第一篇：國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)閑置土地情況的公告

國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)閑置土地情況的公告

2011-01-30 | 作者： | 來源： 土地利用管理司 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

2011年 第7號

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）“嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地”等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將各地上報的由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因造成且尚未處置的6宗住宅閑置土地相關(guān)情況（詳見附表）予以公告。

地方各級國土資源主管部門要認(rèn)真按照《國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）要求，依法對上述閑置土地閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費，閑置兩年以上的，必須堅決收回。對公布名單中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東，在閑置土地查處整改到位前，暫停其參加新的土地競買活動；對已查處整改到位的，由各?。ㄊ?、區(qū)）國土資源主管部門核實后，將處置情況及時上傳部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，部將通過國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)及時公告，解除對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東參加土地競買活動的限制。不執(zhí)行上述規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各派駐地方的國家土地督察局應(yīng)繼續(xù)按照《國家土地督察整改意見書》提出的要求，督促相關(guān)地方政府采取有效措施，限期嚴(yán)格依法對上述房地產(chǎn)閑置土地查處到位。

國土資源部舉報中心 電話：12336

附表：企業(yè)原因造成且尚未處置的房地產(chǎn)閑置土地情況表二〇一一年一月二十九日

第二篇：的公告國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)閑置土地情況

國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)閑置土地情況的公告

國土資源部

國土資源部關(guān)于房地產(chǎn)閑置土地情況的公告

2010年第27號

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)“嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地”等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將各地上報的由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因造成且尚未處置的26宗住宅閑置土地相關(guān)情況(詳見附表)予以公告。

地方各級國土資源主管部門要認(rèn)真按照《國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(國土資發(fā)〔2010〕151號)要求，依法對上述閑置土地閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費，閑置兩年以上的，必須堅決收回。對公布名單中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東，在閑置土地查處整改到位前，暫停其參加新的土地競買活動;對已查處整改到位的，由各省(市、區(qū))國土資源主管部門核實后，將處置情況及時上傳部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，部將通過國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)及時公告，解除對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東參加土地競買活動的限制。不執(zhí)行上述規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各派駐地方的國家土地督察局應(yīng)繼續(xù)按照《國家土地督察整改意見書》提出的要求，督促相關(guān)地方政府采取有效措施，限期嚴(yán)格依法對上述房地產(chǎn)閑置土地查處到位。

國土資源部舉報中心 電話：12336

二〇一〇年十二月二十九日

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第三篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見

國土資源部

關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見

國土資發(fā)[2008]178號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2008年工作要點的通知》（國發(fā)〔2008〕15號），進(jìn)一步做好閑置土地清理處置工作，經(jīng)研究，提出以下意見：

一、總體要求

各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要切實加強對當(dāng)?shù)亻e置土地處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、國發(fā)〔2008〕3號、國發(fā)〔2008〕15號文件和《閑置土地處置辦法》〔國土資源部第5號〕等有關(guān)規(guī)定和要求，指導(dǎo)、督促各市、縣國土資源行政主管部門對清理出的閑置土地，逐宗調(diào)查分析，按照依法依規(guī)、區(qū)分情況、分類處置和節(jié)約用地的原則，抓緊開展閑置土地的處置和利用工作，確保閑置土地清理處置工作取得實效。

二、閑置土地清理范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

本次閑置土地清理的范圍是2007年底前的現(xiàn)狀閑置土地，土地性質(zhì)為經(jīng)依法批準(zhǔn)的國有建設(shè)用地。認(rèn)定閑置土地的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或市、縣人民政府國土資源行政主管部門同意，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設(shè)日期滿一年以上未動工建設(shè)的土地。

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書未約定動工日期的，以國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效或者國土資源行政主管部門頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起滿一年以上未動工建設(shè)的土地。

（三）已動工建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，且未經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門同意，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年以上的土地。

（四）土地被司法查封的，查封前不符合閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，司法查封后滿一年以上未動工的，可不認(rèn)為閑置土地。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積”是指土地使用者依照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書的約定和規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積?！伴_發(fā)建設(shè)面積”是指“應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積”中土地使用者已經(jīng)進(jìn)行實際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積?！翱偼顿Y額”是指土地使用者直接投入用于土地開發(fā)的資金總額?！耙淹顿Y”是指土地使用者已經(jīng)投入用于土地開發(fā)建設(shè)的資金總額。

