第一篇：xx鎮(zhèn)堅持產(chǎn)業(yè)帶動加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

xx鎮(zhèn)堅持產(chǎn)業(yè)帶動

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，xx鎮(zhèn)立足打造特色產(chǎn)業(yè)集群強鎮(zhèn)，突出產(chǎn)城互動、資本投入、土地改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極破解“三農(nóng)”難題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，探索出一條新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

一、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)，支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動力、客觀規(guī)律和要求。該鎮(zhèn)通過積極培育xx優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，為加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅持城鎮(zhèn)規(guī)劃與xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，按照“北城南園”的規(guī)劃布局，在原有3平方公里城鎮(zhèn)建成區(qū)的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃建設(shè)了3平方公里的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立xx質(zhì)量檢測中心、電子交易服務(wù)中心、展覽中心、技術(shù)研發(fā)中心等服務(wù)平臺，拉大了城鎮(zhèn)發(fā)展框架。目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積7.2平方公里，建成面積6平方公里，被評為山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。二是促進(jìn)產(chǎn)城互動融合。出臺優(yōu)惠政策，在土地、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、廠房租金、品牌認(rèn)證等方面扶持xx企業(yè)發(fā)展。實施全民創(chuàng)業(yè)、老板培育、“一民企一名大學(xué)生”和xx產(chǎn)業(yè)文化提升工程，舉辦首屆中國（xx）xx文化節(jié)、“賞梨花、品豆花”休閑游、xx美食節(jié)等多項活動，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。全鎮(zhèn)共有xx企業(yè)407家，從業(yè)人數(shù)近1.2萬名，年實現(xiàn)銷售收入34.6億元。三是強化設(shè)施統(tǒng)籌配套。依托xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資3000余萬元，實施了園區(qū)東擴(kuò)西拓工程，先后對文化南路、隆達(dá)東路、迎賓大道、工業(yè)路進(jìn)行了改造升級，累計里程18公里。投資3200

萬元，實施了110千伏安輸變電工程，提高了園區(qū)和城鎮(zhèn)供電保障水平。實施鎮(zhèn)駐地及園區(qū)自來水改造工程，新鋪設(shè)通水管網(wǎng)8000余米。同時，對城鎮(zhèn)部分街道建筑進(jìn)行明清風(fēng)格魯南民居改造，注重綠地景觀布局，建成xx文化廣場及綠化節(jié)點6處、文化景點2處。

二、吸引工商資本，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，增強新型城鎮(zhèn)化活力。制定城鎮(zhèn)“一區(qū)三線”特色旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引天津魯華投資藝術(shù)有限公司入駐xx，依托2000余畝土地成立了月亮灣農(nóng)家樂旅游專業(yè)合作社，計劃投資2億元，以工商資本下鄉(xiāng)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過“企業(yè)+合作社”的方式，促進(jìn)農(nóng)村合作社和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互補多贏。一是城鎮(zhèn)休閑度假區(qū)。投資8000萬元規(guī)劃建設(shè)龍?zhí)稌^，配套陽光浴場、水上接待中心、會展中心、星級酒店、農(nóng)家院等旅游服務(wù)設(shè)施，打造集觀光、娛樂、會展、餐飲等為一體的休閑度假區(qū)。二是城鎮(zhèn)自然生態(tài)觀光線。投資6000萬元建設(shè)城鎮(zhèn)濱河觀光道和自然生態(tài)博物館，連接響水河地質(zhì)奇觀與房莊古梨園，規(guī)劃水上接待中心、人工濕地，開發(fā)水上漂流項目，打造沿河休閑景觀帶，栽植古梨樹、桃樹、垂柳等樹木20000余棵。三是古鎮(zhèn)古村民俗風(fēng)情線。突出城鎮(zhèn)建筑的點睛作用，規(guī)劃建設(shè)魯南古村落、商業(yè)古街，修繕觀音堂、清真寺和張家大院等人文景點，建設(shè)影視拍攝和旅游商品研發(fā)銷售基地。四是互動體驗采摘線。投資1000萬元建設(shè)月亮灣智能溫室大棚，種植有機(jī)蔬菜、特色果品，吸引游客參與互動體驗采摘，提升小城鎮(zhèn)人氣和活力。

三、深化土地改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，破解新型城鎮(zhèn)化瓶頸。轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是加快新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和前提。該鎮(zhèn)立足推進(jìn)土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革縱深發(fā)展，著力做好與小城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合文章。一是以土地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。全鎮(zhèn)成立土地合作社9家，累計流轉(zhuǎn)土地12166畝、涉及3848戶，解放農(nóng)村勞動力6000余人，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民進(jìn)城、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。對于富余社員勞動力，想主動創(chuàng)業(yè)的，政府在稅收、保險、貸款等方面予以扶持，三年免除或返還稅收，新增城鎮(zhèn)個體工商戶102家；對于想打工的，由政府與企業(yè)聯(lián)系對接，使近3000名合作社社員得到安置，較好解決了城鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)招工難題，也使入社農(nóng)民得到了雙份收入。二是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加土地收益。月亮灣旅游合作社2530畝土地全部用于發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)；萬恒土地合作社種、養(yǎng)綜合經(jīng)營，注重科技投入，發(fā)展良種培育，被山東農(nóng)業(yè)大學(xué)確定為教學(xué)實踐基地；寨子、金地合作社建設(shè)了萬畝無公害馬鈴薯基地，獲得綠色食品認(rèn)證，促進(jìn)了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，2011年每畝土地比未入社前平均增收2000余元，社員收入平均增加4000余元，為農(nóng)民增收、讓更多的分紅資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是以分紅資金助推城鎮(zhèn)建設(shè)。針對小城鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、投資與消費及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特征，專門出臺文件政策，鼓勵合作社分紅投入城鎮(zhèn)及社區(qū)，探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入長效機(jī)制，僅去年投入到城鎮(zhèn)建設(shè)的合作社及分紅資金就超過100萬元；對到城鎮(zhèn)社區(qū)購房入住的社員在住房成本價的基礎(chǔ)上再優(yōu)惠15%，其中政府補貼10%，其余由合作社及社員分紅資金投入，并在新農(nóng)合、新農(nóng)保上予以保障補貼，來吸引社員有序向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移。目前金城花苑社區(qū)建成居民樓23幢、住房600余套，高標(biāo)準(zhǔn)配套了社區(qū)服務(wù)中心及水、電、路等各項設(shè)施，目前住房已全部售出，合作社社員占到63%。月亮灣旅游合作社180余戶社員在鎮(zhèn)駐地金城花苑、月亮灣花苑

