第一篇：關(guān)于舉辦《土地復(fù)墾條例》宣貫與土地復(fù)墾方案編制、審查培訓(xùn)班的通知

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中國國土經(jīng)濟學(xué)會文件

中國國土培字[2010]26號

關(guān)于舉辦《土地復(fù)墾條例》宣貫與土地復(fù)墾方案編制、審查培訓(xùn)班的通知

各有關(guān)單位：

為了加強土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用土地，促進節(jié)約用地，切實保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境，國務(wù)院近日發(fā)布了《土地復(fù)墾條例》，為幫助各單位有關(guān)人員深入學(xué)習(xí)了解《土地復(fù)懇條例》的立法精神和主要內(nèi)容，加強土地復(fù)墾前期管理，做好土地復(fù)墾方案編制、評審和報送審查及土地整理復(fù)墾開發(fā)項目驗收和質(zhì)量管理工作，掌握土地復(fù)墾最新技術(shù)，切實提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，我會決定舉辦“《土地復(fù)墾條例》宣貫與土地復(fù)墾方案編制、審查培訓(xùn)班”。請各單位積極組織或選派有關(guān)人員參加?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、參加對象

各國土資源（土地）行政主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干；各土地整理中心(土地開發(fā)整理中心、土地整理儲備中心、土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心、土地開發(fā)復(fù)墾整理中心、土地整理服務(wù)中心)主

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管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員；土地整理、規(guī)劃設(shè)計單位和交通、水利、能源、冶金、石油化工等建設(shè)單位土地復(fù)墾方案編制人員等。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1．《土地復(fù)墾條例》解讀： ——土地復(fù)墾的定義和復(fù)墾責(zé)任人 ——土地復(fù)墾方案的編制與審批程序 ——土地復(fù)墾方案實施環(huán)節(jié)的管理 ——土地復(fù)墾費用的管理 ——復(fù)墾后的土地利用

2．土地復(fù)墾方案編制編制方法、技術(shù)內(nèi)容及深度要求： ——土地破壞預(yù)測

——土地復(fù)墾適宜性評價、復(fù)墾標準和措施 ——工程設(shè)計、工程量與投資估（概）算測算 ——建設(shè)類項目土地復(fù)墾方案案例剖析 3．土地復(fù)墾方案編制大綱解讀和評審要求； 4．土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃修編及實施；

5．土地整理復(fù)墾開發(fā)統(tǒng)一備案制度與信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管； 6．土地復(fù)墾專項資金管理、績效評價和職責(zé)責(zé)任； 7．土地復(fù)墾方案的報送及審查和疑難問題處理；

8．土地復(fù)墾技術(shù)標準、工程設(shè)計、工程量測算和新技術(shù)應(yīng)用； 9．土地整理項目工程監(jiān)理；

10．土地開發(fā)整理復(fù)墾工程質(zhì)量評定與驗收標準。

三、培訓(xùn)方式與主講專家

1．屆時擬邀請長期從事土地復(fù)墾方案編制及審查方面的資深專家授課、研討、交流答疑,并發(fā)放最新資料。

2．培訓(xùn)結(jié)束，經(jīng)考核合格者頒發(fā)培訓(xùn)《合格證書》。

四、時間及地點

第一期2010年11月19日——11月23日廣西北海市 第二期2010年12月3日——12月7日云南昆明市

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五、有關(guān)費用與報名辦法

1．培訓(xùn)費980元，會務(wù)資料費實收，食宿考察統(tǒng)一安排，費用自理。

2．請各單位提前將填寫好的報名回執(zhí)表傳真至： 報名電話：（010）***8、62716420 傳真：（010）***8、62716420 聯(lián) 系手附件：報名回執(zhí)表

