第一篇：加大財政扶持力度切實解決農(nóng)村貧困問題范文

根據(jù)縣委辦公室的通知精神和領(lǐng)導批示意見，我們站在財政的角度，對解決農(nóng)村貧困人口問題提出如下幾點意見和建議：

1、完善農(nóng)村最低生活保障制度，切實解決貧困人口生活難問題。我縣農(nóng)村低保制度于今年7月建立，有8697人享受到低保待遇，人均月平補助30元。目前，我縣的低保對象是根據(jù)原來農(nóng)村特困戶的人口和資金規(guī)模確定的，重點

保障的是以下三類對象：未享受五保待遇、無勞動能力的鰥寡孤獨人群；殘障、無勞動能力且生活特別困難的人群；因災(zāi)因病等導致生活特別困難的人群。從整體來看，我縣農(nóng)村低保補助水平低，保障范圍窄。我縣處于693元絕對貧困線以下的農(nóng)村人口有21140人，而農(nóng)村低保人口僅為8697人，還很有一部分應(yīng)保對象沒能享受低保待遇。

根據(jù)國務(wù)院和省政府文件精神，我們建議進一步完善農(nóng)村低保制度：一是合理確定保障標準。為維持農(nóng)村貧困人口必需的吃飯、穿衣、用水、用電等基本生活費用，農(nóng)村最低生活保障標準不應(yīng)低于絕對貧困線。二是積極籌措低保資金。如果保障線定在693元，按2.1萬人、人月平30元計算，共需資金756萬元。按照省里關(guān)于“農(nóng)村低保資金按照人月平補助30元標準籌集，省與市縣按5：1比例籌措”的規(guī)定，省財政應(yīng)補助630萬元、縣財政應(yīng)配套126萬元。因此，一方面要積極爭取省級資金足額到位并力爭能向貧困縣有所傾斜，同時要克服財政困難，將農(nóng)村低保配套資金全部納入財政預算。

2、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決貧困人口看病難問題。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度于2007年元月1日正式啟動實施。全縣農(nóng)業(yè)人口34.27萬人，參加合作醫(yī)療農(nóng)民27.12萬人，農(nóng)民參合率為79%。全縣籌集合作醫(yī)療基金1486.2萬元，其中參合農(nóng)民按15元/人繳費406.7萬元，縣財政按4元/人補助資金108.5萬元，省財政16元/人補助資金434萬元，中央財政按20元/人補償資金537萬元。1-10月基金支出總額為663.5萬元,其中:住院人次7479人，補償金額582.3萬元；全縣門診23047人次,補償金額81.2萬元?；鸾Y(jié)余為822.7萬元，其中風險基金結(jié)余44.74萬元。在實際運行中，不少農(nóng)民反映藥物目錄范圍偏窄，補償標準較低，農(nóng)民受益面小。

為推動農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，一是按照政策規(guī)定，將農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和農(nóng)村特困優(yōu)撫對象個人繳費資金分別從五保轉(zhuǎn)移支付、醫(yī)療救助和優(yōu)撫經(jīng)費中直接撥入農(nóng)合基金專戶，確保這些人員全部參加合作醫(yī)療；二是按照縣長辦公會精神，足額預算新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金和工作經(jīng)費；三是建議進一步完善制度，在嚴格執(zhí)行縣長辦公會確定的降低住院補償起付線標準、提高住院補償比例等規(guī)定的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村貧困人口實行無起付點、無封頂線、減免檢查服務(wù)費用等措施，切實解決好貧困群體“看得起病、住得起院”的問題；四是建議及時組織農(nóng)民進行健康體檢，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療，盡量避免農(nóng)民因病致貧。

3、建立完善助學助教制度，切實解決貧困家庭子女上學難問題。根據(jù)中央中央關(guān)于全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段（含特殊教育）學生的學雜費的要求，全部免除全縣62179名義務(wù)教育階段學生學雜費，并積極向上爭取資金用于彌補我縣義務(wù)教育階段學校公用經(jīng)費。同時對農(nóng)村貧困家庭予以免除課本費，提供免費教科書；對生活困難的寄宿生提供生活補助。積極向社會各界募集資金，對全縣貧困大學生予以補助，同時開通生源地貸款綠色通道，確保讓每一名大學生及時入學報到。

4、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，切實解決貧困人口養(yǎng)老難問題。隨著農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老功能的逐步弱化，以及失地農(nóng)民的不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越突出。建議政府盡快建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保險資金可按照“個人籌資為主、集體和政府資助為輔”原則籌集。

5、完善農(nóng)村社會救助制度，切實解決貧困人口特殊及臨時困難問題。一是完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，按政策要求足額預算安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。同時，對農(nóng)村貧困人口實行無病種限制、無封項線等措施，放寬救助對象范圍，提高補助標準，切實解決好“因病致貧、因病返貧”的問題；二是整合各類救助資金，建立應(yīng)急機制，重點幫助農(nóng)村貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災(zāi)害的人群，解決好基本生活、子女上學、住房困難、受災(zāi)受困等問題；三是因地制宜支持農(nóng)村福星工程建設(shè)，抓好農(nóng)村福利院軟硬件建設(shè)，切實提高五保戶集中供養(yǎng)率和保障水平。

6、完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓制度，切實解決貧困勞動力就業(yè)難問題。一是整合財政培訓資金，著重抓好困難農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建議將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”、“雨露計劃”和勞動技能培訓等資金整合在一起，按照“一戶貧困家庭培訓一名勞動力”的方式，采取“培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體”的工作模式，對農(nóng)村困難農(nóng)戶勞動力實行“免費培訓、免費鑒定、免費職介”政策，確保每一困難家庭有一名勞動力掌握一門實用技術(shù)，找到一份穩(wěn)定工作，從而逐步走上脫貧致富之路。二是整合財政扶貧資金，確保整村推進扶貧開發(fā)項目的資金投入，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決貧困人員口“行路難、飲水難、看病難、讀書難”等生活難的問題。當前我縣財政扶貧資金投向不夠集中，不能按上級扶貧開發(fā)工作“年度財政扶貧資金