等社區(qū)購買了住房，較好實現(xiàn)了社員在城鎮(zhèn)“有房住、能就業(yè)、增收入”的愿望，過上了城里人生活。

第二篇：加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 縮小城鄉(xiāng)差別

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 縮小城鄉(xiāng)差別

一、新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀趨勢

新型城鎮(zhèn)化就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向更加注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由偏重城市發(fā)展向更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。去年底以來，中央召開了一系列重要工作會議，把城鎮(zhèn)化建設(shè)提到了一個前所未有的高度，將其作為擴(kuò)內(nèi)需的重要依托和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。今年的中央1號文件強調(diào)，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。近期，市委、市政府專門召開了全市城鎮(zhèn)化工作會議，出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺上了當(dāng)前和今后一個時期全局工作的突出位置。首先城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大城市消費群體，增加居民消費。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國農(nóng)民人均消費支出為8869元，大中城市居民人均消費支出為10599元，表明從鄉(xiāng)村到城市，居民消費明顯增加；二是城鎮(zhèn)化可以提高農(nóng)村居民消費水平。農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民消費水平具有明顯效果；第三城鎮(zhèn)化可以有力拉動投資需求。城鎮(zhèn)人口的增加，可以帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等多方面投資需求。

二、我市城鎮(zhèn)化工作的現(xiàn)狀

2003年以來，伴隨著奧帆賽在青島的成功舉辦，青島城市建設(shè)進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快、效果最為明顯的時期。2009年底，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到64.7%，年均提升1.3個百分點。但客觀地看，尤其與一些幾乎同時起步城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)城市對比，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)總體推進(jìn)不快，發(fā)展不平衡問題十分突出，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)還比較弱，與建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的要求相比差距更大。據(jù)統(tǒng)計，2009年青島市GDP總量在全國大中城市排名第10位，但是，我市城鎮(zhèn)化率在全國大中城市中僅列第32位?？h域五市在全國百強縣排名最高的膠南市列第25位，而城鎮(zhèn)化率膠南市在全國縣級市中僅列第73位。17個重點鎮(zhèn)進(jìn)入全國千強鎮(zhèn)的只有5個，城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從深層次分析，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展仍存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。

一是鎮(zhèn)域規(guī)劃編制水平不高。規(guī)劃是引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展的總綱，由于長期以來對農(nóng)村規(guī)劃重視程度不夠，各區(qū)市把主要工作精力放在區(qū)市駐地規(guī)劃上，存在著重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制層次較低，鎮(zhèn)域規(guī)劃覆蓋面窄，規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性不強等問題。

二是城鄉(xiāng)同籍管理難以落實。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的“就近就地”特征，全市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在本區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)務(wù)工經(jīng)商的占85%以上。這些農(nóng)民由于戶籍身份難以轉(zhuǎn)移，辦理落戶的“門檻”相對較高，使這部分人口處于“半城半鄉(xiāng)”的狀態(tài)，從而導(dǎo)致了鎮(zhèn)域人口集中度不夠的狀況。

三是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。目前我市鎮(zhèn)域綜合經(jīng)濟(jì)實力不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小，多數(shù)鎮(zhèn)發(fā)展模式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、缺乏鮮明特色，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類園區(qū)較多，園區(qū)投資強度又明顯不足。

四是基礎(chǔ)設(shè)施功能不全，公共服務(wù)設(shè)施不配套。由于新增城建設(shè)施主要集中在中心城區(qū)和區(qū)市駐地，重點鎮(zhèn)、中心村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏對接，成為影響城鎮(zhèn)化推進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。

五是財政投入捉襟見肘。由于目前的財政體制，市里很難撥出大量資金用于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，而五市自身投入不足。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，基本上是“吃飯財政”，扣除各種剛性支出后，真正用于城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金寥寥無幾。

三、對策建議

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，核心是牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，按照全市城鎮(zhèn)化工作會議提出的城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)，解決好上述存在的突出矛盾和問題。

一是提高城鎮(zhèn)規(guī)劃編制權(quán)限，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系。2010年底前，編制完成《青島市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《重點中心鎮(zhèn)布局規(guī)劃》，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的有機(jī)銜接，加快構(gòu)建以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為骨干、中心村和新型社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面，力爭到2012年底前全市所有縣城和重點鎮(zhèn)實現(xiàn)控制性規(guī)劃全覆蓋。建立健全規(guī)劃編制修訂公眾參與制度，完善規(guī)劃實施的檢查、糾正和責(zé)任追究制度，增強規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是把縣城做大做強。目前青島所轄五市駐地已具備較完善的城市功能，完全有條件做大做強。到2020年應(yīng)向著有較強的經(jīng)濟(jì)實力、城市功能更加完善、人口在30萬至60萬的現(xiàn)代化大中城市的目標(biāo)奮進(jìn)。

