第一篇：縣長任期國土資源政策執(zhí)行情況匯報

縣長任期國土資源政策執(zhí)行情況匯報

小堅縣長自2006年任職以來，高度重視國土資源管理工作，曾2次出席全縣國土資源工作會議，親臨國土資源局及用地和礦區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)研不下三十次，并多次主持召開國土資源專題會議，親自參加大型項目的用地選址和東嶺、一渡水等重點礦區(qū)整頓。在工作中經(jīng)常強調(diào)：國土資源工作是關(guān)乎國計民生的根本，是全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們一定要有高度的責(zé)任感和歷史使命感，其保護和合理利用國土資源的思想立意長遠(yuǎn)、責(zé)任感強、決策水平高。以下是其任縣長期間國土資源政策的執(zhí)行情況。

一、耕地保護保工作

嚴(yán)格實行耕地占補平衡制度，先補后占，按質(zhì)保證了全縣耕地總量動態(tài)平衡。全縣耕地面積穩(wěn)定在56.2665萬畝，確保了49.15萬畝基本農(nóng)田不減少。高效優(yōu)質(zhì)開展土地開發(fā)整理復(fù)墾，2006年以來共開墾耕地3232.95畝，整理15472.05畝，2007、2008 年被評為全市耕地保護先進(jìn)單位。不斷開展耕地后備資源調(diào)查、摸底工作，預(yù)測我縣新增耕地潛力達(dá)300公傾左右，為我縣建設(shè)用地提供了有力保障。

二、土地儲備工作

為徹底壟斷土地一級市場，做到一個“池子”畜水，在縣財政非常困難的情況下，多方籌措土地儲備資金，嚴(yán)格按

照國土資發(fā)[2007]227號文件及《湖南省國有建設(shè)用地儲備辦法》、《新寧縣土地儲備實施辦法》的規(guī)定，4年共儲備土地1303.96畝，保證全縣建設(shè)用地的同時也保證了全縣財政收入。儲備中心的資金管理嚴(yán)格執(zhí)行湘財宗字[2007]26號、邵財宗字[2007]17號文件精神，實行收支兩條線管理。儲備土地的處置嚴(yán)格按照相應(yīng)的土地政策執(zhí)行，所有的儲備土地使用權(quán)及地上建筑物有出租的，租金一律全額上繳財政。

三、土地供應(yīng)

1、土地出讓?？傮w原則是：集體決策、依程序運作、收入直接進(jìn)財政專戶。2006年以來，按照國土資源部關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地規(guī)范》（試行）的通知，國土資源局立即成立了土地出讓協(xié)調(diào)決策領(lǐng)導(dǎo)小組，對處置的地塊價格進(jìn)行集體會審、集體決策；根據(jù)我縣實際情況建立了全縣唯一的土地有形市場；在原來土地出讓制度的基礎(chǔ)上嚴(yán)格、規(guī)范了土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。經(jīng)營性用地出讓嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：年初擬訂出讓計劃----確定擬出讓地塊----評估（有資質(zhì)的評估公司）----制訂出讓方案（草案）----召集縣委政府部門會審（紀(jì)檢、監(jiān)察規(guī)劃等十多個部門參加，目的是確定出讓土地條件，主要是確定出讓地塊的規(guī)劃條件、底價等）----報政府審批----公告（中國土地市場網(wǎng)、縣內(nèi)主要媒體、張貼性公告等）----舉行掛牌拍賣會----結(jié)果公示。2006年—2009年共招拍掛出讓22宗，總面積708.2畝，總價款1.4億元。土地出讓嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)、相應(yīng)的程序，不設(shè)定其他限制性條件，面向全社會，公開、公平、公正進(jìn)行處置。土地有償公開出讓后嚴(yán)格按照出讓時的規(guī)劃確定的容積率、建筑密度、綠化率等進(jìn)行建設(shè)，特殊情況需改變規(guī)劃條件或出讓合同的必須經(jīng)縣人民政府及規(guī)劃部門、國土部門審批，再按規(guī)定補交出讓金后才能繼續(xù)建設(shè)，在其任期內(nèi)沒有減免出讓金。

2、土地劃拔。嚴(yán)格按照《劃拔用地目錄》規(guī)定的范圍進(jìn)行供地，近幾年對劃拔土地供應(yīng)審批更加嚴(yán)格，除了廉租住房用地按政策劃拔外，另外沒有劃拔供地。一些劃拔用地改變用途的如企業(yè)改制都按招拍掛進(jìn)行公開處置。

3、沒有非法壓低地價招商引資、“以租代征”、越權(quán)審批、先征后用、邊批邊用、少批多用、批東占西等土地違法違規(guī)行為

四、征地補償

近幾年來，由于我縣建設(shè)和申世遺的需要，用地規(guī)模較大，征地數(shù)量較多，累計達(dá)到1500多公傾，但我縣嚴(yán)格按照湘政發(fā)（2005）47號、市政發(fā)（2002）17號、市政發(fā)（2008）16號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法足額給予被征地農(nóng)民補償。而且，政府在征地補償方面采取了就高不就低的辦法，因此我縣的補償標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)屬較高水平，同時我縣率先將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。

