第一篇：淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法

文章標題：淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法

近年來，暴力抗法在城管執(zhí)法中時常發(fā)生，高新區(qū)今年上半年就發(fā)生了多起，防礙了城管執(zhí)法隊伍的正常工作。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章

]

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執(zhí)法、抗拒監(jiān)督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發(fā)生，不僅褻瀆了法律法規(guī)的尊嚴，破壞了社會主義法制建設(shè)，也嚴重干擾了地域經(jīng)濟發(fā)展，擾亂了行業(yè)管理，而且威脅著城管執(zhí)法者的人身安全，辱損了執(zhí)法隊伍的外在形象，損害了國家機關(guān)的權(quán)威，使人民群眾對國家權(quán)威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發(fā)揮，給社會穩(wěn)定帶來憂患，也是構(gòu)建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現(xiàn)形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結(jié)城管執(zhí)法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業(yè)商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮(zhèn)農(nóng)民、兩勞人員等經(jīng)濟收入不穩(wěn)定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經(jīng)常與城管執(zhí)法人員發(fā)生沖突，造成暴力抗法。

抗法的表現(xiàn)形式有：

1、圍攻城管執(zhí)法人員；

2、哄搶暫扣罰沒物品；

3、暴力砸毀城管執(zhí)法裝備設(shè)施；

4、暴力毆打執(zhí)法人員；

5、其他嚴重抗拒執(zhí)法。

抗法者的慣用手段有：

1、武力對抗，持械行兇；

2、煽動群眾，造勢圍攻；

3、跟蹤到家，威脅報復(fù)；

4、事先預(yù)謀，突然襲擊；

5、發(fā)潑耍賴，百般阻撓；

6、自殘威脅，抗拒執(zhí)法。

二、暴力抗法產(chǎn)生的主要原因

我市城管實行的是相對集中行政處罰權(quán)，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現(xiàn)象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設(shè)緩慢，絕大多數(shù)暴力抗法者素質(zhì)又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發(fā)生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權(quán)雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執(zhí)法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環(huán)境衛(wèi)生帶來的負面影響，一些經(jīng)濟條件較好的暴力抗法者，精神素質(zhì)與物質(zhì)財富失衡，有的甚至倚仗其經(jīng)濟實力與城管行政執(zhí)法部門進行對抗。

2、城管執(zhí)法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現(xiàn)行的城管法律、法規(guī)不完善，未賦予城管行政執(zhí)法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執(zhí)法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執(zhí)法人員苦于沒有制裁權(quán)力，當(dāng)發(fā)生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經(jīng)濟發(fā)展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區(qū)人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業(yè)增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執(zhí)法，謾罵甚至毆打執(zhí)法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關(guān)打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規(guī)定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產(chǎn)生于瞬間，這易給事后的調(diào)查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執(zhí)法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據(jù)不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現(xiàn)象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執(zhí)法工作更加困難。

5、執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執(zhí)法隊伍本身。比如，法規(guī)知識、專業(yè)知識缺乏，執(zhí)法中法律依據(jù)使用不準、“自由裁量”權(quán)把握不好，執(zhí)法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態(tài)度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導(dǎo)致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，城管執(zhí)法環(huán)境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執(zhí)法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒”。另外，多數(shù)執(zhí)法案件的處罰數(shù)額較小，一般不會申請法院強制執(zhí)行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使

第二篇：淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法

近年來，暴力抗法在城管執(zhí)法中時常發(fā)生，高新區(qū)今年上半年就發(fā)生了多起，防礙了城管執(zhí)法隊伍的正常工作。[范文大全文章-http://004km.cn 范文大全 幫您找文章]

