而這種以案事件驅(qū)使依靠警令驅(qū)動(dòng)和人海戰(zhàn)術(shù)來完成任務(wù)的警務(wù)模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào) 度、案件查破等各個(gè)層面。隨著社會(huì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的日益頻繁、治安形勢(shì)的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治 安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)實(shí)要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢(shì)、隊(duì)伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的 現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。
2、信息化技術(shù)為公安基層基礎(chǔ)工作向科技要警力提供了方便
現(xiàn) 代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力 和重要支撐，公安基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)
揮著人力所無法達(dá) 到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決 很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。
3、多年來的實(shí)踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性
隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設(shè)，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，由重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞?yīng)用、重信息，由領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬惹行枰?，信息化技術(shù)已廣泛應(yīng)用到基層業(yè)務(wù)工作中，并在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機(jī)關(guān)利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。
二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點(diǎn)
我國公安部門自1998年 實(shí)施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實(shí)效。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ) 工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機(jī)關(guān)已進(jìn)入信息化初級(jí)階段，而綜觀公安“信息警務(wù)”特別是基層單位“信息警務(wù)”工作，仍然 存在許多不足之處和困難：
1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)
由 于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重要意義認(rèn)識(shí)不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對(duì)現(xiàn)代化的 科學(xué)技術(shù)因?yàn)槟吧炊h(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實(shí)和信息化設(shè)備具備就算完成了?，F(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報(bào)，查看通知、通報(bào)和上級(jí)文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長(zhǎng)工作時(shí)間內(nèi)無法適 應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實(shí)際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗(yàn)共享，而不愿對(duì)“信息警務(wù)” 進(jìn)行摸索與實(shí)踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價(jià)值的信息流失。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動(dòng)而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。
2、基層基礎(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高
近年來，我國社會(huì)發(fā)生急劇變化，人口流動(dòng)加劇，大量的人口流動(dòng)，造成了龐大的信息流，在越來越動(dòng)態(tài)化的社會(huì)，基層公安管理模式也必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會(huì)管 理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，由單一社會(huì)管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對(duì)常住人口、流動(dòng)人口的信 息控制手段在面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人、財(cái)、物大流動(dòng)格局時(shí)顯得
力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實(shí)力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在 信息源的采集上存在著信息單
一、滯后、斷點(diǎn)、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務(wù)”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。
3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善
信 息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng) 大的生命力。部分基層部門簡(jiǎn)單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運(yùn)用。信息的運(yùn)用往往簡(jiǎn)單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢 運(yùn)用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報(bào)體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。
同 時(shí)，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對(duì)其正常衡量，干多干少一個(gè)樣，工作積 極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報(bào)信息分析研 判部門的積極性，同時(shí)也挫傷了廣大民警收集情報(bào)信息的積極性。