80%用于重點貧困村，實施整村推進”的要求。新農(nóng)村建設(shè)、村級辦公場所等建設(shè)項目擠占了財政扶貧資金。

7、加大財政扶持力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是加大對生存條件惡劣的貧困人口移民搬遷的扶持力度。對一方水土不能養(yǎng)活一方人或難以養(yǎng)活一方人，生存環(huán)境惡劣的貧困人口，實施移民搬遷扶持。將他們就近移到生存條件相對較好的地方生產(chǎn)生活。政府加大對他們建房、修建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)的扶持力度；二是加大對貧困人口從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對貧困人口從金融機構(gòu)貸款，用于生產(chǎn)投入的提高扶貧貼息力度，減輕貧困人口的利息負擔，增加收入；三是加大對我縣農(nóng)村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)的扶持力度，扶持企業(yè)做大、做強產(chǎn)業(yè)，鼓勵他們吸納貧困人口就業(yè)，增加貧困人口的收入。

第二篇：加大財政扶持力度 推動企業(yè)跨越發(fā)展

加大財政扶持力度 推動企業(yè)跨越發(fā)展

財政扶持是中小企業(yè)做大做強、實現(xiàn)跨越發(fā)展的助推器。近年來，我市財政部門緊緊圍繞市委市政府“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，積極加大扶持力度，推動全市中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了較好的成效。但是，在幫助中小企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的過程中，也還存在一些較為突出的困難和問題，需要我們進一步明確財政支持中小企業(yè)思路，健全政策體系，加大支持力度，推動中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、中小企業(yè)已成為推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要力量 中小企業(yè)是一個富有活力的經(jīng)濟群體。全市中小企業(yè)上年底總數(shù)已達9.8萬戶，注冊資本金150.8億元，從業(yè)人員70萬人，同比分別增長20.2％、31.0％和9.3％；實現(xiàn)工業(yè)增加值125億元，同比增長20.3％，占二產(chǎn)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達71.8％和32.2％；實現(xiàn)工商稅收12.89億元，同比增長33％，占財政總收入的49.88％，對增加居民就業(yè)、擴張區(qū)域經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動科技創(chuàng)新發(fā)揮著越來越重要的作用。

——經(jīng)濟總量快速增長。全市上年新增私營企業(yè)2588戶，新增注冊資本34.26億元，同比分別增長23.47％和33.72％。全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)192戶，列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)增加到803戶。秀強玻璃、彩塑包裝、玖久絲綢等一批骨干企業(yè)發(fā)展迅猛，綜合實力不斷增強。

——投資領(lǐng)域大大拓寬。上年，全市個體私營企業(yè)投資137.7億元，占民間投資的95.4％。投資向二產(chǎn)、傳統(tǒng)三產(chǎn)集中分布的同時，向物流、旅游、學校、衛(wèi)生、電子商務(wù)及中介代理等領(lǐng)域延伸趨勢更加明顯。

——企業(yè)創(chuàng)新步伐不斷加快?！笆濉逼陂g，全市中小企業(yè)技術(shù)改造投資達120億元，累計開發(fā)新產(chǎn)品543個，為“九五”時期的3.1倍；建立省級技術(shù)中心7家，省級博士后技術(shù)創(chuàng)新中心2家，市級技術(shù)中心29家，其中3家技術(shù)中心考核成績名列全省前20名；396家企業(yè)與285家大專院校科研院所建立了聯(lián)系，457個項目得到了技術(shù)支持；開展創(chuàng)“三級名牌”和“三名商標”活動，全市中小企業(yè)累計創(chuàng)市級名牌產(chǎn)品37個、省級名牌產(chǎn)品24個，國家級免檢產(chǎn)品3個，獲江蘇省著名商標18個，36家企業(yè)通過了ISO9000系列標準認證。

——區(qū)域經(jīng)濟特色初步顯現(xiàn)。市委市政府一手抓“頂天立地”大項目引進，一手抓“鋪天蓋地”小項目集聚，因勢利導，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極打造特色產(chǎn)業(yè)，形成了較為明顯的區(qū)域經(jīng)濟特色，如：沭陽縣的木材加工業(yè)、花卉種植業(yè)；泗陽縣的木材加工業(yè)、紡織業(yè)；泗洪縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、糧食加工業(yè)；宿豫區(qū)的彩塑包裝業(yè)、玻璃加工業(yè)、采沙業(yè)、蠶桑生產(chǎn)；宿城區(qū)的紡織服裝業(yè)、機電加工業(yè)；市湖濱新城開發(fā)區(qū)的蔬菜業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光業(yè)等。宿豫區(qū)還積極打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），形成了蔡集帆布生產(chǎn)基地、曉店掛毯生產(chǎn)基地、保安足球等一大批特色加工基地。

二、我市財政支持中小企業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）著力推進國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。財政部門積極參與國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，多方籌措資金，合理分攤改革成本。在產(chǎn)權(quán)改革過程中，切實加強對資產(chǎn)評估的監(jiān)督和管理，做好國有資產(chǎn)清理工作，維護各方正當權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權(quán)改革公開、公平和有序。目前，我市所有中小企業(yè)均已改制為民營或股份制企業(yè)。

（二）積極支持中小企業(yè)技改創(chuàng)新。去年全市財政安排企業(yè)技改及科技三項費用4698萬元，比上年增長46.4%。其中：星火計劃貼息資金108萬元,中小企業(yè)技術(shù)改造項目資金776萬元,經(jīng)濟增長點扶持資金積累220萬元,中小企業(yè)發(fā)展專項資金70萬元,民營經(jīng)濟發(fā)展資金779萬元,縣域財源建設(shè)資金355萬元。全年共申報中小企業(yè)項目200多個，有力支持了中小企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強了市場競爭力。

