第一篇：如何做好新興居民小區(qū)計生服務(wù)管理工作

如何做好新興城區(qū)計生服務(wù)管理工作幾點思考

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城區(qū)新興住宅小區(qū)大批興建、舊城區(qū)拆遷改造、市場擴大重組、以及改制企業(yè)下崗職工增多、大批私營企業(yè)的擴資，大批農(nóng)村人口向城區(qū)快速轉(zhuǎn)移，造成城區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜，原有的網(wǎng)絡(luò)無法給力的現(xiàn)象。下面就新興城區(qū)計劃生育服務(wù)管理工作作一分析思考。

一、新興城區(qū)人口計生工作存在問題

一是人戶分離現(xiàn)象突出。隨著城區(qū)改擴建、戶籍制度改革、企業(yè)破產(chǎn)和用工制度改革，人戶分離現(xiàn)象嚴重，人員去向不明、育齡婦女情況不清，給現(xiàn)有體制下人口計生管理與服務(wù)造成許多困難。二是流動人口增長迅速。流動人口數(shù)量快速增長及流動迅速，是困擾城區(qū)人口和計劃生育工作的難題。流出人口已經(jīng)辦證的人員情況容易掌握，沒有辦證就流出的則難以掌握，特別是下崗失業(yè)人員的情況就更難掌握。流入人口驗證工作量大，商家、店鋪、企業(yè)和流入人員不配合，執(zhí)法權(quán)限受到限制，工作缺少必要的手段。

三是物管小區(qū)管理脫節(jié)。過去居民主要集中在單位家屬院，單位有專人負責計劃生育工作?，F(xiàn)在新興居住小區(qū)快速崛起，開發(fā)商把商品房售出后，就一走了之，計劃生育工作沒有人管理。物業(yè)公司認為計劃生育工作與他們沒有關(guān)系，即使基層計劃生育干部找到他們也不會認真配合，甚至有阻擋計生干部進入的現(xiàn)象。

四是單位重視程度欠缺。轄區(qū)單位受傳統(tǒng)思維影響，認為單位的工作只受上級主管部門管理，計劃生育屬地化管理意識薄弱，只負責本單位職工的計劃生育管理，而對本單位所屬房屋租賃戶的管理一推了之。

五是技術(shù)服務(wù)組織較難。由于下崗人員增多，流動性較大，居住分散，計劃生育技術(shù)服務(wù)工作難以開展，有時通知了這部分人，但他們卻認為沒有必要或忙于其他事情很少接受服務(wù)，或拒絕接受服務(wù)。

二、破解難題的相關(guān)建議

一是改革現(xiàn)有體制，落實屬地管理。按照屬地化管理的原則，切

實做到“兩個明確”：明確屬地管理對象，對城區(qū)的所有單位、所有社區(qū)和無責任主體住宅小區(qū)，無論行政級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均由城區(qū)計生辦負責管理；明確工作職責。城區(qū)計生辦統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制。

二是加強社區(qū)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)工作。社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口計生工作的落腳點。通過開展計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動實現(xiàn)“三個加強”：加強隊伍建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)計生辦-社區(qū)居委會-居民小區(qū)-居民樓四級人口計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個社區(qū)居委會要配齊配強的計生專干和計生協(xié)管員，要明確各自責職，實實在在地開展工作。加強陣地建設(shè)，對社區(qū)居委會的計生辦公服務(wù)場所進行升級改造，設(shè)立世代服務(wù)室、宣傳教育室(人口學校)，具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。加強軟件建設(shè)。社區(qū)人口和計劃生育基礎(chǔ)信息，按現(xiàn)居住實有人員重新建立計劃生育臺賬，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理，解決人戶分離和空掛戶問題。

三是建立完善制度，規(guī)范管理措施。為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務(wù)工作，要建立定期清查和信息采集、信息通報和手續(xù)移交、流動人口計生管理服務(wù)和目標管理考核等制度，實現(xiàn)日常管理規(guī)范化。

通聯(lián)：江蘇省淮安市楚州區(qū)人口計生委徐波

郵編：223200聯(lián)系電話：0517-85189053

第二篇：如何做好退休干部服務(wù)管理工作

如何做好退休干部服務(wù)管理工作

中共華池縣委老干部工作局

隨著我國老齡化進程的加快，退休干部隊伍也越來越大，老干部工作部門的工作任務(wù)，將出現(xiàn)做好離休干部服務(wù)的情況下，服務(wù)對象逐漸轉(zhuǎn)變到以退休干部為主的趨勢。華池縣退休干部較多，又是老區(qū)、山區(qū)，如何做好退休干部服務(wù)管理，通過調(diào)研，對新形勢下退休干部服務(wù)管理工作進行了探索與思考。

一、退休干部基本情況

華池縣現(xiàn)有退休干部684人,其中黨員307人，分別納入在縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的33個黨支部和8個黨小組過組織生活。退休干部按級別分：縣處級76人，鄉(xiāng)科級317人，一般干部291人；按單位性質(zhì)分：行政機關(guān)378人，事業(yè)單位262人，企業(yè)單位44人。居住在縣城264人，居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)229人，居住在外地191人。

二、退休干部服務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，我縣退休干部實行分類管理的辦法。縣人事局原則上負責機關(guān)事業(yè)單位退休干部（含縣處級）的宏觀管理，并負責辦理退休、調(diào)資等工作，原單位負責政治待遇的落實及具體服務(wù)管理工作，縣老干部工作部門負責走訪慰問副縣級以上退休干部；縣勞動和社會保障局原則上負責企業(yè)退休干部的宏觀管理，并負責工資調(diào)整，縣社保局負責全縣退休干部的醫(yī)療保障工作，并按時發(fā)放企業(yè)退休干部退休費，原單位或主管部門負責政治待遇的落實及具體服務(wù)管理工作； 直屬單位負責本系統(tǒng)退休干部的服務(wù)管理。近年來，隨著社會保障機制的進一步建立和完善，單位不再具體負責退休金發(fā)放、醫(yī)藥費報銷等日常事務(wù)，單位與退休干部的關(guān)系由緊密型向松散型轉(zhuǎn)變，退休干部基本上逐步由“單位人”變成了“社會人”。