三是加快重點鎮(zhèn)規(guī)模膨脹。把大力發(fā)展重點鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化工作的突破口和切入點，按照“全面推進(jìn)、重點培育”的原則，加快實施重點鎮(zhèn)培育工程。對于《青島市城鎮(zhèn)化意見》中確定的首批10個重點鎮(zhèn)，抓緊制定出臺配套政策，加大政策整合力度，實行重點鎮(zhèn)政策“直通車”制度，凡是市以上賦予重點鎮(zhèn)的各項政策措施一律直接到重點鎮(zhèn)，有效化解政策兌現(xiàn)的遞減效應(yīng)，實現(xiàn)扶持政策效益的最大化。在產(chǎn)業(yè)培育方面，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)周邊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向重點鎮(zhèn)集聚，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚。在項目用地方面，建議對重點鎮(zhèn)用地指標(biāo)實行單列，戴帽下達(dá)到各鎮(zhèn)，不占用區(qū)市用地指標(biāo)，各鎮(zhèn)通過土地挖潛獲得的土地復(fù)墾指標(biāo)也全部用于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。在行政管理方面，要從全市范圍內(nèi)抽調(diào)選拔發(fā)改、城建、規(guī)劃、金融方面的人才到重點鎮(zhèn)任職；積極擴(kuò)大鎮(zhèn)級管理權(quán)限，在重點鎮(zhèn)設(shè)置綜合執(zhí)法派出機(jī)構(gòu)，通過直接下放、委托授權(quán)等形式賦予各鎮(zhèn)相對獨立的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，增強發(fā)展活力。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作，促進(jìn)區(qū)域資源整合和生產(chǎn)要素集聚，合并后重點鎮(zhèn)轄區(qū)人口達(dá)到10萬人以上，進(jìn)一步增強重點鎮(zhèn)的承載能力和區(qū)域輻射帶動能力。

四是以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。全面落實市委、市政府全市農(nóng)村住房與危房改造會議三年完成城中村改造的任務(wù)要求，把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手來高度重視，使其成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個重要組成部分。一要按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水、電、熱、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載力。二要創(chuàng)新農(nóng)房建設(shè)開發(fā)模式，拓寬融資渠道。對集體經(jīng)濟(jì)實力較弱的村，可通過引進(jìn)有實力、專業(yè)化的公司墊資建設(shè)，騰出的舊村土地進(jìn)行招拍掛，所得資金用于兌付前期建設(shè)費用。對有條件的村，可探索成立股份制開發(fā)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)村莊住房改造建設(shè)。積極創(chuàng)建農(nóng)村住房建設(shè)融資平臺。三要加快制定科學(xué)合理的安置補償政策，充分調(diào)動各方面的積極性。四要鼓勵在解決好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民住房需求的前提下，將在當(dāng)?shù)毓ぷ饕欢晗薜耐鈦韯?wù)工經(jīng)商人員納入農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房銷售對象管理，讓他們享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>

五是完善城鄉(xiāng)戶籍管理制度。按照整體規(guī)劃、有序放開、公正公平、方便群眾的原則，加快解決長期在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的農(nóng)民工落戶問題。對市內(nèi)七區(qū)，在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度的基礎(chǔ)上，降低落戶門檻，加快實現(xiàn)常住戶口在七區(qū)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遷移。對縣域五市，建議全面放開戶籍遷移政策，真正實現(xiàn)只要有合法固定的住所和相對穩(wěn)定的收入來源，就可以辦理落戶手續(xù)。要以深化城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革為契機(jī)，抓緊研究制定教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等方面的配套政策，使其與戶籍制度改革形成有效銜接，讓農(nóng)民享受到城市居民同等待遇，促使農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，向城市居民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)換。針對部分社區(qū)和農(nóng)村務(wù)工人員在戶籍轉(zhuǎn)移中的利益分配問題，一方面，對落戶社區(qū)的外來人員，明確不參與遷入社區(qū)的集體資產(chǎn)收益分配，由各區(qū)市設(shè)立臨時居委會方式進(jìn)行管理，其社會保障待遇納入各區(qū)市范疇統(tǒng)一考慮；另一方面，本市農(nóng)村務(wù)工人員戶口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，一定期限內(nèi)仍可在計劃生育、宅基地、土地承包收益等方面享受原戶籍所在地政策。

六是建立多元化投融資體制。在充分利用國家各項支農(nóng)政策，爭取國家項目資金支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大市本級財政對城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。加強對城市無形資產(chǎn)的挖掘使用，如戶外廣告經(jīng)營權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等，都可以通過招標(biāo)、拍賣等方式，為城鎮(zhèn)化建設(shè)籌集資金。

第三篇：堅持科學(xué)發(fā)展 全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅持科學(xué)發(fā)展 全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

宜賓縣政府副縣長 羅平

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化不可缺少的組成部分，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志。在新的歷史時期，宜賓縣要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強縣，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。

一、狠抓科學(xué)規(guī)劃，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

堅持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的原則，進(jìn)一步明確規(guī)劃編制主體和建設(shè)管理責(zé)任主體，突出縣城、重點小城鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)三個層面的重點，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。一要配合做好大市總規(guī)和天柏組團(tuán)控規(guī)的調(diào)整工作，編制縣城景觀、消防等專題規(guī)劃，做好近期開發(fā)項目和縣城重要節(jié)點、主干道路設(shè)計，為縣城良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二要加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。三要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展，切實做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的整合工作。四要嚴(yán)格規(guī)劃管理，進(jìn)一步健全規(guī)劃管理制度和程序，嚴(yán)格重大項目的審批，強化公眾參與和監(jiān)督。