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執(zhí)法、抗拒監(jiān)督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發(fā)生，不僅褻瀆了法律法規(guī)的尊嚴，破壞了社會主義法制建設(shè)，也嚴重干擾了地域經(jīng)濟發(fā)展，擾亂了行業(yè)管理，而且威脅著城管執(zhí)法者的人身安全，辱損了執(zhí)法隊伍的外在形象，損害了國家機關(guān)的權(quán)威，使人民群眾對國家權(quán)威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發(fā)揮，給社會穩(wěn)定帶來憂患，也是構(gòu)建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現(xiàn)形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結(jié)城管執(zhí)法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業(yè)商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮(zhèn)農(nóng)民、兩勞人員等經(jīng)濟收入不穩(wěn)定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經(jīng)常與城管執(zhí)法人員發(fā)生沖突，造成暴力抗法。

二、暴力抗法產(chǎn)生的主要原因

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

我市城管實行的是相對集中行政處罰權(quán)，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現(xiàn)象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設(shè)緩慢，絕大多數(shù)暴力抗法者素質(zhì)又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發(fā)生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權(quán)雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執(zhí)法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環(huán)境衛(wèi)生帶來的負面影響，一些經(jīng)濟條件較好的暴力抗法者，精神素質(zhì)與物質(zhì)財富失衡，有的甚至倚仗其經(jīng)濟實力與城管行政執(zhí)法部門進行對抗。

2、城管執(zhí)法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現(xiàn)行的

城管法律、法規(guī)不完善，未賦予城管行政執(zhí)法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執(zhí)法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執(zhí)法人員苦于沒有制裁權(quán)力，當(dāng)發(fā)生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經(jīng)濟發(fā)展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區(qū)人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業(yè)增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執(zhí)法，謾罵甚至毆打執(zhí)法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關(guān)打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規(guī)定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗

法產(chǎn)生于瞬間，這易給事后的調(diào)查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執(zhí)法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據(jù)不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現(xiàn)象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執(zhí)法工作更加困難。

5、執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執(zhí)法隊伍本身。比如，法規(guī)知識、專業(yè)知識缺乏，執(zhí)法中法律依據(jù)使用不準、“自由裁量”權(quán)把握不好，執(zhí)法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態(tài)度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導(dǎo)致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，城管執(zhí)法環(huán)境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執(zhí)法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。另外，多數(shù)執(zhí)法案件的處罰數(shù)額較小，一般不會申請法院強制執(zhí)行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。

三、解決暴力抗法的有效途徑

暴力抗法行為，是我國法治進程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會導(dǎo)致一個群體的法律價值觀念發(fā)生偏離，使人們喪失依法治國的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發(fā)生和蔓延，筆者認為，除了加強法制宣傳、規(guī)范執(zhí)法程序等外，還要加大懲治力度。

1、加大宣傳教育力度，增強群眾城管法制意識。針對城管執(zhí)法工作廣泛性、群眾性的特點，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業(yè)經(jīng)營人員充分認識到城管執(zhí)法的重要性和必要性，提高城管法制意識，消除“法不責(zé)眾”的心理，真正了解、支持、參與城市管理工作，積極配合執(zhí)法隊員的行政執(zhí)法工作，自覺做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒體更要宣傳暴力抗法者的懲治結(jié)果和城管好人好事，使群眾意識到“城管真正是執(zhí)法為民的”，從源頭上最大限度地消除群體性抗法事件。

2、運用執(zhí)法技巧，如迂回戰(zhàn)、速決戰(zhàn)等等。每次整治前要做好宣傳教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；對于當(dāng)事人以暴力相威脅時，在勸說無效若采取強行措施可能激化矛盾的情況下，應(yīng)隨機應(yīng)變，避其鋒芒，及時采取取證手段，搜集證據(jù)，暫緩執(zhí)法，之后通過法律程序迂回執(zhí)法；對于處置一些“釘子戶”、“難纏戶”以暴力抗法或者扣留執(zhí)法裝備、哄搶暫扣物品等情形的，應(yīng)立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。

3、理順管理體制，完善法規(guī)。推行相對集中行政處罰權(quán)的制度，要盡快將政府令上升為法律。從源頭上提升行政執(zhí)法效能，從管理體制上杜絕產(chǎn)生暴力抗法的隱患。

