第一篇：財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知(財(cái)綜〔2007〕17號,2007年2月27日)

財(cái)政部 國土資源部

關(guān)于印發(fā)《土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

財(cái)綜〔2007〕17號

（2007年2月27日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源局、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國土資源局：

為規(guī)范土地儲備管理行為，加強(qiáng)土地儲備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)向財(cái)政部、國土資源部反映。

附件：土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范土地儲備行為，加強(qiáng)土地儲備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于土地儲備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱土地儲備資金是指土地儲備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條 土地儲備資金實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

第二章 土地儲備資金來源

第五條 土地儲備資金來源于下列渠道：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（二）財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）土地儲備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第六條 財(cái)政部門根據(jù)土地儲備的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)核撥用于土地儲備的各項(xiàng)資金。

第七條 土地儲備機(jī)構(gòu)儲備土地舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲備計(jì)劃相銜接，并報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模舉借貸款。土地儲備機(jī)構(gòu)舉借的貸款，只能專項(xiàng)用于土地儲備，不得用于其他用途。

第三章 土地儲備資金使用范圍

第八條 土地儲備資金專項(xiàng)用于征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及儲備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲備開支。

第九條 土地儲備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

（二）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)費(fèi)用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財(cái)政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（三）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出。

（四）經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲備有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十條 土地儲備機(jī)構(gòu)用于征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及土地開發(fā)費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）以及財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合公布的《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財(cái)綜[2006]68號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 土地儲備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

第四章 土地儲備零星收入管理

第十二條 土地儲備零星收入是指土地儲備機(jī)構(gòu)在持有儲備土地期間，臨時(shí)利用土地取得的零星收入，不包括供應(yīng)儲備土地取得的全部土地出讓收入。

供應(yīng)儲備土地取得的全部土地出讓收入，統(tǒng)一按照國辦發(fā)[2006]100號文件以及財(cái)綜

[2006]68號文件規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條 土地儲備零星收入包括下列范圍：

（一）出租儲備土地取得的收入；

（二）臨時(shí)利用儲備土地取得的收入；

（三）儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；

（四）其他收入。

第十四條 土地儲備零星收入全部繳入同級國庫，納入一般預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十五條 土地儲備零星收入繳入同級國庫時(shí)，填列《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”99項(xiàng)“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目。土地儲備零星收入繳入同級國庫的具體方式，按照省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章 土地儲備資金收支預(yù)決算管理

第十六條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照上一年度土地儲備計(jì)劃，按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審定。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)土地儲備機(jī)構(gòu)土地儲備資金收支項(xiàng)目預(yù)算。第十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地收購儲備的工作進(jìn)度，提出用款申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。其中：屬于財(cái)政性資金的土地儲備支出，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 土地儲備機(jī)構(gòu)需要調(diào)整土地儲備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)主管部門審核后，按照規(guī)定程序報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 每年年度終了，土地儲備機(jī)構(gòu)要按照同級財(cái)政部門規(guī)定，向同級財(cái)政部門報(bào)送土地儲備資金收支項(xiàng)目決算，并詳細(xì)提供宗地支出情況。土地儲備資金收支項(xiàng)目決算由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核或者由具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第二十一條 土地儲備機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出，按照支出性質(zhì)，分別填列《2007年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”09款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。第二十二條 土地儲備機(jī)構(gòu)從國有土地收益基金收入中安排用于土地儲備的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列《2007年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”10款“國有土地收益基金支出”01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類310類“其他資本性支出”09款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十三條 土地儲備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，按照同級財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 土地儲備資金會計(jì)核算辦法，按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由財(cái)政部另行制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條 各級財(cái)政、國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機(jī)構(gòu)執(zhí)行會計(jì)核算制度、政府采購制度等的監(jiān)督檢查，確保土地儲備資金專款專用，督促土地儲備機(jī)構(gòu)及時(shí)足額繳納土地儲備零星收入，努力提高土地儲備資金管理效率。

第二十六條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財(cái)政部門、國土資源管理部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條 對于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院發(fā)布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源管理部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國土資源部備案。第二十九條 本辦法由財(cái)政部會同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知(財(cái)綜[2010]1號 )

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知（財(cái)綜[2010]1號）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知

財(cái)綜[2010]1號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步健全和完善財(cái)政票據(jù)管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，防治亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)政票據(jù)管理的法律制度規(guī)定，我們制定了《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法