（三）努力擴充中小企業(yè)擔?；鹨?guī)模。市財政去年爭取并安排1900萬元用于擴充中小企業(yè)貸款基金規(guī)模，并通過財政補助、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式引導民間資本投資中小企業(yè)擔保機構(gòu)。年底全市中小企業(yè)擔保機構(gòu)達到30戶（不含互助型擔保機構(gòu)），其中政府完全出資4戶，參與出資6戶，注冊資本累計20884萬元。累計為中小企業(yè)提供擔保1886戶、4686筆，擔保總額105668萬元。目前，在保504戶。此外，沭陽縣還成立了14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級互助型中小企業(yè)擔保有限公司，擔保貸款余額已達1.34億元。

（四）切實保障全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金運轉(zhuǎn)。2007年市區(qū)財政安排資金1100萬元（其中市本級財政500萬元）建立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對市區(qū)范圍內(nèi)新注冊的初創(chuàng)微小企業(yè)新添置生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)從金融機構(gòu)獲得的貸款給予貼息。由財政部門通過招標方式確定的小企業(yè)記賬公司，無償為個體生產(chǎn)者和營銷額300萬元以下的微小企業(yè)提供代理記賬服務(wù)，對記賬公司的中標額給予全額補貼。

三、制約財政支持中小企業(yè)發(fā)展的幾個問題 一是財政項目資金數(shù)額少且使用分散。盡管去年全市財政安排企業(yè)技改及科技三項費用4698萬元，比前年增長46.4%，但公共財政政策惠及的中小企業(yè)仍是鳳毛麟角，約占中小企業(yè)總數(shù)的0.2%。得到補助的企業(yè)額度一般在3～5萬元，超過10萬元的項目每年不足10個。另外，由于財政項目評審的先天性不足，不能完全保證項目資金補助的公平性，也不能保證項目資金發(fā)揮最大效率。

二是中小企業(yè)擔保機構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模較小。中小企業(yè)擔保機構(gòu)是中小企業(yè)融資的潤滑劑。盡管全市中小企業(yè)擔保機構(gòu)已達30家（不含中小企業(yè)互助擔保機構(gòu)）較前年幾乎翻了一番，但相對于9.8萬戶中小企業(yè)仍然不足。30家擔保機構(gòu)注冊資本總額僅20884萬元，平均每家700萬元，規(guī)模偏小，按1：5擔保系數(shù)至多可擔保貸款10.44億元，面對眾多中小企業(yè)龐大的資金需求無異于杯水車薪。

三是財政金融政策不配套且互助性不強。一方面，財政錯位問題較突出，越位和缺位并存。按照公共財政要求，財政主要彌補市場經(jīng)濟不足，能由市場解決的一定由市場解決，市場不能解決的由財政解決。而在實際工作中，有財源建設(shè)價值的項目，由于得不到財政傾斜，缺少相應(yīng)擔保無法從金融機構(gòu)貸款。另一方面，金融機構(gòu)卻承擔著不應(yīng)承擔的信貸壓力。財政支持的中小企業(yè)項目中有相當部分是贏利性的，完全可以通過金融機構(gòu)融資解決。如一些周期性長、贏利性小，但是具有正外溢性的項目的融資卻指望金融機構(gòu)承擔。而金融機構(gòu)三性（安全性、贏利性、流動性）的本質(zhì)決定了金融機構(gòu)不可能、也不愿意向其放貸。

四、進一步加強財政扶持中小企業(yè)發(fā)展工作的幾點建議 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》要求，國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，國家財政要安排專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展。作為地方政府，更要積極制定出臺相關(guān)政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅政策環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一是進一步加大財政扶持中小企業(yè)資金規(guī)模。借鑒財政支農(nóng)“兩個高于”的做法，對財政用于扶持中小企業(yè)的資金作出明確規(guī)定，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增長。

二是改革財政資金使用方式。改當前財政資金無償使用為無償和有償使用并重，提高財政資金使用效率，彌補財政投入的不足。科技含量高、風險性大、正外部效應(yīng)強的企業(yè)或項目給予無償性財政資助；贏利性強的項目可以周轉(zhuǎn)金形式給予無息或低息財政貸款。

三是靈活運用稅收優(yōu)惠等方式間接扶持。財政資金的有限性和中小企業(yè)資金需求的無限性之間始終存在著矛盾。發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、先征后返等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。

四是改財政資金分散使用為集中使用。參照農(nóng)業(yè)項目資金打包的做法，改變當前撒胡椒面式的財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應(yīng)。

五是政府采購盡可能向中小企業(yè)傾斜。政府采購向中小企業(yè)傾斜是發(fā)達國家支持本國中小企業(yè)發(fā)展的常用方法，且有專門法律保障?？山梃b發(fā)達國家做法，政府采購向中小企業(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購中小企業(yè)產(chǎn)品。

六是進一步理順財政金融支持中小企業(yè)發(fā)展機制。堅持市場優(yōu)先原則，合理界定財政與金融服務(wù)范圍，凡是可以通過市場融資的由市場解決。財政扶持具備發(fā)展?jié)摿?，但缺乏相?yīng)擔?；蛘唢L險性大的項目。設(shè)立專項基金，用于獎勵對支持地方經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的金融機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)積極向中小企業(yè)發(fā)放貸款。進一步壯大中小企業(yè)擔保機構(gòu)。財政每年拿出一定資金用于擴充中小擔?；鹨?guī)模。放寬市場準入，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段鼓勵、引導和支持民間資本、外資投資設(shè)立中小企業(yè)擔保機構(gòu)。鼓勵發(fā)展各類互助性擔保機構(gòu)。