4、強化素質(zhì)教育，提升文明執(zhí)法質(zhì)量。執(zhí)法人員要加強學(xué)習(xí)，強化服務(wù)理念，克服特權(quán)思想，消除霸氣行為，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注弱勢群體，注重思想方法和工作方法，正確處理人民內(nèi)部矛盾。一切從人民利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，維護群眾合法經(jīng)營的權(quán)益。自覺做人民公仆，讓人民滿意。運用文明語言，講究禮貌行為，熱情服務(wù)、公正執(zhí)法，感化違法人員，緩解各種矛盾。堅持執(zhí)法程序，做到政務(wù)公開，兌現(xiàn)社會承諾，接受社會監(jiān)督。用誠心的執(zhí)法態(tài)度提升文明執(zhí)法質(zhì)量，避免暴力抗法事件的發(fā)生。

5、協(xié)調(diào)社會各方力量，形成齊抓共管格局。政府要提升宏觀協(xié)調(diào)能力，綜合治理社會不安定因素，促使各有關(guān)職能部門的職責(zé)，使之“關(guān)口前移”，發(fā)揮好在城市管理中的應(yīng)有作用。政府還要引導(dǎo)市場，挖掘社會資源，設(shè)法為從業(yè)人員創(chuàng)造規(guī)范性的經(jīng)營條件，降低管理成本，開辟室內(nèi)市場，安置下、待崗人員的就業(yè)機會，從硬件建設(shè)上滿足需求，以減少暴力抗法事件發(fā)生。

6、嚴懲暴力抗法者。鑒于城管執(zhí)法中暴力抗法事件發(fā)生頻率高、負面影響大的問題，借鑒試點城市的先進經(jīng)驗，應(yīng)在城市管理機構(gòu)中由公安局派駐真正意義上的常設(shè)機構(gòu)，去支持和配合城管執(zhí)法，打擊各類暴力抗法行為，維護城管執(zhí)法的嚴肅性。另外，對暴力抗法者應(yīng)當(dāng)嚴格依法處理，情節(jié)嚴重構(gòu)

成犯罪的應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，不能簡單的采取私力救濟以達到排除妨害的結(jié)果。(盧義)

第三篇：淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

近年來，暴力抗法在城管執(zhí)法中時常發(fā)生，高新區(qū)今年上半年就發(fā)生了多起，防礙了城管執(zhí)法隊伍的正常工作。

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執(zhí)法、抗拒監(jiān)督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發(fā)生，不僅褻瀆了法律法規(guī)的尊嚴，破壞了社會主義法制建設(shè)，也嚴重干擾了地域經(jīng)濟發(fā)展，擾亂了行業(yè)管理，而且威脅著城管執(zhí)法者的人身安全，辱損了執(zhí)法隊伍的外在形象，損害了國家機關(guān)的權(quán)威，使人民群眾對國家權(quán)威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發(fā)揮，給社會穩(wěn)定帶來憂患，也是構(gòu)建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現(xiàn)形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結(jié)城管執(zhí)法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業(yè)商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮(zhèn)農(nóng)民、兩勞人員等經(jīng)濟收入不穩(wěn)定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經(jīng)常與城管執(zhí)法人員發(fā)生沖突，造成暴力抗法。

抗法的表現(xiàn)形式有：

1、圍攻城管執(zhí)法人員；

2、哄搶暫扣罰沒物品；

3、暴力砸毀城管執(zhí)法裝備設(shè)施；

4、暴力毆打執(zhí)法人員；

5、其他嚴重抗拒執(zhí)法。

抗法者的慣用手段有：

1、武力對抗，持械行兇；

2、煽動群眾，造勢圍攻；

3、跟蹤到家，威脅報復(fù)；

4、事先預(yù)謀，突然襲擊；

5、發(fā)潑耍賴，百般阻撓；

6、自殘威脅，抗拒執(zhí)法。

二、暴力抗法產(chǎn)生的主要原因

我市城管實行的是相對集中行政處罰權(quán)，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現(xiàn)象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設(shè)緩慢，絕大多數(shù)暴力抗法者素質(zhì)又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發(fā)生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權(quán)雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執(zhí)法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環(huán)境衛(wèi)生帶來的負面影響，一些經(jīng)濟條件較好的暴力抗法者，精神素質(zhì)與物質(zhì)財富失衡，有的甚至倚仗其經(jīng)濟實力與城管行政執(zhí)法部門進行對抗。

