第一篇：基層調(diào)研：應(yīng)加大農(nóng)村廢棄地膜回收力度

基層調(diào)研：應(yīng)加大農(nóng)村廢棄地膜回收力度

近年來，隨著地膜覆蓋技術(shù)的大面積推廣使用，由于其蓄水、保濕、維溫等優(yōu)點，不僅可以促進農(nóng)作物生長，同時也可以抵御自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)帶來巨大效益。

據(jù)調(diào)研，東橋鎮(zhèn)金橋村年使用地膜大約1.2噸，80%農(nóng)戶選擇使用的是厚度小于0.025mm的超薄塑料地膜，70%的居民不能清楚的認(rèn)識地膜帶來的危害。在使用之后直接丟棄的占到42%，能將地膜多次利用的占到32%，25%的居民選擇裝垃圾，僅有少數(shù)居民選擇回收到指定地點。

但與此同時，廢棄地膜不合理的回收也帶來了嚴(yán)重的危害：破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響耕地質(zhì)量和土壤的透氣性、透水性等，進而影響作物的出苗和農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，不同程度地造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

其產(chǎn)生的主要原因：一是宣傳不到位。針對廢棄地膜回收處理和利用，相關(guān)部門宣傳力度不夠，宣傳措施不完善，沒有引起廣大農(nóng)民的足夠重視；其次，基層政府對廢棄地膜的管理措施不健全，僅僅停留在“嘴”和“紙”上，缺乏有效的監(jiān)督和檢查落實。二是認(rèn)識不到位。農(nóng)民群眾對廢棄地膜造成的“白色污染”缺乏認(rèn)識。農(nóng)作物收獲后，廢棄地膜的回收處理需要投入大量人力成本，農(nóng)民群眾往往對廢棄地膜隨意丟棄，這不僅嚴(yán)重影響了該村新農(nóng)村建設(shè)的村容村貌，也造成了環(huán)境污染。

為此，基層建議：一是提高環(huán)保意識。相關(guān)部門要提高對“白色污染”科學(xué)認(rèn)識，從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，將殘膜治理問題作為環(huán)境保護的一項重要工作，加大管理力度，確保政策落實在行動上。二是加強宣傳教育。通過教育與宣傳結(jié)合的方式，讓農(nóng)戶認(rèn)識到白色污染的危害性，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護耕地，并建立長效機制。三是做好回收利用。按照就近收集、方便群眾的原則，在每個村設(shè)立廢舊地膜回收點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收站，將廢舊地膜集中回收，并把回收的廢舊地膜提供給生產(chǎn)企業(yè)進行二次加工利用，實現(xiàn)變廢為寶的雙贏效果。四是引進降解地膜。大力提倡使用降解地膜，這種地膜在陽光下或在土壤中進行可以自行分解，減少污染。

（東橋鎮(zhèn)金橋村大學(xué)生村官 林童）

第二篇：加大基層調(diào)研力度 切實掌握基層實情

加大基層調(diào)研力度 切實掌握基層實情

為進一步貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，立足當(dāng)前財政各項中心工作，6月5日，涪城區(qū)財政局黨組書記、局長崔仕林，局黨組副書記、副局長賈云激及預(yù)算股、國庫股、鄉(xiāng)財股相關(guān)工作人員深入到石塘鎮(zhèn)就財政體制調(diào)整后的運行情況進行了專題調(diào)研。

本次調(diào)研通過面對面座談、心貼心交流、實打?qū)崊R報的方式展開。通過聽取石塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟現(xiàn)狀、財政運行情況和債務(wù)等工作情況，調(diào)研組對石塘鎮(zhèn)財政管理工作中存在問題進行了深入分析，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化預(yù)算編制，強化“三公”經(jīng)費管理，努力增收節(jié)支，理順事權(quán)和財權(quán)的關(guān)系，對石塘鎮(zhèn)承擔(dān)的上級建設(shè)項目進行徹底清理，找準(zhǔn)問題成因，對癥下藥，加大向上協(xié)調(diào)力度，及時予以解決。