第三篇：關(guān)于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度

關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)扶持力度推進特色農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)的

意 見

為了進一步落實十二五規(guī)劃目標和要求，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣步伐，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全縣兩會精神，緊緊圍繞十二五規(guī)劃目標，大力實施“西菜東果”、“規(guī)模養(yǎng)豬”、“玉米豐產(chǎn)”戰(zhàn)略，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收長效機制，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持市場導向，突出特色原則。依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，按照“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”的思路，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、堅持規(guī)模發(fā)展，整體推進原則。優(yōu)化區(qū)域布局，以“一村一品”為抓手，集中連片，整體推進，擴張基地規(guī)模，打造西菜東果中間養(yǎng)殖加工的產(chǎn)業(yè)格局。

3、堅持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展原則。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、堅持綠色循環(huán)，科技支撐原則。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為方向，大力培育綠色品牌、大寨品牌，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由資源支撐向科技支撐轉(zhuǎn)變。

5、堅持政府扶持，多元投入原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，以項目為載體，以財政資金為引導，吸引社會資金投入，形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入格局。

三、發(fā)展目標

到“十二五”末，全縣高產(chǎn)糧田達到20萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)1億公斤，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃干果經(jīng)濟林20萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民人均一畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，其中設(shè)施蔬菜1.6萬畝，產(chǎn)量達2.5萬噸，豬飼養(yǎng)量100萬頭，蔬菜、核桃、生豬、玉米四大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，力保農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入達6000元以上。

四、政策措施

（一）以園區(qū)建設(shè)為載體，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

1、穩(wěn)步推進蔬菜、干鮮果、養(yǎng)豬、玉米四大產(chǎn)業(yè)，筑牢農(nóng)民增收之基。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。以西寨、沾尚兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樂平、大寨部分村為補充，建立西菜園區(qū)?？h財政每年安排500萬元的專項資金扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“西菜”基地擴張。通過統(tǒng)一規(guī)劃，配套解決水電路公共設(shè)施投入，加強園區(qū)建設(shè)。對園區(qū)內(nèi)大田菜實行規(guī)模種植補貼，積極培育種植大戶和專業(yè)村，對單戶種植規(guī)模在30畝以上的，每畝補貼100元；種植規(guī)模在50畝以上的，每畝補貼150元。因地制宜推進設(shè)施蔬菜規(guī)模建設(shè)，新建集中連片規(guī)模達100畝以上的，每畝補貼1萬元（按棚內(nèi)實際面積）；集中連片面積達300畝以上的，每畝補貼1.5萬元，規(guī)模設(shè)施蔬菜建設(shè)同時要享受上級財政貼息政策和購置棚架設(shè)備、保溫被和卷簾機的農(nóng)機補助政策。

干鮮果產(chǎn)業(yè)。以東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主設(shè)立干鮮果園區(qū)?？h財政每 2

年安排1500萬元的專項資金用于補貼核桃、蘋果為主的干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新發(fā)展以核桃、蘋果為主的干鮮果經(jīng)濟林的農(nóng)戶、合作社，前三年享受每畝200元的補貼；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡成活率達90%以上、規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到500畝的合作社每年獎勵10萬元。

養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區(qū)為主設(shè)立規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)?？h財政每年拿出100萬元專項資金扶持健康養(yǎng)豬工程。具體補貼標準為；新建千頭以上的養(yǎng)豬場或新增1000頭規(guī)模，給予2萬元獎勵；對進入規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)的千頭以下養(yǎng)豬場，每新增100頭獎勵4000元；新增能繁母豬1頭補助100元。同時縣財政拿出100萬元專項資金補助奶業(yè)發(fā)展，對遷入奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的奶牛散養(yǎng)戶和收購本縣散養(yǎng)奶牛的園區(qū)場主，每年每頭成牛補助1000元，每頭小牛（6月齡以下）補助500元，加快奶站建設(shè)，每站每年補助5萬元，主要用于監(jiān)管設(shè)施購置、監(jiān)管技術(shù)補助。

玉米產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)為主設(shè)立高產(chǎn)玉米園區(qū)。認真落實國家基本農(nóng)田保護政策，按照十二五規(guī)劃的用20萬畝高產(chǎn)糧田，保證1億公斤糧食穩(wěn)產(chǎn)的目標。嚴格落實國家糧食直補和良種補貼政策，同時要對種糧大戶進行補貼，凡單產(chǎn)達500公斤以上，種植規(guī)模在100-300畝的，每畝補貼50元，300-500畝的，每畝補貼70元，500畝以上的，每畝補貼100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型產(chǎn)業(yè)，開啟農(nóng)民增收節(jié)點。苗木產(chǎn)業(yè)。以孔氏鄉(xiāng)為主，圍繞“東果”戰(zhàn)略和大力發(fā)展核桃經(jīng)濟林的需要，著力建設(shè)核桃苗基地，由縣統(tǒng)一規(guī)劃苗圃，實行良種苗木市場準入機制和資質(zhì)審核制度，對苗木繁育進行全程 3

管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗收合格的每畝補助4000元。

雙孢菇產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)白羊峪片為主設(shè)立食用菌園區(qū)，積極菌類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進入園區(qū)內(nèi)新建集中連片規(guī)模發(fā)展的，按設(shè)施蔬菜補貼政策給予補貼，主要用于生產(chǎn)用房、設(shè)備及水電路配套設(shè)施建設(shè)。

文冠果產(chǎn)業(yè)。對新發(fā)展文冠果的農(nóng)戶、合作社，每畝補貼100元；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡連片規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到300畝的合作社每年獎勵5萬元。

鈣果產(chǎn)業(yè)。按照一城兩翼大縣城戰(zhàn)略，在李家莊、三都兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)復墾區(qū)內(nèi)設(shè)立鈣果園區(qū)。對園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)給予適當補貼。