財(cái)政部

二○一○年一月五日 行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用和管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，防治亂收費(fèi)、亂集資和各種攤派行為，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)政票據(jù)管理的法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（以下簡稱資金往來結(jié)算票據(jù)），是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政事業(yè)單位）發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開具的憑證。

第三條 資金往來結(jié)算票據(jù)是會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。第四條 資金往來結(jié)算票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查等活動(dòng)，適用本辦法。第五條 各級財(cái)政部門是資金往來結(jié)算票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)資金往來結(jié)算票據(jù)的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。第二章 資金往來結(jié)算票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍 第六條 資金往來結(jié)算票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、付款單位、開票日期、收款項(xiàng)目、數(shù)量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。

資金往來結(jié)算票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。第七條 下列行為，可以使用資金往來結(jié)算票據(jù)：

（一）行政事業(yè)單位暫收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位暫時(shí)收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種款項(xiàng)等。

（二）行政事業(yè)單位代收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位代為收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需付給其他收款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如代收教材費(fèi)、體檢費(fèi)、水電費(fèi)、供暖費(fèi)、電話費(fèi)等。

（三）單位內(nèi)部各部門之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)。

（四）財(cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。第八條 下列行為，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)：

（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供下列服務(wù)，其收費(fèi)屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

1．信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi)；

2．法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個(gè)人自愿參加培訓(xùn)、會議的收費(fèi)；

3．組織短期出國培訓(xùn)，為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費(fèi)； 4．組織展覽、展銷會收取的展位費(fèi)等服務(wù)費(fèi)；

5．創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個(gè)人收取的費(fèi)用； 6．開展演出活動(dòng)，提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用； 7．復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)； 8．其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款書等相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（三）行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)委托手續(xù)，使用委托單位領(lǐng)購的有關(guān)政府非稅收入票據(jù)代收相應(yīng)的政府非稅收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（四）社會團(tuán)體收取會費(fèi)收入，使用社會團(tuán)體會費(fèi)專用收據(jù)；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入，使用醫(yī)療票據(jù)；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據(jù)，均不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（五）行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。

第三章 資金往來結(jié)算票據(jù)的印制、領(lǐng)購和核發(fā)

第九條 資金往來結(jié)算票據(jù)分別由財(cái)政部或省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十條 資金往來結(jié)算票據(jù)原則上由獨(dú)立核算、會計(jì)制度健全的行政事業(yè)單位向同級財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)購。

第十一條 資金往來結(jié)算票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊購新的領(lǐng)購制度。

第十二條 行政事業(yè)單位首次申領(lǐng)資金往來結(jié)算票據(jù)時(shí)，應(yīng)提供《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請，在領(lǐng)購申請中需詳細(xì)列明領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)的使用范圍和項(xiàng)目。

財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照本辦法，對行政事業(yè)單位提供的資金往來結(jié)算票據(jù)使用范圍和項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合資金往來結(jié)算票據(jù)適用范圍的，予以核準(zhǔn)；不符合資金往來結(jié)算票據(jù)適用范圍的，不予核準(zhǔn)，并向領(lǐng)購單位說明原因。

行政事業(yè)單位未取得《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的，應(yīng)按照規(guī)定程序先辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。第十三條 行政事業(yè)單位再次領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)的使用情況及存根，經(jīng)同級財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審驗(yàn)無誤并核銷后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。第十四條 行政事業(yè)單位領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)實(shí)行限量發(fā)放，每次領(lǐng)購數(shù)量一般不超過本單位6個(gè)月的需要量。

第十五條 行政事業(yè)單位在領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照省級（含）以上價(jià)格主管部門會同同級財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)支付財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)。第四章 資金往來結(jié)算票據(jù)的使用與保管

第十六條 行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的使用范圍開具資金往來結(jié)算票據(jù)，不得超范圍使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

行政事業(yè)單位不按規(guī)定使用資金往來結(jié)算票據(jù)的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得入賬。第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號段順序使用資金往來結(jié)算票據(jù)，填寫資金往來結(jié)算票據(jù)時(shí)做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。第十八條 資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改資金往來結(jié)算票據(jù)，不得將資金往來結(jié)算票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。

第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資金往來結(jié)算票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺賬，由專人負(fù)責(zé)資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。

第二十條 行政事業(yè)單位領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有缺頁、號碼錯(cuò)誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。