五、各種稅、費的征收、使用管理

1、土地價款。在土地成交確認(rèn)后，必須按公告約定的時間按時直接打進(jìn)財政專戶，否則視為違約，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，國土部門只負(fù)責(zé)崔繳，全部價款由財政統(tǒng)一核算和掌控，其用途和流向由縣政府按相應(yīng)政策預(yù)算核支，不存在隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移及實物抵頂土地價款的情況。土地價款進(jìn)入財政專戶后，國土部門只能按照年初統(tǒng)一確定的返回比例得到相應(yīng)的工作經(jīng)費。沒有設(shè)立過渡賬戶。

2、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費都是土地報批時直接交省廳。

3、礦產(chǎn)資源補償費根據(jù)《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，2006—2008年由縣國土資源局直接全額上繳中央金庫，2009年全額上繳縣非稅局，再轉(zhuǎn)中央金庫。

六、兩權(quán)價款根據(jù)《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價款管理暫行辦法》規(guī)定按省、市、縣3：2：5的比例管理。

二0一0年五月七日

第二篇：縣長任期國土資源政策執(zhí)行情況匯報

縣長任期國土資源政策執(zhí)行情況匯報

小堅縣長自2006年任職以來，高度重視國土資源管理工作，曾2次出席全縣國土資源工作會議，親臨國土資源局及用地和礦區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)研不下三十次，并多次主持召開國土資源專題會議，親自參加大型項目的用地選址和東嶺、一渡水等重點礦區(qū)整頓。在工作中經(jīng)常強調(diào)：國土資源工作是關(guān)乎國計民生的根本，是全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們一定要有高度的責(zé)任感和歷史使命感，其保護和合理利用國土資源的思想立意長遠(yuǎn)、責(zé)任感強、決策水平高。以下是其任縣長期間國土資源政策的執(zhí)行情況。

一、耕地保護保工作

嚴(yán)格實行耕地占補平衡制度，先補后占，按質(zhì)保證了全縣耕地總量動態(tài)平衡。全縣耕地面積穩(wěn)定在56.2665萬畝，確保了49.15萬畝基本農(nóng)田不減少。高效優(yōu)質(zhì)開展土地開發(fā)整理復(fù)墾，2006年以來共開墾耕地3232.95畝，整理15472.05畝，2007、2008 年被評為全市耕地保護先進(jìn)單位。不斷開展耕地后備資源調(diào)查、摸底工作，預(yù)測我縣新增耕地潛力達(dá)300公傾左右，為我縣建設(shè)用地提供了有力保障。

二、土地儲備工作

為徹底壟斷土地一級市場，做到一個“池子”畜水，在縣財政非常困難的情況下，多方籌措土地儲備資金，嚴(yán)格按照國土資發(fā)[2007]227號文件及《湖南省國有建設(shè)用地儲備辦法》、《新寧縣土地儲備實施辦法》的規(guī)定，4年共儲備土地1303.96畝，保證全縣建設(shè)用地的同時也保證了全縣財政收入。儲備中心的資金管理嚴(yán)格執(zhí)行湘財宗字[2007]26號、邵財宗字[2007]17號文件精神，實行收支兩條線管理。儲備土地的處置嚴(yán)格按照相應(yīng)的土地政策執(zhí)行，所有的儲備土地使用權(quán)及地上建筑物有出租的，租金一律全額上繳財政。

三、土地供應(yīng)

1、土地出讓?？傮w原則是：集體決策、依程序運作、收入直接進(jìn)財政專戶。2006年以來，按照國土資源部關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地規(guī)范》（試行）的通知，國土資源局立即成立了土地出讓協(xié)調(diào)決策領(lǐng)導(dǎo)小組，對處置的地塊價格進(jìn)行集體會審、集體決策；根據(jù)我縣實際情況建立了全縣唯一的土地有形市場；在原來土地出讓制度的基礎(chǔ)上嚴(yán)格、規(guī)范了土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。經(jīng)營性用地出讓嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：年初擬訂出讓計劃----確定擬出讓地塊----評估（有資質(zhì)的評估公司）----制訂出讓方案（草案）----召集縣委政府部門會審（紀(jì)檢、監(jiān)察規(guī)劃等十多個部門參加，目的是確定出讓土地條件，主要是確定出讓地塊的規(guī)劃條件、底價等）----報政府審批----公告（中國土地市場網(wǎng)、縣內(nèi)主要媒體、張貼性公告等）----舉行掛牌拍賣會----結(jié)果公示。2006年—2009年共招拍掛出讓22宗，總面積708.2畝，總價款1.4億元。土地出讓嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)、相應(yīng)的程序，不設(shè)定其他限制性條件，面向全社會，公開、公平、公正進(jìn)行處置。土地有償公開出讓后嚴(yán)格按照出讓時的規(guī)劃確定的容積率、建筑密度、綠化率等進(jìn)行建設(shè)，特殊情況需改變規(guī)劃條件或出讓合同的必須經(jīng)縣人民政府及規(guī)劃部門、國土部門審批，再按規(guī)定補交出讓金后才能繼續(xù)建設(shè)，在其任期內(nèi)沒有減免出讓金。

2、土地劃拔。嚴(yán)格按照《劃拔用地目錄》規(guī)定的范圍進(jìn)行供地，近幾年對劃拔土地供應(yīng)審批更加嚴(yán)格，除了廉租住房用地按政策劃拔外，另外沒有劃拔供地。一些劃拔用地改變用途的如企業(yè)改制都按招拍掛進(jìn)行公開處置。

