第一篇：關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作,指導(dǎo)文本（精選）

關(guān)于進一步加強城市生活垃圾

處理工作的意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護部 發(fā)展改革委 教育部科技部 工業(yè)和信息化部 監(jiān)察部 財

政部

人力資源社會保障部 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部衛(wèi)生部 稅務(wù)總局 廣電總局 中央

宣傳部

為切實加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識城市生活垃圾處理工作的重要意義

城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，我國城市生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實各項政策措施，推進城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，把城市生活垃圾處理作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，切實加強全過程控制和管理，突出重點工作環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平。

（二）基本原則。

全民動員，科學(xué)引導(dǎo)。在切實提高生活垃圾無害化處理能力的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，減少過度包裝，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費模式，從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生。

綜合利用，變廢為寶。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機成分和熱能的利用水平，全面提升生活垃圾資源化利用工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴大服務(wù)覆蓋面。要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，注重技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜地選擇先進適用的生活垃圾處理技術(shù)。

政府主導(dǎo)，社會參與。明確城市人民政府責(zé)任，在加大公共財政對城市生活垃圾處理投入的同時，采取有效的支持政策，引入市場機制，充分調(diào)動社會資金參與城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。每個省（區(qū)）建成一個以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。到2030年，全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，全面實行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達國家平均水平。

三、切實控制城市生活垃圾產(chǎn)生

（四）促進源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通

和使用等全生命周期促進生活垃圾減量。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉?，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（五）推進垃圾分類。城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實施步驟和政策措施，動員社區(qū)及家庭積極參與，逐步推行垃圾分類。當(dāng)前重點要穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（六）加強資源利用。全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無害化處理和資源化利用，確保工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全。加快生物質(zhì)能源回收利用工作，提高生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電的能源利用效率。

四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平

（七）強化規(guī)劃引導(dǎo)。要抓緊編制全國和各?。▍^(qū)、市）“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進城市生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，基本實現(xiàn)縣縣建有生活垃圾處理設(shè)施。各城市要編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。編制城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達機制。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。

（八）完善收運網(wǎng)絡(luò)。建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾收集力度，擴大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運方式。要對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施實施升級改造，推廣壓縮式收運設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。研究運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運新模式。

（九）選擇適用技術(shù)。建立生活垃圾處理技術(shù)評估制度，新的生活垃圾處理技術(shù)經(jīng)評估后方可推廣使用。城市人民政府要按照生活垃圾處理技術(shù)指南，因地制宜地選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，生活垃圾管理水平較高的城市可采用生物處理技術(shù)，土地資源和污染控制條件較好的城市可采用填埋處理技術(shù)。鼓勵有條件的城市集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問題。

（十）加快設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批速度。已經(jīng)開工建設(shè)的項目要抓緊施工，保證進度，爭取早日發(fā)揮效用。要進一步加強監(jiān)管，切實落實項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗收制等管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

（十一）提高運行水平。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設(shè)施運行水平。填埋設(shè)施運營單位要制定作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。焚燒設(shè)施運營單位要足額使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二英等污染物，保證達標(biāo)排放。新建生活垃圾焚燒設(shè)施，應(yīng)安裝排放自動監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置。運營單位要制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對設(shè)施故障、事故、進場垃圾量劇增等突發(fā)事件。切實加大人力財力物力的投入，解決設(shè)施設(shè)備長期超負(fù)荷運行問題，確保安全、高質(zhì)量運行。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（十二）加快存量治理。各?。▍^(qū)、市）要開展非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施排查和環(huán)境風(fēng)險評估，并制定治理計劃。要優(yōu)先開展水源地等重點區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快對城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存生活垃圾的清理，限期改造不達標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施。

五、強化監(jiān)督管理

（十三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強生活垃圾全過程管理。建立健全生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定和完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗收、污染防治和評價等標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善生活垃圾分類標(biāo)識，使群眾易于識別、便于投放。改進城市生活垃圾處理統(tǒng)計指標(biāo)體系，做好與廢舊商品回收利用指標(biāo)體系的銜接。

（十四）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加強市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格設(shè)定城市生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規(guī)范城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。具體辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定。

（十五）建立評價制度。加強對全國已建成運行的生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展年度考核評價，公開評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對未通過考核評價的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成運營單位限期整改。要加快信用體系建設(shè)，建立城市生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。