二、狠抓功能完善，切實增強承載能力

功能完善，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，產(chǎn)業(yè)支撐力強，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。為此要堅持規(guī)模擴(kuò)張與提升質(zhì)量、完善功能相統(tǒng)一，走集約發(fā)展之路，不斷增強城鎮(zhèn)的綜合承載能力。一要依托城鎮(zhèn)，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，打造交通樞紐，主動參與樂宜高速、宜屏快速通道等重大項目建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。二要積極推進(jìn)城北新區(qū)主干道路及縣城相關(guān)市政道路等重點項目建設(shè)，盤活存量土地，打造商業(yè)步行街和特色商業(yè)街，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，完善綜合服務(wù)功能，提升縣城形象，增強縣城的生機(jī)與活力。三要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌。特別是要突出比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身定位，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，強化集聚作用，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)村人口和各類要素向城鎮(zhèn)集中集聚，使其成為帶動農(nóng)村發(fā)展、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的橋頭堡。四要規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場，特別是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌觯愫萌粘１O(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。同時，切實開展風(fēng)景園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

三、狠抓城鎮(zhèn)管理，切實改善人居環(huán)境

以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī)，進(jìn)一步理順管理體制，突出工作重點，強化市容、環(huán)衛(wèi)管理，治理建筑工地噪聲和揚塵，開展城區(qū)禁噪和餐飲行業(yè)禁煤工作，鞏固文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。近年來，我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)反彈勢頭迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)也有所抬頭，特別是重點地段、重點區(qū)域尤為突出，違法建設(shè)已有死灰復(fù)燃、卷土重來之勢。因此，為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，必須堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，集中力量、綜合打擊，疏堵結(jié)合、懲防并重，嚴(yán)肅紀(jì)律、獎懲分明”的原則，落實細(xì)化工作措施，加大日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為，堅決遏制違法建設(shè)反彈勢頭，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。同時，要強化建筑安全生產(chǎn)，切實落實業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計等的主體責(zé)任，加強監(jiān)管，確保安全。

四、狠抓住房保障，努力實現(xiàn)住有所居

住房保障是重要的民生問題，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。當(dāng)前，我們要審時度勢，趨利避害，合理規(guī)劃布局，規(guī)范經(jīng)營市場，完善配套設(shè)施、提高住房品質(zhì)。鼓勵企業(yè)整合資源，提升建筑資質(zhì)，“走出去”闖市場，勇于在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)定繁榮房地產(chǎn)市場，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時，實施住房發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)適用住房項目的規(guī)劃選址和建設(shè)，完善廉租住房制度，擴(kuò)大以租金補貼為主的廉租住房覆蓋面，加大住房公積金歸集力度，強化經(jīng)適房和廉租房管理，研究制定加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理措施，提高農(nóng)民建房質(zhì)量和安全水平，努力實現(xiàn)“住有所居”。

五、狠抓城市經(jīng)營，切實拓寬融資渠道

一是政府主導(dǎo)，切實加強對城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展趨勢的預(yù)測，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等規(guī)劃的銜接配套，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留足空間。二是運用市場，整合開發(fā)城鎮(zhèn)有形資源和無形資源，以資源換資金，以存量引增量，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣經(jīng)營權(quán)和有償使用等方式，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)和滾動發(fā)展，特別是房產(chǎn)公司要積極探索走開發(fā)—經(jīng)營—管理的路子。三是積極爭取銀行對重大項目建設(shè)信貸支持。四是全面放開城建市場，引進(jìn)有實力、信譽好的戰(zhàn)略投資者，依托建設(shè)項目，采取市政基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵企業(yè)通過多種形式參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，走以城建城、以城興城之路，實現(xiàn)多渠道籌措資金，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

六、狠抓體制創(chuàng)新，不斷強化服務(wù)保障

一是深化戶籍制度改革。一方面完善流動人口管理制度，另一方面降低農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的“門檻”，把部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)人口入住率。二是在保證國家或集體對土地的所有權(quán)不變和土地使用性質(zhì)不變的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。三是推進(jìn)社會保障制度的改革，使進(jìn)城的農(nóng)民在醫(yī)療、教育、就業(yè)和其他社會保障方面與城鎮(zhèn)居民“一視同仁”。四是轉(zhuǎn)變政府職能，實行一個窗口對外、一個部門收費、一站式審批、一條龍服務(wù)，大力簡化辦事程序，提高辦事效率。全力打造“綠色通道”，為外商和農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商置業(yè)打造良好平臺。

第四篇：堅持科學(xué)發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進(jìn)程

堅持科學(xué)發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進(jìn)程 ——對我市工業(yè)化發(fā)展的思考

------------------發(fā)布時間：2008-6-12 9:02:46 點擊：1111 來源：駐馬店日報 編輯：徐明霞 〖大 中 小〗

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□王俊林

我市工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國內(nèi)外對工業(yè)化階段的一般判斷，分析我市工業(yè)化發(fā)展程度：

從人均ＧＤＰ水平看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)變化過程分為三個階段，即初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段（人均５３０～１２００美元）、工業(yè)化階段（１２００～９０００美元）、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ為６８１３元，相當(dāng)于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ達(dá)到８９１０元，按年平均匯率計算，首次突破１０００美元，這說明我市仍然處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一二三”格局；當(dāng)農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工業(yè)比重大于服務(wù)業(yè)時，就進(jìn)入工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”格局；工業(yè)化進(jìn)入后期，農(nóng)業(yè)比重下降到１０％以下，服務(wù)業(yè)比重大于工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”格局。我市２０００年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是３５．０∶３６．９∶２８．１，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”的轉(zhuǎn)變。隨著項目建設(shè)的推進(jìn)，２００７年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是３１．０∶３９．７∶２９．３，與２０００年相比，雖然“二一三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步穩(wěn)固，但第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大，處于工業(yè)化初期階段。