三、當前存在的問題：

1、退休干部管理方式陳舊，方法單一。多年來，退休干部這個群體在原單位退休之后，就是回家看孩子，有的無事可做，甚至搞一些不正當?shù)幕顒?，作為供養(yǎng)單位好一點，重大節(jié)日進行看望慰問，有的單位多年不聞不問。在調(diào)查中，有些單位只知道這個人的工資賬號，住在什么地方，怎樣聯(lián)系都不知道。認為退休就是人生終結(jié)，這是退休干部本人和供養(yǎng)單位共同認識的錯覺。沒有把退休干部這個社會特殊群體提高到社會增磚添瓦、維護社會穩(wěn)定這一高度來認識，這是一個誤區(qū)。

2、醫(yī)療待遇低，慢性疾病患者生活困難。目前，退休干部的醫(yī)療待遇和在職干部一樣對待，這是不合理的。退休就意味著多年為黨工作到了一定年齡之后才退下來，就年齡而言，年齡越大，相應(yīng)身體就越差。發(fā)病率高，尤其在退休干部中，有相當一部分人七、八十年代在艱苦環(huán)境中工作過，慢性病纏身，常年藥不離口，但報銷藥費只報住院病人，門診費不能報銷，這些慢性病人因此造成家庭生活十分困難。

3、組織生活不經(jīng)常，有些流于形式。這些人退休之后，單位在職職工過黨組織生活不通知，單位其他活動更不參 與，好像成為無組織、無約束的游民，因此，產(chǎn)生對黨、對政府消極態(tài)度，認為黨組織對退休干部只是收黨費，再沒有什么作用。

4、退休干部服務(wù)管理要有經(jīng)費保障。離退休干部的服務(wù)管理是一項社會事業(yè)活動，不論供給單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村或老干部工作部門，都要有經(jīng)費來保障各項公益活動。根據(jù)市委老干發(fā)[2009]57號文件精神規(guī)定：離休干部年人均500元特需費和人均350元的公用經(jīng)費，退休干部人均年500元特需費，年人均50元管理費和年人均50元的活動經(jīng)費。但目前縣財政困難，歷年我縣只兌現(xiàn)特需費年2萬元，其他活動經(jīng)費難以落實，退休干部參加各種社會活動的費用只能依賴所在單位的辦公經(jīng)費，沒有相應(yīng)的財政專項經(jīng)費保障，致使一些活動難以開展。同時在調(diào)查中，我們看到現(xiàn)有的學習、活動陣地狹小，設(shè)施簡陋、破舊，已不能滿足日益增量的退休干部隊伍學習和活動需求，也制約了許多活動的正常開展。

5、各級要不斷加大對退休干部服務(wù)管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不論是老干部工作部門、社區(qū)、鄉(xiāng)村都要建立老干部活動陣地，沒有活動陣地要為老干部服務(wù)將是一句空話。

四、退休干部服務(wù)管理的建議

從調(diào)研的情況看，做好退休干部服務(wù)管理工作也是廣大退休干部的迫切希望。如何做好這方面的工作，提出以下幾點建議：

1、提高認識，扎實做好退休干部的服務(wù)管理工作。充 分認識退休干部的歷史功績、現(xiàn)實奉獻和社會影響，充分認識做好退休干部服務(wù)管理工作對改革發(fā)展穩(wěn)定的重要作用，進而把退休干部服務(wù)管理工作納入各級領(lǐng)導班子目標考核范疇，作為各級干部考核的重要依據(jù)，作為評先表模的重要內(nèi)容。通過建立和完善老干部工作領(lǐng)導責任制，明確職責，形成黨委領(lǐng)導，組織、老干、人事、財政、社保以及老干部原管理單位等部門各負其責，齊抓共管，相互協(xié)調(diào)的工作格局，合力推進退休干部服務(wù)管理工作。

2、大膽創(chuàng)新，重視加強退休干部思想政治建設(shè)。在確定工作職責的前提下，建立和完善與離休干部相對應(yīng)的政治待遇落實制度，將閱讀文件、聽報告、走訪慰問、參觀學習、情況通報等制度一并納入退休干部管理服務(wù)體系；注重把工作經(jīng)驗豐富，政治素質(zhì)高、年富力強、有一定群眾基礎(chǔ)的退休干部黨員，選配進入離退休干部黨支部班子中來，不斷充實支部力量，增強活力；充分利用各單位活動場所組織開展形式多樣的學習、文體活動，豐富和活躍退休干部精神文化生活，抵制消極、頹廢思想的侵蝕。

3、結(jié)合實際，及時制定落實退休干部生活待遇保障制度。一是進一步完善醫(yī)藥費保障機制。要按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，加大對困難企事業(yè)單位退休干部醫(yī)保統(tǒng)籌金的財政補貼，對身患重大疾病的退休干部，應(yīng)按政策規(guī)定優(yōu)先納入“大病醫(yī)療救助”，確保退休干部老有所醫(yī)。二是建立退休干部晚年關(guān)懷機制。加大困難退休干部生活上的關(guān)愛力度，堅持重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、傷亡吊 唁必訪。對于退休金偏低，而家庭又很困難的退休干部，給予他們必要的財政補助。三是建立健全退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的長效機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高退休干部及無固定收入退休干部遺孀、配偶的生活待遇。在進行涉及退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施，努力使退休干部生活待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，使他們能夠安享晚年生活。

4、落實經(jīng)費，確保各項活動的正常開展。一是要認真落實關(guān)于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留成，定期返還支部作為開展活動經(jīng)費的規(guī)定，確保支部活動的正常開展。同時，對離退休干部黨支部書記給予必要的交通、通訊費補助，提高工作積極性。二是要按照中組發(fā)[2008]10號、市委發(fā)[2009]22號文件要求，把退休干部公用、特需經(jīng)費和管理費足額列入同級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展，適時調(diào)整經(jīng)費標準，退休干部的各項經(jīng)費納由單位老干部工作部門統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩?/p>

5、相互協(xié)調(diào)，夯實做好退休干部服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。健全機構(gòu)，配強人員，是做好新形勢下退休干部服務(wù)管理工作的組織保證。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，要根據(jù)工作需要設(shè)臵專職機構(gòu)，配備得力人員，切實把懂業(yè)務(wù)、善管理、會服務(wù)、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻的同志選拔到退休干部服務(wù)管理工作崗位上，確保機構(gòu)設(shè)臵和人員配備與所擔負的工作任務(wù)相適應(yīng)。針對有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制有限、增配專職人員不夠現(xiàn)實的實際，要善于優(yōu)化整合內(nèi)外資源，著力解決服務(wù) 管理退休干部人手不足的問題。