（十六）加大監(jiān)管力度。切實加強各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護部門生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管。建立城市生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)實施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。完善全國生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放物監(jiān)測，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測一次，二放情況每年至少監(jiān)測一次，必要時加密監(jiān)測，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會公示。

六、加大政策支持力度

（十七）拓寬投入渠道。城市生活垃圾處理投入以地方為主，中央以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。開展生活垃圾管理示范城市和生活垃圾處理設(shè)施示范項目活動，支持北京等城市先行先試。改善工作環(huán)境，完善環(huán)衛(wèi)用工制度和保險救助制度，落實環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，保障職工合法權(quán)益。

（十八）建立激勵機制。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，建立利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有機垃圾資源化處理推進機制和廢品回收補貼機制。（十九）健全收費制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進城市生活垃圾處理收費方式，降低收費成本。城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。

（二十）保障設(shè)施建設(shè)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確英排

保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。（二十一）提高創(chuàng)新能力。加大對生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，加快國家級和區(qū)域性生活垃圾處理技術(shù)研究中心建設(shè)，加強生活垃圾處理基礎(chǔ)性技術(shù)研究，重點突破清潔焚燒、二英控制、飛灰無害化處置、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、臭氣控制、非正規(guī)生活垃圾堆放點治理等關(guān)鍵性技術(shù)，鼓勵地方采用低碳技術(shù)處理生活垃圾。重點支持生活垃圾生物質(zhì)燃?xì)饫贸商准夹g(shù)裝備和大型生活垃圾焚燒設(shè)備研發(fā)，努力實現(xiàn)生活垃圾處理裝備自主化。開展城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用示范工程和資源化利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動市場需求，促進先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用和裝備自主化。

（二十二）實施人才計劃。在高校設(shè)立城市生活垃圾處理相關(guān)專業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗中職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）落實地方責(zé)任。城市生活垃圾處理工作實行?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。?。▍^(qū)、市）人民政府要對所屬城市人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要把城市生活垃圾處理納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、監(jiān)察部等部門要對?。▍^(qū)、市）人民政府的相關(guān)工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

（二十四）明確部門分工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理行業(yè)管理，牽頭建立城市生活垃圾處理部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，健全監(jiān)管考核指標(biāo)體系，并納入節(jié)能減排考核工作。環(huán)境保護部負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價，制定污染控制標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置。發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部編制全國性規(guī)劃，協(xié)調(diào)綜合性政策?？萍疾繒嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。財政部負(fù)責(zé)研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策。國土資源部負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二十五）加強宣傳教育。要開展多種形式的主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進垃圾源頭減量和回收利用。要將生活垃圾處理知識納入中小學(xué)教材和課外讀物，引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責(zé)”的觀念。新聞媒體要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳城市生活垃圾處理的各項政策措施及其成效，全面客觀報道有關(guān)信息，形成有利于推進城市生活垃圾處理工作的輿論氛圍。

各省（區(qū)、市）人民政府要在2011年8月底前將落實本意見情況報國務(wù)院，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第二篇：關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見

關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見

2011年4月19日國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門

為切實加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識城市生活垃圾處理工作的重要意義

城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，我國城市生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實各項政策措施，推進城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，把城市生活垃圾處理作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，切實加強全過程控制和管理，突出重點工作環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平。

（二）基本原則。

全民動員，科學(xué)引導(dǎo)。在切實提高生活垃圾無害化處理能力的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，減少過度包裝，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費模式，從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生。綜合利用，變廢為寶。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機成分和熱能的利用水平，全面提升生活垃圾資源化利用工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴大服務(wù)覆蓋面。要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，注重技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜地選擇先進適用的生活垃圾處理技術(shù)。

政府主導(dǎo)，社會參與。明確城市人民政府責(zé)任，在加大公共財政對城市生活垃圾處理投入的同時，采取有效的支持政策，引入市場機制，充分調(diào)動社會資金參與城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。每個省（區(qū)）建成一個以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。到2030年，全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，全面實行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達國家平均水平。