人：宋 輝劉海英機：***二○一○年九月十日

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附件：

《土地復(fù)墾條例》宣貫與土地復(fù)墾方案編制、審查培訓(xùn)班

報名回執(zhí)表

單位名稱：通訊地址：郵政編碼：聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：傳真：

參 加 人 員 名 單

注：此表不夠，可自行復(fù)制。如時間緊迫，可電話傳真報名。

電話（傳真）：（010）***0聯(lián)系人：劉海英手機：***

單位蓋章負責(zé)人簽字

二○一○年月日

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第二篇：土地復(fù)墾方案編制通知

關(guān)于加強土地復(fù)墾方案編制及評審等工作的通知

魯國土資發(fā)[2009]173號

各市國土資源局：

為貫徹落實國土資源部等七部委《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006］225號）及國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)［2007］81號）精神，加強土地復(fù)墾工作管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案的編制、評審和報送審查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

（一）編制范圍

生產(chǎn)建設(shè)項目（生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目；建設(shè)項目是指交通、水利、能源等項目）凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡膯挝换蛘邆€人是土地復(fù)墾義務(wù)人。

土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當按照國家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國務(wù)院國土資源主管部門制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)生變更的，土地復(fù)墾義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地(沒有承擔(dān)主體的)能夠復(fù)墾的，由縣級以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國土資源主管部門承擔(dān)。

新建、改擴建的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)在可行性研究階段或者初步設(shè)計階段編制土地復(fù)墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項目需編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)盡快組織補編；生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和土地復(fù)墾方案。

（二）編制內(nèi)容

土地復(fù)墾方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：項目概況和項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾的可行性分析；土地復(fù)墾的目標和任務(wù)；擬采用的土地復(fù)墾標準和措施；土地復(fù)墾工作計劃與進度安排；土地復(fù)墾工程和投資估（概）算；土地復(fù)墾資金提取與使用進度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）編制方式

土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報告書”和“土地復(fù)墾方案報告表”及附件。

由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項目，需編制土地復(fù)墾方案報告書，并填寫土地復(fù)墾方案報告表；市、縣國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項目，由登記發(fā)證機關(guān)根據(jù)實際情況確定編制土地復(fù)墾方案報告書或直接填寫土地復(fù)墾方案報告表。對確實沒有土地復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)單位需要作出說明，市級國土資源部門提出明確意見。

需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書面委托。

二、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)及備案管理

（一）土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件

1、必須能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和團體。

2、必須具有省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，資質(zhì)證書中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績。

3、具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級以上（含中級）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級職稱的不得少于1人，具有國土資源管理專業(yè)的不得少于1人。

4、有固定的辦公場所，配備有滿足土地復(fù)墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。

（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理

對具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實行備案管理。土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)按照本規(guī)定申請備案，取得相應(yīng)備案資格或備案公示后，方可承擔(dān)土地復(fù)墾方案編制工作;已在省國土資源、財政部門取得規(guī)劃設(shè)計等土地整理備案資格的，不再重復(fù)備案。

1、備案申請材料

申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的簡歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營地址和聯(lián)系方式；申請單位已承擔(dān)的項目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評審使用等業(yè)績簡介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。

2、登記備案程序 編制單位首先應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出備案申請，縣級國土資源管理部門進行初步審核并提出審核意見，對符合登記備案條件的報市級國土資源管理部門。市級國土資源管理部門對申請資料進行復(fù)核、匯總，并對申請單位進行考察審核，對符合條件的申報單位報省級國土資源管理部門申請備案。省級國土資源管理部門復(fù)核后，對符合登記備案條件的申請單位在省國土資源廳網(wǎng)站上進行公布公示。

3、登記備案時間

每年第一季度為登記備案時間。申請備案的單位和人員即為受托編制土地復(fù)墾方案的單位和人員，不得隨意變更。如已備案的單位和人員發(fā)生較大變化時，應(yīng)重新申請備案。

三、土地復(fù)墾方案的評審

（一）土地復(fù)墾方案報送評審

土地復(fù)墾方案編制完成后，編制單位和建設(shè)單位報經(jīng)項目所在地的縣(市、區(qū))級國土資源管理部門初審，形成初審意見，經(jīng)市級國土資源管理部門復(fù)審?fù)夂螅蛴惺芾頇?quán)限的國土資源管理部門提出評審申請。

1、縣級國土資源主管部門初審的主要內(nèi)容包括：

土地復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀及其面積、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度、已治理情況等是否屬實；破壞的土地與否基本農(nóng)田；復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃；土地復(fù)墾投資估算能否滿足土地復(fù)墾的實際需要;土地復(fù)墾義務(wù)人編制的復(fù)墾方案是否征詢土地所有權(quán)人意見并公示。