3、沒有非法壓低地價招商引資、“以租代征”、越權(quán)審批、先征后用、邊批邊用、少批多用、批東占西等土地違法違規(guī)行為

四、征地補償

近幾年來，由于我縣建設(shè)和申世遺的需要，用地規(guī)模較大，征地數(shù)量較多，累計達(dá)到1500多公傾，但我縣嚴(yán)格按照湘政發(fā)（2005）47號、市政發(fā)（2002）17號、市政發(fā)（2008）16號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法足額給予被征地農(nóng)民補償。而且，政府在征地補償方面采取了就高不就低的辦法，因此我縣的補償標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)屬較高水平，同時我縣率先將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。

五、各種稅、費的征收、使用管理

1、土地價款。在土地成交確認(rèn)后，必須按公告約定的時間按時直接打進(jìn)財政專戶，否則視為違約，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，國土部門只負(fù)責(zé)崔繳，全部價款由財政統(tǒng)一核算和掌控，其用途和流向由縣政府按相應(yīng)政策預(yù)算核支，不存在隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移及實物抵頂土地價款的情況。土地價款進(jìn)入財政專戶后，國土部門只能按照年初統(tǒng)一確定的返回比例得到相應(yīng)的工作經(jīng)費。沒有設(shè)立過渡賬戶。

2、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費都是土地報批時直接交省廳。

3、礦產(chǎn)資源補償費根據(jù)《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，2006—2008年由縣國土資源局直接全額上繳中央金庫，2009年全額上繳縣非稅局，再轉(zhuǎn)中央金庫。

六、兩權(quán)價款根據(jù)《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價款管理暫行辦法》規(guī)定按省、市、縣3：2：5的比例管理。

二0一0年五月七日

第三篇：政策執(zhí)行情況匯報

關(guān)于2011年政策執(zhí)行情況的匯報

尊敬的丕云老總、長祥老總，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照《通知》要求，下面，我將住房公積金管理中心2011年政策執(zhí)行情況及相關(guān)建議作為匯報。

一、2011年政策執(zhí)行情況

今年以來，我們在公司黨委、公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》及公司下發(fā)的各項政策，按照“高起點、規(guī)范化”的原則，積極克服實際工作中遇到的各種困難，規(guī)范有效落實執(zhí)行了公司各項經(jīng)營政策。目前，我中心執(zhí)行的政策主要涉及四類：一是政策法規(guī)類，主要是國務(wù)院下發(fā)的《住房公積金管理條例》等行業(yè)管理政策；二是經(jīng)營管理類，主要是公司制定下發(fā)的各項經(jīng)營管理政策；三是業(yè)務(wù)管理類，主要是歸集業(yè)務(wù)繳存上限執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及住房公積金貸款業(yè)務(wù)實施方案；四是增效獎勵類，主要是公司制定下發(fā)的有關(guān)我中心的單項獎勵政策。

1、公積金政策法規(guī)類

2011年，我中心嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《住房公積金管理條例》及相關(guān)的公積金業(yè)務(wù)法規(guī)，通過扎實有效的工作，使公司住房公積金管理業(yè)務(wù)迅速走上正軌，并取得了良好的工作成效。2011年3月，通過黑龍江省加強住房公積金管理專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的專項檢查，一致認(rèn)為，我中心管理工作十分規(guī) 范到位，無論是政策執(zhí)行的力度，還是規(guī)范化管理的程度，都已達(dá)到了市一級住房公積金管理中心的管理水平。2011年5月，公司審計部來我中心審計檢查；7月，公司資本運營部、計財部、人力資源部及法律事務(wù)部組織的聯(lián)合檢查；8月，省審計廳委托市審計局來我中心檢查，都對我中心的政策執(zhí)行情況和管理工作，給予了充分的肯定和高度評價。

2、經(jīng)營管理類

2011年，我中心嚴(yán)格落實執(zhí)行了公司下發(fā)的各項經(jīng)營管理政策。從年初開始，我們就自行承擔(dān)了企業(yè)運營的各項費用，是龍煤集團四家住房公積金管理中心中第一家。面對經(jīng)營政策的調(diào)整和變化，我中心積極開展資本運作，切實加大理財力度，現(xiàn)已開展了定期存款、住房公積金現(xiàn)房、二手房等貸款業(yè)務(wù)，今年前8個月，我中心實現(xiàn)增值收益900萬元，人均創(chuàng)效28萬元；全年可實現(xiàn)增值收益1232萬元，人均創(chuàng)效38.5萬元，為公司節(jié)約管理費用300萬元，超額完成了公司下達(dá)的經(jīng)營管理考核任務(wù)。