第二十一條 行政事業(yè)單位遺失資金往來結(jié)算票據(jù)的，應(yīng)及時(shí)在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失原因等有關(guān)情況，以書面形式報(bào)送原核發(fā)資金往來結(jié)算票據(jù)的財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的資金往來結(jié)算票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年。第二十三條 對保存期滿需要銷毀的資金往來結(jié)算票據(jù)存根和未使用的需要作廢銷毀的資金往來結(jié)算票據(jù)，由行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)登記造冊，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由同級財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織銷毀。第二十四條 撤銷、改組、合并的行政事業(yè)單位，在辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)對行政事業(yè)單位已使用的資金往來結(jié)算票據(jù)存根及尚未使用的資金往來結(jié)算票據(jù)登記造冊，并交送同級財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門印制的資金往來結(jié)算票據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的行政事業(yè)單位除外。第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行稽查，也可以定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。

第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理資金往來結(jié)算票據(jù)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政事業(yè)單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的資金往來結(jié)算票據(jù)。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十九條 各級財(cái)政部門對資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查行政事業(yè)單位收取任何費(fèi)用。第六章 附則

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第三十一條 本辦法自 2010年7月1日起施行。件1 行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（本裝票）式樣及印制說明

《中央（xxx省、自治區(qū)、市）行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》（本裝票）印制說明

1．字體、字號：標(biāo)題為漢儀大宋，15磅；內(nèi)文字體為方正書宋，10磅；表格尺寸為：146mm×56mm； 2．成品尺寸：180mm×106.1mm，誤差不超過0.1毫米； 3．聯(lián)次及紙張、墨色、套章、防偽等要求： ①票據(jù)一式三聯(lián)；

②票據(jù)紙張采用財(cái)政票據(jù)防偽無碳復(fù)寫紙。其中：

第一聯(lián)：存根?？酥兀?5g/㎡；紙張：無碳復(fù)寫上紙；墨色：紅色；號碼：10位，防偽熒光紅號； 第二聯(lián)：收據(jù)?？酥兀?2g/㎡；紙張：無碳復(fù)寫中紙；墨色：棕色（黃色底紋）；號碼：10位，防偽熒光紅號；在標(biāo)題正中位置套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章（熒光）； 第三聯(lián)：記賬?？酥兀?7g/㎡；紙張：無碳復(fù)寫下紙；墨色：黑色；號碼：10位，防偽熒光紅號。

附件2 行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（滾筒機(jī)打）式樣及印制說明

《中央（xxx省、自治區(qū)、市）行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》（滾筒機(jī)打）印制說明

1．字體、字號：標(biāo)題為漢儀大宋，15磅；內(nèi)文字體為方正書宋，10磅；表格尺寸為：146mm×56mm； 2．成品尺寸：190mm×106.1mm，誤差不超過0.1毫米； 3．孔距：標(biāo)準(zhǔn)孔距；

4．聯(lián)次及紙張、墨色、套章、防偽等要求： ①票據(jù)一式三聯(lián)；

②票據(jù)紙張采用財(cái)政票據(jù)防偽無碳復(fù)寫紙。其中：

第一聯(lián)：存根?？酥兀?5g/㎡；紙張：無碳復(fù)寫上紙；墨色：紅色；號碼：10位，防偽熒光紅號； 第二聯(lián)：收據(jù)?？酥兀?2g/㎡；紙張：無碳復(fù)寫中紙；墨色：棕色（黃色底紋）；號碼：10位，防偽熒光紅號；在標(biāo)題正中位置套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章（熒光）；

第三聯(lián)：記賬。克重：47g/㎡；紙張：無碳復(fù)寫下紙；墨色：黑色；號碼：10位，防偽熒光紅號。

第三篇：鄭州市土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法(鄭政〔2004〕63號)

【發(fā)布單位】河南省鄭州市 【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕63號 【發(fā)布日期】2004-08-27 【生效日期】2004-08-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

鄭州市土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

(鄭政〔2004〕63號)

市內(nèi)五區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月二十七日

第一條第一條 為規(guī)范我市土地收購、儲備行為，有效控制土地儲備開發(fā)成本，提高土地儲備資金的使用效益，切實(shí)防止土地資產(chǎn)流失，根據(jù)國務(wù)院《 關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、河南省《土地收購儲備資金管理辦法》（豫財(cái)字〔2002〕36號）及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱土地儲備資金是指市政府為實(shí)施土地收購儲備制度，用于土地征用、收購、儲備、前期開發(fā)整理等方面的資金。

第三條第三條 土地儲備資金來源包括：1．市財(cái)政撥入市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)的資本金及事業(yè)發(fā)展基金；2．市財(cái)政部門或市土地儲備中心及市地產(chǎn)集團(tuán)向各類金融機(jī)構(gòu)取得的信貸資金；3．符合政策規(guī)定可用于土地儲備開發(fā)的其他資金等。