三、切實控制城市生活垃圾產(chǎn)生

（四）促進源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉?，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（五）推進垃圾分類。城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實施步驟和政策措施，動員社區(qū)及家庭積極參與，逐步推行垃圾分類。當(dāng)前重點要穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（六）加強資源利用。全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無害化處理和資源化利用，確保工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全。加快生物質(zhì)能源回收利用工作，提高生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電的能源利用效率。

四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平

（七）強化規(guī)劃引導(dǎo)。要抓緊編制全國和各省（區(qū)、市）“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進城市生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，基本實現(xiàn)縣縣建有生活垃圾處理設(shè)施。各城市要編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。編制城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達機制。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。

（八）完善收運網(wǎng)絡(luò)。建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾收集力度，擴大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運方式。要對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施實施升級改造，推廣壓縮式收運設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。研究運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運新模式。

（九）選擇適用技術(shù)。建立生活垃圾處理技術(shù)評估制度，新的生活垃圾處理技術(shù)經(jīng)評估后方可推廣使用。城市人民政府要按照生活垃圾處理技術(shù)指南，因地制宜地選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，生活垃圾管理水平較高的城市可采用生物處理技術(shù)，土地資源和污染控制條件較好的城市可采用填埋處理技術(shù)。鼓勵有條件的城市集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生活垃圾處理問題。

（十）加快設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批速度。已經(jīng)開工建設(shè)的項目要抓緊施工，保證進度，爭取早日發(fā)揮效用。要進一步加強監(jiān)管，切實落實項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗收制等管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

（十一）提高運行水平。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設(shè)施運行水平。填埋設(shè)施運營單位要制定作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。焚燒設(shè)施運營單位要足額使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二英等污染物，保證達標(biāo)排放。新建生活垃圾焚燒設(shè)施，應(yīng)安裝排放自動監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置。運營單位要制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對設(shè)施故障、事故、進場垃圾量劇增等突發(fā)事件。切實加大人力財力物力的投入，解決設(shè)施設(shè)備長期超負(fù)荷運行問題，確保安全、高質(zhì)量運行。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（十二）加快存量治理。各?。▍^(qū)、市）要開展非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施排查和環(huán)境風(fēng)險評估，并制定治理計劃。要優(yōu)先開展水源地等重點區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快對城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存生活垃圾的清理，限期改造不達標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施。

五、強化監(jiān)督管理

（十三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強生活垃圾全過程管理。建立健全生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定和完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗收、污染防治和評價等標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善生活垃圾分類標(biāo)識，使群眾易于識別、便于投放。改進城市生活垃圾處理統(tǒng)計指標(biāo)體系，做好與廢舊商品回收利用指標(biāo)體系的銜接。

（十四）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加強市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格設(shè)定城市生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規(guī)范城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。具體辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定。

（十五）建立評價制度。加強對全國已建成運行的生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展考核評價，公開評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對未通過考核評價的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成運營單位限期整改。要加快信用體系建設(shè)，建立城市生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。

（十六）加大監(jiān)管力度。切實加強各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護部門生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管。建立城市生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)實施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。完善全國生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放物監(jiān)測，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測一次，二英排放情況每年至少監(jiān)測一次，必要時加密監(jiān)測，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會公示。

六、加大政策支持力度

（十七）拓寬投入渠道。城市生活垃圾處理投入以地方為主，中央以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。開展生活垃圾管理示范城市和生活垃圾處理設(shè)施示范項目活動，支持北京等城市先行先試。改善工作環(huán)境，完善環(huán)衛(wèi)用工制度和保險救助制度，落實環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，保障職工合法權(quán)益。

（十八）建立激勵機制。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，建立利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有機垃圾資源化處理推進機制和廢品回收補貼機制。

（十九）健全收費制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進城市生活垃圾處理收費方式，降低收費成本。城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。（二十）保障設(shè)施建設(shè)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

（二十一）提高創(chuàng)新能力。加大對生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，加快國家級和區(qū)域性生活垃圾處理技術(shù)研究中心建設(shè)，加強生活垃圾處理基礎(chǔ)性技術(shù)研究，重點突破清潔焚燒、二英控制、飛灰無害化處置、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、臭氣控制、非正規(guī)生活垃圾堆放點治理等關(guān)鍵性技術(shù)，鼓勵地方采用低碳技術(shù)處理生活垃圾。重點支持生活垃圾生物質(zhì)燃?xì)饫贸商准夹g(shù)裝備和大型生活垃圾焚燒設(shè)備研發(fā)，努力實現(xiàn)生活垃圾處理裝備自主化。開展城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用示范工程和資源化利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動市場需求，促進先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用和裝備自主化。