2、城管執(zhí)法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現(xiàn)行的城管法律、法規(guī)不完善，未賦予城管行政執(zhí)法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執(zhí)法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執(zhí)法人員苦于沒有制裁權(quán)力，當(dāng)發(fā)生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經(jīng)濟發(fā)展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區(qū)人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業(yè)增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執(zhí)法，謾罵甚至毆打執(zhí)法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關(guān)打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規(guī)定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產(chǎn)生于瞬間，這易給事后的調(diào)查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執(zhí)法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據(jù)不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現(xiàn)象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執(zhí)法工作更加困難。

5、執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執(zhí)法隊伍本身。比如，法規(guī)知識、專業(yè)知識缺乏，執(zhí)法中法律依據(jù)使用不準、“自由裁量”權(quán)把握不好，執(zhí)法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態(tài)度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導(dǎo)致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。目前，城管執(zhí)法環(huán)境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執(zhí)法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。另外，多數(shù)執(zhí)法案件的處罰數(shù)額較小，一般不會申請法院強制執(zhí)行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。

三、解決暴力抗法的有效途徑

暴力抗法行為，是我國法治進程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會導(dǎo)致一個群體的法律價值觀念發(fā)生偏離，使人們喪失依法治國的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發(fā)生和蔓延，筆者認為，除了加強法制宣傳、規(guī)范執(zhí)法程序等外，還要加大懲治力度。

1、加大宣傳教育力度，增強群眾城管法制意識。針對城管執(zhí)法工作廣泛性、群眾性的特點，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業(yè)經(jīng)營人員充分認識到城管執(zhí)法的重要性和必要性，提高城管法制意識，消除“法不責(zé)眾”的心理，真正了解、支持、參與城市管理工作，積極配合執(zhí)法隊員的行政執(zhí)法工作，自覺做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒體更要宣傳暴力抗法者的懲治結(jié)果和城管好人好事，使群眾意識到“城管真正是執(zhí)法為民的”，從源頭上最大限度地消除群體性抗法事件。

2、運用執(zhí)法技巧，如迂回戰(zhàn)、速決戰(zhàn)等等。每次整治前要做好宣傳教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；對于當(dāng)事人以暴力相威脅時，在勸說無效若采取強行措施可能激化矛盾的情況下，應(yīng)隨機應(yīng)變，避其鋒芒，及時采取取證手段，搜集證據(jù)，暫緩執(zhí)法，之后通過法律程序迂回執(zhí)法；對于處置一些“釘子戶”、“難纏戶”以暴力抗法或者扣留執(zhí)法裝備、哄搶暫扣物品等情形的，應(yīng)立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。

3、理順管理體制，完善法規(guī)。推行相對集中行政處罰權(quán)的制度，要盡快將政府令上升為法律。從源頭上提升行政執(zhí)法效能，從管理體制上杜絕產(chǎn)生暴力抗法的隱患。

4、強化素質(zhì)教育，提升文明執(zhí)法質(zhì)量。執(zhí)法人員要加強學(xué)習(xí)，強化服務(wù)理念，克服特權(quán)思想，消除霸氣行為，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注弱勢群體，注重思想方法和工作方法，正確處理人民內(nèi)部矛盾。一切從人民利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，維護群眾合法經(jīng)營的權(quán)益。自覺做人民公仆，讓人民滿意。運用文明語言，講究禮貌行為，熱情服務(wù)、公正執(zhí)法，感化違法人員，緩解各種矛盾。堅持執(zhí)法程序，做到政務(wù)公開，兌現(xiàn)社會承諾，接受社會監(jiān)督。用誠心的執(zhí)法態(tài)度提升文明執(zhí)法質(zhì)量，避免暴力抗法事件的發(fā)生。

