第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地

管理的通知

豫政辦 〔2007〕33號

各省轄市人民政府,/省人民政府各部門:

《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)下發(fā)以來,國家對土地調(diào)控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關(guān)的配套文件相繼出臺。為落實好國家土地調(diào)控政策,切實加強土地管理,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)土地調(diào)控政策,牢固樹立依法依規(guī)合理用地的觀念

土地調(diào)控政策實施以來,各地、各部門積極采取措施,在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃和計劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約集約用地、健全責(zé)任制、保障重點項目用地等方面取得了初步成效。但是,當(dāng)前土地管理和土地調(diào)控工作還存在一些不容忽視的問題,用地觀念與依法依規(guī)、節(jié)約集約用地等要求還有一定的差距,違法違規(guī)用地現(xiàn)象還依然存在。為此,各地、各部門要正確分析形勢,進(jìn)一步加強對國家土地調(diào)控政策的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻領(lǐng)會土地調(diào)控政策的精神實質(zhì),從思想認(rèn)識上徹底轉(zhuǎn)變觀念,自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策,把國家和省關(guān)于土地調(diào)控和土地管理的政策落到實處。

二、嚴(yán)格落實土地調(diào)控政策,促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

貫徹國家土地調(diào)控政策要從有利于全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、有利于宏觀調(diào)控、有利于土地管理出發(fā),調(diào)整利益機制,強化責(zé)任機制,健全法律監(jiān)督機制,進(jìn)一步做好保護(hù)耕地與保障發(fā)展工作。

(一)認(rèn)真落實土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。市、縣級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。政府之間要逐級簽訂土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。各級政府要建立目標(biāo)考核工作機制,嚴(yán)格按照有關(guān)

辦法和規(guī)定加強目標(biāo)考核。省有關(guān)部門在一般考核年對省轄市耕地保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行抽查考核,在目標(biāo)考核年對耕地保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行全面考核,并將考核結(jié)果上報省政府。省轄市政府每年要對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行自查,并于每年11月30日前將責(zé)任目標(biāo)履行情況上報省政府。省政府每年對省轄市責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。對完不成責(zé)任目標(biāo)的,要限期對有關(guān)問題進(jìn)行整改,整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批;超出年度土地利用計劃的,扣減下一年度建設(shè)用地計劃指標(biāo),并按有關(guān)規(guī)定和程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人,追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對耕地保護(hù)成效顯著的,在年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)和新增建設(shè)用地土地有償使用費的分配上給予傾斜。

(二)嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度。各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件、確需改變和占用基本農(nóng)田的,必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。建立和完善基本農(nóng)田管護(hù)制度和核查統(tǒng)計制度,加強基本農(nóng)田占用補劃管理,確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。加強國家和省級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動作用。

(三)進(jìn)一步加強土地利用總體規(guī)劃管理。高度重視規(guī)劃調(diào)整管理工作,嚴(yán)格控制規(guī)劃調(diào)整。在新一輪規(guī)劃修編完成之前,確因經(jīng)濟建設(shè)需要調(diào)整規(guī)劃的,應(yīng)本著從嚴(yán)從緊、有保有壓的原則,嚴(yán)格控制規(guī)劃調(diào)整的規(guī)模和頻率,調(diào)整的面積應(yīng)控制在年度計劃以內(nèi)。調(diào)整規(guī)劃要做到城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地總規(guī)模不擴大,除符合法定的條件外,不得占用基本農(nóng)田。嚴(yán)格審查規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容,并組織聽證。各級政府對申報土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的必要性和真實性負(fù)責(zé)。

(四)加強經(jīng)濟政策調(diào)控力度。嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費新的征收標(biāo)準(zhǔn)和繳庫辦法,30%繳入中央金庫,70%繳入省級金庫。對省級收取的70%部分劃出20%由省級統(tǒng)一安排使用,主要用于國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)與保護(hù)、跨區(qū)域項目的土地開發(fā)整理等;其余50%部分加上中央財政專項分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費,嚴(yán)格按照《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》(財綜〔2006〕48號)規(guī)定支出。

省級財政集中土地出讓金總價款的3%由省統(tǒng)一管理使用,專項用于土地整理、復(fù)墾、基本農(nóng)田建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2004〕8號),各省轄市每年1月15日前要向省財政廳、國土資源廳匯報上一年度用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金劃轉(zhuǎn)、使用及取得成果等情況。

調(diào)整耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn),改革征收計量辦法。將耕地開墾費由按土地補償費倍數(shù)征收改為按占用耕地類型和面積征收。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的,耕地開墾費按10-14元燉平方米收取。其中,占用望天田的按10元燉平方米收取,占用旱地的按12元燉平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元燉平方米收取。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的,耕地開墾費按20-24元燉平方米收取。其中,占用望天田的按20元燉平方米收取,占用旱地的按22元燉平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元燉平方米收取。從2007年起,對城市規(guī)劃區(qū)外的省級以上重點項目和單獨選址項目,凡不能在本省轄市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“占補平衡”的,由省級負(fù)責(zé)“占補平衡”,相應(yīng)的耕地開墾費直接用于跨區(qū)域“占補平衡”項目的調(diào)劑安排。

(五)全面實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。各級政府及其有關(guān)部門不得違反規(guī)定干預(yù)工業(yè)項目用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,嚴(yán)禁通過計劃立項、規(guī)劃定點先行確定土地使用者;嚴(yán)禁出讓后擅自調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件;嚴(yán)禁不按規(guī)定公開發(fā)布出讓公告和出讓結(jié)果。對原劃撥土地使用權(quán)人申請辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。自2007年1月1日起,全省工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓底價不得低于國家規(guī)定的我省工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。以各種形式補貼、返還或變相減免土地出讓金的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