從城市化水平看，國內(nèi)外專家認(rèn)為，工業(yè)化初期，城市化率在３０％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期，城市化率３０％～６０％；在工業(yè)化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率僅為２０．６％，低于全國城市化率２３．３個百分點，低于全?。保保箓€百分點；２００７年達(dá)２５．９％，仍低于全?。福磦€百分點，說明我市工業(yè)化水平處于初期。

從人民生活水平看，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在６０％以上為貧困，５０％～６０％為溫飽，４０％～５０％為小康，４０％以下為富裕。２００７年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，農(nóng)村居民人均純收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為３４．６％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為４５．３％。人民生活水平剛剛解決溫飽，進(jìn)入小康，是工業(yè)化的初級階段。

總的來看，我市工業(yè)化程度比較低，尚處于工業(yè)化初期的起步階段，在新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中任重而道遠(yuǎn)。

工業(yè)化進(jìn)程中存在的問題

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。２００７年，全市工業(yè)增加值２４７．９億元，只占全省的３．３％；規(guī)模以上工業(yè)增加值１３５億元，只占全省的２．５％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全省的３．３％；工業(yè)占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全?。保常競€百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全?。保叮祩€百分點。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增速分別低于全省平均水平１．９、１．２和０．５個百分點。２００７年，我市工業(yè)增加值增長速度為１７．９％，低于全省平均水平１．７個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為２６．６％，略高于全省平均水平。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。精深加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品少，科技含量低。三是企業(yè)規(guī)模偏小，效益較低。２００６年，我市大中型企業(yè)僅占５３８家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的６．７％。２００７年，全省主營業(yè)務(wù)收入超１００億元的企業(yè)達(dá)２０家，而我市最多的一家才６０億元。

科技進(jìn)步相對緩慢?？萍歼M(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中尚未起到主導(dǎo)作用，表現(xiàn)為科技投入低，科技力量較弱，新產(chǎn)品研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，自主創(chuàng)新能力不強。截至２００７年底，全市有高新技術(shù)企業(yè)１５家，占全市限上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的２％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值的比重是７．７％；申請專利６６項，占全省的比重不到１％。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程的對策和建議

堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們落后主要落后在工業(yè)上，差距在工業(yè)上，要加快發(fā)展，縮小與全省平均水平的差距，希望在工業(yè)上，出路也正在工業(yè)上。作為農(nóng)業(yè)大市，要正確把握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系，牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的理念，突出項目建設(shè)，重點發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)變，這是駐馬店加快發(fā)展、平安崛起的現(xiàn)實選擇。

我市推進(jìn)新型工業(yè)化的總體思路，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項目建設(shè)為重心，以解放思想、改革開放和全民創(chuàng)業(yè)為動力，著力擴(kuò)充工業(yè)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以招商引資為突破口，全力深化項目建設(shè)。工業(yè)要發(fā)展，項目是關(guān)鍵。繼續(xù)推進(jìn)“三項建設(shè)”，重中之重是圍繞項目建設(shè)，加大招商引資力度。一是以思想的大解放推動招商引資的大突破。當(dāng)前，要認(rèn)真開展好“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展”大討論活動，炒熱廣大干部群眾的思想；要牢固樹立“以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項目建設(shè)論政績、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻(xiàn)大小論獎懲”的工作導(dǎo)向和用人機(jī)制，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要制定科學(xué)的招商引資考評獎懲辦法，鼓勵更多的干部群眾參與到招商引資中來，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是樹立全新的招商引資理念。要樹立大小并招、重在培育的理念，重點引進(jìn)大項目，但也不放過小項目，通過對項目的培育引發(fā)出“滾雪球”效應(yīng)；要樹立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有機(jī)地結(jié)合起來，以留商促招商。三是創(chuàng)新招商引資方法。要綜合運用各種手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，創(chuàng)造性地開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、園區(qū)招商、優(yōu)質(zhì)項目招商、環(huán)境招商等活動，提高招商引資的有效性。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“驛城大道工業(yè)走廊”。一是加大投入，搞好工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，超前規(guī)劃，分步實施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)到“七通一平”，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳。二是發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)特色園區(qū)。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，明確園區(qū)功能定位，探索走特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差別化發(fā)展之路。三是盡快實施“兩區(qū)兩縣一體化”，構(gòu)建“驛城大道工業(yè)走廊”?！绑A城大道工業(yè)走廊”是以驛城大道為軸線，南至確山，北至遂平，東起京珠高速，西至１０７國道，南北３７公里，東西６公里。隨著“兩區(qū)兩縣一體化”的實施，這一區(qū)域?qū)⒔ǔ梢粋€工業(yè)走廊，成為駐馬店工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極、城鄉(xiāng)一體化的試驗區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、未來駐馬店的新城區(qū)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造招商引資“洼地”。要明白三個道理：一是開明比開放重要。要看長遠(yuǎn)、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是環(huán)境比資源更重要。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的法寶。要學(xué)習(xí)借鑒焦作的“效能革命”，樹立服務(wù)意識和發(fā)展意識，簡化、規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，人人體現(xiàn)招商環(huán)境。同時，要敢于掃除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，對吃拿卡要、強買強賣、亂檢查亂收費亂攤派等違法違紀(jì)行為，堅決查處，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度決定招商引資的力度。