三、閑置土地處置的標(biāo)準(zhǔn)

（一）對土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，已按法定程序無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，為處置完畢的閑置土地。

（二）對土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或市、縣人民政府國土資源行政主管部門同意，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設(shè)日期滿一年不滿兩年未動工建設(shè)的閑置土地，已按出讓或劃撥土地價款的百分之二十或各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費的，為處置完畢的閑置土地。

征收土地閑置費后仍未動工建設(shè)且又滿一年的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地人民政府批準(zhǔn)，依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，但對土地閑置的第二年不同時并收回土地閑置費。

（三）對其他類型的閑置土地，已采?。?.延長開發(fā)建設(shè)時間，但最長不得超過1年；2.改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；3.安排臨時使用，待原項目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價；4.政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；5.政府采取招標(biāo)拍賣掛牌等方式確定新的土地使用者，對原建設(shè)項目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；6.政府有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)；7.責(zé)令或督促并已經(jīng)開工等措施進(jìn)行處置的，為處置完畢的閑置土地。

（四）對因政府原因造成的閑置土地，采取按照實際交款額占應(yīng)交款額的比例折算，確定相應(yīng)土地面積給土地使用者使用，其余部分由政府收回的方式進(jìn)行處置的，為處置完畢的閑置土地。

（五）市、縣國土資源行政主管部門已按相關(guān)規(guī)定擬定好處置方案，并報原批準(zhǔn)用地的人民政府，批準(zhǔn)后可以實施的，視為處置完畢，但要跟蹤管理，切實落實。

（六）對因政府、政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地，土地使用者不同意處置的，當(dāng)?shù)厥小⒖h國土資源行政主管部門應(yīng)提出處理意見，報市、縣人民政府協(xié)調(diào)處理。處理意見經(jīng)批準(zhǔn)后可以實施的，視為處置完畢，但要跟蹤管理，切實落實。

（七）對因司法查封不能處置的閑置土地，市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)提出與相關(guān)法院協(xié)商意見，待司法查封解除后處置利用。協(xié)商意見應(yīng)報市、縣人民政府，經(jīng)市、縣人民政府同意后，國土資源行政主管部門可以與法院進(jìn)行協(xié)商的，視為處置完畢，但要跟蹤管理，切實落實。

四、工作要求

市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)于2008年10月底前對能夠擬訂處置方案但未擬訂的閑置土地，提出處置方案，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。對不具備擬訂處置方案條件的閑置土地，提出處理意見和協(xié)商意見，報市、縣人民政府同意。填寫“閑置土地清理處置清理匯總表”（見附件）后，逐級上報至省級國土資源行政主管部門，如仍有未處置的閑置土地，應(yīng)附主要原因說明。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源行政主管部門應(yīng)加強對本地市、縣處置閑置土地工作的檢查指導(dǎo)，督促按時完成處置工作，并于2008年11月15日前按附件的格式匯總上報國土資源部，同時抄送派駐地方的國家土地督察局。如仍有未處置的閑置土地，應(yīng)附主要原因說明。

對閑置土地處置未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，部將予以督促檢查，督促檢查后，對在2009年1月底前仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，由有關(guān)派駐地方的國家土地督察局提出建議，經(jīng)國家土地總督察同意，向有關(guān)地方人民政府提出督察意見并督促整改，由部相應(yīng)核減其下一新增建設(shè)用地指標(biāo)。

二○○八年九月三日

第四篇：閑置土地方案

衡東縣閑置土地清理處置工作實施方案（草案）

為進(jìn)一步增強節(jié)約集約用地意識、科學(xué)合理配置土地資源、加強對建設(shè)用地批后監(jiān)管、提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立衡東縣閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，主管國土副縣長任副組長，紀(jì)委（監(jiān)察局）、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、法院等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣國土資源局），由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)閑置土地清理整頓工作，解決閑置土地處置過程中遇到的各種問題，研究批準(zhǔn)閑置土地的處置方案。辦公室具體負(fù)責(zé)宗地檔案材料的收集、閑置土地的認(rèn)定、閑置土地處置方案的起草、執(zhí)行等日常工作。