工業(yè)用地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓之前,由國土資源管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門編制具體工業(yè)用地地塊出讓方案。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項目用地規(guī)模、投資強度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。出讓方案報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后組

織實施。具體辦法按照《河南省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。(六)節(jié)約集約用地,確保重點項目建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善土地供應(yīng)調(diào)控機制,嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”。建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度,嚴(yán)格土地供后監(jiān)管和考核。健全土地供應(yīng)年度計劃編制方法,構(gòu)建土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強有效監(jiān)管手段。積極探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤機制,研究建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào)節(jié)辦法。

嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)用地。支持和鼓勵工業(yè)項目向集聚區(qū)集中。工業(yè)集聚區(qū)用地要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,明確用地范圍,劃定用地邊界和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)。強力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),凡符合規(guī)定條件的項目都必須使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

統(tǒng)籌安排年度用地計劃,合理分配用地指標(biāo),保障國家和省重點項目用地需求。建立健全重點項目用地保障機制,加強對重點項目用地保障的協(xié)調(diào)和督辦。凡是需要國家審批或核準(zhǔn)的重點項目,有關(guān)部門要提高效率、簡化程序,積極向國家申報,爭取支持。

(七)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地報批工作。根據(jù)我省投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)政策的要求,對列入劃撥用地目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和特許經(jīng)營權(quán)的項目用地,凡屬于市場競爭性的,盡量作為出讓用地審批。省政府審批建設(shè)用地的范圍、權(quán)限、程序及各省轄市、縣(市)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地申報的批次數(shù)量,嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)用地審批工作的意見》(豫政辦〔2005〕32號)執(zhí)行。各省轄市批次用地每年度最多申報5個批次,鞏義市等35個擴權(quán)縣(市)每年度最多申報4個批次,其他縣(市)每年度最多申報3個批次。單獨選址建設(shè)項目用地報件或省轉(zhuǎn)報件即時受理。除特殊情況需要作報批說明外,凡不符合要求的一律不予審批。

(八)嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。繼續(xù)開展土地專項清查活動,嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。建立健全土地違法案件聯(lián)合辦案機制,強化國土資源、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度,既要查處土地違法行為,又要查處違法責(zé)任人。繼續(xù)加大違法違規(guī)用地案件曝光力度。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)以前的違法用地案件,在全面清理的基礎(chǔ)上按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)后新發(fā)生的違法用地案件,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保國家土地調(diào)控政策落到實處

認(rèn)真貫徹落實國家土地調(diào)控政策事關(guān)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局。各級政府要切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將此項工作列入重要議事日程。嚴(yán)格實行問責(zé)制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級國土資源部門要切實履行職責(zé),進(jìn)一步嚴(yán)格管理、改進(jìn)服務(wù),加強對國家土地調(diào)控政策的宣傳,積極引導(dǎo)和指導(dǎo)用地單位合理利用土地,嚴(yán)肅查處土地違法案件,切實維護(hù)人民群眾的合法利益,為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的用地保障。

各級發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、財政、勞動保障、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執(zhí)行好土地調(diào)控政策。

附件:《河南省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則(試行)》

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十九日

第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

豫政辦 〔2007〕33號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)下發(fā)以來,國家對土地調(diào)控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關(guān)的配套文件相繼出臺。為落實好國家土地調(diào)控政策,切實加強土地管理,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)土地調(diào)控政策,牢固樹立依法依規(guī)合理用地的觀念

土地調(diào)控政策實施以來,各地、各部門積極采取措施,在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃和計劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約集約用地、健全責(zé)任制、保障重點項目用地等方面取得了初步成效。但是,當(dāng)前土地管理和土地調(diào)控工作還存在一些不容忽視的問題,用地觀念與依法依規(guī)、節(jié)約集約用地等要求還有一定的差距,違法違規(guī)用地現(xiàn)象還依然存在。為此,各地、各部門要正確分析形勢,進(jìn)一步加強對國家土地調(diào)控政策的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻領(lǐng)會土地調(diào)控政策的精神實質(zhì),從思想認(rèn)識上徹底轉(zhuǎn)變觀念,自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策,把國家和省關(guān)于土地調(diào)控和土地管理的政策落到實處。

二、嚴(yán)格落實土地調(diào)控政策,促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

貫徹國家土地調(diào)控政策要從有利于全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、有利于宏觀調(diào)控、有利于土地管理出發(fā),調(diào)整利益機制,強化責(zé)任機制,健全法律監(jiān)督機制,進(jìn)一步做好保護(hù)耕地與保障發(fā)展工作。

(一)認(rèn)真落實土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。市、縣級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。政府之間要逐級簽訂土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。各級政府要建立目標(biāo)考核工作機制,嚴(yán)格按照有關(guān)辦法和規(guī)定加強目標(biāo)考核。省有關(guān)部門在一般考核年對省轄市耕地保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行抽查考核,在目標(biāo)考核年對耕地保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行全面考核,并將考核結(jié)果上報省政府。省轄市政府每年要對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行自查,并于每年11月30日前將責(zé)任目標(biāo)履行情況上報省政府。省政府每年對省轄市責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。對完不成責(zé)任目標(biāo)的,要限期對有關(guān)問題進(jìn)行整改,整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批;超出土地利用計劃的,扣減下一建設(shè)用地計劃指標(biāo),并按有關(guān)規(guī)定和程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人,追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對耕地保護(hù)成效顯著的,在建設(shè)用地計劃指標(biāo)和新增建設(shè)用地土地有償使用費的分配上給予傾斜。

(二)嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度。各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件、確需改變和占用基本農(nóng)田的,必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。建立和完善基本農(nóng)田管護(hù)制度和核查統(tǒng)計制度,加強基本農(nóng)田占用補劃管理,確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。加強國家和省級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動作用。