在推進基地建設(shè)的同時，把“一村一品”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容來抓。從全縣主導產(chǎn)業(yè)中評選20個符合“一村一品”要求、輻射帶動作用強的專業(yè)村，作為全縣“一村一品”樣板村，每年給予10萬元獎勵，同時享受省市有關(guān)政策補貼項目資助，通過典型帶動，示范引導，促進全縣“一村一品”專業(yè)村的快速建設(shè)。

（二）實施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場認知度。

1、實行農(nóng)產(chǎn)品品牌認證補貼制度，積極培育一批有較高知名度的名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。適應(yīng)“大大寨”戰(zhàn)略要求，縣財政要拿出一定資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)大打“大寨”品牌，強化商標注冊意識，擴大名牌、品牌宣傳，盡快形成一批“大寨” 牌系列農(nóng)產(chǎn)品。

2、新評為全國馳名商標和國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對獲得國家級名牌的企業(yè)，給予5萬元獎勵；對獲得省部級名牌的企業(yè)，給予3萬元獎勵。支持企業(yè)積極申請注冊商標、原產(chǎn)地地理標志和申報名優(yōu)品牌或產(chǎn)地稱號，并給予一定的獎勵。

3、擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)參加縣統(tǒng)一組織的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會，給予每個參展攤位30%的攤位費補貼。

4、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)爭取各種質(zhì)量認證資格和市場準入資格，對新獲得無公害食品認證的每年獎勵1萬元，獲得綠色食品認證的每年獎勵2萬元，獲得有機食品認證的每年獎勵3萬元，并對“三品”認證年檢費用給予補助。對通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量管理體系認證的，每年補助1萬元，食品安全管理體系認證的，每年補助2萬元，環(huán)境質(zhì)量認證的，每年補助3萬元，連續(xù)補助三年。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅持資金集中使用、重點扶持的原則，對一家一戶難以實施的農(nóng)田基本建設(shè)工程，實行項目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設(shè)施的利用效率。

1、鼓勵鄉(xiāng)村和合作經(jīng)濟組織，積極爭取提高土地產(chǎn)能、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，縣財政通過以獎代助、配套補助資金等辦法給予扶持。對農(nóng)民新建的基礎(chǔ)設(shè)施，除享受“一事一議”政策外要通過以獎代補給予扶持。

2、進一步完善中小型水庫體制改革，落實中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。實行農(nóng)村飲水水價補貼制 5

度，對井深400米或揚程200米以上的農(nóng)村飲水工程，每供一方水補貼1元，保證水利工程效益的發(fā)揮和人民群眾安全飲水。

3、實行農(nóng)用機械燃油補貼政策，財政每年拿出50萬元，實施農(nóng)機燃油補貼，推進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)覆蓋面，提升綜合生產(chǎn)水平。

（四）加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技進步。

1、深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革和建設(shè)。抓好縣級事業(yè)單位機構(gòu)改革，通過涉農(nóng)部門事業(yè)單位改革，確權(quán)定責，理順管理體制，整合現(xiàn)有資源，充實人員力量，保障工作經(jīng)費，落實目標管理責任制。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)的改革與建設(shè)。整合農(nóng)科、畜牧、水利、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)管理人員，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)人、財、物以及信息資源共享。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站給予5萬元補助，保證必要的辦公經(jīng)費以及辦公設(shè)施更新和擴充。

推進“百村萬戶”農(nóng)民增收工程，建設(shè)100個村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，每村每年補貼經(jīng)費1萬元。

2、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。要把選才、育才和留才納入人才戰(zhàn)略，建立完善科學合理的用人機制。

完善競爭機制，堅持以崗定責原則，打破地域、打破行業(yè)，打破年齡限制，公開招聘、競聘上崗。鼓勵技術(shù)人員帶薪技術(shù)承包，對作出突出貢獻者，經(jīng)濟上給予重獎，職務(wù)和職稱晉升中給予優(yōu)惠。

完善考核機制，實行績效掛鉤、動態(tài)管理，按績?nèi)∪?，?yōu)勝劣汰，能者上，庸者下；競聘和考核中出崗人員帶職進修兩年，無法上崗人員取消職稱聘任，轉(zhuǎn)為公益性崗位。

完善培育機制，選拔優(yōu)秀青年、大學生村官短期專業(yè)進修學習，培養(yǎng)后備技術(shù)人才；同時對現(xiàn)有人員有計劃對進行知識更新，回爐厲煉。

完善激勵機制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進行重獎，做到進得來，留得住，建設(shè)一支老、中、青三級梯隊組合的新型農(nóng)業(yè)實用人才隊伍。

（五）完善投融資機制，為基地擴張、產(chǎn)業(yè)崛起提供財源。

1、建立農(nóng)業(yè)投資基金，增加農(nóng)業(yè)投融資來源。加大縣財政投入力度，縣財政投入500萬元，與商業(yè)銀行及大型企業(yè)集團，聯(lián)合設(shè)立“政銀企”農(nóng)業(yè)投資基金，通過公募、私募等方式聚集社會閑散資金，實現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)資金以工補農(nóng)，大戶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型投入農(nóng)業(yè)，可以通過擔保、貼息方式，支持基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對列入“513”工程的省市縣級龍頭企業(yè)給予擔保貸款或利息補貼，做大做強龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)能力和市場拓展能力。

2、引導和協(xié)調(diào)金融資金，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化，貸款周期延長的寬松政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)主力軍作用，通過完善農(nóng)村小額貸款和農(nóng)聯(lián)保制度，讓農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)資金健康回流。

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。通過政府引導、政策支持、農(nóng)民自愿、市場運作的原則，建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍；同時鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

4、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。充分發(fā)揮民間投資主體作用，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強，帶動范圍廣，運作機制優(yōu)，服務(wù)功能全，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷過程中發(fā)揮明顯經(jīng)濟效益和社會效 7