最后，崔仕林提出要切實解決石塘鎮(zhèn)的實際困難須做到“四抓”：一是抓清理，清理過往賬務(wù)、清理未審計工程、清理重點項目形成的缺口。二是抓爭取，針對清理出的情況，要提出具體方案，積極向主管部門反映，全力爭取政策和資金支持。三是抓收入，摸清轄區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，多措并舉抓好稅收增長點；多與主管部門、園區(qū)銜接，彌補拆遷支出；做好耕地占用稅的征收入庫工作，加快全年收入任務(wù)完成進度，平衡預(yù)算支出。四是抓支出，強化行政管理和財政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，清理冗余支出，切實做到“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生和保發(fā)展”。

2014年6月10日

第三篇：基層建議應(yīng)進一步加大社會撫養(yǎng)費征管力度

基層建議應(yīng)進一步加大社會撫養(yǎng)費征管力度

社會撫養(yǎng)費是指對不符合《人口與計劃生育法》有關(guān)規(guī)定生育子女的公民征收的費用，它屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。近年來，為規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用，各級政府先后制發(fā)和出臺了一系列文件，并將社會撫養(yǎng)費征收工作列入計生工作目標(biāo)進行考核。從調(diào)查數(shù)字看，通過各級努力，近3年來社會撫養(yǎng)費征收面逐年擴大，征收到位率逐步增加，征收、管理和使用漸趨規(guī)范。但仍存在一定的問題。一是征收工作難度較大。首先是調(diào)查取證難。就農(nóng)村而言，違法生育戶多在外地打工，很難調(diào)查取證。就城區(qū)而言，由于流入人口多，流動性強，調(diào)查人員很難入戶登記。其次是特困戶、“釘子戶”征收難。二是征收工作合力不強。鄉(xiāng)村人情關(guān)，優(yōu)親厚友還存在，造成違法生育戶產(chǎn)生攀比心里，或等待、或觀望、或托情、或拖欠、或少交、或拒交。三是征收到位率不高。自2008年春季，政府出臺“四統(tǒng)一”政策進一步規(guī)范全社會撫養(yǎng)費征收工作以來，社會撫養(yǎng)費征收面和征收到位率比過去都有了較大提高，但與考評要求相比，征收到位率依然不高。究其原因：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人情網(wǎng)依然存在。其次少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政府文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)底線參數(shù)當(dāng)作應(yīng)征數(shù)額，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。還有少數(shù)違法生育戶舉家外出后音訊難覓，案件無法執(zhí)行，征收不能到位。四是社會撫養(yǎng)費征收成本較高。由于多數(shù)違法生育戶自覺依法繳納社會撫養(yǎng)費的意識不強，有的雖有履行能力但不主動繳納，少數(shù)“釘子戶”甚至在法院執(zhí)行時仍拒不繳納，從而造成社會撫養(yǎng)費征收成本較高。五是代征站的作用暫未充分發(fā)揮。盡管各縣區(qū)于2008年先后在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了社會撫養(yǎng)費代征站，但由于代征站工作量大、要求高，少數(shù)人員難以勝任，因此很多工作基本上還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦代勞；同時，由于代征站工作人員大多沒有執(zhí)法證，因而在執(zhí)法過程中也存在著諸多不便。六是社會撫養(yǎng)費的使用核實問題尚待進一步規(guī)范。按有關(guān)文件規(guī)定，社會撫養(yǎng)費主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、村室規(guī)范化建設(shè)的配套經(jīng)費，依法強制征收執(zhí)行的費用，計生工作階段性獎勵和計生案件舉報獎勵等，由各代征單位持經(jīng)負(fù)責(zé)人審批的規(guī)范發(fā)票到縣區(qū)計生委報賬。實際操作過程中，由于社會撫養(yǎng)費數(shù)額巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報來的發(fā)票眾多，縣區(qū)計生委時間、精力和財務(wù)專業(yè)水平有限，因而很難嚴(yán)格審核把關(guān)。針對存在的問題，基層提出如下建議：一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。二是進一步加大宣傳、培訓(xùn)力度。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和違法生育的嚴(yán)重后果，讓廣大干群和有關(guān)部門增強配合意識，使違法生育戶增強自覺繳納意識。并定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，同時加大規(guī)范管理的力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，切實發(fā)揮作用。三是進一步加大強制執(zhí)行力度。充分運用司法強制力，為計生工作提供良好的司法保障。對有履行能力的“釘子戶”，絕不手軟、精心組織、嚴(yán)格執(zhí)行，力爭達到強制執(zhí)行一案，教育一片的目的。四是建立典型案件會商制度。對少數(shù)通過法院強制執(zhí)行仍無法征收到位的典型案件，可組織公、檢、法、司等有關(guān)部門在會商的基礎(chǔ)上，研究探索一條可行的辦法，必要時應(yīng)進行公開處理，消除極少數(shù)“釘子戶”在群眾中造成的負(fù)面影響。五是進一步提高征收到位率。一要嚴(yán)格按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實征收，各代征單位不得降低標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)。二要打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反計生政策的人和事要嚴(yán)肅處理。六是逐步完善養(yǎng)老保障機制。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在試點基礎(chǔ)上，廣泛推廣，解決農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所依的問題。