(三)進(jìn)一步加強土地利用總體規(guī)劃管理。高度重視規(guī)劃調(diào)整管理工作,嚴(yán)格控制規(guī)劃調(diào)整。在新一輪規(guī)劃修編完成之前,確因經(jīng)濟建設(shè)需要調(diào)整規(guī)劃的,應(yīng)本著從嚴(yán)從緊、有保有壓的原則,嚴(yán)格控制規(guī)劃調(diào)整的規(guī)模和頻率,調(diào)整的面積應(yīng)控制在計劃以內(nèi)。調(diào)整規(guī)劃要做到城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地總規(guī)模不擴大,除符合法定的條件外,不得占用基本農(nóng)田。嚴(yán)格審查規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容,并組織聽證。各級政府對申報土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的必要性和真實性負(fù)責(zé)。

(四)加強經(jīng)濟政策調(diào)控力度。嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費新的征收標(biāo)準(zhǔn)和繳庫辦法,30%繳入中央金庫,70%繳入省級金庫。對省級收取的70%部分劃出20%由省級統(tǒng)一安排使用,主要用于國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)與保護(hù)、跨區(qū)域項目的土地開發(fā)整理等;其余50%部分加上中央財政專項分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費,嚴(yán)格按照《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》(財綜〔2006〕48號)規(guī)定支出。

省級財政集中土地出讓金總價款的3%由省統(tǒng)一管理使用,專項用于土地整理、復(fù)墾、基本農(nóng)田建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2004〕8號),各省轄市每年1月15日前要向省財政廳、國土資源廳匯報上一用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金劃轉(zhuǎn)、使用及取得成果等情況。

調(diào)整耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn),改革征收計量辦法。將耕地開墾費由按土地補償費倍數(shù)征收改為按占用耕地類型和面積征收。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的,耕地開墾費按10-14元/平方米收取。其中,占用望天田的按10元/平方米收取,占用旱地的按12元/平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元/平方米收取。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的,耕地開墾費按20-24元/平方米收取。其中,占用望天田的按20元/平方米收取,占用旱地的按22元/平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元燉平方米收取。從2007年起,對城市規(guī)劃區(qū)外的省級以上重點項目和單獨選址項目,凡不能在本省轄市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“占補平衡”的,由省級負(fù)責(zé)“占補平衡”,相應(yīng)的耕地開墾費直接用于跨區(qū)域“占補平衡”項目的調(diào)劑安排。

(五)全面實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。各級政府及其有關(guān)部門不得違反規(guī)定干預(yù)工業(yè)項目用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作,嚴(yán)禁通過計劃立項、規(guī)劃定點先行確定土地使用者;嚴(yán)禁出讓后擅自調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件;嚴(yán)禁不按規(guī)定公開發(fā)布出讓公告和出讓結(jié)果。對原劃撥土地使用權(quán)人申請辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。自2007年1月1日起,全省工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓底價不得低于國家規(guī)定的我省工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。以各種形式補貼、返還或變相減免土地出讓金的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

工業(yè)用地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓之前,由國土資源管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門編制具體工業(yè)用地地塊出讓方案。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項目用地規(guī)模、投資強度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。出讓方案報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后組織實施。具體辦法按照《河南省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。(六)節(jié)約集約用地,確保重點項目建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善土地供應(yīng)調(diào)控機制,嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”。建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度,嚴(yán)格土地供后監(jiān)管和考核。健全土地供應(yīng)計劃編制方法,構(gòu)建土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強有效監(jiān)管手段。積極探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤機制,研究建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào)節(jié)辦法。

嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)用地。支持和鼓勵工業(yè)項目向集聚區(qū)集中。工業(yè)集聚區(qū)用地要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,明確用地范圍,劃定用地邊界和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)。強力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),凡符合規(guī)定條件的項目都必須使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

統(tǒng)籌安排用地計劃,合理分配用地指標(biāo),保障國家和省重點項目用地需求。建立健全重點項目用地保障機制,加強對重點項目用地保障的協(xié)調(diào)和督辦。凡是需要國家審批或核準(zhǔn)的重點項目,有關(guān)部門要提高效率、簡化程序,積極向國家申報,爭取支持。

(七)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地報批工作。根據(jù)我省投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)政策的要求,對列入劃撥用地目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和特許經(jīng)營權(quán)的項目用地,凡屬于市場競爭性的,盡量作為出讓用地審批。省政府審批建設(shè)用地的范圍、權(quán)限、程序及各省轄市、縣(市)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地申報的批次數(shù)量,嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)用地審批工作的意見》(豫政辦〔2005〕32號)執(zhí)行。各省轄市批次用地每最多申報5個批次,鞏義市等35個擴權(quán)縣(市)每最多申報4個批次,其他縣(市)每最多申報3個批次。單獨選址建設(shè)項目用地報件或省轉(zhuǎn)報件即時受理。除特殊情況需要作報批說明外,凡不符合要求的一律不予審批。

(八)嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。繼續(xù)開展土地專項清查活動,嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。建立健全土地違法案件聯(lián)合辦案機制,強化國土資源、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度,既要查處土地違法行為,又要查處違法責(zé)任人。繼續(xù)加大違法違規(guī)用地案件曝光力度。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)以前的違法用地案件,在全面清理的基礎(chǔ)上按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)后新發(fā)生的違法用地案件,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保國家土地調(diào)控政策落到實處