第四條第四條 市土地儲備中心應(yīng)根據(jù)土地儲備計(jì)劃編制儲備資金收支計(jì)劃，報(bào)市土地儲備委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地儲備資金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)管理。土地儲備資金專戶只能用于接收市財(cái)政撥付的土地儲備資金、從金融部門取得的信貸資金、從其他渠道籌集的符合政策規(guī)定的土地儲備資金及土地儲備資金專戶的銀行存款利息等。土地儲備資金只能用于土地儲備開發(fā)成本規(guī)定范圍的開支，不得發(fā)生經(jīng)費(fèi)開支，確保?？顚Ｓ?。

第五條第五條 土地儲備開發(fā)成本包括：1．土地征購費(fèi)：即征用、收購?fù)恋囟l(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、地上附著物、建筑物拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)工程費(fèi)、征地服務(wù)費(fèi)或征地工作經(jīng)費(fèi)等。2．土地前期開發(fā)費(fèi)：包括用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場地平整等的費(fèi)用。3．土地儲備管理費(fèi)：土地儲備期間發(fā)生的場地看管、維護(hù)等費(fèi)用。4．向政府或相關(guān)部門繳納的基金、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)決算編制及審核費(fèi)、工程竣工驗(yàn)收費(fèi)、評估費(fèi)、拆遷管理及服務(wù)費(fèi)、土地測繪費(fèi)、公告宣傳費(fèi)等。5．貸款利息及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的融資費(fèi)用。6．其他相關(guān)費(fèi)用。前款中征地工作經(jīng)費(fèi)是指為保證征地工作的順利開展，降低征地費(fèi)用，對實(shí)施土地征用工作的市內(nèi)各區(qū)國土資源局，按土地出讓后凈收益額不突破2％支付的征地工作經(jīng)費(fèi)。

第六條第六條 土地儲備開發(fā)成本由市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)按宗地及規(guī)定的成本項(xiàng)目進(jìn)行核算，各土地儲備開發(fā)項(xiàng)目的貸款利息應(yīng)按各宗地資金占用量合理分?jǐn)?，土地儲備開發(fā)項(xiàng)目完工后市地產(chǎn)集團(tuán)應(yīng)及時(shí)將開發(fā)成本報(bào)市土地儲備中心，由市土地儲備中心進(jìn)行成本核算并報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對宗地成本進(jìn)行審核認(rèn)定。

第七條第七條 土地儲備開發(fā)整理的地塊完成后，按宗地進(jìn)入市政府土地儲備庫，儲備的地塊出讓后，土地出讓金全額上繳市財(cái)政專戶，市財(cái)政局應(yīng)在收到出讓金之日起五個(gè)工作日內(nèi)將土地儲備成本返還市土地儲備中心。

第八條第八條 除市財(cái)政初期投入資金外，市財(cái)政每年從儲備土地出讓凈收益中分別按15％的比例撥付市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)，以充實(shí)其資本金，用于市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)的土地儲備和開發(fā)經(jīng)營。市土地儲備中心人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按規(guī)定全額核撥，公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)由市財(cái)政按儲備土地出讓凈收益的1％撥付；市地產(chǎn)集團(tuán)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按儲備土地出讓凈收益的2％撥付。

對于市政府指令性土地開發(fā)項(xiàng)目和舊城拆遷改造項(xiàng)目由市財(cái)政單獨(dú)審核結(jié)算，并按開發(fā)成本的2％為市地產(chǎn)集團(tuán)撥付業(yè)務(wù)費(fèi)，計(jì)入開發(fā)成本。

第九條第九條 市土地儲備中心應(yīng)于每季終了10日內(nèi)、終了20日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。第十條第十條 市財(cái)政局應(yīng)于每終了30日內(nèi)將用于補(bǔ)充土地儲備資金的儲備土地出讓凈收益返還部分撥付市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)。土地儲備資金會計(jì)核算辦法由市財(cái)政局另行制定。

第十一條第十一條 土地儲備資金嚴(yán)禁擠占、挪用，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對土地儲備資金的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。

第十二條第十二條 本辦法自二○○四會計(jì)開始執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知 財(cái)建[2005]355號

頒布時(shí)間：2005-7-26發(fā)文單位：全國人民代表大會

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋我部。

附件：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

抄送：審計(jì)署，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

附件：

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（以下簡稱“投資補(bǔ)助”）預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（含國債項(xiàng)目資金）安排的，專項(xiàng)對符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)助資金。

