第一篇：關(guān)于##城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增，建設(shè)進(jìn)程不斷加快，如何加強(qiáng)城區(qū)社會管理，促進(jìn)建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會組織有關(guān)方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由

原來的３平方公里擴(kuò)展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個(gè)方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會管理事務(wù)；二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。從我們調(diào)查的情況分析，當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。１、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的中心，先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。２、管理體制不順。現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu)，職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體；職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)，想管管不了；職能部門有權(quán)無責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導(dǎo)致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。３、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎(chǔ)十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé)，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責(zé)不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實(shí)際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現(xiàn)有１２個(gè)居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41；文化程度小學(xué)２人，初中20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊(duì)伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經(jīng)費(fèi)困難，干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問題，也影響了居委會作用的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。針對上述問題，提出如下建議。１、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認(rèn)識加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用，推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強(qiáng)化城市社會管理。２、理順管理體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)（城市建設(shè)，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計(jì)劃生育、殯葬、

第二篇：關(guān)于##城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，作為全縣*、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增，建設(shè)進(jìn)程不斷加快，如何加強(qiáng)城區(qū)社會管理，促進(jìn)建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會組織有關(guān)方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的３平方公里擴(kuò)展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個(gè)方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會管理事務(wù)；二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析，當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

１、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)?、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

２、管理體制不順?，F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu)，職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體；職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)，想管管不了；職能部門有權(quán)無責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導(dǎo)致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展

第三篇：關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增，建設(shè)進(jìn)程不斷加快，如何加強(qiáng)城區(qū)社會管理，促進(jìn)建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會組織有關(guān)方面，對巴川城區(qū)社會管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個(gè)方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析，當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的中心，先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

2、管理體制不順?，F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu)，職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導(dǎo)致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

3、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎(chǔ)十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé)，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責(zé)不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實(shí)際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足?，F(xiàn)有12個(gè)居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%;文化程度小學(xué)2人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊(duì)伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經(jīng)費(fèi)困難，干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問題，也影響了居委會作用的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

針對上述問題，提出如下建議。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認(rèn)識加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用，推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強(qiáng)化城市社會管理。

2、理順管理體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè)，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計(jì)劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)工作等)，保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手，強(qiáng)化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動作高效的城區(qū)社會管理體系。

3、加強(qiáng)居委會建設(shè)、夯實(shí)城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當(dāng)調(diào)整和設(shè)置居民委員會，同時(shí)下設(shè)若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對現(xiàn)有居委會干部制度進(jìn)行改革、在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實(shí)力量，建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項(xiàng)服務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)來源，切實(shí)解決活動場所困難、工作經(jīng)費(fèi)短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)以及其它方面的規(guī)劃、驗(yàn)收、評比、推薦的權(quán)力和責(zé)任，增強(qiáng)居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

第四篇：關(guān)于XX鎮(zhèn)城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于XX鎮(zhèn)城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的XX城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增，建設(shè)進(jìn)程不斷加快，如何加強(qiáng)城區(qū)社會管理，促進(jìn)建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會組織有關(guān)方面，對XX城區(qū)社會管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、XX城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

XX城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的３平方公里擴(kuò)展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。目前實(shí)施XX城區(qū)管理的有兩個(gè)方面，一是XX鎮(zhèn)政府，從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會管理事務(wù)；二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局?，F(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析，當(dāng)前XX城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。１、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的中心，先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起

步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對XX鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，XX鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而XX鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，XX城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）２、管理體制不順?，F(xiàn)行以XX鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。XX鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu)，職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體；職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與XX城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成XX鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)，想管管不了；職能部門有權(quán)無責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導(dǎo)致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使XX鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

３、基層組織薄弱。XX城區(qū)社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎(chǔ)十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé)，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責(zé)不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看

似城區(qū)工作樣樣參與，實(shí)際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足?，F(xiàn)有１２個(gè)居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%；文化程度小學(xué)２人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊(duì)伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經(jīng)費(fèi)困難，干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問題，也影響了居委會作用的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

針對上述問題，提出如下建議。

１、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認(rèn)識加強(qiáng)XX城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用，推動XX鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強(qiáng)化城市社會管理。

２、理順管理體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化XX鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強(qiáng)化XX鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)（城市建設(shè)，市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計(jì)劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)工作等），保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手，強(qiáng)化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動作高效的城區(qū)社會管理體系。

３、加強(qiáng)居委會建設(shè)、夯實(shí)城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當(dāng)調(diào)整和設(shè)置居民委員會，同時(shí)下設(shè)若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其自我管理、自

我服務(wù)的功能。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對現(xiàn)有居委會干部制度進(jìn)行改革、在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的分流人員、XX鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實(shí)力量，建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項(xiàng)服務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)來源，切實(shí)解決活動場所困難、工作經(jīng)費(fèi)短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)以及其它方面的規(guī)劃、驗(yàn)收、評比、推薦的權(quán)力和責(zé)任，增強(qiáng)居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

第五篇：關(guān)于城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況調(diào)查報(bào)告

為推動我市雙創(chuàng)工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開始，至10月11日結(jié)束，對城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況展開了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門、公交公司、出租車公司負(fù)責(zé)人、出租車司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運(yùn)營和管理的概況。

一、基本情況

目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。

另外，在打擊黑出租營運(yùn)專項(xiàng)整治活動中，由運(yùn)管部門通過查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營運(yùn)車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營運(yùn)19輛，無牌無證車輛15輛。

二、主要問題

1、火車站停車場管理混亂。對公務(wù)車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類客運(yùn)車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機(jī)爭相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2、不具備營運(yùn)資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場秩序。

3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、停靠，部分區(qū)域出租車司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、少數(shù)出租車超期限運(yùn)營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。

5、城區(qū)專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。

三、產(chǎn)生的根源

1、管理體制不順，市場監(jiān)管不力?；疖囌颈憩F(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個(gè)部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動，各自只管收取停車費(fèi)，而不管所停車輛是否具備合法營運(yùn)資格。停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務(wù)車每次3元，出租車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費(fèi)合計(jì)每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個(gè)部門對停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車站客運(yùn)秩序混亂局面長期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門雖在車站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營運(yùn)車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過后，問題再次反彈。

2、相關(guān)部門之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒有同運(yùn)管所分離，沒有專門的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡勢力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運(yùn)營時(shí)，由于對個(gè)別胡攪蠻纏的黑車司機(jī)處理沒有完全到位，造成執(zhí)法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車司機(jī)依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營運(yùn)的問題長期得不到根治。

3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費(fèi)，出租車營運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機(jī)另雇請有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。

4、出租車不打計(jì)價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計(jì)價(jià)器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長興小區(qū)等，正常收費(fèi)(含過橋費(fèi))，在12元左右，時(shí) 常出現(xiàn)乘客要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費(fèi)在計(jì)價(jià)器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計(jì)價(jià)器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計(jì)價(jià)器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車返回，若計(jì)價(jià)收費(fèi)，收入少，出租車司機(jī)不愿去，這也是出租車司機(jī)拒載的重要原因。

5、起步價(jià)偏低?，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價(jià)為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車輛保險(xiǎn)費(fèi)額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護(hù)傘。

要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應(yīng)對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)的，通過做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。