認(rèn)真貫徹落實國家土地調(diào)控政策事關(guān)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局。各級政府要切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將此項工作列入重要議事日程。嚴(yán)格實行問責(zé)制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級國土資源部門要切實履行職責(zé),進(jìn)一步嚴(yán)格管理、改進(jìn)服務(wù),加強對國家土地調(diào)控政策的宣傳,積極引導(dǎo)和指導(dǎo)用地單位合理利用土地,嚴(yán)肅查處土地違法案件,切實維護(hù)人民群眾的合法利益,為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的用地保障。

各級發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、財政、勞動保障、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執(zhí)行好土地調(diào)控政策。

附件:《河南省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則(試行)》

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十九日

附件

河南省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則(試

行)

第一條 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)精神,規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓行為,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本實施細(xì)則。

第二條 工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。用地單位或個人在土地有形市場通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。

第三條 省轄市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的組織實施。上級國土資源管理部門對下級國土資源管理部門組織實施的工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 省轄市、縣(市)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)控制目標(biāo)、城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用計劃、土地儲備規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃、建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等要求,編制本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地出讓計劃,經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后,通過河南省土地市場網(wǎng)、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌龊推渌襟w及時向社會公布,并報省國土資源廳備案。

第五條 出讓計劃內(nèi)的工業(yè)用地屬新增建設(shè)用地的,依法實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。各省轄市、縣(市)申報新增建設(shè)用地必須符合新增建設(shè)用地計劃和城市總體規(guī)劃。屬使用存量國有土地的,應(yīng)編制開發(fā)整理方案。

第六條 出讓計劃內(nèi)的新增建設(shè)用地實施征收后,各省轄市、縣(市)土地收購儲備機構(gòu)要及時進(jìn)行開發(fā)。工業(yè)用地按照“凈地”出讓要求,省轄市本級要達(dá)到“五通一平”(通路、通電、通水、排水、通訊和宗地內(nèi)平整),縣本級要達(dá)到“三通一平”(通路、通電、通水和宗地內(nèi)平整)。對存量建設(shè)用地也要按照上述要求進(jìn)行整理。

第七條 單位或個人對公布的工業(yè)用地出讓計劃內(nèi)具體宗地有使用意向的,可以提出用地預(yù)申請。省轄市、縣(市)國土資源管理部門可以通過工業(yè)項目用地預(yù)申請,了解市場對工業(yè)用地的需求情況,調(diào)整完善工業(yè)用地出讓計劃。

第八條 嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)限制和禁止用地項目目錄,由省轄市、縣(市)國土資源管理部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃等有關(guān)部門制訂工業(yè)用地宗地出讓方案。按照出讓方案要求,細(xì)化土地使用條件,明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護(hù)要求、土地用途、土地面積、投資強度、供地時間、出讓年限、項目建設(shè)開工竣工期限等。采用競單位面積地價方式進(jìn)行公開出讓的,應(yīng)在出讓方案中明確。

第九條 工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報省轄市、縣(市)政府批準(zhǔn)。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案,由省轄市、縣(市)國土資源管理部門按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號)、《國土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》(國土資發(fā)〔2006〕114號)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第十一條 中標(biāo)人或競得人憑省轄市、縣(市)政府土地出讓方案批準(zhǔn)文件、土地成交確認(rèn)書等資料,依法辦理工業(yè)項目立項、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等有關(guān)報批手續(xù),報批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成。由國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件或由國家發(fā)展改革等行政主管部門負(fù)責(zé)立項的工業(yè)項目,報批手續(xù)在12個月內(nèi)完成;由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件或由省發(fā)展改革等行政主管部門負(fù)責(zé)立項的工業(yè)項目,報批手續(xù)在9個月內(nèi)完成;由省轄市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件或由省轄市、縣(市)發(fā)展改革等行政主管部門負(fù)責(zé)立項的工業(yè)項目,報批手續(xù)在6個月內(nèi)完成。

在規(guī)定時間完成有關(guān)報批手續(xù)后,簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》,領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。未能按時辦理相關(guān)報批手續(xù)的,按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓土地。

本條內(nèi)容應(yīng)在國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告中予以明確。

第十二條 多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)建設(shè)用地采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第十三條 省轄市、縣(市)國土資源管理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi),通過河南省土地市場網(wǎng)、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌鲆约捌渌襟w等發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告和出讓結(jié)果。

第十四條 工業(yè)項目用地由省轄市、縣(市)國土資源管理部門依據(jù)出讓合同約定的竣工時間,會同相關(guān)部門組織竣工驗收;省國土資源廳會同有關(guān)部門對國家和省重點及用地規(guī)模較大的工業(yè)項目進(jìn)行不定期抽查。

第十五條 租賃國有土地進(jìn)行工業(yè)項目建設(shè)的,參照本實施細(xì)則進(jìn)行。

第三篇：6.30鄭政文【2007】138號鄭州市人民政府關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

鄭州市人民政府關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

鄭州市人民政府關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知

鄭政文〔2007〕138號

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》(豫政辦〔2007〕33號)文件精神,切實做好土地調(diào)控工作,加強土地管理,現(xiàn)通知如下:

一、轉(zhuǎn)變觀念,依法合理利用土地

土地調(diào)控政策實施以來,國家對土地調(diào)控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關(guān)的配套文件相繼出臺,我市各縣(市)、區(qū),各部門積極采取措施,認(rèn)真貫徹落實土地調(diào)控政策,在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃和計劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約集約用地、健全責(zé)任制、保障重點項目用地等方面,取得了初步成效。但是,當(dāng)前土地管理和土地調(diào)控工作還存在一些不容忽視的問題,依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的觀念沒有牢固樹立,違法違規(guī)用地現(xiàn)象還依然存在。為此,各縣(市)、區(qū),各部門必須加強對國家土地調(diào)控政策的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻領(lǐng)會土地調(diào)控政策的精神實質(zhì),正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范土地利用和管理的行為,切實做好土地調(diào)控。