4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理
基 層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設(shè)的投入。同時(shí)，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對(duì)硬件設(shè)備的配 制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時(shí)，部分單位的信息化經(jīng)費(fèi)投入上還存在著 結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價(jià)格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對(duì)日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足；對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)較多，對(duì)其 它信息化設(shè)備投入較少。
三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的措施
1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)
民 警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識(shí)仍較淡薄，除了用高科 技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識(shí)到科
技在公安工作中的 重要性。同時(shí)要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警 官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程 序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動(dòng)學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需 要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個(gè)基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動(dòng)基層技術(shù)科技工作不斷提高。
2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用
要 加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息 的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個(gè)中心，以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工 作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺(tái)向企業(yè)和社區(qū)（村、居 委會(huì)）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證 系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路 面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作的計(jì)算機(jī)管理和 網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。
3、完善工作機(jī)制，健全信息研判
要 在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運(yùn)用實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作 戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運(yùn)用信息的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，對(duì)可疑的人、事、物、場(chǎng)所實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對(duì)信息 的綜合分析研判，對(duì)治安動(dòng)向和犯罪態(tài)勢(shì)作出及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦 案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
要 健全情報(bào)信息研判應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)化。基層民警牢固樹立主動(dòng)意識(shí)和運(yùn)用意識(shí)，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對(duì)信息的分析研判，并將結(jié) 果應(yīng)用于實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點(diǎn)、控制有成效，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。
4、保障科技經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑科技資源
經(jīng)費(fèi)問題是長(zhǎng)期困擾基層的突出問題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在積極爭(zhēng)取黨委、政府支持的同時(shí)，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，多 為基層著想，不截留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級(jí)部門配備硬件設(shè)備的思 想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并堅(jiān)持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實(shí)際出發(fā)，積極推廣實(shí)用性強(qiáng)、使用周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高、價(jià)格 易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要，為基層 提供更加實(shí)用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對(duì)屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵(lì)基層單位盡可能多地利用包括檢驗(yàn)技術(shù)、偵查技術(shù)以及 各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟 悉運(yùn)作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動(dòng)達(dá)到工作上的互動(dòng)互促。
四、結(jié)束語
信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要手段和必要條 件。隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個(gè)公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不是一朝一夕 就能完成的事，而是一項(xiàng)需不斷探索長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必 然的趨勢(shì)和方向，是基層公安擺脫警力不足、財(cái)力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)警的必由之路。