第四篇：加大農(nóng)村財務(wù)的審計力度

加大農(nóng)村財務(wù)的審計力度

摘 要：農(nóng)村財務(wù)問題對于農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響作用，因此我們應(yīng)該積極開展各項審計工作，如對村干部離任時進行離任審計、在干部任職期間對其經(jīng)濟責(zé)任進行審計、對于群眾反映的重大突出問題以及農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)問題等進行專項審計，一旦在審計過程中發(fā)現(xiàn)村上存在著有關(guān)村級財務(wù)白條結(jié)算、白條頂庫普遍、往來賬月結(jié)算不及時、村領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)章制度辦事，濫用職權(quán)，謀取私利，管理混亂等問題，堅持從嚴(yán)從重處理。堅持將群眾和審計兩者的監(jiān)督監(jiān)督有效的結(jié)合在一起，從而規(guī)范農(nóng)村審計工作的公開透明度，增強農(nóng)村審計的作用，大力加強審計力度，對審計過程中可能面臨的風(fēng)險進行有效的規(guī)避，從而有效遏制農(nóng)村貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使審計工作得以科學(xué)而合理的進行，并以此推動村級財務(wù)工作向著軌制化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，極大程度上的發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)審計的作用，強有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康繁榮。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)審計；成效；現(xiàn)狀及問題；建議

農(nóng)村經(jīng)濟審計，是指相關(guān)的農(nóng)村合作經(jīng)濟部門根據(jù)相關(guān)的法律文獻對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下的經(jīng)營管理資產(chǎn)實行切實有效的審計監(jiān)督。在過去的幾年里，由于國家對“三農(nóng)”政策的大力實行，與之而來的，大幅度增加了各級政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入的渠道、資金、項目，而這些又絕大部分都與農(nóng)民群眾的切實利益等問題有著極大的關(guān)聯(lián)。因此就應(yīng)積極開展農(nóng)村經(jīng)濟審計，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的運行狀況進行正確的評價，這一舉措對進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，促進各項惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金，使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，極力推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

我國審計部門已進一步規(guī)范了審計程序，針對審計過程中提出的問題進行了整改，采取了一定措施，取得了一定的成效。但仍存在一些問題，違規(guī)亂紀(jì)的手法更加的隱晦，使得審計工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在對其進行審計的過程中，對審計人員、審計技術(shù)方法提出了更高的要求，因此我國必須進一步加大對農(nóng)村財務(wù)的審計力度，審計人員必須選用百般靈活的審計技術(shù)與方法，保持應(yīng)有的職業(yè)道德謹(jǐn)慎，更好地踐行自己在審計工作中應(yīng)有的職責(zé)，進一步強化農(nóng)村經(jīng)濟審計，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康、有序發(fā)展。

一、開展農(nóng)村審計取得的成效

（一）深化了村級領(lǐng)導(dǎo)對認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任的認(rèn)識。推行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，立足實際，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進外資，有力地促進了村級經(jīng)濟發(fā)展。通過實行經(jīng)濟責(zé)任審計，對被審計村的財政進出以及有關(guān)經(jīng)濟活動做出客觀評判，對有問題的村干部做出處理意見，使全縣村干部對所肩負(fù)的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展、管理的使命有了愈加鮮明的理解，關(guān)注民生、服務(wù)民眾、發(fā)展經(jīng)濟的自覺性有了進一步的強化。近幾年來，隨著此項工作的積極開展，有效地強化了村領(lǐng)導(dǎo)對依法認(rèn)真履責(zé)的認(rèn)識，加強了對其自身的管束和監(jiān)督，增強了村級領(lǐng)導(dǎo)的團結(jié)力、戰(zhàn)斗力，迅速提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟管理工作的整體水平，對于預(yù)防和遏制農(nóng)村經(jīng)濟貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，起著積極有效的作用