二、嚴(yán)格落實土地調(diào)控政策,促進(jìn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

貫徹國家土地調(diào)控政策,要以促進(jìn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為出發(fā)點,從強化責(zé)任機制,規(guī)范管理機制,建立集約節(jié)約利用機制,健全法律監(jiān)督機制入手,進(jìn)一步做好保護(hù)資源與保障發(fā)展工作。

(一)認(rèn)真落實土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

各縣(市)、區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人,要對本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和利用計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),鄭東新區(qū)管委會要協(xié)助金水區(qū)、管城回族區(qū)對其規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積共同負(fù)責(zé)。市政府與縣(市)、區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要簽訂土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系?？h(市)、區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會每年要對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行自查,并于每年11月15日前將責(zé)任目標(biāo)履行情況上報市政府。

(二)嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度

各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件,確需改變和占用基本農(nóng)田的,必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。建立和完善基本農(nóng)田管護(hù)制度和核查統(tǒng)計制度,加強基本農(nóng)田占用補劃管理,確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。加強國家和省級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動作用。

(三)加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理

在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,因經(jīng)濟建設(shè)需要,確需調(diào)整規(guī)劃的,從嚴(yán)從緊、有保有壓。除符合法定的條件外,不得占用基本農(nóng)田。各級政府對申報土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的必要性和真實性負(fù)責(zé)。進(jìn)一步強化土地利用的計劃管理。今后的土地利用計劃指標(biāo)作為所有實際發(fā)生用地的控制指標(biāo),對實際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計劃指標(biāo)的,要扣減下一相應(yīng)的計劃指標(biāo)。

(四)全面實施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度

按照國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕78號)要求,對在《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)下發(fā)前,已經(jīng)簽訂工業(yè)項目投資協(xié)議,確定了供地范圍和價格,所涉及的土地已辦理完農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的,各縣(市)、區(qū)政府要集中時間和力量,嚴(yán)格按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的規(guī)定,將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價格等信息向社會公示后,抓緊簽訂土地出讓或租賃合同,且必須在2007年6月30日前簽訂完畢。6月30日后,工業(yè)項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。市國土資源局會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門,盡快制訂《鄭州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則》。

(五)嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地

在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、計劃指標(biāo)由市政府統(tǒng)一調(diào)配。市內(nèi)五區(qū)新增建設(shè)用地主要用于促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目以及關(guān)乎國計民生的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施項目,不再用于商品住宅開發(fā)項目。

(六)加強土地儲備工作

進(jìn)一步明確土地儲備范圍。擬改變用途用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的原劃撥、出讓土地;舊城改造(包括危舊房改造)用地;依法收回的國有存量土地;新增國有建設(shè)用地中的經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、倉儲用地、城中村改造土地;重點發(fā)展區(qū)域用地以及政府確定納入儲備的其它土地。上述范圍內(nèi)土地由政府統(tǒng)一儲備。納入政府儲備范圍的土地,由市土地儲備中心負(fù)責(zé)組織實施,各區(qū)人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真做好配合工作。

(七)積極推進(jìn)“三項整治”工作

加大農(nóng)村舊宅基地、工礦廢棄地、磚瓦窯廠的“三項整治”工作力度,積極探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的新機制,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的集約節(jié)約利用和合理布局調(diào)整。市政府與縣(市)、區(qū)政府及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要簽訂“三項整治”目標(biāo)任務(wù),對完成“三項整治”目標(biāo)任務(wù)的,在建設(shè)用地指標(biāo)上予以傾斜,否則,減少下建設(shè)用地指標(biāo),直至停止新增建設(shè)用地的審批和審核。

(八)摸清家底,盤活存量

按照國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的部署,在全市范圍內(nèi)盡快開展土地調(diào)查,逐地塊查清全市城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)、使用權(quán)和利用現(xiàn)狀,為盤活存量土地、加強土地管理奠定基礎(chǔ)。

(九)加強“城中村”土地管理

嚴(yán)格按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和市政府公布的建成區(qū)范圍,依照有關(guān)程序,加強對“城中村”土地管理,“城中村”改造用地納入政府儲備范圍。凡未取得國有土地使用證的“城中村”土地,有關(guān)部門不得為其辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù),并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開發(fā)改造的,按違法用地依法查處。

(十)完善征地制度,切實維護(hù)被征地農(nóng)民利益

認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神,進(jìn)一步健全征地制度,規(guī)范征地程序,確保農(nóng)民征地知情權(quán)。在征地綜合區(qū)片地價公布前,市內(nèi)五區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)征地標(biāo)準(zhǔn)不得低于3萬元/畝,縣(市)、上街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)征地標(biāo)準(zhǔn)不得低于2萬元/畝。同時,嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”,力保征地補償費及時支付到位。加快市內(nèi)五區(qū)地上附著物和青苗費新標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作,待征地綜合區(qū)片價發(fā)布后一并實施。要進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會保障和培訓(xùn)、就業(yè)機制。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》(國務(wù)院令第431號)和《國土資源信訪規(guī)定》(國土資源部令第32號),高度重視并認(rèn)真做好土地信訪工作,維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。

(十一)嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件

認(rèn)真做好利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行的土地執(zhí)法檢查工作,繼續(xù)開展土地執(zhí)法專項清查活動,嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。各縣(市)、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)違法用地負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大土地違法案件的,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立由相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法體系,解決土地執(zhí)法中調(diào)查取證、移