6、加強引導，搭建退休干部發(fā)揮作用平臺。各職能部門、退休干部原管理單位和老干部工作部門要結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和本部門工作實際，尊重老干部的政治愿望，通過分類指導、牽線搭橋等措施，根據(jù)老干部的身體、文化、原任職務(wù)等實際情況，采取多種形式，更好地把老干部組織起來，在“老有所為”上搭建平臺，發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、親情優(yōu)勢和時間優(yōu)勢，引導他們在創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣方面發(fā)揮好參謀助手、榜樣帶頭、助推、示范和關(guān)心育人作用。

第三篇：如何做好離退休人員服務(wù)管理工作

如何做好離退休人員服務(wù)管理工作

對于企業(yè)離退休員工的管理工作是一個相對復(fù)雜與繁瑣的工作，不僅涉及面較廣，政策性也相對較強。企業(yè)離退休員工管理服務(wù)工作的好壞，既關(guān)系著國家的政策和有關(guān)法律法規(guī)是否可以全面實施，也關(guān)系著離退休員工的老年生活是否幸福以及社會能否穩(wěn)定。本文就如何加強離退休管理工作進行論述。

一、離退休人員服務(wù)管理工作中存在的主要問題

第一，全國各地建立的離退休人員養(yǎng)老保險信息庫都沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準模式，不能達到信息共享。

第二，缺乏統(tǒng)一科學的退休人員生存狀況認證制度，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象時有發(fā)生，而且，查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)問題缺乏執(zhí)法依據(jù)。

第三，離退休人員對社會化管理服務(wù)認識不足，他們從感情上與企業(yè)難舍難分。同時也擔心進入社區(qū)管理后，遇到的問題是否能盡快幫助解決等，產(chǎn)生抵觸情緒。

第四，一些部門和地區(qū)還存在思想認識不到位、工作條件不配套以及管理服務(wù)不規(guī)范等問題。

二、離退休干部管理服務(wù)工作的對策與建議

結(jié)合工作實際，我認為做好新形勢下的離退休干部服務(wù)管理工作應(yīng)注意以下幾個方面：

第一，強化認識，用心營造尊老敬老愛老的濃烈氛圍。

一是要牢固樹立離退休工作的發(fā)展觀。形勢在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，才會有不斷研究新情況、解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經(jīng)驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念，提高自己的認識水平和思維水平，解放思想，開創(chuàng)性地做好離退休工作。二是要牢固樹立大局觀念。大局事關(guān)企業(yè)事業(yè)的和諧發(fā)展，離退休工作要很好地服務(wù)于企業(yè)大局。三是要牢固樹立為離退休干部服務(wù)的觀念。為老同志服務(wù)是我們離退休工作的主題和落腳點，這個服務(wù)，不僅包括生活上的關(guān)心照顧而且更包括政治上的關(guān)心愛護，還需要我們對他們多加關(guān)心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老年人服務(wù)的觀念，才能時刻不忘組織的重托，不斷強化對老同志的感情，把涉及老同志的每一件事情做細、做實，讓老干部滿意，讓集團公司領(lǐng)導放心。

第二，針對特點，增強思想政治工作的時效性。

緊跟形勢做好思想政治工作。離退休老干部是新中國的奠基人，國家的寶貴財富，是革命和建設(shè)的功臣，他們雖然離開了工作崗位，但仍還需要參加學習、接受再教育。我們要重視對離退休工作人員進行國際國內(nèi)形勢及市情的教育，讓離退休人員開闊眼界，緊跟形勢，再知曉天下事，了解本公司面臨形勢的同時，關(guān)心單位改革和發(fā)展，做到“政治堅定、思想常新、理想永存”。

掌握動態(tài)做好思想政治工作。保持離退休隊伍的穩(wěn)定性，關(guān)鍵是要掌握動態(tài)，發(fā)展苗頭及時解決問題。要建立各單位班子成員聯(lián)系老同志制度，把開展思想政治工作同離退休人員的切利益結(jié)合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題實際問題同時解決，在做好老同志思想政治工作的同時，做好離退休人員的服務(wù)工作，增強思想政治工作的及時性和有效性。

在活動中做好思想政治工作。一是不定期組織老同志參觀考察先進單位、社會主義新農(nóng)村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、新氣象，加深他們對黨的現(xiàn)行政策的理解。二是定期召開座談會，引導老同志敞開思想，在思想交流中明辨是非。三是開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。

第三，與時俱進努力創(chuàng)新服務(wù)方式。

創(chuàng)新學習教育方法。離退休人員行動困難，不便于集中學習，為適應(yīng)老同志的這些變化，必須改進學習教育的方法。在時間安排上宜短不宜長，充分考慮老同志身體的承受力，在學習內(nèi)容上量要少，在次數(shù)上適當增多，使老同志要消化得了。在組織方法上要活，因人而異，因人施教。還可采取工作人員入戶談心的方式。通過多種方式開展工作，使每一位老同志都能得到照顧，同時及時掌握當前每位老同志的身體狀況和思想動態(tài)。

創(chuàng)新溝通聯(lián)系方式。變節(jié)日集中看望為經(jīng)常性的登門探訪，變老同志提出問題為主動詢問老同志需要解決的問題，在經(jīng)常性的溝通聯(lián)系中構(gòu)建起老同志與在職領(lǐng)導溝通的橋梁與紐帶，對喪偶、生活不能自理的老同志，要經(jīng)常性地提供精神上的服務(wù)。

創(chuàng)新活動方式。隨著“雙高期”的到來，離退休人員足不出戶的情況越來越多，集體活動參加人員會逐漸減少，一些外出參觀活動也會相應(yīng)減少。因此組織離退休人員活動的方式要一切從實際出發(fā)，如對身患疾病不參加的老同志，要以電話方式來溝通思想，或上門探望、談心等開展工作，使每一位老同志不因年齡大、身體弱而感到組織上對他的關(guān)懷減少。另外在單位組織活動時，還可搞一些老同志感興趣的適合的活動，如下棋、書畫、球類等形式多樣的健康比賽，從而增進身心健康，使他們樹立正確的老年人生觀、世界觀、價值觀，形成積極向上的生活方式。

總之，做好離退休人員的管理工作，是一項嚴肅的政治任務(wù)。這項工作做的如何是直接關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，推動改革的一件大事。隨著社會的發(fā)展，改革開放和社會保障事業(yè)的不斷進步，離退休服務(wù)管理工作會出現(xiàn)許多新情況和新問題，這就促使我們從事此項工作的同志應(yīng)該認真的研究思考，在工作中不斷創(chuàng)新和積累經(jīng)驗。