5、協(xié)調(diào)社會各方力量，形成齊抓共管格局。政府要提升宏觀協(xié)調(diào)能力，綜合治理社會不安定因素，促使各有關(guān)職能部門的職責(zé)，使之“關(guān)口前移”，發(fā)揮好在城市管理中的應(yīng)有作用。政府還要引導(dǎo)市場，挖掘社會資源，設(shè)法為從業(yè)人員創(chuàng)造規(guī)范性的經(jīng)營條件，降低管理成本，開辟室內(nèi)市場，安置下、待崗人員的就業(yè)機會，從硬件建設(shè)上滿足需求，以減少暴力抗法事件發(fā)生。

6、嚴懲暴力抗法者。鑒于城管執(zhí)法中暴力抗法事件發(fā)生頻率高、負面影響大的問題，借鑒試點城市的先進經(jīng)驗，應(yīng)在城市管理機構(gòu)中由公安局派駐真正意義上的常設(shè)機構(gòu)，去支持和配合城管執(zhí)法，打擊各類暴力抗法行為，維護城管執(zhí)法的嚴肅性。另外，對暴力抗法者應(yīng)當(dāng)嚴格依法處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，不能簡單的采取私力救濟以達到排除妨害的結(jié)果。

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

第四篇：城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策

文章標題：城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策

在城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域，暴力抗法主要在強制拆除違章建筑物、亂搭亂建、違法戶外廣告，清理取締違法占道經(jīng)營、扣押當(dāng)事人違法經(jīng)營物品的過程中較易發(fā)生。近年來，全國工作中普遍存在著暴力抗法行為且有蔓延的趨勢?，F(xiàn)就行政執(zhí)法過程中暴力抗法的原因、危害及對策進行探討。

一、行政執(zhí)法過程

中暴力抗法的原因

暴力抗法一般是指行政執(zhí)法主體或受委托的組織在行政執(zhí)法過程中遭到暴力對抗的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為被管理對象不服從管理，使用辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被依法扣沒物品等行為阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至對執(zhí)法人員進行人身攻擊。造成暴力抗法行為發(fā)生的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：

1、執(zhí)法對象的特殊性。行政執(zhí)法的管理對象一類為下崗職工、失地農(nóng)民、進城務(wù)工人員以及殘疾人，是生活在社會低層的弱勢群體，為了生活擺攤設(shè)點、小本經(jīng)營，以達到養(yǎng)家糊口的目的；另一類為逃避各種規(guī)費從而獲得最大利潤的“老游擊隊員”；還有一類是征地拆遷戶及違建戶。由于這些相對人整體素質(zhì)較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設(shè)大局利益的關(guān)系，成為行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生暴力抗法行為的主要群體。

2、行政執(zhí)法環(huán)境的孤立性。在目前的社會環(huán)境中，市民依法辦事意識不強，對違反法律法規(guī)所產(chǎn)生后果的認識不深，對依法行政工作缺乏理解。對執(zhí)法隊伍權(quán)力的使用，有的市民在符合自身利益時，就不管其它情況一味“支持”，要求立即行使并見效；不符合自身利益時就不配合、不支持甚至阻撓。同時，由于相對人經(jīng)濟地位低、知識水平低、法律觀念淡薄，更容易獲得不明真象的市民同情，導(dǎo)致行政執(zhí)法環(huán)境孤，如有居心不良者蓄意煽動，就很可能發(fā)生暴力抗法事件。