送移交、強制執(zhí)行等難題,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,做到既查處土地違法行為,又查處違法責(zé)任人。各縣(市)、區(qū)每年發(fā)生的違法新增建設(shè)用地,符合土地利用總體規(guī)劃和計劃的,依法履行審批相關(guān)手續(xù)后,該新增建設(shè)用地面積可以計入實際新增建設(shè)用地面積,由各級政府按實際新增建設(shè)用地面積交納新增建設(shè)用地土地有償使用費;實際新增建設(shè)用地面積不符合土地利用總體規(guī)劃或面積超過計劃的,除相應(yīng)扣減下一計劃指標(biāo)外,按違法用地予以查處。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保國家土地調(diào)控政策落到實處

認(rèn)真貫徹落實國家土地調(diào)控政策,事關(guān)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的大局。各縣(市)、區(qū)政府要高度重視,切實加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。年底,各縣(市)、區(qū)政府要將本轄區(qū)內(nèi)土地利用和管理情況,向市政府作出專題報告。

二○○七年七月三十日

第四篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實施規(guī)劃的8個林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點

2011年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2011年營造林任務(wù)分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本方案確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲。基本要求是：2011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目作業(yè)設(shè)計的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流

洽談會工作方案的通知 豫政辦 〔2011〕76號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省商務(wù)廳制定的《2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月八日

2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移

合作交流洽談會工作方案

(省商務(wù)廳

二○一一年七月四日)

為進(jìn)一步擴大對外開放,促進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),省政府定于2011年8月26—28日在鄭州舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。為做好洽談會籌備工作,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略目標(biāo),以開放、合作、創(chuàng)新、發(fā)展為主題,以招商引資為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介為重點,以投資說明、對接洽談、推介展示、實地考察為主要內(nèi)容,積極實施開放帶動主戰(zhàn)略,推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體設(shè)計

活動名稱:2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。

舉辦時間:2011年8月26—28日。

舉辦地點:鄭州國際會展中心。

主辦單位:河南省政府、國家有關(guān)部委和單位。承辦單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府外僑辦、鄭州海關(guān)、省貿(mào)促會、科學(xué)院、鄭州市政府。

協(xié)辦單位:中國外資企業(yè)協(xié)會等國(境)內(nèi)外知名商協(xié)會。

活動規(guī)模:擬邀請5000名左右的國內(nèi)外客商參會,其中國(境)外客商約1500人、省外客商約3500人。主要包括聯(lián)合國有關(guān)組織機構(gòu)官員、部分外國政要和駐華使節(jié)、國(境)外知名商協(xié)會代表,世界500強企業(yè)、跨國公司及國(境)外知名企業(yè)高管,國內(nèi)500強企業(yè)及知名企業(yè)高管,國(境)內(nèi)外新聞媒體記者等。

三、活動安排

(一)主要活動

1.歡迎晚宴及文藝演出。8月25日晚在鄭州國際會展中心舉行。

2.開幕式。8月26日上午在鄭州國際會展中心廣場舉行。

3.中原經(jīng)濟區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。8月26日上午在鄭州國際會展中心軒轅堂舉行。

(二)專項活動

1.項目對接會。

2.跨國公司對話會。

3.豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

4.加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)論壇。

5.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

6.電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

7.“走出去”國際合作項目懇談會。

8.企業(yè)境外上市對接會。

9.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。

10.跨國公司中原行系列活動。

11.加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

12.河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。

13.第六屆豫商大會(8月28日在商丘市舉行)。

14.鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

15.省教育廳、省政府國資委、省農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游局、文產(chǎn)辦、省政府金融辦等部門充分利用洽談會平臺,各自開展招商活動。

16.各省轄市專題活動。

(三)展覽展示

在鄭州國際會展中心展覽中心舉辦。一層主要是省、省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合展區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū);二層是省外、國(境)外展區(qū)。整個展覽以推進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主題,整體策劃,統(tǒng)一布局,分塊實施,彰顯“自信、開放、創(chuàng)新、崛起”意識,以實物為主,輔以模型、大屏幕現(xiàn)場演示和聲、光、電等現(xiàn)代科技手段,將我省及各省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展成就、發(fā)展前景相互融合,使展覽展示有新意、有亮點、有特色,水平明顯提高,檔次明顯提升。

一層分設(shè)4個展覽展示區(qū)和項目對接區(qū),分別為:

1.省情綜合展區(qū)。突出中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),集中展示我省基本概況、綜合經(jīng)濟實力、發(fā)展成就、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)位、交通、資源、人力等比較優(yōu)勢,宣傳我省招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

2.各省轄市展區(qū)。集中展示各省轄市基本概況、綜合經(jīng)濟實力、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢、招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

3.開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展區(qū)。以省轄市為單位,組織國家和省級開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組展布展,集中展示基本概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢和招商引資優(yōu)惠政策。

4.技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū)。集中發(fā)布我省企業(yè)的技術(shù)難題項目,集中展示推介省內(nèi)外科研機構(gòu)、大專院校的技術(shù)成果項目。

5.項目對接區(qū)。由大會統(tǒng)一組織,以各省轄市為主,集中開展項目對接和政策咨詢。

四、組織機構(gòu)

為做好本次洽談會的各項籌備工作,成立2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會組織委員會(以下簡稱組委會)。

組委會成員名單如下:

主 任:郭庚茂(河南省省長)

副主任:國家有關(guān)部委和單位負(fù)責(zé)同志

史濟春(河南省副省長)

徐濟超(河南省副省長)

陳雪楓(河南省副省長)

秘書長:安惠元(省長助理、省政府秘書長)

副秘書長:介新(省政府副秘書長)

寇武江(省政府副秘書長)

萬旭(省政府副秘書長)

賴謙進(jìn)(省委宣傳部巡視員)

孟令峰(省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長)

李清樹(省商務(wù)廳廳長)

張維寧(省發(fā)展改革委主任)

賈躍(省科技廳廳長)

楊盛道(省工業(yè)和信息化廳廳長)

劉洪濤(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長)

