第一篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 內(nèi)容摘要：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要環(huán)節(jié)。本文從整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新制度三方面，闡述了通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，從而發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建農(nóng)村

黨的十七屆三中全會(huì)提出到2020年農(nóng)村改革發(fā)展六項(xiàng)基本目標(biāo)任務(wù)，其中有“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”，“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，并指出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)必須遵循的五條原則，其中很重要的一條原則就是必須遵循堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，按照黨的十七大報(bào)告中：“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展要求，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要途徑。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局就是在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和黨建理論指導(dǎo)下，以統(tǒng)籌兼顧城市黨的建設(shè)和農(nóng)村黨的建設(shè)為主線，以新型社區(qū)、“兩新”組織(包括農(nóng)民工組織、農(nóng)村新合作組織等)、農(nóng)民黨員、流動(dòng)黨員黨建工作為重點(diǎn)；以建立健全與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制相適應(yīng)的基層黨組織體系，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共建共享機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建整體交融體制為目標(biāo)的新型基層黨建格局。在工作實(shí)踐中，我們要以整合城鄉(xiāng)黨建資源為著力點(diǎn)，以建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制為切入點(diǎn)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。

一、整合城鄉(xiāng)黨建資源，強(qiáng)化基層黨組織功能推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須樹立“大黨建、大組織、大開(kāi)放”的工作理念，有效整合城鄉(xiāng)人才、組織、工作三大資源，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域界限，產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)。

1、整合人才資源。要探索建立城鄉(xiāng)人才互流互培機(jī)制，打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，消除城鄉(xiāng)人才流動(dòng)體制性障礙。要建立選調(diào)生進(jìn)鎮(zhèn)駐村制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，有計(jì)劃地從城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉、駐村鍛煉。進(jìn)一步吸引外出務(wù)工的優(yōu)秀人才回村任職，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才向農(nóng)村合理流動(dòng)特別是向貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。要試行園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人兼任行政村黨組織副職制度，影響和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)與

1開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)村人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供人力資源保障。

2、整合組織資源。新時(shí)期黨的建設(shè)包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這五大建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局也要注重這五個(gè)方面的建設(shè)，從當(dāng)前現(xiàn)狀看，“五大建設(shè)”中，組織建設(shè)的統(tǒng)籌是最難的。

在組織體系構(gòu)建上，可以嘗試組建各級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建領(lǐng)導(dǎo)和工作班子。建立健全市和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的職能，由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，親自領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作，市委組織部和區(qū)委組織部可成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作處、科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)日常工作?！皟尚隆苯M織黨工委和相關(guān)部委、街道也應(yīng)增加領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的職能。通過(guò)健全、調(diào)整與整合，及時(shí)構(gòu)建起上下協(xié)調(diào)，相互聯(lián)動(dòng)，靈活有效的，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。

在組織資源共享上，可以充分利用城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭公司的活動(dòng)陣地、規(guī)范建設(shè)、信息傳媒、就業(yè)崗位等組織資源優(yōu)勢(shì)，以“城鄉(xiāng)共建”為載體，建立定點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)村黨組織制度，并向聯(lián)系點(diǎn)派出年富力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的黨員干部，駐村指導(dǎo)黨的工作。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地考察學(xué)習(xí)、組織教育培訓(xùn)、互派黨員掛職、吸納勞動(dòng)用工等辦法，落實(shí)好“思想共建、組織共建、隊(duì)伍共建、發(fā)展共謀”的各項(xiàng)任務(wù)，著力解決農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作整體比較薄弱的問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。加快城鄉(xiāng)基層黨組織黨建信息化步伐，進(jìn)一步整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和黨員電化教育播放網(wǎng)絡(luò)資源，全面提升城鄉(xiāng)基層黨組織“電子黨務(wù)”應(yīng)用水平，促進(jìn)黨建信息城鄉(xiāng)共享、黨建工作區(qū)域互動(dòng)。

3、整合工作資源。要充分發(fā)揮組織部門對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的激活、配置和優(yōu)化作用，按照構(gòu)建“大黨建”工作格局要求，全面整合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)及人事、黨校等黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位力量，發(fā)揮善于做思想政治工作和聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村工作效益最大化，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建，進(jìn)一步整合工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市資金、人才、信息資源向農(nóng)村流動(dòng)，為城鄉(xiāng)組織工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)。

二、建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮黨員模范作用促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，農(nóng)民工黨員也隨著民工潮流人城市，他們的流動(dòng)性大，其管理、教育、培養(yǎng)、使用成為目前基層黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。黨的十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！睂?shí)踐中應(yīng)嘗試做好以下工作：