（二十二）實施人才計劃。在高校設(shè)立城市生活垃圾處理相關(guān)專業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗中職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）落實地方責(zé)任。城市生活垃圾處理工作實行省（區(qū)、市）人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。?。▍^(qū)、市）人民政府要對所屬城市人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要把城市生活垃圾處理納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、監(jiān)察部等部門要對?。▍^(qū)、市）人民政府的相關(guān)工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

（二十四）明確部門分工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理行業(yè)管理，牽頭建立城市生活垃圾處理部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，健全監(jiān)管考核指標(biāo)體系，并納入節(jié)能減排考核工作。環(huán)境保護部負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價，制定污染控制標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置。發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部編制全國性規(guī)劃，協(xié)調(diào)綜合性政策?？萍疾繒嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。財政部負(fù)責(zé)研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策。國土資源部負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二十五）加強宣傳教育。要開展多種形式的主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進垃圾源頭減量和回收利用。要將生活垃圾處理知識納入中小學(xué)教材和課外讀物，引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責(zé)”的觀念。新聞媒體要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳城市生活垃圾處理的各項政策措施及其成效，全面客觀報道有關(guān)信息，形成有利于推進城市生活垃圾處理工作的輿論氛圍。

第三篇：國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作范文

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作

2011年3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作。會議明確提出了按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行生活垃圾處理收費制度。

會議指出，城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。必須充分認(rèn)識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，按照全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會參與的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，加強全過程控制和管理，突出重點工作環(huán)節(jié)，不斷提高城市生活垃圾處理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。通過努力，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。

會議確定了以下政策措施：(一)切實控制城市生活垃圾產(chǎn)生。推廣使用城市燃?xì)?、太陽能等清潔能源和菜籃子、布袋子，限制一次性用品使用和過度包裝，促進源頭減量。逐步推行垃圾分類，當(dāng)前重點推進有害垃圾和餐廚垃圾的單獨收運、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。

（二）增強城市生活垃圾處理能力。完善收運網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運系統(tǒng)。強化規(guī)劃引導(dǎo)，推進垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。選擇適用技術(shù)，加快設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范操作，提高設(shè)施運行水平。加快存量垃圾治理。

（三）強化監(jiān)督管理。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度，加強對設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展考核評價并公開結(jié)果。完善全國垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物監(jiān)測。

（四）加大政策支持力度。拓寬投入渠道，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行生活垃圾處理收費制度。新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造要優(yōu)先配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施。強化對垃圾處理技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的支持。大力培養(yǎng)專業(yè)人才。保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。

會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實省級政府負(fù)總責(zé)、城市政府抓落實的工作責(zé)任制，強化分工協(xié)作和宣傳教育，確保各項政策措施落到實處。

(肖秀仁)

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強

城市生活垃圾處理工作的實施意見 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）到2015年，建立和完善全區(qū)城市生活垃圾管理體制和法規(guī)體系，統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)、運行監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)。道路清掃機械化程度達到50%以上，垃圾清運機械化率達到100%，垃圾密封化運輸率達到90%。大城市垃圾分類回收比例達到40%、中小城市達到30%。設(shè)區(qū)城市建設(shè)完成餐廚垃圾處理設(shè)施。垃圾無害化處理率大城市達到95%以上，中小城市達到90%，旗縣所在地鎮(zhèn)達到85%。資源回收利用率達到30%。處理能力100噸/日以上的生活垃圾處理場增加滲濾液處理設(shè)施。努力實現(xiàn)“投放規(guī)范化、收集標(biāo)準(zhǔn)化、運輸專業(yè)化、處理無害化、管理信息化”目標(biāo)。

（二）到2015年，將呼和浩特市和包頭市建成生活垃圾分類示范城市；呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市和赤峰市初步實現(xiàn)垃圾分類收運處理。將鄂爾多斯市建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市；呼和浩特市生活垃圾資源化利用率達到50%，包頭市達到40%，鄂爾多斯市達到30%，并選擇建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)開展