錢國玉(省財政廳廳長)

朱清孟(省政府外僑辦主任)

栗洪顯(鄭州海關(guān)關(guān)長)

袁長祥(河南出入境檢驗檢疫局局長)

李建中(省公安廳常務(wù)副廳長)

吳天君(鄭州市代市長)

余學(xué)友(商丘市代市長)

郭新和(省科學(xué)院院長)

宋國卿(省商務(wù)廳副廳長)

謝增福(省貿(mào)促會會長)

成 員:省委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、安全廳、教育廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、省政府外僑辦、國資委、省旅游局、臺辦、貿(mào)促會、外宣辦、文產(chǎn)辦、省政府金融辦、省科學(xué)院、工商聯(lián)、僑聯(lián)、河南海外聯(lián)誼會、省廣電局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、省接待辦、事管局、省委警衛(wèi)局、省公安邊防總隊、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、鄭州鐵路局、省電力公司、通信管理局、豫商聯(lián)合總會、鄭州市政府、商丘市政府等單位分管負(fù)責(zé)人。

組委會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省商務(wù)廳,省商務(wù)廳廳長李清樹任主任,省商務(wù)廳副廳長宋國卿任常務(wù)副主任,省直有關(guān)廳局和鄭州、商丘市政府分管負(fù)責(zé)人為副主任。

五、工作分工

(一)省商務(wù)廳

1.負(fù)責(zé)洽談會的總體策劃、籌備和協(xié)調(diào)組織。

2.負(fù)責(zé)重大活動的統(tǒng)籌策劃和組織實施。

(1)策劃和組織實施開幕式、歡迎晚宴等重大活動。

(2)承辦項目對接會。

(3)承辦跨國公司對話會。

(4)牽頭組織相關(guān)省轄市共同承辦跨國公司中原行系列活動。

(5)承辦豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

(6)會同省文化廳組織文藝演出。

(7)牽頭承辦中原經(jīng)濟區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

(8)牽頭承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

(9)承辦“走出去”國際合作項目懇談會。

(10)會同省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。

(11)配合商丘市政府舉辦第六屆豫商大會。

(12)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省轄市舉辦項目對接洽談活動。

3.負(fù)責(zé)展覽展示的整體策劃、組織實施。

4.統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)邀商工作。邀請國(境)外和國內(nèi)沿海地區(qū)1000名重要客商(其中世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)高管200名左右)參會。

5.收集、整理、發(fā)布招商項目并做好前期對接工作。

6.安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)出席活動。

7.組織安排國(境)外重要客商團(tuán)組參加各專項活動并做好接待協(xié)調(diào)工作。

8.審查、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計大會簽約項目。

9.編制大會經(jīng)費預(yù)算。

10.負(fù)責(zé)組委會辦公室日常工作。

(二)省發(fā)展改革委

1.承辦汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.會同省商務(wù)廳承辦中原經(jīng)濟區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的招商項目。

(三)省工業(yè)和信息化廳

1.承辦電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.邀請400名以上重要客商參會。

3.提供先進(jìn)制造業(yè)等方面的招商項目。(四)省科技廳

1.承辦河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。2.邀請500名以上重要客商和10個團(tuán)組參會。3.提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商項目。(五)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.承辦河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。2.邀請500名以上重要客商參會。

3.提供現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)及城市改造招商項目。(六)省工商聯(lián)

1.負(fù)責(zé)邀請國內(nèi)沿海地區(qū)200名以上重要客商(其中國內(nèi)500強企業(yè)高管50名以上)參會。2.會同商丘市政府承辦第六屆豫商大會。(七)省僑聯(lián)

邀請200名以上重要客商參會。(八)省貿(mào)促會

1.邀請300名以上重要客商和10個國(境)外團(tuán)組參會。2.配合省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。3.配合省商務(wù)廳組織省外、國(境)外企業(yè)展覽。(九)省委宣傳部(省外宣辦、文產(chǎn)辦)1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織大會對外宣傳推介和新聞報道工作。2.負(fù)責(zé)新聞中心的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)會見外賓、客商及大會主要活動的新聞采訪和宣傳報道。4.組織安排領(lǐng)導(dǎo)專訪、新聞發(fā)布會。5.牽頭邀請100名以上國(境)內(nèi)外記者。6.邀請100名以上重要客商參會。7.提供文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商項目。8.策劃舉辦專項活動。

(十)省委統(tǒng)戰(zhàn)部(河南海外聯(lián)誼會)1.負(fù)責(zé)邀請港、澳地區(qū)知名人士。邀請100名國(境)外重要客商和5個以上知名商協(xié)會參會。2.協(xié)調(diào)大會期間對口聯(lián)系單位客商接待工作。(十一)省文化廳

1.牽頭組織文藝演出。

2.邀請100名以上重要客商參會。3.提供文化領(lǐng)域招商項目。4.策劃舉辦專項活動。(十二)省農(nóng)業(yè)廳

1.邀請100名以上重要客商參會。

2.提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目。3.組織我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參會。4.策劃舉辦專項活動。(十三)省教育廳

1.邀請50名以上重要客商參會。2.提供教育領(lǐng)域招商項目。3.策劃舉辦專項活動。(十四)省政府國資委

1.邀請150名以上重要客商(其中國內(nèi)500強企業(yè)高管100名以上)參會。2.提供與央企合作及省管企業(yè)招商項目。

3.策劃舉辦專項活動。

(十五)省政府金融辦

1.牽頭承辦企業(yè)境外上市對接會。

2.邀請100名以上重要客商參會。

3.提供金融領(lǐng)域招商項目。

4.策劃舉辦專項活動。

(十六)省旅游局

1.協(xié)調(diào)大會期間旅游工作,為客商觀光提供服務(wù)。

2.協(xié)調(diào)旅游公司、酒店、賓館做好參會客商接待工作。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供旅游業(yè)招商項目。