（作者單位：大慶油田有限責任公司井下作業(yè)分公司離退休職工管理中心）

第四篇：村級流動人口計生服務(wù)管理工作

村級流動人口計生服務(wù)管理工作

村（居）民委員會流管工作責任：

（一）將流動人口計劃生育宣傳工作融入村文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識，落實各項制度和措施；

（二）負責全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關(guān)信息，并做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和信息通報反饋工作；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)計生辦做好流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)，動員和指導流動已婚育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施，組織參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)計生辦辦理和查驗《婚育證明》，指導已婚育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記有關(guān)事宜及出具相關(guān)證明；

（五）將流動人口計劃生育管理納入村工作平臺；建立法定代表人流動人口計劃生育工作責任制；世興出租屋流動人口計劃生育合同管理制度，與出租屋主簽訂計劃生育管理合同；及時受理、記錄房東登記報告信息，按月上報到鄉(xiāng)計生辦。做好上門服務(wù)工作。對不登記報告的房東，依照《村（居）規(guī)民約》進行履約或報請鄉(xiāng)落實行政處罰。

（六）依托自治網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，為流動人口送政策、送知識和送服務(wù)上門，開展“關(guān)懷關(guān)愛”等便民利民系列活動；

（七）協(xié)助上級人口計生部門查處違法生育案件和依法征收社會撫養(yǎng)費。戶籍地服務(wù)與管理

一、村（居）委會對流出30日以上的人口應(yīng)實行全員登記，采集信息，按時填報村級月報告單及旬報告單上報到計生辦，并在PIS中予以錄入。

二、村（居）委會應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行巡查登記，及時掌握流動人口底數(shù)及流動育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育變動和流動人口計劃生育服務(wù)管理情況。對漏管人員及時登記，對有計劃生育信息變更的流動育齡婦女及時更新信息，并在PIS中錄入。

三、在18-49周歲流動育齡婦女流出前，鄉(xiāng)計生辦應(yīng)當免費辦理《流動人口婚育證明》。辦理《婚育證明》應(yīng)當核實當事人的身份、婚育信息，如實填寫《婚育證明》的相關(guān)內(nèi)容。辦理《婚育證明》不得收取押金、保證金。

（一）婚育證明申辦基本程序

1、本人申請并由戶籍所在村（居）如實出具《流動人口婚育證明申辦證明》。

2、申請人與戶籍所在村（居）簽訂《流動人口計劃生育誠信合同（協(xié)議）》；

3、申請人或委托人（如申請人已離開戶籍所在地，可委托家人代辦幫助辦理）

未婚：戶口本.身份證.一寸照片三張.流動人口合同;已婚無孩: 戶口本.身份證.準生證.一寸照片三張.流動人口合同;已婚一孩：戶口本.身份證.上環(huán)證,婦檢證 ,政策外出生的附罰款依據(jù) ,一寸照片三張.流動人口合同,（持有二孩準生證可以不出示上環(huán)證和婦檢證）;已婚二孩以上: 戶口本.身份證.結(jié)扎證, 政策外出生的附罰款依據(jù), 一寸照片三張.流動人口合同。

（二）《婚育證明》有效期為三年，不得以任何理由縮短其有效期。落實節(jié)育措施一年以上的、婚育情況未發(fā)生變化的，《婚育證明》長期有效。

四、村（居）委會應(yīng)對18-49 周歲的流動育齡婦女進行登記建檔。

五、應(yīng)向流出人員提供計劃生育政策法規(guī)宣傳和避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，告知其實行計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，與其簽訂計劃生育合同。

六、應(yīng)指導流動已婚育齡婦女落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，告知其按時參加現(xiàn)居地的孕情環(huán)情檢查。

七、禁止戶籍地跨省設(shè)立孕環(huán)情檢查站點，不得強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)接受避孕節(jié)育情況檢查。

八、應(yīng)保障流出人員享有國家和當?shù)卣摺Ｒ婪ūＵ狭鞒鲇g夫妻申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》的權(quán)利。

現(xiàn)居地服務(wù)與管理

一、村（居）委會按照屬地管理的要求，對流入或離開本地30日以上的流入人口，村（居）委會必須在本月向鄉(xiāng)計生辦如實上報變動情況。

二、村（居）委會應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)流入人口集中的地方及出租屋等進行巡查登記，及時掌握流動人口底數(shù)及流動育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育變動和流動人口計劃生育服務(wù)管理情況。

三、18-49周歲流動育齡婦女到達現(xiàn)居地居住后，現(xiàn)居住地應(yīng)在15個工作日內(nèi)查驗其《婚育證明》，若流動人口是以落實節(jié)育措施一年以上的人員，以后可一年查驗一次，其他人員則要按季度進行查驗。

（一）首次查驗時，要全面采集其婚育基本信息，并如實填寫《貴州省人口基礎(chǔ)信息信息采集表》和《流動人口婚育證明查驗登記表》，同時明確向流動人口告知其計劃生育基本權(quán)利、義務(wù)及違約責任。已婚育齡孕環(huán)情重點檢查對象流入30日內(nèi)必須督促其接受1次免費的孕環(huán)情檢查，此后按季度提供免費的孕情、環(huán)情檢查。

（二）對查驗合格的計劃生育證件，應(yīng)當場加蓋專用章；持證婚育情況有變更的，查驗人應(yīng)在其計劃生育證件相應(yīng)欄目處記錄，并加蓋公章。

（三）對已采取節(jié)育措施，且經(jīng)核實，婚姻、生育、避孕信息完整、準確的；在現(xiàn)居地依法辦理居住正1一年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)(以勞動合同為據(jù))和在住所的（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的租賃合同為據(jù)）的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)可為其免費辦理長期有效的《婚育證明》。對未持有效《婚育證明》或《婚育證明》重要信息缺漏的，應(yīng)及時下發(fā)《流動人口婚育證明催辦通知》，督促其在3個月內(nèi)補辦。

四、村（居）委會應(yīng)對18-49周歲流入育齡婦女婚育信息進行建檔登記。

五、對流入人口發(fā)生的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計劃生育情況應(yīng)當及時登記更新，并向戶籍地通報。

六、應(yīng)向流動人口普及宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實行計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，公開辦事程序，提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢。

七、指導流動已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

八、要按照國家的有關(guān)規(guī)定，免費為流動已婚育齡婦女提供計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)。