試點工作。

二、工作重點

（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊編制完成環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。尚未編制或未及時修編規(guī)劃的盟市、旗縣應(yīng)在2012年年底前完成。同時制定存量垃圾處置計劃，并納入環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃。規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地要納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。

（二）各地區(qū)要規(guī)范餐廚廢棄物收運管理，建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。各地區(qū)在城市建設(shè)過程中必須按照環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，配套建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸系統(tǒng)，中轉(zhuǎn)站必須配備除臭設(shè)施。要對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施實施升級改造，推廣采用壓縮式收運設(shè)備，淘汰敞開式收運方式。

（三）各地區(qū)要把生活垃圾無害化處理設(shè)施、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施、餐廚垃圾收運處理設(shè)施等作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運營經(jīng)驗，結(jié)合實際，選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的生活垃圾處理技術(shù)，加快推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強組織協(xié)調(diào)，提高審批效率，保障土地供應(yīng)，加快生活垃圾處理設(shè)施項目前期工作，努力做到規(guī)劃設(shè)計一步到位、征地一次完成、分期組織實施。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)施工管理，落實各項建設(shè)監(jiān)管制度，確保工程質(zhì)量安全。

（四）各地區(qū)、各有關(guān)部門要逐步建立和完善政事、政企、事企分開和管干分離的環(huán)衛(wèi)工作管理體制機制。在堅持市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格收費的前提下，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾收運處理等作業(yè)服務(wù)，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化水平，增強行業(yè)活力。

（五）各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強和規(guī)范合同用工管理，對聘用的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)依法簽訂勞動合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。要建立環(huán)衛(wèi)工人工資正常增長機制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。對符合公租房配租條件和符合經(jīng)濟適用房購買條件的一線環(huán)衛(wèi)工人、污水處理廠工人，要優(yōu)先照顧。

三、保障措施

（一）建立自治區(qū)城市生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全區(qū)城市生活垃圾處理工作。自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，自治區(qū)人民政府分管副秘書長和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長為副召集人，自治區(qū)黨委宣傳部、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、監(jiān)察廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、地稅局、廣電局、內(nèi)蒙古國稅局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

廳。盟市、旗縣（市、區(qū)）是城市生活垃圾處理工作的責(zé)任主體，要將城市生活垃圾處理作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，納入議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作。自治區(qū)人民政府對各盟市實行目標(biāo)責(zé)任制管理，對按期完成任務(wù)的通報表彰，對未按期完成任務(wù)的實行掛牌督辦、黃牌警告和問責(zé)，必要時采取規(guī)劃、環(huán)保等限批措施。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用“十二五”期間國家高度重視垃圾處理工作的有利時機，認(rèn)真做好項目的儲備和申報工作，積極爭取更多的國家資金支持。自治區(qū)本級財政應(yīng)加大對城市生活垃圾處理工作的投入，設(shè)立財政專項資金或搭建融資平臺，支持城鎮(zhèn)垃圾處理工程建設(shè)。在積極爭取中央資金和自治區(qū)本級財政支持的同時，各盟市要加大投入力度，加快生活垃圾處理設(shè)施、分類體系和監(jiān)管能力建設(shè)，并通過以獎代投、補助、貼息等方式，引導(dǎo)、鼓勵和吸引社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。在垃圾處理場建設(shè)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、餐廚垃圾處理、垃圾分類收集利用等領(lǐng)域優(yōu)先推行產(chǎn)業(yè)化運作。

各級人民政府從征收的城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城市垃圾處理及收集系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)或用于垃圾處理收費不到位時的運營成本補償。

（三）制定、實施相關(guān)配套政策。嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實增值稅優(yōu)惠政策；積極培育生活垃圾資源化回收企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與廢品回收，并享受國家、自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)垃圾處理及轉(zhuǎn)運設(shè)施用電按優(yōu)惠用電價格執(zhí)行；對新建、改擴建城市垃圾處理設(shè)施采取行政劃撥方式提供項目建設(shè)用地；投資、運營企業(yè)在合同期限內(nèi)擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權(quán)。