5.策劃舉辦專項活動。

(十七)省政府外僑辦

1.負(fù)責(zé)邀請10個以上國外友好省州代表團(tuán)和50名左右駐華使節(jié)參會。

2.統(tǒng)籌安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)外事會見及宴請工作,為開幕式、歡迎晚宴及文藝演出提供翻譯。

3.負(fù)責(zé)受邀外國政要參會報批工作。

4.負(fù)責(zé)大會期間涉外管理工作。

5.負(fù)責(zé)接待參會的外國政要、駐華使節(jié)。

(十八)省臺辦

1.負(fù)責(zé)邀請臺灣地區(qū)政要和重要客商參會并做好接待工作。

2.策劃舉辦專項活動。

(十九)省財政廳

負(fù)責(zé)大會經(jīng)費預(yù)算審核、撥付及監(jiān)督使用。按照籌備工作進(jìn)度,撥付前期費用,確?；I備工作順利進(jìn)行。

(二十)省公安廳、安全廳、省委警衛(wèi)局、省公安消防總隊

由省公安廳牽頭組成大會安全保衛(wèi)部,全面負(fù)責(zé)大會期間的安全保衛(wèi)工作。具體職責(zé):

1.負(fù)責(zé)開幕式、歡迎晚宴及文藝演出現(xiàn)場和各項專項活動現(xiàn)場等重要場所的安檢、保衛(wèi)和消防工作。

2.負(fù)責(zé)國家部委領(lǐng)導(dǎo)、國(境)外政要的安全保衛(wèi)工作。

3.疏導(dǎo)交通,保證參會車輛順利往返各活動場所。

4.做好各項活動現(xiàn)場及周邊交通指揮、車輛停放、交通疏導(dǎo)等工作。

5.為國(境)外政要出行提供警車引導(dǎo)。

6.維持大會各項活動秩序,妥善處置突發(fā)事件。

7.負(fù)責(zé)大會涉及國家安全的所有工作。

(二十一)省交通運輸廳

1.大會期間為大會專用車輛在省內(nèi)高速公路行駛提供免收費用服務(wù)。

2.保證大會期間鄭州至鄭州新鄭國際機場高速公路暢通。

3.在鄭州市的高速路口和鄭州新鄭國際機場收費站懸掛歡迎標(biāo)語,并在鄭州至鄭州新鄭國際機場高速公路電子顯示屏上顯示歡迎標(biāo)語。

4.提供我省交通運輸業(yè)招商項目。

(二十二)鄭州海關(guān)

1.與省商務(wù)廳共同承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

2.簡化重要外商和貴賓通關(guān)手續(xù),做好外商參展物品報關(guān)、出關(guān)事宜。

(二十三)河南出入境檢驗檢疫局

做好外商及其參展物品入境檢驗檢疫工作。

(二十四)省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)大會期間醫(yī)療保健和飲食安全工作。

(二十五)省政府口岸辦協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊檢、機場做好重要客商的迎送工作。

(二十六)省事管局

會同省商務(wù)廳協(xié)調(diào)大會公務(wù)用車。

(二十七)鄭州鐵路局

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在鄭州火車站設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十八)鄭州新鄭國際機場管理有限公司

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在機場設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十九)省氣象局

負(fù)責(zé)會前及大會期間的天氣預(yù)報工作。

(三十)豫商聯(lián)合總會

與商丘市政府共同承辦第六屆豫商大會。

(三十一)鄭州市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行相關(guān)活動。

2.承辦鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

3.邀請500名以上客商(其中國、境外重要客商150名左右)參會。

4.負(fù)責(zé)整治市容市貌,負(fù)責(zé)大會期間客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,營造良好氛圍。

5.做好大會期間市區(qū)道路交通保障工作。

6.按照組委會要求在市區(qū)主要路段和窗口單位懸掛歡迎標(biāo)語;負(fù)責(zé)大會戶外宣傳標(biāo)語、海報和公益廣告的張貼、投放工作。

7.做好大會期間賓館、酒店的接待、服務(wù)及衛(wèi)生防疫工作。

8.確保鄭州國際會展中心各種設(shè)施完善,并協(xié)助做好布撤展工作。

9.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十二)商丘市政府

1.與豫商聯(lián)合總會共同承辦第六屆豫商大會。

2.邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商100名左右)參會。

3.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十三)其他省轄市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行系列活動。

2.負(fù)責(zé)本市展覽展示的策劃、組織與實施。

3.做好招商引資項目對接洽談工作。

4.策劃舉辦專項招商活動。

5.各邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商50名以上)參會。

6.收集、整理、上報本地重點招商引資項目。

7.做好客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,為外商參觀考察提供方便。

六、工作要求

舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會是今年我省招商引資工作的重中之重,對擴大對外開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)意義重大。各省轄市、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),密切配合,確保洽談會辦出水平、辦出成效。要全力做好邀商工作,確保受邀客商的數(shù)量和層次,完成所分配的邀商任務(wù)。要提前開展各種行之有效的招商活動,切實做好招商項目的征集、篩選、包裝和對接等工作,確保洽談會取得實效。要加強會前、會中、會后的宣傳,營造交流與合作的良好氛圍。要按照“高效有序、熱情周到、文明規(guī)范”的要求,認(rèn)真細(xì)致做好會務(wù)接待工作,國家部委參會領(lǐng)導(dǎo)由省直對口單位負(fù)責(zé)接待,各省轄市所邀客商由各省轄市政府負(fù)責(zé)接待。要加強安全保衛(wèi)和飲食安全工作,確保萬無一失。