“開源”與“節(jié)流”并重，走節(jié)約集約用地之路。破解工業(yè)用地難題在于“開源”與“節(jié)流”并重。一是積極向上爭取用地指標(biāo)。二是最大限度地搞好土地置換。三是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地。四是搞好土地清查，對批而未建或不具備開發(fā)能力的，依法收回土地。五是建立土地指標(biāo)購買基金，必要時購買用地指標(biāo)，調(diào)劑土地不足。

多渠道融資，解決企業(yè)資金難題。解決企業(yè)融資難的關(guān)鍵在于多渠道融資。一是積極爭取國家和省支持中部地區(qū)、黃淮地區(qū)發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策。二是加快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。支持各類中小企業(yè)成立協(xié)會，互相擔(dān)保融資。三是積極爭取金融部門的支持。四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可減少企業(yè)前期投入。五是提高利用外資的能力，廣泛吸收社會資本。

第五篇：加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

是加快發(fā)展的必須之舉

會議傳達(dá)了全省推進(jìn)“兩化”工作會議精神。會議指出，省委、省政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時期的重大任務(wù)，這是著眼于四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這次會議從理論到實踐，都體現(xiàn)出了其必要性、重要性和緊迫性。雅安目前剛邁入工業(yè)化中期，要實現(xiàn)“兩化互動，三產(chǎn)共融”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，更加主動有為地推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，要借這次全省推進(jìn)“兩化”工作的東風(fēng)，推動我市“兩化”發(fā)展上臺階，趕上全省“兩化”發(fā)展進(jìn)程。

會議指出，全國的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中期水平，雅安剛剛結(jié)束工業(yè)化的初級階段，進(jìn)入工業(yè)化中期，雅安的城市化率處于全省中等水平，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全省、全國相比有很大差距，因此雅安正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時期，“雙加速”需要雙推動，需要“兩化”互動發(fā)展。對于雅安而言，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為加快發(fā)展的必須之舉，尤其是加快工業(yè)化進(jìn)程，以此帶動促進(jìn)城鎮(zhèn)化。要全力打造我市的“三個百億產(chǎn)業(yè)園”向千億或更大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)?；?，引導(dǎo)生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)就地就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重，形成“兩化”良性互動、相互支撐，三產(chǎn)共融的發(fā)展格局。

突出城鎮(zhèn)特色

提高城市知名度和影響力

會議要求，各縣區(qū)和各部門要增強推進(jìn)“兩化”工作的緊迫感和使命感，按照建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的要求和目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平思考市、縣區(qū)城市功能定位，抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域的不同資源優(yōu)勢和競爭力，加大對外開放，在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)上大做文章，走綠色、低碳、生態(tài)的“四化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，同時實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化作為新型城鎮(zhèn)化的動力，推動區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)社會資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。各縣區(qū)要高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，要強調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性。市級相關(guān)部門要加強對縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃審批把關(guān)。在程序上盡量簡化，在發(fā)展上支持到位，防止千城一面的城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)象。要不斷完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，要把“宜居、宜業(yè)、宜商”的幸福指標(biāo)放在首位，從而突出城鎮(zhèn)特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影響力。

會議強調(diào)，推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級要把新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為整體來研究部署，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動發(fā)展，堅持產(chǎn)城統(tǒng)籌，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，堅持工業(yè)化為主導(dǎo)，按照建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會的要求，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的關(guān)系，實現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的相互促進(jìn)。推進(jìn)“兩化”互動要切實保障群眾利益，堅持節(jié)約集約用地，強化要素保障，加強政策和機(jī)制創(chuàng)新，大力選拔和培養(yǎng)推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展的人才，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的互動發(fā)展，實現(xiàn)“兩化”互動，三產(chǎn)共融，產(chǎn)城一體的發(fā)展新格局。

加強安全監(jiān)管防范工作

確保群眾生命財產(chǎn)安全

會議還總結(jié)分析了我市今年上半年的安全生產(chǎn)工作，并通報了昨(1)日滎經(jīng)縣一煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的重大安全事故情況。會議強調(diào)，全市各級要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，認(rèn)真總結(jié)反思滎經(jīng)縣發(fā)生重大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入開展安全隱患大檢查大排查，全力加強汛期、學(xué)校假期、農(nóng)村道路客運、交通運輸、食品、建筑工地等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全監(jiān)管和防范工作，強化現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任，加大安全責(zé)任的問責(zé)力度，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

會議原則通過了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)關(guān)于貫徹落實全省加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作會議精神，市矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市委、市政府?dāng)M表彰的“大調(diào)解”先進(jìn)集體、個人和十佳調(diào)解能手名單，市委組織部關(guān)于全省組織部長學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神專題研討班會議精神及貫徹落實建議、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)集體和先進(jìn)個人推薦評選工作等事項的請示，會議還傳達(dá)了國家科技部副部長張來武到雅安調(diào)研期間的講話精神。會議還研究審定了其他事項。

市人大常委會副主任鐘培基，副市長毛凱、朱玉貴、黃劍東、廖磊、呂芙蓉，市政府秘書長李景峰匯報列席了會議。記者 王大軍

堅定不移推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略

對我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，'兩化'水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認(rèn)識，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進(jìn)一步增強了憂患意識、跨越意識和責(zé)任意識

核心提示

為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議。市委書記李剛的重要講話，引起與會人員的廣泛共鳴。與會人員分成三個小組圍繞李剛書記講話精神，結(jié)合自身工作踴躍發(fā)言，為推動“兩化”大突破，實現(xiàn)巴中新跨越談感想、談體會、談措施，共同描繪巴中美好未來

參加全市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的第一組代表，圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進(jìn)行了熱烈討論。市領(lǐng)導(dǎo)熊光林、李樹海、譚紅杰、張玉策、經(jīng)偉憲、蔣興權(quán)、楊白華、曹華及巴中軍分區(qū)政委補鶴齡，市政府秘書長郭寶渝等參加討論。