第五篇：關(guān)于基層司法所信息化建設(shè)的思考
關(guān)于基層司法所信息化建設(shè)的思考
當(dāng)今世界早已進(jìn)入知識(shí)化、數(shù)字化、信息化的時(shí)代，加快基層司法所信息化建設(shè)對(duì)于提高基層司法行政工作能力與工作效率，實(shí)現(xiàn)法制宣傳、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助等各項(xiàng)職能網(wǎng)上運(yùn)作與監(jiān)管，帶動(dòng)全社會(huì)基層信息化都具有重要的意義。
因此，基層司法所的信息化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持正確的方向與注重實(shí)效的基本原則。以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以政治與法律宣傳為導(dǎo)向，以系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理與報(bào)送為核心，推進(jìn)上下互通、周圍協(xié)調(diào)統(tǒng)一的系統(tǒng)應(yīng)用，提高基層執(zhí)行、服務(wù)的快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部之間的縱向與橫向聯(lián)系，提高協(xié)同辦公的水平和能力；推進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)站和其他信息工具的應(yīng)用，提高公共服務(wù)水平和能力。逐步實(shí)現(xiàn)基層司法所的“工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、信息數(shù)字化、流程網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化”，保證基層司法行政各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康有序發(fā)展。
作為一名基層司法行政工作者，經(jīng)歷了從無名到有名，從無所到有所，從無人到有人的種種艱難，大家共同攜手一步一個(gè)腳印走出了基層司法行政工作的春天。但臵身于時(shí)代發(fā)展的大潮之中，沒有任何值得沾沾自喜的方面，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、信息化建設(shè)迅猛的今天，我們更要登高望遠(yuǎn)、搶抓機(jī)遇，不放過任何發(fā)展的機(jī)會(huì)，不斷地發(fā)展和完善自己，這樣才能不至于落后。以下是我對(duì)如何抓好基層信息化建設(shè)與應(yīng)用的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：
一、深化基層信息網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)，打好信息化建設(shè)應(yīng)用思想基礎(chǔ) 信息化建設(shè)關(guān)鍵在于廣大工作人員的信息意識(shí)和對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力。因此，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)原則，貫通了一條省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)一和完整的信息高速公路，打造了司法行政各機(jī)關(guān)之間信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流與工作管理的各類平臺(tái)。那我們基層司法所如何認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性并廣泛運(yùn)用這樣好的網(wǎng)絡(luò)資源為我們基層司法行政工作的良性循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)呢？首先，信息化建設(shè)是快速發(fā)展形勢(shì)的需要。目前各級(jí)政府都在推行電子政務(wù)，作為走在司法行政工作一線前沿的基層司法所應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，如果我們不能率先實(shí)行信息化，那么整個(gè)系統(tǒng)的信息化將沒有了源頭與基礎(chǔ)，再好的信息化框架也只能是空中樓閣。其次，信息化建設(shè)是我們基層自身完善與發(fā)展的需要。既然我們是承擔(dān)基層司法行政工作的職能部門，如果我們不能與時(shí)俱進(jìn)，完善與發(fā)展好自己，必將在時(shí)代的大潮中被淘汰。第三，信息化建設(shè)是我們基層展示自我的需要。在日益開放的今天，任何一個(gè)部門，任何一項(xiàng)工作如果想要有長(zhǎng)足的發(fā)展，都不能與瞬息萬變的外界隔絕，否則就會(huì)斷絕了供自己成長(zhǎng)與發(fā)展的“營養(yǎng)”。第四，信息化建設(shè)是我們基層之間相互交流的需要。基層司法所相互之間發(fā)展不可能完全一致，各有所長(zhǎng)，各有己短。只有通過不斷地相互交流，才能取他人之長(zhǎng)，避己之短，從而不斷地完善自己，不斷地提高與改善我們基層的司法行政工作。
二、強(qiáng)化各類管理平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層信息化建設(shè)最終目標(biāo) 信息化建設(shè)的目的在于應(yīng)用，應(yīng)用是信息化工作的靈魂和根本。我們基層司法所只有把信息化建設(shè)的各項(xiàng)成果真正運(yùn)用于實(shí)際工作中，才能提高工作效率，才能有效發(fā)揮信息化工作對(duì)基層司法行政工作的領(lǐng)航與推動(dòng)作用。那么如何鞏固和強(qiáng)化信息建設(shè)成果的應(yīng)用呢？首先，繼續(xù)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視?；鶎铀痉ㄋ旧砺毮苘洝⒌鬃?薄、基礎(chǔ)差，只有不斷地爭(zhēng)取地方黨委、政府的大力支持，才能使我們基層司法所的信息化建設(shè)不斷得以加強(qiáng)。因?yàn)樗痉ㄐ姓母黜?xiàng)基礎(chǔ)工作在基層，各項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)在基層。同時(shí)我們又是直接面向和聯(lián)系廣大人民群眾的窗口與橋梁。因此我們要讓黨委、政府感覺到我們?cè)诨鶎哟嬖诘膬r(jià)值和在基層穩(wěn)定中發(fā)揮的作用，從而使基層黨委、政府懂得并理解我們，心甘情愿地支持我們，為我們加大軟、硬件等各方面的投入，提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。推動(dòng)基層司法行政工作向更高的層次邁進(jìn)。其次，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。各基層司法所尤其是每一位司法行政工作者要從自身發(fā)展需要上下功夫，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的原理、性能、操作和維護(hù)。結(jié)合內(nèi)網(wǎng)信息發(fā)布和基層各管理平臺(tái)的應(yīng)用，勤于實(shí)際操作。