2、市級國土資源管理部門復(fù)審的主要內(nèi)容：

縣級國土資源管理部門的審查意見是否全面，與實際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。

3、有受理權(quán)的國土資源管理部門對土地復(fù)墾方案進行評審的主要內(nèi)容包括：

（1）材料齊全性審查

①《土地復(fù)墾方案報告書》：包括封面、資質(zhì)證書(影印件)、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、報告正文、委托書、土地復(fù)墾工作計劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、土地復(fù)墾方案報告表等。

②附件：土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對本方案的意見、調(diào)查表等；生產(chǎn)建設(shè)單位土地復(fù)墾資金承諾文件；項目所在地的縣(市、區(qū))級國土資源管理部門初審意見；改擴建項目需提供建設(shè)用地和采礦權(quán)設(shè)立的有效批準文件。

③附圖：項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級國土資源管理部門公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實施計劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。以上附圖比例尺不小于1：10000。建設(shè)項目位置圖（單獨選址的線性工程建設(shè)項目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項目工程設(shè)計要求）；所有圖件均需由相關(guān)人員簽名、蓋單位公章。

（2）組織專家評審 土地復(fù)墾方案評審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準確真實；被破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)；復(fù)墾標準是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標準，是否符合當?shù)貙嶋H；復(fù)墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實際要求并有可靠來源；復(fù)墾計劃、措施是否可行等。

土地復(fù)墾方案報送評審登記之日起15個工作日內(nèi)，受理單位完成土地復(fù)墾方案評審工作。

（二）土地復(fù)墾方案組織評審權(quán)限

新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門組織評審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門組織評審。

依法需報國務(wù)院和省政府批準建設(shè)用地的新建、改擴建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由國務(wù)院國土資源主管部門和省級國土資源管理部門組織評審；依法需報市、縣（市、區(qū)）批準建設(shè)用地的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門組織評審。

（三）評審組織方式

1、建立土地復(fù)墾方案評審專家?guī)臁Ｍ恋貜?fù)墾方案評審專家?guī)煊删哂休^高專業(yè)技術(shù)水平的土地、水利、地礦、環(huán)境、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策、具有評審經(jīng)驗的專家組成。

2、土地復(fù)墾方案評審實行專家評審制。評審前從專家?guī)熘须S機抽取五至七人，組成項目評審專家組。項目評審由專家組組長負責(zé)。

（四）專家評審

專家評審采取網(wǎng)上電子閱檔審核、審查紙質(zhì)報告資料及圖表附件、專家會議評審的方式進行。

專家會議評審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報；專家提出意見，并向編制單位提出質(zhì)詢，與編制單位溝通；專家組組長負責(zé)匯總各專家意見并形成書面評審意見，專家和專家組組長分別簽字；對存在的主要問題形成統(tǒng)一書面意見，反饋給編制單位和建設(shè)單位。

專家評審的意見分為評審?fù)ㄟ^、評審不通過、修改后評審?fù)ㄟ^三種類型。對編制單位編制的土地復(fù)墾方案內(nèi)一項目兩次未被通過評審或內(nèi)出現(xiàn)兩項目未被通過評審的，本內(nèi)停止受理評審該編制單位編制的土地復(fù)墾方案，并取消其備案資格，待整頓合格重新獲得備案資格后方可受托編制土地復(fù)墾方案。

四、土地復(fù)墾方案的備案、管理

評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案及專家評審意見作為申請建設(shè)用地、采礦權(quán)申請或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查的必備要件。土地復(fù)墾方案在報送備案時，需提交土地復(fù)墾方案報告書、報告表和專家評審意見。

有受理權(quán)的國土資源管理部門對生產(chǎn)、建設(shè)項目土地復(fù)墾方案進行審核，對沒有方案或方案不符合要求的，責(zé)成土地復(fù)墾義務(wù)人補充、修改或完善；對方案是否通過專家評審，對專家評審提出的意見是否已按要求整改等進行審查。對審查合格的土地復(fù)墾方案進行確認備案。