（四）健全收費制度。已建設(shè)或在建垃圾處理設(shè)施的城鎮(zhèn)，要在2012年6月底前完成收費政策和價格改革工作，將收費專項用于城市垃圾設(shè)施的建設(shè)、運營、維護和管理。要合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，按照保本微利、逐步到位的原則核定。鼓勵采取供水、污水和垃圾處理統(tǒng)一收費或與其它非建設(shè)行業(yè)收費捆綁收費和代扣代繳等方式，改進收費方式，降低收費成本，提高收繳率，并確保專款全額用于規(guī)定事項。

（五）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理行業(yè)管理，推動生活垃圾處理項目建設(shè)，修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展設(shè)施運行考評，指導(dǎo)建立餐廚垃圾登記排放制度，負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理部門聯(lián)席會議辦公室的工作；自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳編制全區(qū)城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定和執(zhí)行綜合性政策，做好生活垃圾處理項目審批、核準(zhǔn)等相關(guān)工作，積極爭取國家資金支持，負(fù)責(zé)制定垃圾處理收費政策并督促各地制定收費標(biāo)準(zhǔn)；自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作，牽頭探索建立包裝物強制回收制度，做好清潔能源推廣使用等工作；自治區(qū)財政廳、地稅局、內(nèi)蒙古國稅局負(fù)責(zé)研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策；自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)用地征收、審批工作，保障建設(shè)用地供應(yīng)；自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價，制定污染控制標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置，制訂有害垃圾分類收集和處理實施方案；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。自治區(qū)監(jiān)察廳配合有關(guān)部門對各地區(qū)工作情況進行督察，負(fù)責(zé)對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地區(qū)和部門進行效能督察，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；自治區(qū)黨委宣傳部、教育廳、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生廳、廣電局等部門按照各自職責(zé)，積極配合，大力支持城市生活垃圾處理工作。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 城市 垃圾 處理 意見

第五篇：山東省人民政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)[2011]9號文件精神進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》

山東省人民政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)[2011]9號文件精神進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》

（2011年10月14日）

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實國務(wù)院《批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)?2011?9號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加大我省城市生活垃圾處理工作力度，改善人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，提出如下意見。

一、科學(xué)編制我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 做好城市生活垃圾處理工作是維護群眾利益和加強城市管理的重要內(nèi)容，是政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。要按照全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會參與的原則，切實加強全過程控制和管理，突出重點工作環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾管理水平。省住房城 1 鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同省直有關(guān)部門，根據(jù)山東省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和全省“十二五”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制全省城鄉(xiāng)“十二五”環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃。各市、縣（市）要盡快編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，將生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。各設(shè)區(qū)市、縣（市）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃須在2012年10月31日前修編或編制，并報批完成。

二、加快推進城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

到2011年底，要確保實現(xiàn)全省生活垃圾無害化處理設(shè)施“一縣一場”，無害化處理率達到95%的目標(biāo)。受選址制約不宜自建垃圾處理場的縣（市、區(qū)），必須與相鄰市（縣、區(qū)）聯(lián)合建設(shè)、共同使用或有償委托相鄰市（縣）進行無害化處理；對投入運行的垃圾填埋場（焚燒廠），要及時申報無害化等級考核評價；對建設(shè)進展緩慢的項目，要加強督查，加快進度，確保質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)；對不符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的現(xiàn)有垃圾處理場，要制定升級改造計劃，抓緊組織實施；對使用期滿的填埋場，要規(guī)范封場，確保環(huán)境安全。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)城市和相鄰的縣(市)共同規(guī) 2 劃建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，資源共享，實現(xiàn)規(guī)模效益。加強城市生活垃圾收運體系建設(shè)，提高收運設(shè)施和車輛自動化、密閉化、數(shù)字化水平。