著重從學(xué)習(xí)信息的錄入、發(fā)布以及公文處理等重要編輯手段入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)與交流，讓計(jì)算機(jī)成為我們工作、學(xué)習(xí)和娛樂的工具，從而不斷加深自己與信息網(wǎng)絡(luò)的情緣，深層次地強(qiáng)化自己對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。第三，積極參加各級(jí)培訓(xùn)?；鶎铀痉ㄋ膭?lì)和支持每一位基層司法行政干警參加上級(jí)和社會(huì)培訓(xùn)；上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也要從不同層次上加強(qiáng)對(duì)基層司法所與基層司法行政工作人員信息化應(yīng)用技能的培訓(xùn)，讓他們走出并超越自我，在繁忙的工作中不丟掉學(xué)習(xí)，在愉快的學(xué)習(xí)當(dāng)中不忘積極地運(yùn)用。不斷總結(jié)，不斷提升，只有這樣，才能適應(yīng)不斷前進(jìn)與發(fā)展的信息化工作需要。第四，直面基層人民群眾?；鶎铀痉ㄋ母黜?xiàng)職能是為基層政府和人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)，這就需要我們面向基層社會(huì)，面向基層人民群眾。如何搭建起與社會(huì)公眾互動(dòng)的平臺(tái)，只有通過基層網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，借助基層各類信息的交流與溝通，向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞有 關(guān)政策導(dǎo)向、咨詢、服務(wù)等信息，公布各類法律服務(wù)的內(nèi)容、程序、辦事方法；收集、統(tǒng)計(jì)、反饋社會(huì)公眾的各類信息、意見和建議，才能讓我們更加了解人民群眾的真實(shí)意愿，才能讓我們有更多改正和完善自身的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層政府、司法行政機(jī)關(guān)、社會(huì)、公眾之間的良性互動(dòng)。從而真正實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的根本目標(biāo)。
三、健全信息網(wǎng)絡(luò)管理制度，保障基層信息與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作安全 基層司法所的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處于初始階段，受地方經(jīng)濟(jì)制約，硬件設(shè)施較差，信息設(shè)備檔次較低，這些都給基層網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)營和安全保障帶來了一定的困難。加上基層工作人員的網(wǎng)絡(luò)操作水平有限，個(gè)人素質(zhì)不高，更增加了基層信息網(wǎng)絡(luò)安全與暢通的難度。因此，必須建立健全一系列的規(guī)章制度來加以約束和規(guī)范，同時(shí)嚴(yán)格上網(wǎng)紀(jì)律，恪守保密制度，從而更大限度地從人防的角度來保證專網(wǎng)信息的運(yùn)作安全。首先，要確立領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任制。作為基層司法所長(zhǎng)應(yīng)全面地負(fù)責(zé)起管理責(zé)任。時(shí)刻檢查信息與網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營安全，審查各類信息與報(bào)表的質(zhì)量，從政策的層面保障所發(fā)信息的規(guī)范與安全。其次，要建立信息工作責(zé)任制?；鶎铀痉ㄋ_立專門的人員具體負(fù)責(zé)信息業(yè)務(wù)，讓他們接受專門的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷地規(guī)范信息的編輯與發(fā)布，從信息技術(shù)的層面保證信息的質(zhì)量與安全。第三，要建立信息責(zé)任追究制。所長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)所審查信息的質(zhì)量與安全，專門人員具體負(fù)責(zé)所發(fā)信息的質(zhì)量與安全。并強(qiáng)化責(zé)任，將此納入到年終所內(nèi)人員的考核當(dāng)中，讓領(lǐng)導(dǎo)與專門人員切實(shí)感受到自己肩上的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上同時(shí)建立相應(yīng)的信息質(zhì)量與安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)大家參與信息化建設(shè)的熱情。
四、注重信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用實(shí)效，避免基層信息化建設(shè)應(yīng)用誤區(qū) 基層司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)從 “建設(shè)”和“應(yīng)用”兩個(gè)根本環(huán)節(jié)入手，關(guān)鍵是應(yīng)用，堅(jiān)持以應(yīng)用促建設(shè)，以應(yīng)用促發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮好信息化建設(shè)與應(yīng)用中工作、學(xué)習(xí)、交流和服務(wù)的平臺(tái)作用。同時(shí)要避免兩點(diǎn)誤區(qū)：一是信息化建設(shè)不能遠(yuǎn)離工作實(shí)際。信息化建設(shè)確實(shí)給基層司法所的工作帶來了生機(jī)與活力，但是作為一線的基層司法行政單位，面對(duì)的是廣大人民群眾，任何一個(gè)糾紛，都需要我們身臨其境地去感受、去斡旋、去化解?？康氖谴髿饬?、長(zhǎng)時(shí)間的說服教育。也只有這樣，我們的信息化建設(shè)才能有取不盡的素材，調(diào)不完的色彩。如果一味地只追求信息數(shù)字化，而忽視了工作之根本，那么信息化建設(shè)會(huì)將是無源之水，無本之木。二是信息化建設(shè)要注重質(zhì)量，不能一味追求數(shù)量。信息來源我們的工作、學(xué)習(xí)與生活。數(shù)量雖然能反映工作與學(xué)習(xí)的一個(gè)側(cè)面，可是，信息化一旦脫離了生活實(shí)際，那么也是非常危險(xiǎn)的，只會(huì)讓你沉溺于虛渺的數(shù)字之中，而無瑕顧及真實(shí)的生活與工作素材。違背了“數(shù)字化”的本義，同時(shí)也就失去了信息化建設(shè)的真正意義。
幾點(diǎn)建議：從當(dāng)前我們基層司法所信息化網(wǎng)絡(luò)這么長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)營的狀況來看，發(fā)展極不平衡，所與所之間、不同所的信息工作人員之間，同一個(gè)所的人員之間都存在著不小的差異?？傊覀円⒁庖韵聨c(diǎn)：一是信息發(fā)布注意時(shí)效性，我們要講究工作信息的發(fā)布時(shí)間與實(shí)際工作開展或完成的時(shí)間基本上一致，不能什么時(shí)間的信息都發(fā)。二是信息發(fā)布要突出針對(duì)性，我們所從事的是基層司法行政工作，不能什么類型的信息都向網(wǎng)上發(fā)。三是信息發(fā)布要確保嚴(yán)肅性，我們從事的司法行政工作與政策法律密不可分，不是什么樣的信息都能刊登。四是信息發(fā)布要切具群眾性，我們發(fā)布的信息在 具有以上特性的同時(shí)，還要切實(shí)具有一定的群眾可讀性，這樣讓群眾更可能地貼近我們。
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