對不符合土地復(fù)墾方案編制要求的不予報批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦權(quán)許可證或不予通過年檢。改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目申請新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時，各級國土資源管理部門要對土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。

各市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門要切實加強對土地復(fù)墾方案的初審、復(fù)核、評審、備案的管理，要切實履行對土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實土地復(fù)墾任務(wù)，嚴格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實施及完成情況。審批土地復(fù)墾方案不準收取任何費用。

本通知自二〇一〇年一月一日起執(zhí)行。

二〇〇九年十二月三十日

第三篇：07部土地復(fù)墾方案編制審查

國土資源部通知要求嚴把土地復(fù)墾方案編制審查關(guān)

為貫徹落實七部委（局）下發(fā)的《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，國土資源部日前下發(fā)通知，要求加強土地復(fù)墾前期管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案的編制、評審和報送審查工作。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案，作為用地申請、采礦權(quán)申請或年檢的必備條件。

通知指出，凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。

國土資源管理部門要督促和指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人，做好方案的編制工作。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，要盡快補充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。

通知提出，新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查前組織專家完成評審工作。依法需報國務(wù)院批準建設(shè)用地的新建、改擴建建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作；正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，由省級國土資源管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。依法需報省級政府批準建設(shè)用地的建設(shè)項目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。

通知要求，生產(chǎn)建設(shè)項目已批準或正在編制的可行性研究報告和初步設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；辦理建設(shè)用地申請或采礦權(quán)申請手續(xù)時，應(yīng)該按照要求隨有關(guān)報批材料報送土地復(fù)墾方案。新建、改擴建生產(chǎn)項目，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨采礦登記申請資料一并報送有審批權(quán)的國土資源管理部門；對已投產(chǎn)生產(chǎn)項目，由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報送有關(guān)國土資源管理部門。依法需報國務(wù)院批準建設(shè)用地的建設(shè)項目，由省級國土資源管理部門將復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地申報材料一并報送國土資源部。報省級政府批準建設(shè)用地的建設(shè)項目，由市級國土資源管理部門隨建設(shè)用地申報材料一并報送省級國土資源管理部門。對生產(chǎn)項目需要申請用地的，土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申報材料一并報送有關(guān)國土資源管理部門。對土地復(fù)墾方案不符合要求的，不予報批建設(shè)用地，不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。

第四篇：土地復(fù)墾編制[范文]

封面至少有五個方面內(nèi)涵：

1、什么樣的項目要做土地復(fù)墾方案？

這個問題的答案在81號文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目（生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目；建設(shè)項目是指交通、水利、能源等項目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。”“對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，要盡快補充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案?！?/p>

2、土地復(fù)墾的定義是什么？

88年國務(wù)院19號令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動?！?/p>

復(fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部?！翱晒├谩钡暮x未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類型，在將來會出現(xiàn)比較多。建議定義中明確提出“……使其達到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。”土地復(fù)墾條例適用范疇應(yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動。

根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：

（1）是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；

（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；

（3）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；

（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。

3、土地復(fù)墾方案報告書與報告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報告書”和“土地復(fù)墾方案報告表”。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，之后填寫報告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。

4、項目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個人。目前土地復(fù)墾執(zhí)行“誰破壞誰復(fù)墾，誰復(fù)墾誰受益”的政策。包括以下幾部分：

（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；

（2）地下采掘引起地表塌陷的；

（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；

（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時占用土地后造成土地破壞的；

（5）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；

（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。

5、編制單位：指具備省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計業(yè)績的單位。

目錄

1總則 1.l編制目的 l.2編制原則 1.3編制依據(jù) l.4目標 1.5服務(wù)年限 1.6主要計量單位 2項目概況 2.1項目簡介

2.2項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況 2.3項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀 2.4項目生產(chǎn)工藝流程 3土地復(fù)墾可行性分析 3.l已破壞土地現(xiàn)狀 3.2擬破壞土地預(yù)測 3.3生態(tài)環(huán)境影響分析 3.4土地復(fù)墾可行性評價 3.5復(fù)墾標準