（二）成立閑置土地清理處置工作小組。清理處置閑置土地以紀(jì)委（監(jiān)察局）為牽頭單位，國土資源局、財政局、、規(guī)劃局、法院抽調(diào)專門的工作人員參加。

二、清理范圍和對象

（一）2012年7月25日前出讓、劃撥的國有建設(shè)用地 1.國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

2.國有建設(shè)用地使用權(quán)人雖已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。

（二）被改制企業(yè)在重組、兼并、收購等改制成功以后的閑置土地。土地閑置時間自企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)之日起計算。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門工作人員集中時間對2012年7月25日前供地情況進(jìn)行摸底造冊，形成《國有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設(shè)用地劃撥情況表》。

（二）調(diào)查階段（2013年8月16日至9月15日）根據(jù)《國有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設(shè)用地劃撥情況表》，逐宗地核實動工開發(fā)情況。查清土地位置、面積、動工開發(fā)時間等情況，并填好《閑置土地調(diào)查情況表》上報清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對核實的情況進(jìn)行初步審核，根據(jù)不同性質(zhì)，區(qū)別不同情況，依法認(rèn)定，擬出處置方案。

（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將處置方案報閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后，由縣國土資源局依法作出處理決定，清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

（四）總結(jié)表彰（2013年11月下旬）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況認(rèn)真總結(jié)我縣在土地管理中存在的問題和經(jīng)驗，并對今后土地供應(yīng)、監(jiān)管提出建設(shè)性建議，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對在清理過程中工作突出的個人、單位給予表彰和獎勵。

四、處置方式

（一）對符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定的情形，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，選擇以下方式處置：

1.延長動工開發(fā)期限。簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。

3.由政府安排臨時使用。待原項目具備開發(fā)建設(shè)條件，國有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年。

4.協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

5.置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)使用權(quán)人置換其它價值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。

6.國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方案。

（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：

1.未動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費。

2.未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（三）閑置土地未按照《閑置土地處置辦法》處理完畢的，國土資源部門不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請，不得辦理閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。同時，將國有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門，上述部門要積極配合閑置土地的處置工作。

五、工作要求

（一）宣傳發(fā)動、營造氛圍。召開全縣清理閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)行廣泛的宣傳報道，在全縣形成閑置土地清理處置工作氛圍。

（二）明確責(zé)任、通力協(xié)作。各成員單位應(yīng)把此次閑置土地的清查處置當(dāng)作一件大事來抓，必須加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切溝通協(xié)作。

（三）加強督察、嚴(yán)格追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作調(diào)度，開展督促檢查，掌握了解工作情況。各有關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，強化督導(dǎo)檢查，對在清理工作中瞞報、漏報、弄虛作假的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大投入、提供保障。閑置土地清理處置工作涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，需投入大量的人力、物力和財力，縣財政要撥付專項經(jīng)費，確保此項工作順利推進(jìn)。

第五篇：閑置土地買賣合同

土地買賣合同

賣方：_______________________________（以下簡稱甲方）買方：_______________________________（以下簡稱乙方）

一、為土地買賣有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，訂合同如下：甲方自愿下列土地賣給乙方所有：

1.土地 座 落

土地面積（）用途

2.該土地使用權(quán)取得方式“√”：出讓（）、劃撥（）。

二、甲乙雙方商定成交價格為人民幣________元，（大寫）_____佰_____拾_____萬_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。該土地占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

四、出賣的土地如存在產(chǎn)權(quán)糾紛，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

五、雙方愿按國家規(guī)定交納稅、費及辦理有關(guān)手續(xù)。未盡事宜，雙方愿按國家有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方愿向（___________）仲裁委員會申請仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙雙方及稅務(wù)部門各一份，房管部門一份。

七、雙方約定的其它事項：_____________________________________ 甲方（簽名或蓋章)_______________ 乙方（簽名或蓋章）_______________ 監(jiān)證機(jī)關(guān)：_______________

證明人（簽名或蓋章）_____________________ 代理人（簽名或蓋章）______________________

簽訂日期：___________年____月____日