（二）進一步健全了村級財務(wù)管理和民主監(jiān)督制度。通過推行“代理記賬制”，規(guī)范村級財務(wù)管理，建立和健全各項財務(wù)民主監(jiān)督的制度，從而使村干部的行為變得規(guī)范化，很大程度上預(yù)防了村領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)犯罪的幾率。審計所對各村的主要負(fù)責(zé)人進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計后，針對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的管理建議和處理意見，縣政府根據(jù)審計建議出臺了《關(guān)于加強村級財務(wù)規(guī)范化管理的實施意見》，各村在審計所的幫助下先后建立了《會計人員管理制度》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度》、《村級財務(wù)管理制度》，有效地促進了財務(wù)管理工作朝著規(guī)范化和制度化發(fā)展。

（三）有效促進了農(nóng)村社會朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和審計結(jié)果的公開，為融洽干群的關(guān)系提供了直接的途徑，使群眾對村領(lǐng)導(dǎo)在職期間的職責(zé)履行和廉潔自律等方面有了一個比較客觀真實的了解，加強了村領(lǐng)導(dǎo)工作的公開透明度，有效地緩和及化解了村領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾之間的矛盾。

二、農(nóng)村審計工作中的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村審計工作制度不完善。由于我國在農(nóng)村審計工作中所實施的政策與城市存在一定的差異，所以我國的農(nóng)村審計與政府審計相比差異懸殊，不完整的政策規(guī)定，廣泛的審計管理范圍，使得它的一些政策無法得到有效實施，農(nóng)村人口聚集，機關(guān)工作者又無法依據(jù)群眾的情況進行具體問題具體分析，因此在實施起來會相當(dāng)棘手。

（二）農(nóng)村審計人才力量不足。農(nóng)村嚴(yán)重缺少計算機技術(shù)專業(yè)出身的人員，同時精通計算機技術(shù)和審計業(yè)務(wù)的全面型人才更是少之又少，信息技術(shù)處于一個高速發(fā)展的時期，農(nóng)村從事信息工作的人員由于條件受限很難有“再充電”的機會，無奈之下使得基層信息工作長期處于被動狀態(tài)。審計工作對審計人員的需求始終無法與審計人員在業(yè)務(wù)能力、思想素質(zhì)、技術(shù)能力上相對等，而且他們敷衍隨意的對待工作，不具備一個審計人員在職業(yè)過程中該有的職業(yè)道德謹(jǐn)慎，在審計過程中存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村審計處理執(zhí)行難度大。審計結(jié)論和處理決定在實際執(zhí)行時，存在嚴(yán)重的行政干預(yù)性，相關(guān)部門礙于情面，敷衍了事，很多問題不了了之，使審計結(jié)論和處理決定的嚴(yán)肅性大打折扣，沒有了實質(zhì)性可言。

三、強化農(nóng)村財務(wù)審計的建議

（一）加強建立農(nóng)村審計制度。盡快制定有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的制度條文，對農(nóng)村審計工作者的權(quán)責(zé)和義務(wù)做一個明確的規(guī)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟審計有法可依，強化審計職能，保障集體、群眾等利益攸關(guān)者的經(jīng)濟利益得到有效維護，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為進行嚴(yán)肅處理，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障規(guī)章制度得以有效執(zhí)行。

（二）加強對審計人員的職業(yè)培訓(xùn)。審計信息化建設(shè)的關(guān)鍵，在于培養(yǎng)出一批擅長審計技術(shù)方法和審計管理，能熟練操作信息化技術(shù)，且信息化思維能力較強的全面型審計人才。要使信息化建設(shè)和審計事業(yè)發(fā)展能擁有一個堅實而長效的基礎(chǔ)，就需要我們改變以往的思路，在提高審計管理人員以及審計人員信息化知識素養(yǎng)的前提下，進一步培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)主干。

（三）加強農(nóng)村審計工作的執(zhí)行力度。法律法規(guī)制定的目的在于能更好的服務(wù)于人民群眾，所以必須要將這一政策積極施行使其得以貫徹落實，以現(xiàn)代審計標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)審計工作者對其自身進行管束和監(jiān)督，對審計單位的人員管理方法不斷的進行合理調(diào)度，加強人們對審計工作的認(rèn)識及了解，并堅決要求貫徹執(zhí)行。