3、業(yè)務(wù)管理類

⑴歸集業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照公司批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，職工個人繳存部分每月最高上限655元，企業(yè)部分最高上限每月655元。為礦區(qū)職工統(tǒng)一打印了住房公積金對賬單，同時我們又組織歸集科相關(guān)人員，對113家繳存單位的住房公積金歸集情況進(jìn)行檢查，較好地維護了企業(yè)成本支出和職工的合法權(quán)益。⑵貸款業(yè)務(wù)。牢固樹立“心系百姓，服務(wù)礦區(qū)”的工作理念，下發(fā)《鶴崗礦區(qū)職工住房公積金貸款管理實施方案》，對貸款對象及條件、貸款額度和期限、貸款抵押、貸款程序、貸款償還、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，提出了“礦區(qū)職工只要符合貸款條件，公積金管理中心都會快速辦理”的工作要求，特別是為減輕職工經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在開展住房公積金貸款業(yè)務(wù)過程中，加大了中心自身成本投入，免收辦理貸款業(yè)務(wù)職工60元合同文本費和數(shù)額較大的擔(dān)保費；并通過與受托銀行、評估公司協(xié)商，邀請兩家銀行和評估公司進(jìn)入管理中心現(xiàn)場辦公，讓職工享受到“一站式”服務(wù)。同時，按照公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的“對采掘一線職工多厚愛一分”的要求，還派專人、專車免費提供服務(wù)，送其到市人民辦事中心大廳產(chǎn)權(quán)處，幫其辦理相關(guān)手續(xù)，降低了職工交通成本，減少了職工往返辛苦，使其在最短的時間內(nèi)拿到貸款。另外，我們還根據(jù)礦區(qū)工作實際，從5月20日開始，將中心工作時間從7點30分至16點，改為7點至17點，每天延長1個半小時，而且周六、周日也安排工作人員為來訪職工進(jìn)行解答，極大地方便了職工來中心辦事。截止到9月23日，共發(fā)放住戶公積貸款576筆、6741萬元。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步做好資金風(fēng)險防控工作，制定實施了《貸款后期管理實施方案》，建立健全了住房公積金個人購房貸款的風(fēng)險防范體系，形成了票據(jù)、印鑒和重要憑證保管制度，特別是協(xié)調(diào)受托銀行共同完善了回收貸款本息目標(biāo)責(zé)任考核制度，進(jìn)一步強化貸后管理工作，盡 最大努力防止逾期貸款的發(fā)生。

4、增效獎勵類

嚴(yán)格落實《鶴礦集團公司關(guān)于下發(fā)住房公積金管理中心單項獎勵政策的通知》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司批準(zhǔn)共兌現(xiàn)增效獎勵79900元。

二、政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議

1、個別單位住房公積金欠繳問題。目前，公司其他所屬二級單位的公積金貸款業(yè)務(wù)已正常開展，但由于建安公司住房公積金自2009年10月至2011年8月一直未繳存，累計欠繳792.4萬元，按上級有關(guān)規(guī)定，我中心一直未對建安公司職工開展信貸業(yè)務(wù)。近期，部分建安公司職工到我中心咨詢住房公積金貸款相關(guān)事宜，我們給予了妥善解答，但如果長時間不開展建安公司職工住房貸款業(yè)務(wù)，有可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。對此，懇請公司領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)建安公司盡快補繳住房公積金，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

2、住房公積金管理中心增值收益和貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金大幅度減少問題。9月21日，鶴崗分（子）公司住房公積金管理委員會下發(fā)了“關(guān)于臵換公積金的通知”的通知，用銀行 承兌匯票臵換了1.99億元管理中心二至三年期職工住房公積金銀行定期存款，使管理中心增值收益減少，7月份以來公司以銀行承兌匯票代替現(xiàn)金結(jié)算職工住房公積金，僅此一項造成管理中心下半年141萬元的增值收益損失。另外用銀行承兌匯票臵換職工公積金銀行存款使今年管理中心增值 收益大幅度減少，貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金降低，管理中心抗風(fēng)險能力下降。對此，懇請公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我中心的實際情況，2012年調(diào)整經(jīng)營管理政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒐e金結(jié)算由銀行承兌匯票改為現(xiàn)金結(jié)算形式。

3、住房公積金管理中心分類問題。按照《鶴礦集團公司關(guān)于2011年下半年工資政策調(diào)整的通知》（鶴礦人資計財便字[2011]第3號）規(guī)定，我中心被劃為其他輔助及費用單位，但從實際運營看，我中心自行承擔(dān)管理費用，不再屬于費用單位，特別是7、8月份職工工資水平低于公司機關(guān)水平。對此，懇請公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們的工作量和工作性質(zhì)（開展期房貸款），將我中心由其他輔助及費用單位變?yōu)樯a(chǎn)輔助單位進(jìn)行管理。

4、開展期房貸款業(yè)務(wù)問題。在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、關(guān)注下，為解決一線職工住房難的問題，我中心按照公司要求，近期將開展期房貸款業(yè)務(wù)，需要公司加大資本投入；同時，開展期房貸款業(yè)務(wù)，我們將面對全市幾十家開發(fā)公司，需要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場及時掌握市區(qū)內(nèi)期房樓盤工程進(jìn)度，根據(jù)工程實際情況進(jìn)行放款，降低管理中心經(jīng)營風(fēng)險。對此，懇請公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們工作量大幅增長的實際，適當(dāng)調(diào)整我中心職工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

匯報完畢，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

住房公積金管理中心

二〇一一年九月二十三日

第四篇：7政策執(zhí)行

政策執(zhí)行

政策如果不付諸實施，就不叫政策。

政策應(yīng)當(dāng)是在政府應(yīng)有職能范圍內(nèi)，政府有權(quán)去做。

從說到做，二者有大的區(qū)別。

一、執(zhí)行方法

（一）指標(biāo)法

WHY？執(zhí)行過程是個黑匣子，上司無法有效監(jiān)控，不如用指標(biāo)要想要的。

一個政策，常是為了解決某個公共問題。如計劃生育政策，是為了防止多胎生育。指標(biāo)法很有效地解決超生問題。上級下指標(biāo)，下級按量完成就可以了。

中國，各級政府皆對使用指標(biāo)法工作不陌生，嚴(yán)打、計生等非常艱巨的工作，多是用指標(biāo)法來執(zhí)行的。這樣做，可能有行政違法的現(xiàn)象發(fā)生。所以，對行政權(quán)力的濫用之批判及對法治行政的訴求，一直存在。