九、在收到流入育齡夫妻擬生育第一子女的服務(wù)登記申請材料后，應(yīng)在7個自然日內(nèi)向申請人副極地核實有關(guān)情況。核實無誤的，應(yīng)及時為當事人辦理生育服務(wù)登記，發(fā)放生育服務(wù)證。不予辦理的，應(yīng)當向當事人說明理由。

十、未流入育齡夫妻辦理生育第一個子女的服務(wù)登記后，應(yīng)當在15個自然日內(nèi)向戶籍地通報。

十一、流動人口依照法律法規(guī)規(guī)定申請在生育的，可選擇在女方或者男方戶籍地辦理再生育相關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)居住地在收到流動人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報后，應(yīng)及時變更信息。

十二、確實加大對房東(用工單位)登記報告義務(wù)的宣傳普及力度，加強對出租屋和出租人的管理，與房屋出租戶簽訂計劃生育責任書，嚴格兌現(xiàn)處罰。

（一）將房屋出租給育齡流動人口或聘用育齡流動人口的房東和用工單位，應(yīng)當在3日內(nèi)將租房及用工情況及時向?qū)俚卮迕瘑T會報告。

（二）承租人或受聘人屬于有新生兒或懷孕對象的家庭，房東和用工單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向?qū)俚卮澹ň樱﹫蟾妗?/p>

（三）承租人或受聘人搬出或離職的，房東和用工單位應(yīng)當在７天內(nèi)向?qū)俚卮澹ň樱﹫蟾妗?/p>

（四）對拒不履行登記報告義務(wù)的房東和用工單位，屬地計生部門可根據(jù)《貴州省人口和計劃生育條例》第七十二條規(guī)定處以５００元以上５０００元以下罰款。

十三、流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)應(yīng)依法建立計劃生育協(xié)會，并驚顫開展活動，實現(xiàn)流動人口自我教育。自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)?，F(xiàn)居住地和戶籍地共同協(xié)作服務(wù)管理

流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地應(yīng)加強雙邊協(xié)作，在信息交流、技術(shù)服務(wù)、違法懷孕生育、社會撫養(yǎng)費征收等方面加強聯(lián)系，進行有效合作。

一、現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導流動人口育齡對象選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

二、現(xiàn)居住地發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，應(yīng)及時通報其戶籍地，協(xié)作核查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；戶籍地在接到協(xié)查要求后，應(yīng)在２４小時內(nèi)給予答復(fù)（可不經(jīng)過信息交換平臺）

三、對于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動員工作，就地落實補救措施；對拒不落實補求措施的，要及時通報戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應(yīng)積極配合。

第五篇：關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的調(diào)研報告范文

關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工

作的調(diào)研報告

小區(qū)不小

——關(guān)于城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的調(diào)研報告

隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進，城區(qū)居民小區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)，居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作作為一項新興行業(yè)取得了較快發(fā)展。為加強對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作的研究，全面掌握物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展狀況，推動小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理科學、健康、快速發(fā)展，縣委辦5月中下旬通過現(xiàn)場察看、實地走訪、召開座談會、查閱資料、聽取匯報等方式，重點對黃梅鎮(zhèn)城區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理情況進行了實地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、小區(qū)物業(yè)作用不小

物業(yè)管理是房地產(chǎn)經(jīng)濟市場化的客觀需要和必然產(chǎn)物，它既是房地產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分，又是現(xiàn)代化城市管理的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬戶，直接影響著社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的效益。

一是能促進經(jīng)濟增長。”買房一陣子，物業(yè)服務(wù)一輩子。” 作為商品房的售后服務(wù)，物業(yè)管理推動了房地產(chǎn)業(yè)運行體系的確立與完善，不僅本身對擴大消費、拉動經(jīng)濟增長有重要作用，還有利于刺激居民購房積極性，推動房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長。對開發(fā)商來說，良好的物業(yè)管理能塑造開發(fā)商在公眾中的良好形象，增強投資者的信心，提升其產(chǎn)品價格，促進銷售，從而形成公司經(jīng)營的良性循環(huán)。對住戶來說，他們用幾乎一生的積蓄來購買一套房子，房子是其個人資產(chǎn)最重要的組成部分，好的物業(yè)管理可以使其個人資產(chǎn)處于完好的狀態(tài)，延長使用壽

命，提高其市場價值，即能確保物盡其用，值其所值。實踐證明，物業(yè)較好的廈安、譽天下等樓盤銷量較好，而且容易轉(zhuǎn)讓，保值率高。

二是能提高生活質(zhì)量。居民小區(qū)的物業(yè)管理，無論是供水、供電、供氣、路燈，還是綠化、休閑設(shè)施，都與群眾生活息息相關(guān)。它直接關(guān)系著所有住戶的和諧安居、清潔衛(wèi)生、維護服務(wù)和治安管理等。加強物業(yè)建設(shè)管理，對改善居住環(huán)境，提高市民安全感、滿意度、生活品位、幸福指數(shù)有著重大的基礎(chǔ)性作用。好的物業(yè)管理可以讓人心情舒暢，促使人們安居樂業(yè)，改進人們的精神面貌，促進人際關(guān)系融洽、生活品質(zhì)提升。

三是能增加群眾就業(yè)。物業(yè)管理就業(yè)容量大，對擴大就業(yè)具有重要作用。目前，我縣物業(yè)管理從業(yè)人員1500余人，從業(yè)人員大部分來自企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動力及部隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，有效吸納了多余勞動力，緩解了社會就業(yè)壓力，為居民收入增加起到積

極的推動作用。

四是能維護社會穩(wěn)定。物業(yè)管理貼近群眾，直接服務(wù)居民，是加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。目前，我縣商品房新開發(fā)小區(qū)80個，縣城區(qū)原有的老住宅小區(qū)或生活大院約170個，總計開發(fā)面積超過1000萬平方米，約居住居民13萬人。這些居民年齡、來源、性別、就業(yè)等構(gòu)成復(fù)雜，社會穩(wěn)控壓力大。物業(yè)管理通過及時采集、變更住戶信息，不斷提高人防、技防水平，可以在維護社區(qū)秩序，協(xié)助公安等有關(guān)部門防范查處偷盜搶等刑事犯罪，防止可能發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄漏、爆炸、電梯傷人等惡性事故中起到重要作用。