益的農(nóng)民專業(yè)合作組織。每年要評選10-20個優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，縣財政拿出50萬元在全縣經(jīng)濟工作會議上給予表彰獎勵。同時工商、民政、農(nóng)業(yè)等部門要做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導指導工作。

（六）加強農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。

1、扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，在縣城建設(shè)1－3個農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；在農(nóng)產(chǎn)品集中、交通便利、利于農(nóng)產(chǎn)品集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)至少5個專業(yè)市場，同時統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)市場的分工協(xié)作，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套。

2、鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、銷售公司和經(jīng)紀人聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和基地，從事加工銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓大市場，對年銷售額在100萬元以上的，一次性給予3萬元的獎勵；對年銷售額在200萬元以上的，予以一次性5萬元的獎勵，同時給予政策扶持。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府傾最大力扶持，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型更需要全社會努力。全縣上下要以科學發(fā)展觀為指導，以弘揚踐行大寨精神為主線，按照“十二五”規(guī)劃的藍圖，團結(jié)全縣人民齊心謀趕超，合力求跨越，為建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣，實現(xiàn)民富縣強、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔陽而努力奮斗！

第四篇：夯實創(chuàng)業(yè)培訓 加大扶持力度[范文模版]

夯實創(chuàng)業(yè)培訓 加大扶持力度 努力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的“帶頭人”

在吉林省委組織部和省項目辦的領(lǐng)導下，長春市認真落實“一村一名大學生”項目。緊密結(jié)合我市實際將此項目納入“人才長春”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)總體規(guī)劃，以創(chuàng)業(yè)培訓為先導，努力為“村大”學員搭建創(chuàng)業(yè)舞臺，收到較好的實際效果。五年來，全市共招生2188人，完成招生計劃的130.86%。開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目57類489項，總投資11848.5萬元，年收入4202.4萬元，帶動農(nóng)戶31520戶，涌現(xiàn)出420名種養(yǎng)大戶和科技示范戶。

一、狠抓落實，積極協(xié)調(diào)，深化創(chuàng)業(yè)培訓與專家指導 2007年省委組織部下發(fā)了《關(guān)于扶持一村一名大學生項目畢業(yè)學員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干意見》，要求開展“SYB”（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓。會后我們馬上落實，積極協(xié)調(diào)省市勞動和社會保障部門，委托吉林省蔚藍職業(yè)技能培訓學校開展“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓。這項培訓是國家勞動保障部與國際勞工組織聯(lián)合實施的創(chuàng)業(yè)技能培訓課程，目的是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，培養(yǎng)微小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才。這個項目是受國家和省財政支持的民生項目，我們利用有關(guān)政策在不收取學員和承辦院校費用的前提下，為大學生增設(shè)了創(chuàng)業(yè)技能培訓課程，1 我們的做法得到省委組織部、省勞動和社會保障廳的大力支持。2007年12月，我市在吉林大學舉行了“一村一名大學生”項目學員創(chuàng)業(yè)培訓開學典禮，省委組織部、省勞動廳、吉林大學農(nóng)學部的領(lǐng)導親臨指導。我們聘請全國十大經(jīng)濟人物之

一、吉林修正藥業(yè)集團修淶貴董事長作創(chuàng)業(yè)輔導報告。創(chuàng)業(yè)培訓的啟動，標志著我市“一村一名大學生”項目從大學培養(yǎng)向創(chuàng)業(yè)實踐邁出了新步伐。

我們走訪8個辦學院校，召開學員大會，要求每名學員培訓后結(jié)合實際寫一份創(chuàng)業(yè)計劃書，請吉林省政協(xié)委員、勞動部命名的全國高級創(chuàng)業(yè)培訓師魏蘭董事長從項目選擇，市場分析，成本核算，創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面進行指導、“診斷”；邀請民營企業(yè)家、全國人大代表、全國勞動模范、全國優(yōu)秀農(nóng)村實用人才周春蓮為學員做創(chuàng)業(yè)報告；還與農(nóng)博會、吉林春蓮集團等10多個單位建立了學員創(chuàng)業(yè)實訓基地。通過專家的指導，大大提高了創(chuàng)業(yè)成功率。兩年來，在各辦學院校的大力支持下，利用雙休日和課余時間，舉辦了29期，參訓人數(shù)達到900多人，培訓學員創(chuàng)業(yè)率達到70%以上，這次推選的創(chuàng)業(yè)典型就有7人參加過培訓。其中農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)高俊明的果樹保護地延后栽培綜合配套技術(shù)研究與推廣、九臺市上河灣鎮(zhèn)焦彬的生豬與黃牛養(yǎng)殖等項目，年產(chǎn)值已達50萬元以上。

二、交流合作，選樹典型，優(yōu)化項目的建設(shè)環(huán)境與發(fā)展 氛圍

為了更好地推進創(chuàng)業(yè)工作，我們注意借鑒外地經(jīng)驗，向先進地區(qū)國家學習。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)日本大分縣的 “一村一品”運動協(xié)會是旨在培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)“帶頭人”的創(chuàng)業(yè)組織，與我們開展的“一村一名大學生”項目有很多相似之處。08年我們協(xié)調(diào)市外辦，獲得日方免費邀請，組織各縣（市）區(qū)人才辦及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員赴日本實地學習考察。他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗很值得我們借鑒，有的縣（市）區(qū)直接與日方達成了進一步學習交流合作意向，各縣（市）區(qū)受此影響，加快了“帶頭人”的培養(yǎng)，目前全市有160名畢業(yè)學員擔任了村書記和村主任。這次交流學習，進一步拓寬國際視野，更新了創(chuàng)業(yè)理念，使“一村一名大學生”項目邁出國門與世界接軌，將創(chuàng)業(yè)工作推上一個新臺階。