四、總結(jié)

總的來說，在對農(nóng)村的審計工作問題的處理上，必需要制訂和完善與農(nóng)村審計工作密切相關(guān)的規(guī)則，嚴(yán)苛強化一系列舉措的施行，提高農(nóng)村審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，對其職業(yè)技能加強進行培訓(xùn)，保持專業(yè)勝任能力，以及鞏固對農(nóng)村審計工作的監(jiān)督效力，進一步改善農(nóng)村現(xiàn)在這種落后貧困的狀況，真正意義上的實現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體化發(fā)展，從經(jīng)濟資金上協(xié)助以及管理制度的協(xié)調(diào)兩方面，要求城市帶動農(nóng)村的經(jīng)濟的大力發(fā)展。這樣方能使農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀得到有效改善，大大提高審計工作單位的工作效率與效果，保證審計單位的獨立有效運轉(zhuǎn)，促進社會主義現(xiàn)代化下的新農(nóng)村建設(shè)。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

參考文獻：

[1] 倪小靜；；農(nóng)村財務(wù)審計中存在的問題和對策[J]；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；2014年10期

[2] 孫海燕；；如何加強農(nóng)村財務(wù)審計工作[J]；北京農(nóng)業(yè)；2013年09期

[3] 王艷華；；如何搞好農(nóng)村財務(wù)審計工作[J]；行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)；2013年16期

第五篇：加大農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障力度

楊軍:加大農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障力度（轉(zhuǎn)）

來源： 中國網(wǎng)作者:發(fā)布日期：(2012-08-08)我要評論新華網(wǎng)山東頻道3月5日電（記者張曉晶趙仁偉）“現(xiàn)在，城鄉(xiāng)教師工資相差近2倍，農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障力度有待于進一步加大。我要大聲為農(nóng)村中小學(xué)教師呼吁?！比珖舜蟠?、山東省日照市委書記、市人大常委會主任楊軍接受記者采訪時說。

楊軍說，近年來，隨著國家對義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入加大，教師工資保障制度進一步完善，從根本上解決了拖欠教師工資問題，確保了教師基本工資按時足額發(fā)放。但是，農(nóng)村中小學(xué)教師工資仍然大大低于城市中小學(xué)教師工資水平，有些地方的農(nóng)村中小學(xué)教師只能領(lǐng)取基本工資，工資總額不到城市中小學(xué)教師的1／3。

針對農(nóng)村中小學(xué)教師待遇問題，楊軍在參加兩會前做了大量調(diào)查。他說，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境艱苦，工作壓力較重，有些地方農(nóng)村小學(xué)教師工作量比城市教師多出幾倍。但農(nóng)村教師的實際工資待遇卻一直處于較低水平。以日照為例，2009年，城區(qū)教師人均月工資2755元，比所轄莒縣和五蓮兩縣的農(nóng)村中小學(xué)教師分別高出662元和1111元。另外，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師社會保障存在較大差距。日照市城區(qū)中小學(xué)教師的住房補貼為工資的35％，而所轄的莒縣城鄉(xiāng)均為15％，五蓮縣縣城教師為25％、縣城以下農(nóng)村教師還沒有住房補貼。

楊軍建議，要把解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資問題作為提升農(nóng)村教師地位、改善農(nóng)村教育環(huán)境、提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重要措施，不斷促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。盡快建立城鄉(xiāng)中小學(xué)教師統(tǒng)一的工資制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬。尤其要解決當(dāng)前工資口徑不統(tǒng)一的問題，不論是工資+津貼+福利的“全口徑”，還是僅有基本工資這個“窄口徑”，都要確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資真正得到保障。

同時，加快研究建立農(nóng)村中小學(xué)教師最低工資保障線制度。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分各級政府在教師工資待遇保障方面的具體責(zé)任。中央出臺的需要全國統(tǒng)一執(zhí)行的工資待遇政策，在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村所需資金由中央撥付；省、市、縣按照中央出臺的工資待遇政策，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，需要地方視財力狀況執(zhí)行的部分，哪一級政府決定執(zhí)行就由哪一級政府“埋單”。