3、執(zhí)法保障的脆弱性。由于行政執(zhí)法過程中不具有強制手段，除非由政府組織的重大拆遷、強制施工等重大活動，難以得到公安機關(guān)的有效保障。一旦出現(xiàn)暴力抗法，執(zhí)法工作難以開展，嚴重時執(zhí)法人員自身安全都難以保障。而且公安機關(guān)在處理此類事件時，一般是按照民事糾紛進行處理，打擊力度不夠難以起到警示作用，對暴力抗法者的懲處不及時、不到位，這就助長了抗法者的囂張氣焰，進一步導(dǎo)致相對人對執(zhí)法人員的輕視，暴力抗法事件的出現(xiàn)也就在所難免，并且導(dǎo)致暴力抗法事件惡性循環(huán)。

4、執(zhí)法手段的欠穩(wěn)妥性。

暴力抗法事件的發(fā)生有一部分也與執(zhí)法人員的自身素質(zhì)、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法用語等有關(guān)系。隨著行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的加強，行政執(zhí)法人員素質(zhì)有了明顯提高，但也存在個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、違反執(zhí)法程序、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，只一味地強調(diào)嚴格執(zhí)法，不重視做好相對人思想政治工作，處理方式方法欠穩(wěn)妥甚至簡單粗暴，而沒有從親民執(zhí)法，構(gòu)建和諧社會的大局和高度去執(zhí)法，從而導(dǎo)致暴力抗法行為瞬間發(fā)生。

二、暴力抗法的危害

1、影響了城市的整體建設(shè)。隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，征地拆遷速度不斷加快，征地拆遷戶不斷產(chǎn)生。而同時，受經(jīng)濟利益的趨使等因素影響，一些村民未經(jīng)審批擅自違法建設(shè)。在強制拆遷和拆除過程中，部分違建拆遷戶為維護自己不正當(dāng)利益，采取上訪、阻撓施工甚至暴力抗法的行為，影響城市的整體建設(shè)。

2、影響了城市的形象。下崗職工、失地農(nóng)民等弱勢群體整體素質(zhì)較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設(shè)大局利益，對生存現(xiàn)狀不滿。而城市建設(shè)進程的加快，又沒有為他們留下足夠的市場空間，即便有市場可成本又太高，從而使他們“有市不進”，于是就有了占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂擺攤點等違章現(xiàn)象，成為城市“臟、亂、差”的根源之一。而清理、取締占道經(jīng)營，維護市容市貌是行政執(zhí)法人員義不容辭的工作職責(zé)，當(dāng)這些相對人因違法經(jīng)營被處罰時，往往會把行政執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象甚至直接暴力抗法，影響城市形象。

3、增加了行政執(zhí)法成本，降低了行政執(zhí)法效率。

暴力抗法事件的發(fā)生嚴重阻礙了行政執(zhí)法工作的正常開展，妨礙了執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，增加了行政執(zhí)法成本，降低了行政執(zhí)法效率，影響了行政執(zhí)法隊伍的形象。個別事件甚至危害極大，嚴重危害著執(zhí)法人員的身心健康。同時也使人民群眾對國家權(quán)威的依賴受到了嚴重的影響。

4、侵犯了國家和群眾的利益。

暴力抗法事件的發(fā)生，沖擊了地方經(jīng)濟的發(fā)展，侵犯了國家和群眾的利益，造成了構(gòu)建文明和諧社會的障礙。

三、對暴力抗法的對策

暴力抗法的產(chǎn)生后果往往非常嚴重，一旦發(fā)生都是不小的損失甚至損失難以彌補，因此在實際工作中，很有必要提前加強防范和加強事中控制，以有效遏止暴力抗法行為的發(fā)生和蔓延。

1、加大宣傳力度。強化法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，提高法律的威懾力，為行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。

2、加強自身建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，規(guī)

范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，確保公正、嚴格、文明執(zhí)法，改善自身形象。

3、提高做群眾的思想工作能力。以人為本，親民執(zhí)法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當(dāng)利益，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。

4、加強執(zhí)法保障。進一步建立完善多部門聯(lián)合執(zhí)

法的力度來推動行政執(zhí)法工作的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執(zhí)法設(shè)備，切實保障執(zhí)法人員身心安全，切實保障執(zhí)法工作得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。