五是能完善城市管理。一個個物業(yè)區(qū)域是構(gòu)成城區(qū)的基本單元，衛(wèi)生城市、園林城市的建設(shè)，離不開物業(yè)形象和物業(yè)環(huán)境的改善。物業(yè)管理是建設(shè)現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)工作，已成為一項關(guān)系民生的社會管理手段。每一個物業(yè)管

理區(qū)域環(huán)境整潔、優(yōu)美，秩序井然，城區(qū)整體面貌和秩序才能得以提升。自2010年起步以來，現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)公司已經(jīng)發(fā)展到48家，有18個小區(qū)先后獲得省、市優(yōu)秀管理小區(qū)和市文明小區(qū)、園林小區(qū)等稱號，為創(chuàng)新社會管理和創(chuàng)建文明城市、園林城市奠定了基礎(chǔ)。

二、小區(qū)物業(yè)問題不小

隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，小區(qū)物業(yè)管理也暴露出了許多問題，引發(fā)了不少社會矛盾，給縣委、縣政府工作帶了很大的壓力。

（一）監(jiān)管部門沒有各司其責。一是主管部門力量不足。縣房管局是小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理行政主管部門。房管局物業(yè)管理工作職責設(shè)在縣房管辦，現(xiàn)有工作人員3人，負責對全縣80個小區(qū)及單位小區(qū)、48家注冊物管企業(yè)進行業(yè)務(wù)指導管理。主管部門工作職責過多，工作力量嚴重不足，難以切實履行物業(yè)行政管理職責。二是職能部門管理缺位。小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理是一項涉及到社會各個

方面的綜合性工作，涉及的職能部門包括規(guī)劃、發(fā)改、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、城管、公安、安監(jiān)、園林、環(huán)保、供水、供電等。由于缺少把各部門聯(lián)合起來共同指導服務(wù)的領(lǐng)導機制和平臺，部門之間缺乏工作銜接，有的職能界定不清、有的監(jiān)督服務(wù)不到位，致使遇到事情，往往推諉扯皮，小區(qū)成了執(zhí)法空白區(qū)域。如有的小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂搭亂建、占用公共通道、破壞墻體結(jié)構(gòu)影響使用安全、破壞綠化、破壞公用設(shè)施等違法行為以及亂停亂放、公共場合跳廣場舞擾民、亂扔垃圾等一系列影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象還普遍存在。居民反映強烈，物業(yè)公司卻沒有執(zhí)法權(quán)，只能口頭勸告和制止，缺乏有效的管理手段，造成物業(yè)服務(wù)小區(qū)出現(xiàn)的一些矛盾問題久拖不決。還有的職能部門對物業(yè)公司有歧視性政策，比如，自來水二次供水用電費用由物業(yè)公司承擔、電梯和路燈等用電不與居民用電同價、環(huán)衛(wèi)部門收取物業(yè)公司的環(huán)衛(wèi)費和裝修渣土轉(zhuǎn)運費等，增

加了物業(yè)公司負擔。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責任沒有壓實。按照2017年7月28日通過的《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》規(guī)定：”街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在同級黨組織領(lǐng)導和民政部門指導監(jiān)督下，依法組織和指導本轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛”,但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認為物業(yè)服務(wù)管理是房管局的事，是物業(yè)公司的事，責、權(quán)、費不對等，不愿意管。四是社區(qū)的作用沒有真正發(fā)揮。一個小區(qū)，少則數(shù)千人，多則數(shù)萬人，小區(qū)里有許多治安、違建、綠化、娛樂、健身、文明創(chuàng)建等民生問題亟待解決，急需社區(qū)出面協(xié)調(diào)解決。然而，事實上，社區(qū)對小區(qū)是有心無力，放任自流，形成小區(qū)、社區(qū)”兩張皮”.（二）物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平不高。一是實力不強。全縣登記注冊的72戶物業(yè)企業(yè)中，注冊資本在50萬元以下的60

戶，占83%;從業(yè)人員10人以下的10戶，占14%;全縣物業(yè)企業(yè)中，一級資質(zhì)企業(yè)2家，三級資質(zhì)46家；未申請辦理物業(yè)服務(wù)資質(zhì)的24家，占33%.大多數(shù)公司規(guī)模較小，市場競爭意識和服務(wù)意識淡薄，安于現(xiàn)狀，內(nèi)部管理制度不健全、從業(yè)行為不規(guī)范、服務(wù)水平不高，服務(wù)產(chǎn)品缺乏綜合競爭力。二是專業(yè)水平低。從72家物業(yè)企業(yè)調(diào)查情況看，從業(yè)的1500名工作人員，平均年齡48歲左右；保潔人員女性占95%以上。文化程度偏低：管理人員中大專以上文化占5%;保安人員高中學歷占8%、初中及初中以下學歷占92%;保潔人員98%為初中以下文化；專業(yè)水平不高：管理人員具有各類崗位從業(yè)資格證的450人，占30%;工資待遇差：管理人員工資月均2000元（公司經(jīng)理等高層管理人員2600元），保安月均1600元、保潔人員月均1200元不等。大多數(shù)人員未簽訂勞動合同、未按規(guī)定辦理相關(guān)保險。員工文化水平低，同時沒有接受過專門培訓，致使物業(yè)服

務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動性大。三是服務(wù)項目單一。物業(yè)企業(yè)僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內(nèi)容，沒有利用社區(qū)文明建設(shè)契機，拓展服務(wù)平臺。而保安服務(wù)又流于形式，人防、技防不到位，作用沒有真正發(fā)揮好。重門崗，輕巡邏查看；重小區(qū)內(nèi)部安全，輕外圍防范；重治安問題，輕設(shè)施安全；重人員數(shù)量，輕崗位管理監(jiān)督；重對人的防范，輕對物的安全監(jiān)護。據(jù)反應(yīng)，每年小區(qū)失竊摩托車在3萬輛左右。目前全縣開展代灌液化氣、代灌純凈水、代售生活用品等服務(wù)僅有6家物業(yè)公司。四是財務(wù)收支不透明。收支沒有公開或不全方位公開，導致業(yè)主不知道自己繳納的費用花在什么地方。許多物業(yè)企業(yè)缺少長遠發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展的理念，往往追求短期效益，眼前利益。有的物業(yè)企業(yè)取得物業(yè)管理權(quán)后，沒有嚴格履約，擅自降低服務(wù)標準和要求。更有甚者，只收費不服務(wù)，引起業(yè)主不滿，業(yè)主不愿意繳費。2017