像計生工作，被視為天下第一難的工作，由于人口基數(shù)大，中央對基層政府計生工作中的一些不佳的政府行為，可能存在默許這樣的事。

解決某個公共問題，是作業(yè)問題。對作業(yè)問題下指標(biāo)？有時是，有時不是。計生的作業(yè)內(nèi)容，如結(jié)扎、流產(chǎn)之類。指標(biāo)可以是衛(wèi)生的專業(yè)指標(biāo)，確保手術(shù)成功也呆以是對結(jié)扎手術(shù)之類的“人性化安排”，如對被手術(shù)者的護理、給予營養(yǎng)費等等。目前，我國行政機構(gòu)主要是下達(dá)解決多少婦女超生之類的指標(biāo)，不夠人性化。

對公共服務(wù)的合同承包制，如何應(yīng)用指標(biāo)法？

（一）合同的目標(biāo)清晰嗎？是對顧客滿意結(jié)果的界定嗎？

（二）定期呈交工作（進(jìn)展、質(zhì)量）報告。

（三）定期檢查安排。

（四）舉報熱線。

（五）自主權(quán)、靈活性及員工授權(quán)的安排。

等等。

標(biāo)桿法，實際上也是一種指標(biāo)法。這里從略，待后述。

（二）現(xiàn)場視察（site visit）

WHY？

HOW？

現(xiàn)場辦公

督導(dǎo)

緊抓不放

（一）在按規(guī)章辦嗎？

（二）執(zhí)行者合格嗎？（是否擁有相關(guān)人才，如執(zhí)行者、作業(yè)者？如計生，有醫(yī)生嗎；嚴(yán)打，有公安人員嗎；水利，有水利專家嗎）

（三）顧客滿意嗎？

（四）計劃的進(jìn)展、質(zhì)量如何？

***從領(lǐng)導(dǎo)者的角度看政策執(zhí)行

“一級騙一級，騙到總書記?！?/p>

微服私訪。

（三）對一定（單位）時間內(nèi)的產(chǎn)出的檢查或測量

多少事，從來急，天地轉(zhuǎn)，光陰迫，一萬年太久，只爭朝夕?！珴蓶|

看執(zhí)行者是不是在偷懶。懶慵之政要得到整治。

一張紙，一杯茶。

電腦上網(wǎng)，打游戲，通QQ。

辦事時互相推諉，兇群眾?！端牢菔钟洝饭倭胖髁x習(xí)氣。

1每月逮捕多少罪犯

2每月行政多道公民的投訴

等等。

（四）比照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法

WHY？自設(shè)指標(biāo)可能政治化、護短、欺騙民眾，等等，所以為防自吹等弊端，而用國際通用的先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

空氣污染——PM2.5

醫(yī)療領(lǐng)域

教育領(lǐng)域

公共工程領(lǐng)域

等等

皆有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

要防止專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非專業(yè)的現(xiàn)象。如核心期刊篇數(shù)之類。

大學(xué)教師、學(xué)術(shù)研究人員的評價，只能定性，定量弊端太多。定量的標(biāo)準(zhǔn)是可笑的，簡單而粗暴，是反學(xué)術(shù)的。導(dǎo)致評出的教授不受尊重。由于學(xué)術(shù)腐敗，評價者收受賄賂，加上“投票制”及無法對失職者問責(zé)，導(dǎo)致對失誤評價無法追究其責(zé)。

對學(xué)術(shù)人員的評價，遵循自古以來的標(biāo)準(zhǔn)，那就是放任，評價者負(fù)責(zé)任。幾次失誤取消待遇之類，名譽上搞臭之（公布出來）。要追究連帶責(zé)任。有的教師出版著作，出版社高級，但書本身質(zhì)量低劣。發(fā)表的期刊論文級別高，但論文質(zhì)量低劣。這種現(xiàn)象很普遍。這是學(xué)術(shù)行政化、指標(biāo)非學(xué)術(shù)化導(dǎo)致的簡單粗暴化。

教育部對大學(xué)的教學(xué)評估，未遵循教學(xué)規(guī)律，卻搞一些無關(guān)緊要的指標(biāo)。各大學(xué)多是在改卷之類的瑣事上用力。要求各大學(xué)完善各種記錄，導(dǎo)致各個大學(xué)只得集體造假，反復(fù)對過往試卷予以檢查，折騰教師們炮制各種記錄。

學(xué)術(shù)水平無清晰指標(biāo)用以評價，只能看學(xué)者的論文和專著。不細(xì)看難以準(zhǔn)確作評。別的指標(biāo)與學(xué)術(shù)水平無關(guān)。