4預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1預(yù)防控制措施 4.2工程技術(shù)措施 4.3生物化學(xué)措施

5土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算 5.1工程設(shè)計 5.2工程量測算

6土地復(fù)墾投資估(概)算測算 7土地復(fù)墾效益分析 8土地復(fù)墾工作計劃安排 9保障措施 10成果要求

附件：土地復(fù)墾方案報告表

這是81號文編寫提綱的目錄。從目錄看共包含了11個方面的內(nèi)容，其難點在第3、5、6這三部分。

“為加強土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報告書，制定以下編制要求?！?/p>

上述是引言部分，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。

在81號文中，似乎做為強制性的內(nèi)容。但實際操作中，也有些把它進行了擴展，比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨立成為前言部分。

“公路工程土地復(fù)墾方案”

前言

土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積僅11.65畝，相當于世界平均水平的1/3，人均耕地面積1.59畝，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴重不足。為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟繁榮和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國目前面臨的重要任務(wù)。在未來較長時間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，最大限度地對因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進行合理的復(fù)墾。

編制《****公路土地復(fù)墾方案報告書》的意義在于：

（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會的負擔(dān)；

（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進行；

（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《****公路土地復(fù)墾方案報告書》，針對該公路的勘測設(shè)計和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐步實施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片?！?/p>

上述前言，指出了我國目前土地現(xiàn)狀，旨在強調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性?！懊旱V的土地復(fù)墾方案”

前言

為落實國土資源部、發(fā)改委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)保總局等七部委聯(lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國土資[2006]225號文《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡稱為《興達煤礦土地復(fù)墾方案》）。

本方案包含對該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測、土地復(fù)墾方案設(shè)計等。方案依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》及《土地復(fù)墾技術(shù)標準》(試行)等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計資料，結(jié)合興達煤礦的實際，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。

水電站的前言：

前言

土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、占壓、工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計，我國由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%，而國外發(fā)達國家的土地復(fù)墾率已達到50%以上，土地資源造成了嚴重的浪費，嚴重阻礙了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國人多地少的國情。為了及時地對破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號文：《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準、核準投資項目時，嚴把土地復(fù)墾管，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。

黃河大河家水電站項目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕地數(shù)量少，土地資源缺乏。工程的新建勢必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項目土地復(fù)墾方案報告書的必要性所在。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地復(fù)墾技術(shù)標準（試行）》等國家、青海省地方法律法規(guī)，結(jié)合本項目工程設(shè)計文件和項目區(qū)自然環(huán)境概況，依據(jù)《土地復(fù)墾方案報告書》編寫的內(nèi)容和格式，編制《黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾方案報告書》。報告書要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)項目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，以農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計、同時施工，努力實現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益”，堅持“誰破壞、誰復(fù)墾、誰優(yōu)先使用”的復(fù)墾原則。

編制《黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾方案報告書》的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會的負擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與電站建設(shè)協(xié)調(diào)進行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善電站周邊的生態(tài)環(huán)境。

在本方案的編制過程中，受到中國水電顧問集團西北勘測設(shè)計研究院、青海三江水點開發(fā)股份有限公司、青海省國土資源廳及民和縣國土、環(huán)保、統(tǒng)計、水利等部門的大力支持，在此編制衷心的感謝。

鐵路專線的前言：

前言

新建鐵路專用線將不可避免的破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境，而如何把已被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，徹底改變沿線的面貌，就成為本方案實施的目標。擬建的****煤化工廠專用線在開發(fā)建設(shè)前進行編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的工作是非常必要的。

本方案就是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、中華人民共和國國家標準《土地復(fù)墾技術(shù)標準(試行)》等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及《**縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》、《**縣土地利用總體規(guī)劃》、《**縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《新建鐵路****煤化工廠專用線可行性研究》等的規(guī)定和要求，結(jié)合**煤化工廠專用線實際，編制了《大唐國際發(fā)電股份有限公司******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案》，以下簡稱《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案》。