三、積極開展城市生活垃圾分類收集工作

生活垃圾分類是實現(xiàn)垃圾資源化、減量化的前提，也是控制城市生活垃圾處理的重要途徑。各地要認(rèn)真實施城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾分類收集容器和廢品收購點，規(guī)范分類標(biāo)志，并根據(jù)本地垃圾特性和處理方式選擇垃圾分類方法，制定垃圾分類指南，做到分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。積極促進源頭減量，限制包裝材料過度使用，減少包裝廢物產(chǎn)生，促進包裝物回收利用；組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，減少農(nóng)副產(chǎn)品垃圾產(chǎn)生量；大力推廣應(yīng)用天然氣、太陽能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生；賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)，限制一次性用品使用。要加大生活垃圾分類知識宣傳，動員社區(qū)與家庭積極參與。要加強生活垃圾可再生資源和廢舊物資回收利用管理，重點推進廢棄含汞熒光燈、廢濕度計、廢電池等有害垃圾單獨收運處理，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門研究制定生活垃圾分類收集導(dǎo)則和評價考核指標(biāo)，確定省級試點城市 3（區(qū)），出臺相應(yīng)的激勵政策和措施，并加強監(jiān)督檢查。各市（縣）要積極開展垃圾分類試點小區(qū)、單位和片區(qū)工作，探索經(jīng)驗，逐步推開。到2012年底，列入全省試點的城市初步建立城市生活垃圾分類收集和處理系統(tǒng)；2015年底前，50%的設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）實現(xiàn)垃圾分類收集。

四、大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理

加快農(nóng)村生活垃圾治理工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要條件。推廣萊蕪、章丘、煙臺萊山、昌邑、壽光等市（區(qū)）的做法，穩(wěn)步推進城市生活垃圾管理模式向村鎮(zhèn)延伸。要立足實際，因地制宜，采取全托管、半托管和自我服務(wù)等環(huán)衛(wèi)管理模式，逐步擴大“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的范圍。根據(jù)村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟實力、自然條件等因素，建立村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和保潔隊伍，配置垃圾收集容器和設(shè)施，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，購置垃圾轉(zhuǎn)運密閉車輛，實行垃圾收集和運輸密閉化。深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，探索市（縣）、鎮(zhèn)、村和農(nóng)民合理分擔(dān)垃圾處理費用的運行機制和模式，化解資金制約瓶頸，有效解決農(nóng)村生活垃圾處理難、環(huán)境衛(wèi)生條件差的問題。制定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收集管理、衛(wèi)生檢查評比等有關(guān)制度，完善村規(guī)民約，逐步形成村民自我管理機 4 制，實現(xiàn)長效管理。

五、積極推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用 各地各部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的部署，建立并落實餐廚廢棄物管理工作市長負(fù)責(zé)制，廣泛深入開展“地溝油”專項整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法犯罪行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。認(rèn)真做好青島、濰坊等城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，確保2012年底試點項目建成運行，同時，積極開展省級和市級試點工作。各地要把餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為“十二五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，明確職責(zé)分工，實行配套聯(lián)動，2015年年底前，全省所有設(shè)區(qū)市建成運行餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目。同時，要加強和完善餐廚垃圾收運體系建設(shè)，嚴(yán)格特許經(jīng)營管理，建立臺賬制度、激勵制度、督查制度和投訴舉報制度；強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，鼓勵和提倡餐廚垃圾處理設(shè)施共建共享；要制定餐廚垃圾管理法規(guī)、規(guī)范性文件，出臺餐廚垃圾處理扶持和收費政策，規(guī)范餐廚垃圾收運和處置行為。加大地方政府投入，積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟成份參與投資建設(shè)運營餐廚廢棄物資源化項目。

六、不斷提高生活垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管水平

生活垃圾填埋場應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配備配齊作業(yè)機械設(shè)備和設(shè)施，建立和完善內(nèi)部管理規(guī)章，遵循技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，規(guī)范化作業(yè)，強化垃圾滲濾液處理設(shè)施的管理，保證垃圾滲濾液達標(biāo)排放。生活垃圾焚燒廠應(yīng)嚴(yán)格控制垃圾焚燒溫度，確保煙氣排放達標(biāo)，并將焚燒產(chǎn)生的飛灰、爐渣等進行無害化處理。新建生活垃圾焚燒設(shè)施，應(yīng)安裝排放自動監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置，建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管）部門要加強生活垃圾處理設(shè)施的運行監(jiān)管，強化管理和作業(yè)人員培訓(xùn)，建立運行績效考核制度。對已建成運行的生活垃圾填埋場、焚燒廠，及時組織等級考核評價，公開評價結(jié)果；未通過等級考核評價的處理設(shè)施不計入無害化處理范圍，責(zé)成設(shè)施建設(shè)、運營單位限期整改；對通過等級考核評價的處理設(shè)施實行動態(tài)管理，定期復(fù)查。環(huán)保部門要定期開展生活垃圾處理設(shè)施污染物排放情況監(jiān)督監(jiān)測，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測一次，二噁英排放每年至少監(jiān)測一次，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果要向社會公示。