5、加強現(xiàn)場控制。制訂科學(xué)合理的防暴預(yù)案，科學(xué)落實人員現(xiàn)場分工和保障；加強現(xiàn)場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現(xiàn)場監(jiān)護，隨時拍照（錄像）取證，確保執(zhí)法隊員人身安全。

《城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策。

第五篇：城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策

文章標題：城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策

在城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域，暴力抗法主要在強制拆除違章建筑物、亂搭亂建、違法戶外廣告，清理取締違法占道經(jīng)營、扣押當(dāng)事人違法經(jīng)營物品的過程中較易發(fā)生。近年來，全國中普遍存在著暴力抗法行為且有蔓延的趨勢?，F(xiàn)就行政執(zhí)法過程中暴力抗法的原因、危害及對策進行探討。

一、行政執(zhí)法過程中暴力抗法的原因

暴力抗法一般是指行政執(zhí)法主體或受委托的組織在行政執(zhí)法過程中遭到暴力對抗的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為被管理對象不服從管理，使用辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被依法扣沒物品等行為阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至對執(zhí)法人員進行人身攻擊。造成暴力抗法行為發(fā)生的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：

1、執(zhí)法對象的特殊性。行政執(zhí)法的管理對象一類為下崗職工、失地農(nóng)民、進城務(wù)工人員以及殘疾人，是生活在社會低層的弱勢群體，為了生活擺攤設(shè)點、小本經(jīng)營，以達到養(yǎng)家糊口的目的；另一類為逃避各種規(guī)費從而獲得最大利潤的“老游擊隊員”；還有一類是征地拆遷戶及違建戶。由于這些相對人整體素質(zhì)較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設(shè)大局利益的關(guān)系，成為行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生暴力抗法行為的主要群體。

2、行政執(zhí)法環(huán)境的孤立性。在目前的社會環(huán)境中，市民依法辦事意識不強，對違反法律法規(guī)所產(chǎn)生后果的認識不深，對依法行政缺乏理解。對執(zhí)法隊伍權(quán)力的使用，有的市民在符合自身利益時，就不管其它情況一味“支持”，要求立即行使并見效；不符合自身利益時就不配合、不支持甚至阻撓。同時，由于相對人經(jīng)濟地位低、知識水平低、法律觀念淡薄，更容易獲得不明真象的市民同情，導(dǎo)致行政執(zhí)法環(huán)境孤，如有居心不良者蓄意煽動，就很可能發(fā)生暴力抗法事件。

3、執(zhí)法保障的脆弱性。由于行政執(zhí)法過程中不具有強制手段，除非由政府組織的重大拆遷、強制施工等重大活動，難以得到公安機關(guān)的有效保障。一旦出現(xiàn)暴力抗法，執(zhí)法難以開展，嚴重時執(zhí)法人員自身安全都難以保障。而且公安機關(guān)在處理此類事件時，一般是按照民事糾紛進行處理，打擊力度不夠難以起到警示作用，對暴力抗法者的懲處不及時、不到位，這就助長了抗法者的囂張氣焰，進一步導(dǎo)致相對人對執(zhí)法人員的輕視，暴力抗法事件的出現(xiàn)也就在所難免，并且導(dǎo)致暴力抗法事件惡性循環(huán)。

4、執(zhí)法手段的欠穩(wěn)妥性。

暴力抗法事件的發(fā)生有一部分也與執(zhí)法人員的自身素質(zhì)、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法用語等有關(guān)系。隨著行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的加強，行政執(zhí)法人員素質(zhì)有了明顯提高，但也存在個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、違反執(zhí)法程序、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，只一味地強調(diào)嚴格執(zhí)法，不重視做好相對人思想政治，處理方式方法欠穩(wěn)妥甚至簡單粗暴，而沒有從親民執(zhí)法，構(gòu)建和諧社會的大局和高度去執(zhí)法，從而導(dǎo)致暴力抗法行為瞬間發(fā)生。