編制《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案》的意義在于：

(1)避免復(fù)墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)；

(2)保證土地復(fù)墾工程與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)運行；

(3)明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

(4)改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案》是針對鐵路建設(shè)期及生產(chǎn)運行期，把土地復(fù)墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐片實施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。在實施前要落實資金，在實施中要實行土地復(fù)墾禁化管理；對復(fù)墾后的土地要搞好鞏固、保護工作，最大限度的發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

從上述案例的前言部分來看，還是81號文的簡練。因此，在開展土地方案編制的時候，可以照抄即可，避免與總則中的編制目的重復(fù)，擴展了反而會畫蛇添足。有些編制人員干脆就直接進入總則的編制。

為加強土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報告書，制定以下編制要求。1 總則

1.l 編制目的

按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標、任務(wù)、措施和計劃等落到實處；為土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費征收等提供依據(jù)。l.2 編制原則

根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項目特征和實際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：

(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合；

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；

(三)因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。1.3 編制依據(jù)

(一)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)；

(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；

(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)；

(四)國家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件；

(五)《土地復(fù)墾技術(shù)標準》、《全國土地分類》(過渡期間使用)等技術(shù)標準。l.4 目標

通過編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標，主要包括：采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其它社會經(jīng)濟生態(tài)效益指標等。1.5 服務(wù)年限

生產(chǎn)項目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設(shè)項目原則上為項目建設(shè)期限。1.6 主要計量單位

面積:公頃；平方公里

長度:米；公里

體積:立方米

產(chǎn)量:噸；萬噸；千瓦

單價:萬元/公頃；元/噸

金額:萬元(人民幣)2 項目概況 2.1 項目簡介

產(chǎn)項目簡述項目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

建設(shè)項目簡述項目名稱、位置、隸屬關(guān)系、工程類型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

2.2 項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況

自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。

社會經(jīng)濟狀況：包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟發(fā)展指標。2.3 項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況，重點說明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。2.4 項目生產(chǎn)工藝流程

介紹項目對土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項目，還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。3 土地復(fù)墾可行性分析 3.l 已破壞土地現(xiàn)狀

項目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復(fù)庭情況，重點說明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。3.2 擬破壞土地預(yù)測

根據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測依據(jù)和方法，測算不同時段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測因土地的破壞對地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。3.4 土地復(fù)墾可行性評價

根據(jù)對破壞土地的調(diào)查和預(yù)測，按照土地復(fù)墾的要求，對破壞的土地進行適宜性評價，對土地復(fù)墾進行類比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。3.5 復(fù)墾標準

根據(jù)可行性分析結(jié)果，按照復(fù)墾用途，明確復(fù)墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設(shè)施所應(yīng)達到的標準。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1 預(yù)防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式與工藝等，闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。4.2 工程技術(shù)措施

闡明擬采用的各項土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。4.3 生物化學(xué)措施

闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。5 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算 5.1 工程設(shè)計

根據(jù)確定的土地復(fù)墾任務(wù)以及復(fù)墾后土地的用途和標準等，對已破壞或擬破壞的土地進行復(fù)墾工程設(shè)計。5.2 工程量測算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計，測算復(fù)墾工程量，并提出測算依據(jù)。6 土地復(fù)墾投資估(概)算測算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計、工程量測算和單位工程量投資定額標準等，測算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測算依據(jù)。7 土地復(fù)墾效益分析

分析土地復(fù)墾后預(yù)期達到的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。8 土地復(fù)墾工作計劃安排

根據(jù)項目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實際情況，結(jié)合工程進度安排和生產(chǎn)建設(shè)活動對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點，劃分復(fù)墾工作階段，確定每一階段或每一區(qū)段的復(fù)墾目標、任務(wù)、計劃及資金安排等。

對生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項目，原則上以每5年為一個復(fù)墾工作階段。單獨選址的線性工程建設(shè)項目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標；任務(wù)、計劃和投資安排等。9 保障措施

簡述實施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項保障；昔施及公眾參與情況。10 成果要求

(1)方案文本

《土地復(fù)墾方案報告書》文本。

(2)附圖

項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖(建設(shè)項目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)；

土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實施計劃)；

礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項目提供)；

以上附圖比例尺不小于1:10000。

建設(shè)項目位置圖(單獨選址的線性工程建設(shè)項目提供；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項目工程設(shè)計要求)。