定位更準(zhǔn) 信心更足

市委常委譚紅杰、平昌縣縣長張根生等在發(fā)言中說，這次會議既是4月8日市委工作會議后的又一次十分重要的全市工作會議，也是市委工作會議的一次重要延伸和細(xì)化，具有里程碑意義。前不久，市委中心學(xué)習(xí)組成員到周邊市州重點考察工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，結(jié)合我市發(fā)展的實際狀況，對我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，‘兩化’水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認(rèn)識，尤其是明確提出“工業(yè)化滯后是我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進(jìn)一步增強了憂患意識、跨越意識和責(zé)任意識。

差距明顯，但機(jī)遇同在。大家認(rèn)為，在周邊市州你追我趕的發(fā)展勢頭中，勤勞、智慧的巴中人沒有理由不迎頭趕超、加快發(fā)展。這次全市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議進(jìn)一步明確細(xì)化了我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的具體目標(biāo)、路徑、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同時，對巴中來說，可以借鑒其他市州先進(jìn)的發(fā)展理念，積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用自身資源，把準(zhǔn)資源優(yōu)勢，以資源換資本，以資源換產(chǎn)業(yè)。這些都是我市“追趕跨越、加快發(fā)展”的客觀基礎(chǔ)和條件，因而信心更足了。

空話少了 措施實了

空話少了，措施實了。這是第一組討論的顯著特點。

市委常委、宣傳部長、副市長李樹海在討論中說，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶葉、食用菌、中藥材等要形成具有巴中特色的優(yōu)勢產(chǎn)品走向市場、走向全國、走向世界。而要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須引進(jìn)資本雄厚、技術(shù)過硬、具有實力的企業(yè)進(jìn)行整體包裝。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，尤其要深化戶籍制度改革，為巴中城鎮(zhèn)化發(fā)展掃清制度上的障礙。

巴州區(qū)區(qū)長張平陽說，思路窄、辦法少、力度小、人才缺是當(dāng)前工作的幾條“攔路虎”。在“兩化”互動的推進(jìn)中，尤其在生產(chǎn)力的布局上，各縣（區(qū)）需要進(jìn)一步分工細(xì)化，做到各有側(cè)重，防止?fàn)帗屬Y源、無序發(fā)展。

市委副秘書長吳顯明說，這次會議中明確提出了環(huán)境留人、環(huán)境積聚、環(huán)境鍛造的要求，對政務(wù)服務(wù)工作來說，當(dāng)前就是要進(jìn)一步優(yōu)化程序、再造流程、縮短時間、提高效益，做到園區(qū)建設(shè)到哪里優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)就到哪里。

決不動搖 絕不折騰

市政協(xié)主席熊光林、副市長魏文通及市政府秘書長郭寶渝等在發(fā)言中說，市委書記李剛的講話是巴中發(fā)展思路的大創(chuàng)新。“兩化”互動是改變巴中貧窮落后的根本措施和有效路徑，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展定位；是目標(biāo)的大跨越。提出了未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展比“十一五”實現(xiàn)“兩個翻番”、城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%、中心城區(qū)力爭形成建成區(qū)達(dá)到80平方公里和80萬人口的大城市的具體目標(biāo)；是發(fā)展舉措的大突破。從規(guī)劃到建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有具體的舉措。

過去，一有全市性重大決策部署，就會出現(xiàn)不同的聲音。巴中在爭論中喪失了許多機(jī)遇，削弱了發(fā)展力量。這次會議明確提出了要堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略的重大決策部署，尤其要做大做強綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)，加快培育發(fā)展制造業(yè)和突破性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并提出了未來五年工業(yè)的主要奮斗目標(biāo)。代表們一致認(rèn)為，全市上下要扭成一股繩，做到不爭論、不質(zhì)疑、不動搖、不折騰，把別人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的時間來完成，真正實現(xiàn)巴中的追趕跨越。

增強“兩化”互動的內(nèi)生動力

要準(zhǔn)確把握巴中在“兩化”中所處的階段性特征問題。在推進(jìn)“兩化”互動中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動工業(yè)化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強“兩化”互動的內(nèi)生動力

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。按照省委聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，對于“發(fā)展滯后、發(fā)展不足”的巴中來講，應(yīng)該怎樣在這條路上探索前行？8月9日，出席全市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的市領(lǐng)導(dǎo)明亮、周茂琦、陳興國、李茂群及巴中軍分區(qū)司令員李友貴參加第二組討論。

審視市情 進(jìn)一步明晰發(fā)展路徑

工業(yè)化率21.8%，城鎮(zhèn)化率29.3%。

這是當(dāng)下巴中的兩項重要指標(biāo)。一組遠(yuǎn)低于全省平均水平和讓人深思的數(shù)據(jù)。巴中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，有多少距離需要追趕？

“以城鎮(zhèn)建設(shè)為例，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財力薄弱，投入嚴(yán)重不足，規(guī)劃滯后、規(guī)劃管理不嚴(yán)、城市品位低，城鎮(zhèn)功能不配套的問題比較突出?！笔凶》亢统青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長袁太政坦言。

雖然我市目前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期和基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)期。但站在新的歷史起點，審視和謀劃未來發(fā)展，代表們一致認(rèn)為，“兩化”互動是巴中實現(xiàn)追趕跨越的戰(zhàn)略選擇，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新方法。

巴中正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”的黃金時期，如何強力推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展成為代表們討論的焦點。

“巴中發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備，不能只注重擴(kuò)量，更要提品，解決品位不高、功能不全的問題?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅沃苊J(rèn)為。