（五）作業(yè)方案的選擇

執(zhí)行政策時，作業(yè)方案是否合理非常重要。一個領(lǐng)導(dǎo)者對下級、下屬工作的檢查，內(nèi)容之一是看作業(yè)方案是否合理。

↓

理性：少花錢、高質(zhì)量

[例一]清掃街道的作業(yè)方案

用機械清掃還是用人力清掃？

同樣是清掃，哪個方案花錢少而更干凈？

[例二]對二-五歲兒童預(yù)防接種（打防疫針）之作業(yè)方案

同等數(shù)量的醫(yī)療人員、設(shè)備等辦公條件，可以集中為上萬名兒童服務(wù)，也可以為偏遠(yuǎn)山區(qū)或居無定所者服務(wù)。

規(guī)模經(jīng)濟，為偏遠(yuǎn)地區(qū)，則成本高。

[例三]城市垃圾收集，怎么辦才合理（花錢少，辦得好）？

[例四]減少犯罪的作業(yè)方案

[例五]讓車中人戴安全帶或安全帽，怎樣做才更省力？

如何確保車中人人戴安全帶，錄像。

（六）參與“執(zhí)行決策”之執(zhí)行方法

1WHY？

一個政策的執(zhí)行，利益相關(guān)人應(yīng)當(dāng)有發(fā)言的機會，表達(dá)反對意見或不同聲音，以圖決策本身在利益分配上的公正，對決策的錯誤予以修正，對錯誤的執(zhí)行行為予以糾正。

一個政策或決策，從書面到見諸實施，可以檢驗決策是否切合民眾的需求及實際情況。“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”、“君子先行其言而后從之”。本是想利人，但人未必需要或樂意，甚至，一個決策見諸實踐，我們會發(fā)現(xiàn)并不合乎客觀規(guī)律。社會主義的計劃模式被實踐證明是“致命的自負(fù)”，違背了經(jīng)濟規(guī)律。決策在執(zhí)行過程中，利益相關(guān)者的意見應(yīng)被高度重視，將之輸入進(jìn)決策系統(tǒng)后要充分討論之，檢討決策的正確性。

決策作用的對象，有其自然，不能逆之，而應(yīng)順應(yīng)之。所以，民眾的呼聲需要政府回應(yīng)和有責(zé)任心?！白钆侣牪坏饺嗣竦暮袈?，怕的是鴉鵲無聲?！睂?yīng)當(dāng)敏感的遲鈍，是官僚體制的一個嚴(yán)重問題。一個決策，民眾是否受益，民眾是否歡迎，只有實踐可以證明。如果說要“利為民所謀”，那么，如果真是這樣，就要由實踐來證明?！翱谡f不為憑，舉手見高低?！弊砸詾楹侠?，現(xiàn)實和實踐卻可能證明不合理。所以，回應(yīng)民眾的呼聲，可以發(fā)現(xiàn)決策中的錯誤，可以抵制井底之見，抵制部門利益觀點和長官意志，可以反對主觀主義和唯意志論。回應(yīng)呼聲，正是為了對人民負(fù)責(zé)任。

為了正確決策，就要讓決策者受到監(jiān)督、承擔(dān)責(zé)任。民眾的呼聲產(chǎn)生于一個政策或決策的執(zhí)行過程中，最好是產(chǎn)生于政策或決策的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，實施之前就讓民眾知情。陽光是最好的消毒劑。一些事關(guān)民眾的政策或決策，制定過程中，比如，制定決策的一些會議，就應(yīng)向民眾和新聞界開放，公開舉行。這便于民眾直接監(jiān)督和新聞監(jiān)督，也便于立法機關(guān)對行政行為進(jìn)行有效的實質(zhì)的審查。官員可為公，也可為私，決策時可能有私心，比如設(shè)租、方便官員而不方便群眾，需要受監(jiān)督。官員們作為有私利的個體，他們喜歡黑箱操作，不喜歡公開決策過程，試圖逃避監(jiān)督。但見不得人的勾當(dāng)非君子所為，怕監(jiān)督，見不得陽光，不值得民眾依賴。一個秘密運作的行政計劃，如果民眾不知情，又有誰能確保官員在為人民服務(wù)？民眾如果被秘密的官員組織掌管其事務(wù)，民眾就是完全無助的！所以，民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)

或發(fā)言權(quán)及監(jiān)督權(quán)決不可缺位。只有知情和監(jiān)督，才能使官員的行為受到民眾的制約，官員也因而不敢濫用權(quán)力。不受制約的權(quán)力是絕對權(quán)力，因而必然腐敗。

民眾監(jiān)督

新聞監(jiān)督

立法監(jiān)督

——一般的立法監(jiān)督（委員會及分委員會對行政的運作進(jìn)行監(jiān)督。用審計署、總檢

察長辦公室協(xié)助監(jiān)督）

個案調(diào)查（拒絕個案調(diào)查的政策執(zhí)行是不恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行）

各種監(jiān)督皆有助于改進(jìn)政策及政策執(zhí)行。

2怎樣讓群眾參與政策執(zhí)行？

（1）通過“顧問委員會”讓公民（利益相關(guān)人）參加行政決策的制定。政府的一些計劃，比如反貧困計劃、城市改造計劃等，通過選舉產(chǎn)生參與決策的人員，這些人組織顧問委員會，參與行政決策的制定和執(zhí)行。

（2）決策及其執(zhí)行，要置于利益相關(guān)人的監(jiān)督之下，他們的反對意見作為政策執(zhí)行的反饋信息，要得到行政人員的及時回應(yīng)。要組織討論、回復(fù)或糾正錯誤。

[例一]表彰某先進(jìn)分子。表彰必有標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)所表彰者，那一尚未進(jìn)該單位，這就是明顯的胡亂發(fā)獎。受獎?wù)甙匆?guī)定不是最優(yōu)秀的，而優(yōu)秀的未得獎，這也是亂來。對策應(yīng)是，讓利益相關(guān)人參與政策的制定，也參與政策執(zhí)行的決策的制定，這可以確保獎發(fā)給正確的人。