第二章 投資補(bǔ)助適用范圍

第三條 投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條 投資補(bǔ)助根據(jù)國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要和國家確定的重點(diǎn)進(jìn)行安排。對具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，原則上不得超過項(xiàng)目總投資的50％。

第五條 投資補(bǔ)助可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度一次或分次安排。

第三章 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算管理

第六條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序，下達(dá)投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算。

第七條 有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：

（一）投資計(jì)劃不符合國務(wù)院確定的投資補(bǔ)助安排原則和重點(diǎn)；

（二）項(xiàng)目已申請其他投資補(bǔ)助的；

（三）項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序的；

（四）需要地方財(cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的；

（五）需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，地方財(cái)政部門沒有承諾的；

（六）項(xiàng)目建成后，需同級財(cái)政部門安排運(yùn)營經(jīng)費(fèi)而同級財(cái)政部門沒有出具意見的；

（七）項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的；

（八）審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國家法律法規(guī)行為的；

（九）項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

（十）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 中央對地方項(xiàng)目投資補(bǔ)助要納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。

第四章 投資補(bǔ)助資金撥付和財(cái)務(wù)管理

第十條 財(cái)政部門要堅(jiān)持按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

第十一條 投資補(bǔ)助資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財(cái)政部門撥付投資補(bǔ)助資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請，按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)

目建設(shè)進(jìn)度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度等因素。

第十二條 對中央項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，由財(cái)政部撥付到主管部門（含中央企業(yè)），各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，通過中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國庫集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補(bǔ)助資金：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助的；

（三）配套資金沒有落實(shí)或長期不能到位的；

（四）未按要求完成項(xiàng)目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的；

（五）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；

（六）項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的；

（七）項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條 項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須專款專用，單獨(dú)建賬核算，并分別按如下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

（一）對非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助按財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，比照本辦法執(zhí)行；如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，確保投資補(bǔ)助按規(guī)定安排使用。使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級財(cái)政部門報(bào)告投資補(bǔ)助的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條 各單位要對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對不屬

于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

（一）核定項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用投資補(bǔ)助。對項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補(bǔ)助的，要將撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國庫。

（二）項(xiàng)目單位是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購。

（三）投資補(bǔ)助資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對未按規(guī)定處理的要及時(shí)予以糾正。

（四）項(xiàng)目竣工后，核定項(xiàng)目投資補(bǔ)助總額及項(xiàng)目概算中其他資金來源實(shí)際到位額。對投資補(bǔ)助總額占項(xiàng)目總投資的比例超過50％的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實(shí)際到位額重新確定項(xiàng)目各方出資比例，由同級財(cái)政部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)依法代表國家行使所有者或出資人權(quán)利。

第十七條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補(bǔ)助或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財(cái)政部門要立即停止對項(xiàng)目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市投資補(bǔ)助撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 附則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知-財(cái)綜〔2010〕112號

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行

辦法》的通知

財(cái)綜〔2010〕112號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步健全和完善財(cái)政票據(jù)管理制度，規(guī)范捐贈票據(jù)使用管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)政票據(jù)管理的法律制度規(guī)定，我們制定了《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財(cái) 政 部

二〇一〇年十一月二十八日

公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用行為，加強(qiáng)公益事業(yè)捐贈收入財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)政票據(jù)管理的法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益事業(yè)捐贈票據(jù)（以下簡稱捐贈票據(jù)），是指各級人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體及其他公益性組織（以下簡稱公益性單位）按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財(cái)物時(shí)，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。

本辦法所稱的公益事業(yè)，是指下列非營利事項(xiàng)：

（一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個(gè)人的活動(dòng)；

（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

（三）環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)；

（四）促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。

第三條 捐贈票據(jù)是會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

捐贈票據(jù)是捐贈人對外捐贈并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請捐贈款項(xiàng)稅前扣除的有效憑證。

第四條 捐贈票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查等活動(dòng)，適用本辦法。

第五條 各級人民政府財(cái)政部門（以下簡稱各級財(cái)政部門）是捐贈票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)捐贈票據(jù)的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。

第二章 捐贈票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍

第六條 捐贈票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、捐贈人、開票日期、捐贈項(xiàng)目、數(shù)量、金額、實(shí)物（外幣）種類、接受單位、復(fù)核人、開票人及聯(lián)次等。