我們在項目初期就注重通過培養(yǎng)選樹和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，不斷教育和引導學員堅定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。榆樹市葦溝村學員毛樹千從吉林電大畢業(yè)后任村書記，成立了珠蔥協(xié)會，發(fā)展會員840人，種植面積1100公頃，總產(chǎn)量5.5萬噸，年利潤2500萬元，2008年獲國家先進協(xié)會稱號和國家綠色證書。德惠市腰窩堡村學員夏善鵬從延邊大學畢業(yè)后任村書記。利用所學專業(yè)創(chuàng)辦了鳳翔養(yǎng)殖小區(qū)，面積15000平方米，養(yǎng)蛋雞30萬只，年收入289萬元，解決就業(yè)1200人。為更好地發(fā)揮這些典型的示范帶動作用，2009年我們成立全市創(chuàng)業(yè)典 型報告團，到吉林大學、吉林農(nóng)業(yè)大學開展創(chuàng)業(yè)先進事跡演講，通過事例教育影響學員，利用項目帶動引導學員。我們指導九臺市、農(nóng)安縣等單位召開了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，對創(chuàng)業(yè)示范基地進行授牌，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進組織單位進行表彰。注意利用各種宣傳媒體，營造氛圍，經(jīng)常在各級黨建網(wǎng)、人才專刊介紹創(chuàng)業(yè)事跡。還錄制了《我們的田野》創(chuàng)業(yè)宣傳片在吉林電視臺播出。吉林日報《人才長春》專欄定期刊發(fā)學員的創(chuàng)業(yè)稿件，大學生的創(chuàng)業(yè)事跡還上了人民日報。

三、廣開渠道，搭建平臺，搞好創(chuàng)業(yè)政策的整合與重點扶持

1、借助各類政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。我們始終堅持把引導幫助學員創(chuàng)業(yè)放在重中之重。通過對農(nóng)業(yè)局、人事局、勞動局、財政局、牧業(yè)局、教育局、科技局以及共青團、婦聯(lián)等部門的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)這些部門都涉及農(nóng)民、大學生、農(nóng)民工等身份的創(chuàng)業(yè)扶持政策，我們梳理之后，制定了《長春市關(guān)于“一村一名大學生”項目畢業(yè)生返鄉(xiāng)后發(fā)揮積極作用的意見》，重點推廣建立農(nóng)村專業(yè)合作社和鼓勵創(chuàng)辦標準牧業(yè)小區(qū)。幾年來，學員組織、發(fā)起成立合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織61個，吸納會員3722人，總投資8560.2萬元，創(chuàng)建標準牧業(yè)小區(qū)

個。全市各級組織幫助協(xié)調(diào)貸款2489萬元，通過政府各部門政策資助、獎勵、補貼創(chuàng)業(yè)學員的各種資金達400多萬元。

2、加強工作指導，廣開創(chuàng)業(yè)渠道。我們與辦學院校聯(lián)系，了解掌握學員在校組建創(chuàng)業(yè)組織的情況，經(jīng)常召開各類創(chuàng)業(yè)組織負責人座談會、企業(yè)和科研院所產(chǎn)品項目推介會，使學員在校期間就不斷增強創(chuàng)業(yè)意識。我們指導和要求各縣（市）區(qū)結(jié)合實際出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策。調(diào)動各方面力量多渠道、多層次聯(lián)系項目，千方百計協(xié)調(diào)落實扶持資金。如農(nóng)安縣通過與郵政局物流中心溝通和協(xié)調(diào)，幫助30多名創(chuàng)業(yè)學員以較低的價格代理銷售農(nóng)資產(chǎn)品；并積極爭取婦女和青年創(chuàng)業(yè)者小額擔保貼息貸款。德惠市通過聯(lián)系種業(yè)公司和網(wǎng)通公司在學員中推薦產(chǎn)品代理人和農(nóng)村業(yè)務(wù)推廣員。

3、進行重點扶持，開展跟蹤服務(wù)。我們堅持對創(chuàng)業(yè)較早、在學員中有一定影響的創(chuàng)業(yè)典型進行重點培養(yǎng)、跟蹤扶持。秦學武和于洪偉都是05屆的畢業(yè)學員，秦學武第一個在全省創(chuàng)辦了“吉林省一村一名大學生”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，并建立“三增”農(nóng)業(yè)合作社，特別對組建合作社有一定經(jīng)驗，我們就安排他在學員中進行巡講，今年幫助他創(chuàng)辦了學員中首個可以跨區(qū)域經(jīng)營的“吉林省三增農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社”；于洪偉在校期間就組建了創(chuàng)業(yè)協(xié)會，畢業(yè)后在市區(qū)人才辦的幫助下，減免了有關(guān)費用成立了“金穗農(nóng)資經(jīng)銷店”，08年又幫助成立了“吉林省村大科技有限公司”、“吉林省村大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，使創(chuàng)業(yè)規(guī)模快速發(fā)展起來。幾年來我們幫助創(chuàng)業(yè)學員減免各種費用，僅種子經(jīng)銷擔保金一項就累計達近百萬 元，直接減輕了學員的創(chuàng)業(yè)成本。

下一步，我們將以全面貫徹落實好省里這次會議精神為契機，進一步謀劃落實好我市“一村一”項目建設(shè)，加強領(lǐng)導，加大措施，推進工作再上一個新臺階。

第五篇：加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)中特別是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。湖南省每年以近二位數(shù)增長，這是大量草地資源和閑散勞動力被利用的結(jié)果。更重要的是牛肉蛋白質(zhì)含量高，膽固醇含量低，有利于人類身體健康和長壽。因此肉牛產(chǎn)業(yè)是一大朝陽產(chǎn)業(yè)。位于湖南中部的漣源市天華實業(yè)有限公司通過十年的努力，以安格斯牛雜交本地黃牛，創(chuàng)建了湖南“湘中黑?！碑a(chǎn)業(yè)帶，走出了一條適合湖南實際的肉牛業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，結(jié)束了南方不能生產(chǎn)高檔肉牛的歷史，推動著南方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從目前全國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，還存在許多制約因素和問題。