[例二]經(jīng)濟適用房得主乘寶馬車、奔馳車而來。利益相關(guān)人參與缺乏之過。

[例三]

●免疫計劃

沒有把農(nóng)村兒童或者說經(jīng)濟有困難的的兒童包括在計劃內(nèi)。

●教育計劃

沒有把邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生包括進(jìn)去。

●垃圾的收集

沒有把農(nóng)村工區(qū)或某些山區(qū)包括進(jìn)去。

●社區(qū)道路修整

黑人社區(qū)的設(shè)施沒有進(jìn)行整治。

歧視、違憲。

●分配教育資金

給以英裔學(xué)生為主的學(xué)校的學(xué)生分配了尤其是的資金，而西班牙籍學(xué)生則較少。分類、分配的基礎(chǔ)是財富，而非種族因素。美最高法院同意。

性別、種族等因素導(dǎo)致的歧視政策——若區(qū)別對待，須同政府要達(dá)成的重要目標(biāo)有充分的關(guān)系，要提供有說服力的理由。

不可侵犯人權(quán)。

有欺詐嫌疑不等于欺詐已發(fā)生。嫌疑人應(yīng)有辯解的機會，要有正當(dāng)?shù)姆沙绦虮Ｗo他們的權(quán)益免受損害。

機構(gòu)員工提供錯誤信息，有資格申請利益的申請人其資格能被剝奪嗎？機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任嗎？NPM把顧客放在首位。

二、對效率（花得少質(zhì)量更好）的檢討

一花少質(zhì)好，當(dāng)然好。但效率觀念有時有誤區(qū)。

（一）花同樣錢能救更多的人，有些人就放棄了搶救，這產(chǎn)生了不公平。國家財政把錢花在治療子宮癌上，還是花在讓車上的人系安全帶或戴安全帽上？效率高的當(dāng)然是后者，前者花得多，救的人少。但這有失公平，因為是人都應(yīng)當(dāng)救。

（二）降低行政成本→轉(zhuǎn)嫁成本到服務(wù)對象（顧客或公務(wù)員）身上，這會嚇跑一些有資格享受服務(wù)的人。

如，要求申請利益者在酷熱或嚴(yán)寒中排隊等候。

聽證前讓一些人不能出席聽證會，如裁定某類人無資格，雖然聽證會認(rèn)定他們有資格。只有居住一年以上的居民才能享受社會福利。這限制了遷徙自由，侵犯了公民的基本權(quán)利。

二合理性（公共利益理性，效率、效能、經(jīng)濟）不只取決于作業(yè)方案的選擇，還取決于權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人員、預(yù)算等的配置理性及決策理性。

1權(quán)責(zé)清晰，權(quán)責(zé)一致。有權(quán)則有責(zé)，有責(zé)應(yīng)有權(quán)，權(quán)責(zé)不模糊，無名不正的現(xiàn)象。

2用人得當(dāng)。人員濟事，用君子不用小人。君子公利導(dǎo)向，他做決定與小人不同，如投入資源的優(yōu)先次序就不同。君子實干，小人忙表面事務(wù)、制造政績。如讓人做一些特意安排給他們的罪行，便于自己立功。

3預(yù)算等資源

4決策正確。目標(biāo)界定、優(yōu)先次序、手段或方案，等等，皆事關(guān)決策的正確與否。5溝通

6反饋。重視回應(yīng)嗎？

第五篇：國土資源會議匯報稿

在全省國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險點排查防控

工作會議上的匯報

按照會議安排，下面我就··局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作和“兩整治一改革”專項行動開展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報。

一、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展情況

2010年，·市局主要圍繞民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，扎實推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，努力在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中勇爭一流，為全面完成今年的各項任務(wù)提供有力保證。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳深入廣泛，營造了良好的行評氛圍 一是層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為政風(fēng)行風(fēng)評議工作提供強有力的組織保障。我局把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入重要議事日程，成立了由 “一把手”任組長的行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建行評工作辦公室，形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦公室具體抓，上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的工作格局。二是層層召開動員大會，全面部署政風(fēng)行風(fēng)評議工作。我局認(rèn)真貫徹省、市政風(fēng)行風(fēng)評議工作會議精神，按照省廳和市糾風(fēng)辦的總體部署和要求，通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、全體干部職工及系統(tǒng)動員大會，制定《政風(fēng)行風(fēng)評議工作方案》，注重把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，廣泛動員干部職工參與，牢固樹立了人人都是評議對象、個個代表部門形象的觀念，做到了行評工作與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是廣泛深入宣傳，營造良好評議氛圍。我局將宣傳教育貫穿于整個行評工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，— 1 —

及時宣傳行評動態(tài)，營造良好工作氛圍。

（二）形式多樣，調(diào)查深入細(xì)致，找準(zhǔn)了存在的突出問題 在創(chuàng)建群眾滿意的基層·所階段，各基層所通過自查自評、開展社會調(diào)查等形式，查找和收集大量的意見及建議，為集中評議、全面整改奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真開展自查，主動查擺問題。各基層所通過“內(nèi)部查、自己找、群眾幫、走出去、請進(jìn)來”等方式，發(fā)動全體干部職工對照評議內(nèi)容和行為規(guī)范，查找自身存在的問題，認(rèn)真剖析自身不足；采取問卷調(diào)查、上門納諫、集中座談、電話調(diào)查、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，找準(zhǔn)了人民群眾反映強烈的難點、熱點問題。二是廣泛開展明查暗訪，全面找準(zhǔn)問題。我局行評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次組織行評督導(dǎo)組，分別在8月中旬和9月中旬，深入到廠礦企業(yè)、村組農(nóng)戶、社區(qū)居民，采取集中座談、個別走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，對基層所的政風(fēng)行風(fēng)狀況進(jìn)行了廣泛深入的社會調(diào)查。三是認(rèn)真組織調(diào)查研究，深入查找問題。我局行評辦及時將收集的意見及建議和行評代表反饋的意見及建議，原汁原味進(jìn)行梳理匯總，及時反饋，為各基層所對照整改提供了詳實的依據(jù)。