捐贈票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。

第七條 下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)：

（一）各級人民政府及其部門在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者應(yīng)捐贈人要求接受的捐贈；

（二）公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈；

（三）公益性社會團(tuán)體接受用于公益事業(yè)的捐贈；

（四）其他公益性組織接受用于公益事業(yè)的捐贈；

（五）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。

第八條 下列行為，不得使用捐贈票據(jù)：

（一）集資、攤派、籌資、贊助等行為；

（二）以捐贈名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為；

（三）以捐贈名義從事營利活動(dòng)的行為；

（四）收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會費(fèi)收入、資金往來款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為；

（五）按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為；

（六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。

第三章 捐贈票據(jù)的印制、領(lǐng)購和核發(fā)

第九條 捐贈票據(jù)分別由財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下簡稱省級政府財(cái)政部門）統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十條 捐贈票據(jù)由獨(dú)立核算、會計(jì)制度健全的公益性單位向同級財(cái)政部門領(lǐng)購。

第十一條 捐贈票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊購新的領(lǐng)購制度。

第十二條 公益性單位首次申領(lǐng)捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請函，在領(lǐng)購申請中需詳細(xì)列明領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用范圍和項(xiàng)目。屬于公益性社會團(tuán)體的，還需提供社會團(tuán)體章程。

財(cái)政部門依照本辦法，對公益性單位提供的捐贈票據(jù)使用范圍和項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合捐贈票據(jù)適用范圍的，予以核準(zhǔn)；不符合捐贈票據(jù)適用范圍的，不予以核準(zhǔn)，并向領(lǐng)購單位說明原因。

公益性單位未取得《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的，應(yīng)按照規(guī)定程序先辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。

第十三條 公益性單位再次領(lǐng)購捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用情況說明及存根，經(jīng)同級財(cái)政部門審驗(yàn)無誤并核銷后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。

捐贈票據(jù)的使用情況說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：捐贈票據(jù)領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存等情況，接受捐贈以及捐贈收入的使用情況等。

第十四條 公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)實(shí)行限量發(fā)放，每次領(lǐng)購數(shù)量一般不超過本單位6個(gè)月的需要量。

第十五條 公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照省級以上價(jià)格主管部門會同同級財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政部門支付財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)。

第四章 捐贈票據(jù)的使用與保管

第十六條 公益性單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和財(cái)政部門的要求開具捐贈票據(jù)。

第十七條 公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時(shí)，應(yīng)按實(shí)際收到的金額填開捐贈票據(jù)。

第十八條 公益性單位接受非貨幣性捐贈時(shí)，應(yīng)按其公允價(jià)值填開捐贈票據(jù)。

第十九條 公益性單位應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號段順序使用捐贈票據(jù)，填寫捐贈票據(jù)時(shí)做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。

第二十條 捐贈票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改捐贈票據(jù)，不得將捐贈票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。

第二十一條 公益性單位應(yīng)當(dāng)建立捐贈票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺賬，由專人負(fù)責(zé)捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存以及接受捐贈和捐贈收入使用情況。

第二十二條 公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有缺頁、號碼錯(cuò)誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。

第二十三條 公益性單位遺失捐贈票據(jù)的，應(yīng)及時(shí)在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失票據(jù)名稱、數(shù)量、號段、遺失原因及媒體聲明資料等有關(guān)情況，以書面形式報(bào)送同級財(cái)政部門備案。

第二十四條 公益性單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的捐贈票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年。

第二十五條 對保存期滿需要銷毀的捐贈票據(jù)存根和未使用的需要作廢銷毀的捐贈票據(jù)，由公益性單位負(fù)責(zé)登記造冊，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由同級財(cái)政部門組織銷毀。

第二十六條 公益性單位撤銷、改組、合并的，在辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)對公益性單位已使用的捐贈票據(jù)存根及尚未使用的捐贈票據(jù)登記造冊，并交送同級財(cái)政部門統(tǒng)一核銷、過戶或銷毀。

第二十七條 省級政府財(cái)政部門印制的捐贈票據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的公益性單位除外。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行稽查，也可以進(jìn)行定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。

第二十九條 公益性單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第三十條 違反本辦法規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理捐贈票據(jù)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公益性單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的捐贈票據(jù)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十一條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對捐贈票據(jù)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費(fèi)用。

第六章 附

則

第三十二條 省級政府財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第三十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。

附：1.公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)（本裝票）式樣及印制說明〔略〕

2.公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)（滾筒機(jī)打）式樣及印制說明〔略〕