(3)附表

土地復(fù)墾工作計劃安排表；

土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。

(4)其它

土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對本方案的意見等。

第五篇：土地復(fù)墾方案審查要點

土地復(fù)墾方案審查要點

為規(guī)范土地復(fù)墾方案審查工作，依據(jù)《土地復(fù)墾條例》、《土地復(fù)墾條例實施辦法》、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》、《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準》等，制定本要點。

一、審查要點

（一）土地利用現(xiàn)狀明確

復(fù)墾區(qū)土地利用類型、質(zhì)量、數(shù)量、基本農(nóng)田情況明確，權(quán)屬清晰，具體到行政村。土地利用現(xiàn)狀分類體系采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），明確至二級地類，土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)經(jīng)項目所在地縣級國土資源主管部門蓋章確認。

（二）損毀土地分析預(yù)測科學(xué)

明確說明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預(yù)測方法科學(xué)，預(yù)測土地損毀方式、類型準確，損毀的面積、程度、時序較準確；復(fù)墾責(zé)任范圍確定正確，并結(jié)合對土地利用的影響進行合理分級。

（三）土地復(fù)墾目標、任務(wù)和利用方向合理，措施可行 土地復(fù)墾適宜性評價方法正確，確定的復(fù)墾目標明確、可行，復(fù)墾任務(wù)和利用方向合理，符合土地利用總體規(guī)劃、堅持因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟可行、合理利用等原則，復(fù)墾單元劃分合理。復(fù)墾率的確定科學(xué)、合理，復(fù)墾率原則要求達到100%，如達不到100%，應(yīng)重點說明不復(fù)墾的理由。

復(fù)墾質(zhì)量要按復(fù)墾單元設(shè)計，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，并按照《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準》編制；預(yù)防控制措施應(yīng)按照“保護、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取工程技術(shù)措施、生物化學(xué)措施、監(jiān)測措施和管護措施。

（四）土地復(fù)墾費用測算合理，預(yù)存與使用計劃清晰

工程設(shè)計、工程量測算及復(fù)墾費用合理。復(fù)墾費用構(gòu)成包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用、監(jiān)測與管護費及預(yù)備費。明確承諾土地復(fù)墾費用預(yù)存時間，預(yù)存、使用計劃清晰、可行，分期預(yù)存土地復(fù)墾費用的，第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費用總金額（靜態(tài)）的百分之二十。

（五）土地復(fù)墾計劃安排科學(xué)、保障措施可行。

土地復(fù)墾方案服務(wù)年限確定合理，應(yīng)按照擬申請采礦許可證年限或采礦許可證剩余年限確定。階段土地復(fù)墾計劃應(yīng)當明確土地復(fù)墾的目標、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計等。土地復(fù)墾階段計劃原則上以5年為一周期，可根據(jù)土地損毀時序適當調(diào)整。應(yīng)詳細編制第一階段土地復(fù)墾計劃，制定首年土地復(fù)墾實施計劃。

保障措施具體可行，尤其是復(fù)墾費用保障，應(yīng)明確制定復(fù)墾費用預(yù)存、管理、使用、審計等各環(huán)節(jié)保障措施，應(yīng)承諾土地復(fù)墾方案通過審查后及時與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費用。

（六）土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議。

土地復(fù)墾方案應(yīng)體現(xiàn)全程、全面及多種形式公眾參與情況。公眾參與應(yīng)征求土地使用者、集體所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響的社會公眾、土地管理部門及相關(guān)職能部門等意見，并說明公眾意見的采納情況，附公眾參與調(diào)查表或相關(guān)影象資料。

損毀土地所在地縣級國土部門對本方案涉及的土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬、復(fù)墾目標確定、復(fù)墾質(zhì)量要求、復(fù)墾投資是等事項有明確的意見。

（七）其他

編制單位是否具有《國土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）所規(guī)定的資質(zhì)；方案內(nèi)容和格式是否符合《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》規(guī)定的編制要求。

二、審查結(jié)論

通過審查的，應(yīng)當向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見書；未通過審查的，應(yīng)當書面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補正。