二、暴力抗法的危害

1、影響了城市的整體建設(shè)。隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，征地拆遷速度不斷加快，征地拆遷戶不斷產(chǎn)生。而同時，受經(jīng)濟利益的趨使等因素影響，一些村民未經(jīng)審批擅自違法建設(shè)。在強制拆遷和拆除過程中，部分違建拆遷戶為維護自己不正當(dāng)利益，采取上訪、阻撓施工甚至暴力抗法的行為，影響城市的整體建設(shè)。

2、影響了城市的形象。下崗職工、失地農(nóng)民等弱勢群體整體素質(zhì)較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設(shè)大局利益，對生存現(xiàn)狀不滿。而城市建設(shè)進程的加快，又沒有為他們留下足夠的市場空間，即便有市場可成本又太高，從而使他們“有市不進”，于是就有了占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂擺攤點等違章現(xiàn)象，成為城市“臟、亂、差”的根源之一。而清理、取締占道經(jīng)營，維護市容市貌是行政執(zhí)法人員義不容辭的職責(zé)，當(dāng)這些相對人因違法經(jīng)營被處罰時，往往會把行政執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象甚至直接暴力抗法，影響城市形象。

3、增加了行政執(zhí)法成本，降低了行政執(zhí)法效率。

暴力抗法事件的發(fā)生嚴重阻礙了行政執(zhí)法的正常開展，妨礙了執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，增加了行政執(zhí)法成本，降低了行政執(zhí)法效率，影響了行政執(zhí)法隊伍的形象。個別事件甚至危害極大，嚴重危害著執(zhí)法人員的身心健康。同時也使人民群眾對國家權(quán)威的依賴受到了嚴重的影響。

4、侵犯了國家和群眾的利益。

暴力抗法事件的發(fā)生，沖擊了地方經(jīng)濟的發(fā)展，侵犯了國家和群眾的利益，造成了構(gòu)建文明和諧社會的障礙。

三、對暴力抗法的對策

暴力抗法的產(chǎn)生后果往往非常嚴重，一旦發(fā)生都是不小的損失甚至損失難以彌補，因此在實際中，很有必要提前加強防范和加強事中控制，以有效遏止暴力抗法行為的發(fā)生和蔓延。

1、加大宣傳力度。強化法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，提高法律的威懾力，為行政執(zhí)法營造良好的氛圍。

2、加強自身建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，

規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，確保公正、嚴格、文明執(zhí)法，改善自身形象。

3、提高做群眾的思想能力。以人為本，親民執(zhí)法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當(dāng)利益，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。

4、加強執(zhí)法保障。進一步建立完善多部門聯(lián)合執(zhí)法的力度來推動行政執(zhí)法的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執(zhí)法設(shè)備，切實保障執(zhí)法人員身心安全，切實保障執(zhí)法得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。

5、加強現(xiàn)場控制。制訂科學(xué)合理的防暴預(yù)案，科學(xué)落實人員現(xiàn)場分工和保障；加強現(xiàn)場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現(xiàn)場監(jiān)護，隨時拍照（錄像）取證，確保執(zhí)法隊員人身安全。

《城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策。fgY

規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，確保公正、嚴格、文明執(zhí)法，改善自身形象。

3、提高做群眾的思想能力。以人為本，親民執(zhí)法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當(dāng)利益，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。

4、加強執(zhí)法保障。進一步建立完善多部門聯(lián)合執(zhí)法的力度來推動行政執(zhí)法的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執(zhí)法設(shè)備，切實保障執(zhí)法人員身心安全，切實保障執(zhí)法得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。

5、加強現(xiàn)場控制。制訂科學(xué)合理的防暴預(yù)案，科學(xué)落實人員現(xiàn)場分工和保障；加強現(xiàn)場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現(xiàn)場監(jiān)護，隨時拍照（錄像）取證，確保執(zhí)法隊員人身安全。

《城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀城管執(zhí)法中暴力抗法的原因及對策。fgY