（三）糾建并舉，整改深入扎實，行評成效初步顯現(xiàn)

我局堅持把發(fā)展好、維護好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發(fā)點，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，邊查邊改、邊評邊改，將整改工作貫穿評議的全過程，以有則改之、無則加勉的態(tài)度，誠懇納諫，對查找的問題和反饋的意見，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類，深層次分析原因，制定整改措施，明確責(zé)任抓整改落實，逐條銷號抓整改到位，舉一反三重整改實效，通過評議，促進(jìn)了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，營造了風(fēng)清政樸的良好氛圍。

（四）下階段工作的主要任務(wù)和措施

民主評議政風(fēng)行風(fēng)中的創(chuàng)建群眾滿意的基層所階段的工作已基本結(jié)束，重點科室和重點崗位評議即將進(jìn)入關(guān)鍵階段。我局始終堅持群眾滿意就是標(biāo)準(zhǔn)，將整改貫穿評議工作的全過程，努力做到事事有著落，件件有回音，以為群眾解難事辦實事為落腳點，通過評議活動，不斷解決··部門影響經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題，以扎實的成效取信于民。

一是強化責(zé)任抓落實。結(jié)合創(chuàng)建階段查找出來的問題、群眾反映和行評代表指出的問題，認(rèn)真梳理歸類，制定詳細(xì)的整改方案，提出明確的整改目標(biāo)和要求。要做到“六定”，即定整改內(nèi)容、整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人，確保工作落實，堅決杜絕“行評一陣風(fēng)，評后就放松”，“評議一身汗，評后就反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。

二是求真務(wù)實出實效。堅持群眾利益無小事，以民心為鏡、民意為秤，把群眾滿意不滿意作為衡量政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要尺子，將群眾關(guān)心的熱點、社會上的焦點、工作中的難點作為我們下步整改的重點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地抓落實，把工作重點放在謀劃發(fā)展、推動工作、狠抓落實上，放在為人民群眾

辦實事、辦好事、解難事上，以優(yōu)良的工作作風(fēng)，顯著的整改效果，讓人民群眾滿意。

三是舉一反三解決深層次問題。影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問題，既有浮在面上的一般問題，如服務(wù)意識淡薄、工作效率不高等，也有涉及體制、機制等深層次的問題，如責(zé)權(quán)不明、與民爭利等。對于已發(fā)現(xiàn)的問題，我們將抓住不放，徹底整改；對于可能發(fā)生的問題，我們時刻關(guān)注，抓苗頭，抓防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四是立足長遠(yuǎn)構(gòu)建長效機制。注重標(biāo)本兼治，糾建并舉。通過評議，既要揚湯止沸，又要釜底抽薪。既要糾正、堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要不斷完善政策措施，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，強化源頭治理。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的新情況、新問題的研究力度，加強制度建設(shè)，建立激勵機制。堅持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)爭先活動相結(jié)合，與對單位的目標(biāo)考核、對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核掛鉤。

二、“兩整治一改革”專項行動開展情況

按照國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作協(xié)調(diào)小組的部署和省廳關(guān)于開展兩整治一改革專項行動方案的要求，從10月份開始到明年年底，在全系統(tǒng)扎實開展“兩整治、一改革”專項行動。我局積極響應(yīng)省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況制定了《安陽市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案》，并召開了動員部署會，全面啟動專項行動各項工作。截止到目前，廉政風(fēng)險點排

查和自查自糾工作正依次展開。

我局廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查審核、修正完善四個環(huán)節(jié)進(jìn)行。

一是制訂方案，召開動員大會。成立局兩整治一改革專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作職責(zé)，確定行動目標(biāo)，制訂實施方案。

二是貫徹執(zhí)行。從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序。廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和制度機制風(fēng)險；腐敗風(fēng)險查找程序；第一步是針對個人崗位查，第二步是針對各單位、部門職責(zé)查。針對關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險點臺賬，制作風(fēng)險點提醒卡；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項目管理等為重點，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地、礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時限。

三是檢查審核。采取“自己查、相互議、科室審、班子定”的方式，對照法律法規(guī)和政策，匯總梳理自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，分析研判各類問題易發(fā)多發(fā)的深層次原因，剖析制度、機制和工

作程序上的漏洞，形成研判報告和工作總結(jié)。

四是修正完善。根據(jù)檢查審核的結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等。

省廳這次廉政風(fēng)險點排查防控工作會議，無疑是給我們送來了及時雨，讓我們在下步工作中有章可循，我們將以這次會議為契機，不斷推進(jìn)和完善廉政風(fēng)險點排查和自查自糾工作，將“兩整治一改革”專項行動不斷推向深入。

我就匯報這些內(nèi)容，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

謝謝大家。