七、完善和落實城市生活垃圾處理資金保障政策 加快實施城市生活垃圾收費制度，尚未開征生活垃圾處 6 理費的市、縣要盡快開征，確保2011年底前征收標(biāo)準(zhǔn)達到城市家庭10元/戶〃月，單位職工4元/人〃月，并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。已實行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府參照省里的標(biāo)準(zhǔn)自行研究確定垃圾費的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各級政府要進一步加大對城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入，并逐步增加，要安排財政專項資金，用于生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和升級改造以及環(huán)衛(wèi)車輛等設(shè)備的更新，保證垃圾收運處理設(shè)施的正常運行。要借鑒推廣生活垃圾處理費與自來水費等捆綁收費的經(jīng)驗，改進城市生活垃圾處理收費方式，降低征收成本，提高征收率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、市政）、財政、審計、監(jiān)察等部門要加強垃圾處理費收繳和使用監(jiān)管，確保垃圾收費做到專戶管理、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，引入市場機制，鼓勵和提倡各類社會資金參與城市生活垃圾（含餐廚垃圾）處理設(shè)施的建設(shè)運營；省財政要繼續(xù)加大對城市生活垃圾處理和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，要積極組織利用外國政府貸款和國際金融組織優(yōu)惠貸款，拓寬垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金渠道。

八、改善和提高環(huán)衛(wèi)一線工人的工作生活條件 環(huán)衛(wèi)用工企業(yè)（含未改制單位）應(yīng)與環(huán)衛(wèi)職工簽訂勞動合同，完善環(huán)衛(wèi)用工制度和保險救助制度，落實環(huán)衛(wèi)職工的 7 工資和福利待遇，保障環(huán)衛(wèi)職工勞保福利、休息休假、崗位津貼、高溫補貼等合法權(quán)益。從事道路保潔、公廁管理、垃圾處理等一線工作的環(huán)衛(wèi)職工的工資及工資性補貼，要按照《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》予以保證，并做到不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。要加強環(huán)衛(wèi)保潔人員公寓、休息房、食堂、浴室等生活設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會為環(huán)衛(wèi)職工提供歇腳點；加強環(huán)衛(wèi)一線職工應(yīng)對夏季酷暑和冬季嚴(yán)寒天氣的措施，保障環(huán)衛(wèi)職工的安全和健康；組織環(huán)衛(wèi)職工加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高環(huán)衛(wèi)職工綜合素質(zhì)和服務(wù)技能；要大力推廣環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和數(shù)字化管理，逐步提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)機械化和信息化水平。

九、加強對城市生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 城市生活垃圾管理工作主要責(zé)任在地方政府，市長、縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人。各級政府要強化城市生活垃圾管理工作，細(xì)化本地區(qū)工作任務(wù)目標(biāo)，對按期完成任務(wù)，工作成效顯著的，要通報表揚；對未按期完成任務(wù)，工作滯后的，要進行責(zé)任追究。省直有關(guān)部門要明確分工，強化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)擬訂城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理的政策、措施，會同有關(guān)部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決生活垃圾處理工作中的重大問題；省發(fā)改委負(fù)責(zé)做 8 好生活垃圾處理項目立項審批和爭取國家資金補助；省財政廳負(fù)責(zé)垃圾處理項目專項資金預(yù)算安排和使用監(jiān)管；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對生活垃圾處理項目環(huán)境影響評價審批和污染物排放監(jiān)督管理；省國土資源廳負(fù)責(zé)垃圾處理項目用地的審查辦理，保障建設(shè)用地供應(yīng)；省物價局負(fù)責(zé)垃圾處理收費政策及監(jiān)管實施；省經(jīng)信廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)生活垃圾可再生資源回收管理工作；省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對用工企業(yè)保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益情況的監(jiān)察；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)生活垃圾肥料標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣使用審核工作；省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強對城市政府、各有關(guān)部門落實國家和省政策情況的督查；其他有關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項措施落實到位。

各市人民政府要在2011年12月31日底前將落實本意見情況報省人民政府，同時抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。