一，母牛存欄量小嚴重威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。母牛養(yǎng)殖是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)牛主要是役用兼肉用，養(yǎng)母牛既可作役用，還可繁殖犢牛增值。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，役用牛養(yǎng)殖迅速減少，南方農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，糧價上漲，養(yǎng)殖成本大大提高，許多農(nóng)戶棄牛打工，全國出現(xiàn)了母牛存欄嚴重下降，架子牛嚴重緊缺的局面。

二，分散和小規(guī)模的養(yǎng)殖制約了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國傳統(tǒng)養(yǎng)牛以分散為主、勞役為主。近年來養(yǎng)牛較效益低，養(yǎng)年不如打工來錢快，有資本的人大都不養(yǎng)牛，沒資本的人養(yǎng)不起牛，致使肉牛養(yǎng)殖小型分散的局面長期得不到有效解決。

三，資金嚴重短缺制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入嚴重不足，龍頭企業(yè)和養(yǎng)牛戶貸款難度大，其它融資渠道少。相當一

些農(nóng)戶雖然有養(yǎng)牛積極性，但因缺乏資金，無力養(yǎng)牛。甚至有的肉牛育肥場，建設(shè)標準高，配套設(shè)施齊全，但由于草地是租的，牛場為防疫安全遠離城區(qū)，牛是動產(chǎn)，銀行和信用社都不能做抵押，不能貸款，缺乏流動資金而閑置，起 不到“育肥示范、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場”的輻射帶動作用，只能望牛興嘆。

四，肉牛的質(zhì)量安全問題威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國肉牛由于缺乏規(guī)范的養(yǎng)殖和定點屠宰，在養(yǎng)殖和屠宰加工過程中有的濫用藥物和添加劑，有的給牛肉注水、摻雜使假、帶病牛肉上市，擾亂了市場，使許多牛肉優(yōu)質(zhì)不高價，嚴重威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和牛肉出口產(chǎn)品質(zhì)量安全

目前，我國肉牛生產(chǎn)仍然是“以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，以中小規(guī)模育肥場集中育肥為輔”的肉牛飼養(yǎng)模式，也是畜牧業(yè)發(fā)展中組織化程度較低的產(chǎn)業(yè)之一。肉牛養(yǎng)殖投入大，周期長，風險大，效益低，這些問題如果得不有效解決將會嚴重影響我國肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此我們建議將肉牛產(chǎn)業(yè)納入政府議事日程，認真謀劃，消除行業(yè)間的政策資源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛發(fā)展。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為進一步推動南方肉牛產(chǎn)業(yè)快速 發(fā)展，對湖南省及南方肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。

一，盡快出臺國家財政扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

1、對養(yǎng)牛農(nóng)戶實行財政補貼，建議財政象日本政府一樣對養(yǎng)牛農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛、建設(shè)欄舍、品種改良、牧草種植、飼養(yǎng)設(shè)備、飼料加工等多方面給養(yǎng)牛農(nóng)戶進行補貼。

2，對規(guī)?；B(yǎng)殖場給予重點扶持。規(guī)模化養(yǎng)殖場是肉牛發(fā)展的方向，政府可以結(jié)合，財政、畜牧、農(nóng)開、國土、水利、發(fā)改等多個項目資金對基礎(chǔ)設(shè)施、種牛場、品種改良、飼料加工、屠宰加工、市場建設(shè)、草山建設(shè)與改造等給予重點支持，加快發(fā)展。

二，加大金融支持力度，健全保險機制。對養(yǎng)牛農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場，要放寬貸款擔保政策，農(nóng)民的房屋、家產(chǎn)、承包地、租賃承包的山林、草地、飼養(yǎng)的牲畜等都能作為抵押，使養(yǎng)牛農(nóng)戶能貸得到款，養(yǎng)得好牛。要加大政府對肉牛保險補助，提高養(yǎng)牛農(nóng)戶抵抗風險的能力，保證肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三，建設(shè)追溯體系，實行定點屠宰，確保牛肉產(chǎn)品安全。實行活肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，強化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立牛肉品質(zhì)安全信息監(jiān)控和追溯體系。規(guī)模養(yǎng)牛場要全面建立養(yǎng)殖檔案和銷售臺賬，屠宰企業(yè)必須強化肉品質(zhì)量安全管理，從牛犢出生到養(yǎng)殖到活肉牛進廠、屠宰加工、肉品檢驗、產(chǎn)品儲藏、包裝、運輸?shù)绞袌鲣N售等環(huán)節(jié)，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)章和強制標準實施規(guī)范的宰前檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，實行全程質(zhì)量安全監(jiān)控。要嚴格抓好活肉牛產(chǎn)地檢疫，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，完善檢測手段，提高檢測能力。制定省、縣級屠宰條例，實行定點屠宰，提高技術(shù)、安保門檻，明確退出、準入機制，嚴厲打擊私營濫宰及制售病害肉等不法行為，提高牛肉產(chǎn)品質(zhì)量，保障牛肉產(chǎn)品安全，讓人民吃上放心牛肉，強壯國人體質(zhì)。

四，將湖南納入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶。湖南氣候溫和，水資源充足,光熱資源豐富,無霜期長,十分適宜作物的生長，草品種資源豐富多樣, 擁有大量各類天然草地（草山、草坡、草洲）資源，其面積達630.7萬公頃，可利用的約有566.3萬公頃，加上豐富秸桿資源，為南方肉牛發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近牛來以“湘中黑牛”為代表肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，推動湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加速湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議將湖南列入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶并給予支持。