副市長陳興國說：“我們要準(zhǔn)確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征問題，在推進(jìn)‘兩化’互動中，必須適度超前發(fā)展城鎮(zhèn)化，以此帶動工業(yè)化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強‘兩化’互動的內(nèi)生動力?！?/p>

統(tǒng)籌規(guī)劃 抓住“兩化”互動的牛鼻子

“兩化”互動，規(guī)劃先行。特別是要以“兩化”互動的新眼光來重新審視各類規(guī)劃。與會代表不約而同地提出。

“過去年年都在做規(guī)劃，但基本上沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行?！蓖ńh委書記范申華說，通江加快發(fā)展，推進(jìn)“兩化”是方向。要按照全域理念，強化規(guī)劃引領(lǐng)，舍得花大錢請專家高起點、高水平做好通江的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建縣城-重點鎮(zhèn)-中心村-產(chǎn)業(yè)聚集地的四級規(guī)劃體系。

南江縣委書記張長云表示，南江“兩化”互動的目標(biāo)已經(jīng)明確，目前將著力加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。采用長藤結(jié)瓜、組團(tuán)發(fā)展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進(jìn)南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。

“科學(xué)規(guī)劃是推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化最重要的前提?！逼讲h委書記李映說，前期平昌縣聘請了同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)搞了規(guī)劃，但是通過到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，覺得差距很大。按照產(chǎn)城一體布局園區(qū)規(guī)劃的要求，我們有必要對規(guī)劃作出調(diào)整。

“規(guī)劃編制必須滿足兩個基本要求：一方面要實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城結(jié)合。另一方面要實現(xiàn)公共空間資源合理配置?！痹硎荆咂瘘c編制完成市域體系規(guī)劃。今年內(nèi)，編制完成巴城中心城區(qū)的總體規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設(shè)施配套，8月底完成總規(guī)綱要。

引進(jìn)人才 破解“兩化”互動發(fā)展難題

“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發(fā)言引起與會代表的共鳴。

李映也感同身受，他說，推進(jìn)“兩化”互動，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。要用開放開明的態(tài)度和世界的眼光容納人才、留住人才。

市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識、規(guī)劃資源的問題。”他建議，一要引進(jìn)規(guī)劃專業(yè)人才；二要加強規(guī)劃知識的普及培訓(xùn);三要鼓勵干部繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)規(guī)劃專業(yè)知識。黨校培訓(xùn)可把規(guī)劃基本知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

思想在碰撞，觀念在升華。

巴中“兩化”互動發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會代表們深信，承載新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動局面，引領(lǐng)巴中進(jìn)入新的更高境界。

堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

市領(lǐng)導(dǎo)彭耀學(xué)、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進(jìn)行了熱烈討論。

科學(xué)研判巴中市情 準(zhǔn)確定位發(fā)展方向

市人大常委會主任彭耀學(xué)在發(fā)言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展作出了科學(xué)的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學(xué)研判，準(zhǔn)確定位，對于巴中發(fā)展具有極強的針對性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實性。

市委常委、常務(wù)副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進(jìn)一步明確和解決了巴中未來發(fā)展的途徑。李剛書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標(biāo)明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。

市委常委、紀(jì)委書記李曉春在發(fā)言中說，李剛書記的講話求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的。按照省委要求，“兩化”互動結(jié)合了巴中的實際，為巴中未來發(fā)展指明了方向和道路。

市水務(wù)局局長嚴(yán)敏、市農(nóng)業(yè)局局長葉明生、市林業(yè)局局長向前等在發(fā)言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風(fēng)上觸動很大。作為部門負(fù)責(zé)人要抓好學(xué)習(xí)和落實。

務(wù)必堅持用抓工業(yè) 的理念去狠抓農(nóng)業(yè)

“我市要實現(xiàn)‘追趕跨越、加快發(fā)展’的總體目標(biāo)，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。過于‘平靜’就會導(dǎo)致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實現(xiàn)‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動就要打破常規(guī)，有全新的目標(biāo)、思路、措施?！眹?yán)敏在發(fā)言中說。

“要學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，按過去的經(jīng)驗已不適應(yīng)‘追趕跨越、加快發(fā)展’和‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的需要，必須加強學(xué)習(xí)；要堅持。在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中可能會引發(fā)諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應(yīng)。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！迸硪珜W(xué)在發(fā)言中說。

陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯(lián)動解決巴中發(fā)展的增速問題。要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。通過對投融資體制、國有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制等的改革來推進(jìn)新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻(xiàn)精神。用頑強的毅力和務(wù)實的作風(fēng)以及超常的付出和努力，進(jìn)一步消化市委兩次重要會議精神，充分調(diào)動大家的積極性，促進(jìn)巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。

“要認(rèn)真了解‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的定位、內(nèi)在聯(lián)系以及具體的操作辦法。要深刻認(rèn)識‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的保障要素。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來，助推我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。”李曉春說。

嚴(yán)敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對巴中農(nóng)口部門而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。

巴州區(qū)副區(qū)長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，在今后工作中要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來思考統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)，如何圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

轉(zhuǎn)變思維方式方法 融入市場化社會化

陳延榮說，李剛書記講話通篇體現(xiàn)了“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體取向，始終圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了對外開放、擴(kuò)大合作的理念，同時又體現(xiàn)了社會化、市場化和企業(yè)化的全新理念。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發(fā)展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動統(tǒng)一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。

李曉春說，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，深刻認(rèn)識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發(fā)展；在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學(xué)習(xí)政策和相關(guān)文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。

嚴(yán)敏、葉明生、向前等表示，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進(jìn)過程中要堅持市場化和社會化。