，我縣物業(yè)糾紛不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計，房管部門直接處理日常投訴68起，上級轉(zhuǎn)辦8起。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境不好。一是開發(fā)商遺留問題給物業(yè)管理服務(wù)造成隱患。受利益驅(qū)動和有關(guān)部門監(jiān)管不力等影響，開發(fā)商重視房屋建設(shè)，而忽視對基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，忽視對水、電、電梯、綠化、道路、燃氣、通信、空調(diào)位、停車位等的系統(tǒng)設(shè)計，沒有硬性標準，隨意性很大。除此以外，房屋建成后，開發(fā)商對小區(qū)配套承諾也不能兌現(xiàn)，質(zhì)量問題多。調(diào)研中物業(yè)公司反映，房屋相關(guān)信息特別是下水等隱弊工程信息沒有移交，給維護帶來不便；電梯配置標準普遍不高，給安全帶來重大隱患；路燈等弱電線路電纜質(zhì)量較差；公園、綠化等配套服務(wù)設(shè)施不兌現(xiàn)；房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題后，開發(fā)商不主動維修，卻和物業(yè)公司就修繕責任互相推諉。比如：小高層就曾經(jīng)出現(xiàn)過電梯不能運行、高層用水二次加壓設(shè)備偷工減料導致業(yè)主

用不上水的問題。出現(xiàn)問題后，開發(fā)商維修、維護不及時，宣傳溝通不到位，業(yè)主對情況不了解，就將矛盾全部轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)公司，引起業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾，導致業(yè)主拒繳物業(yè)費，造成業(yè)主和物業(yè)公司形成對立面。二是業(yè)主委員會尚未真正發(fā)揮作用。目前，開發(fā)商上報縣房管部門備案的業(yè)主委員只有20個，而且大多有名無實，真假難辨，真正發(fā)揮作用的很少。業(yè)主委員會的作用沒有充分發(fā)揮，開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)與業(yè)主就缺少了溝通的橋梁，缺少了信任的基礎(chǔ)，不利于業(yè)主自治管理和其它物業(yè)工作的開展。比如，小區(qū)住宅維修基金的提取需要業(yè)主委員會組織業(yè)主簽字，但因為業(yè)主委員會作用發(fā)揮不到位，全縣房屋維修基金時至今日尚未啟用，房屋維修因此得不到保障。部分小區(qū)因年久失修、房屋破損、滲水漏水、排水不暢等問題已嚴重影響到住戶的正常生活，群眾反響較大。三是業(yè)主繳費意識不高。有的業(yè)主的消費觀念不正確，部

分買房人長年外出務(wù)工，家里是剛從農(nóng)村上來的中老年人居住，沒有物業(yè)管理觀念，對有償服務(wù)有抵觸情緒。有的業(yè)主把物業(yè)管理服務(wù)職能無限擴大化，認為繳了費，物業(yè)公司就應(yīng)該什么都負責；只要遇到麻煩事情，就要求物業(yè)公司解決；只要物業(yè)公司不解決，就以此為借口緩繳費或者不繳費。有的業(yè)主把物業(yè)公司職能虛無化，認為我住的房子用不著物業(yè)公司來管理，沒有必要花冤枉錢。還有的業(yè)主自身素質(zhì)差，物業(yè)服務(wù)照常享受，就是不想掏管理費。也有個別業(yè)主以不在小區(qū)住為借口不交物業(yè)費。還有一部分業(yè)主，看到其他業(yè)主不繳費，認為自己交了反而吃虧，也拒絕或者拖欠物業(yè)費。在不繳費的業(yè)主中，還包括一部分機關(guān)干部、人民教師等靠吃財政工資供養(yǎng)的人員。來自縣房管局物業(yè)費繳納統(tǒng)計表明，2017年全縣統(tǒng)計上報的80個小區(qū)，總戶數(shù)為15000戶，其中機關(guān)事業(yè)單位戶數(shù)為3000戶，未繳納物業(yè)費的機關(guān)事業(yè)單位戶數(shù)為300戶，占機

關(guān)事業(yè)單位戶數(shù)的10%,影響特別壞；物業(yè)管理企業(yè)收費率最高的98%,收費率低的只有30%;盈利企業(yè)只有20%,微利保本企業(yè)達30%,虧損企業(yè)達50%.還有的部分物業(yè)公司是開發(fā)商組建，物業(yè)費收不起來，靠開發(fā)商”輸血”維持，呈現(xiàn)虛假繁榮，為的是不影響剩余樓盤和下一期樓盤銷售。一旦開發(fā)商的項目完成，開發(fā)商撤離，不再”輸血”,物業(yè)管理就可能面臨癱瘓。另外，有的新建小區(qū)業(yè)主入住率較低，也是造成物業(yè)收費難的原因之一。四是市場競爭氛圍不濃。由于小區(qū)物業(yè)服務(wù)起步較晚，發(fā)展滯后，物管企業(yè)大多都是由開發(fā)商直接指定或者經(jīng)部分業(yè)主同意后直接進入小區(qū)進行管理。物業(yè)服務(wù)市場化程度不高，成為了制約物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，無法形成良性競爭機制，企業(yè)沒有優(yōu)勝劣汰的緊迫感和危機感，管理人員的專業(yè)素質(zhì)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量都得不到有效提高。

三、需要改進地方不小

一是健全制度，加大對開發(fā)商的監(jiān)管力度。要制定房屋售后服務(wù)制度。加強對開發(fā)商工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管，防止開發(fā)商偷工減料、降低公共配套設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量的行為；在項目前期規(guī)劃、設(shè)計時，房管部門就應(yīng)該對小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施提前介入監(jiān)管，從工程項目立項開始，對房屋的功能、布局、管網(wǎng)建設(shè)等提出專業(yè)的合理性建議供開發(fā)建設(shè)企業(yè)采納，保證居住小區(qū)建設(shè)少留甚至不留”硬傷”,為跟進的物業(yè)管理服務(wù)打好基礎(chǔ)。要制定嚴格的小區(qū)物業(yè)承接和查驗制度。對參與驗收的單位和個人，可以采取責任追究和責任倒查制度，誰簽字，誰負責；要像銀行發(fā)放貸款推行的放款收款終身負責制一樣，約束驗收人員切實高度負責，杜絕以權(quán)謀私和不作為、亂作為現(xiàn)象，杜絕未竣工就把不符合驗收條件的房屋提前交付業(yè)主使用的現(xiàn)象發(fā)生。開發(fā)商要把房屋信息向物管企業(yè)移交。要制定物業(yè)管理常態(tài)整治制度。對歷史形成的遺留問題要督促

開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)盡快落實維修、維護和整改；要加大小區(qū)環(huán)境整治力度，逐漸解決老小區(qū)無人管理、環(huán)境臟亂差等問題；對現(xiàn)在已經(jīng)嚴重影響居民生活的問題和矛盾，要抓緊協(xié)調(diào)開發(fā)商以及行業(yè)主管部門、相關(guān)工程監(jiān)管部門，迅速明確經(jīng)濟責任和維修部門，限時并保質(zhì)保量加以解決；對新建小區(qū)的工程質(zhì)量、供電、供水、供氣、通訊、消防、安防、電梯以及小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面，進行全方位監(jiān)管。

二是規(guī)范行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。房管部門要嚴格把關(guān)，高度重視前期物業(yè)小區(qū)的交接，認真完成物業(yè)公司的資質(zhì)初審工作。要做好住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標的監(jiān)管工作。要根據(jù)創(chuàng)建縣優(yōu)秀小區(qū)的標準，對各小區(qū)進行嚴格的檢查并實施獎懲措施，在小區(qū)設(shè)立投訴舉報電話、舉報信箱，方便業(yè)主投訴，用于監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)行為，督促物業(yè)公司按照合同約定的服務(wù)標準進行服務(wù)。如有違反，從嚴處理，或根據(jù)規(guī)定

予以罰款，或發(fā)動小區(qū)業(yè)委會辭退物業(yè)企業(yè)，或限制其參與物業(yè)招投標和承接業(yè)務(wù)。要建立培訓制度，提升物業(yè)從業(yè)人員及業(yè)委會的整體素質(zhì)。要倡導物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過建立分析制度整合資源，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，為業(yè)主提供細致周到的人性化服務(wù)。鼓勵物業(yè)公司創(chuàng)先爭優(yōu)，要經(jīng)常開展小區(qū)物業(yè)管理工作評比，制定獎懲措施，對獲得省優(yōu)、市優(yōu)的物業(yè)公司要予以獎勵。要探索物業(yè)管理模式多樣化，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，抓緊培養(yǎng)本土龍頭型小區(qū)物業(yè)企業(yè)。扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。要對物業(yè)企業(yè)給予稅收等方面的政策扶持；要抓好小區(qū)物業(yè)企業(yè)進駐招標關(guān)，提高物業(yè)企業(yè)進駐的門檻，物業(yè)企業(yè)進駐小區(qū)要向優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)傾斜；鼓勵物業(yè)優(yōu)秀企業(yè)開展規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，全面提升黃梅縣物業(yè)的水平和檔次。

三是創(chuàng)新手段，破解物業(yè)費的收繳難題。物業(yè)收費難、業(yè)主不交物業(yè)費，直接導致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的下降。要強化宣傳教育，使業(yè)主明白自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立”花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時也損害了業(yè)主自身的利益。要創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)收費方式，推行業(yè)主自行到銀行繳納或與其他市政公用事業(yè)收費一并收取。要采取得力措施，對無正當理由拒繳物業(yè)費的業(yè)主，要在小區(qū)宣傳欄、報紙、電視臺等媒體進行曝光；對公職人員要由單位負責督促，無正當理由拒繳的，扣發(fā)其工資，情節(jié)嚴重的，要誡勉談話，直至進行組織處理；銀行、工商等部門在辦理貸款、營業(yè)執(zhí)照等環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，作為社會不良信譽予以限制；法院要簡化程序，可以到小區(qū)內(nèi)現(xiàn)場開庭，快速審結(jié)、執(zhí)行清理拖欠物業(yè)費行為；物業(yè)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，業(yè)主要與物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費，否則，有關(guān)部門在辦理房屋過戶手續(xù)時，要對欠繳物業(yè)費的業(yè)主進行限制。要增強物業(yè)服務(wù)經(jīng)

營透明度，建設(shè)物業(yè)費征繳信息平臺，推進物業(yè)費收支公開。

四是落實責任，形成社會齊抓共管的新格局。要以《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》的頒布實施為契機，進一步強化責任意識，把小區(qū)物業(yè)管理工作提上政府的議事日程，納入目標考核。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綜合管理職能，將物業(yè)管理與社區(qū)管理有效結(jié)合，形成屬地管理、條塊結(jié)合的新格局。要重視小區(qū)業(yè)主委員會的成立和換屆選舉工作，推進小區(qū)自治建設(shè)。要建立起縣房管局、屬地鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、住宅小區(qū)業(yè)委會四級物業(yè)管理體系。房管、規(guī)劃、公安、環(huán)保、工商、城管、供排水、社區(qū)以及物業(yè)協(xié)會、業(yè)主委員會等部門要各司其責，齊抓共管，進一步明確職責，細化、量化工作任務(wù)。要用好維修基金，加大對老小區(qū)和問題突出小區(qū)的維修改造力度。開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會要相互配合、相互理解、相互支持，打好小區(qū)物業(yè)管理的持久戰(zhàn)。

五是大膽探索，建立和完善物業(yè)管理制度體系。要盡快出臺《關(guān)于加強住宅小區(qū)綜合管理實施意見》，堅持”分級負責、權(quán)責統(tǒng)一，重心下移、屬地為主，多方聯(lián)動、業(yè)主參與”的原則，建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建和諧社區(qū)新體制；探索對新建小區(qū)、老舊小區(qū)、零散小區(qū)和保障性小區(qū)的分類管理辦法，強化前期物業(yè)管理，暢通維修基金提取通道，強化激勵扶持，提升管理水平。要加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，全面清理或規(guī)范對收費管理，規(guī)定對用水、用電與民用同價，供水、供電、供氣等單位及時接管包括變電、燃氣調(diào)壓、二次供水等在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、相關(guān)管線和計量裝置，并向終端用戶收費，全面落實物業(yè)服務(wù)優(yōu)惠政策，杜絕亂收費，減輕物業(yè)企業(yè)的成本和壓力。大力推進《物業(yè)管理服務(wù)招投標制度》，營造公平的市場環(huán)境。建設(shè)數(shù)字化物業(yè)管理平臺，建立物業(yè)管理呼叫中心，探索報修一號通，提高全行業(yè)信息化管理水平，大膽探索出一條符合黃梅縣實際、扎實有效的物業(yè)管理新路子，力爭把隱患消滅在萌芽，把矛盾解決在當下，為黃梅的科學發(fā)展和諧發(fā)展做出積極的貢獻。