1、優(yōu)化組織設(shè)置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的不斷

加快，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，人才、資金、技術(shù)、信息等各種生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)加劇，這就要根據(jù)實(shí)際需要，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會(huì)中、在社區(qū)樓宇內(nèi)建立黨組織。探索創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭公司、生產(chǎn)基地等產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)建立黨組織的模式，實(shí)行村企聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建，村與園區(qū)聯(lián)建等互幫互助模式。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建共享。

2、創(chuàng)新活動(dòng)形式。以促進(jìn)農(nóng)民工黨員和農(nóng)民工就業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展活動(dòng)，為農(nóng)民工黨員和農(nóng)民工提供必要的就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、房屋租賃、子女上學(xué)、計(jì)劃生育、看病就醫(yī)、權(quán)益維護(hù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)。在城鄉(xiāng)黨員中廣泛開(kāi)展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)，使每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低、能力大小，無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中建功立業(yè)。

3、完善管理方式。按照黨員的生產(chǎn)、生活范圍，實(shí)行雙重管理，黨員既接受原黨組織的管理，也要接受流入地黨組織的管理，以流入地為主、流出地和流入地共同管理，并通過(guò)建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，探索區(qū)域化、信息化管理模式，全面掌握黨員的流動(dòng)情況和發(fā)揮作用情況，實(shí)現(xiàn)追蹤式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化管理、單向被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)式管理。在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和每個(gè)村都建立黨員管理服務(wù)中心，使每名黨員包括流動(dòng)黨員都可以在所在區(qū)域的黨員管理服務(wù)中心開(kāi)展學(xué)習(xí)、參加活動(dòng)。形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作新格局。

4、統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃。統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃，在教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，實(shí)行城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)互學(xué)共享。運(yùn)用黨員教育基地、建立黨員教育師資隊(duì)伍，針對(duì)城鄉(xiāng)黨員不同需要，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展教育培訓(xùn)。在城鄉(xiāng)黨員發(fā)展工作中，采取雙向聯(lián)系、雙重培養(yǎng)考察和發(fā)展等措施，實(shí)現(xiàn)入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員一體化。

三、完善工作機(jī)制，創(chuàng)新制度保障農(nóng)村發(fā)展

制度建設(shè)是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。要不斷總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)踐、探索、完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立城鄉(xiāng)一體的黨員幫扶機(jī)制。積極開(kāi)展生活救助、再就業(yè)援助、教育救助等工作，幫助符合條件的黨員全部加入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)弱勢(shì)黨員的幫扶力度。在各類服務(wù)中心、站設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)熱線，打造橫向到邊、縱向到底、有效覆蓋所有黨員的城鄉(xiāng)一體服務(wù)平臺(tái)。如，上海市松江區(qū)岳陽(yáng)街道佛字橋居委會(huì)創(chuàng)立的“黨員訴求站”就是一個(gè)很好很有效的嘗試。通過(guò)這個(gè)訴求站，加強(qiáng)了黨組織與黨

員和群眾的溝通、聯(lián)系，使黨員訴求有了反映的渠道，也使黨組織的工作有了著力點(diǎn)，能更加貼近群眾需求，解決實(shí)際問(wèn)題，從而發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

2、建立城鄉(xiāng)一體的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。把黨員服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新觀念，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高自身素質(zhì)。拓展基層黨務(wù)工作者的發(fā)展空間，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)其在新農(nóng)村建設(shè)中的工作積極性。

3、建立區(qū)域性城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員制度。組織部門要發(fā)揮好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)管理的作用，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，建立城鄉(xiāng)一體化黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開(kāi)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、行政區(qū)劃相關(guān)聯(lián)的區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)或區(qū)域黨建協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)交流統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，研討新形勢(shì)下推進(jìn)工作的新思路和新方法，努力把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作向縱深推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)明確區(qū)域黨建專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)區(qū)域黨建相關(guān)工作的具體聯(lián)系和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

4、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。采取財(cái)政安排一點(diǎn)、黨費(fèi)中劃撥一點(diǎn)、成員單位籌集一點(diǎn)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)工作提供物質(zhì)保障。同時(shí)，采取建立基金或接受捐贈(zèng)等各種方式吸納民間資本，充分發(fā)揮社會(huì)各方面在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入上的有效補(bǔ)充作用，共同促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建示范區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必然選擇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展強(qiáng)大合力，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新趨勢(shì)。近期，我們組織力量，采取問(wèn)卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個(gè)，黨總支2個(gè)，基層黨組織207個(gè)，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個(gè)，農(nóng)村黨組織18個(gè)。近年來(lái)，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來(lái)12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨

域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營(yíng)村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動(dòng)態(tài)黨員管理，聯(lián)動(dòng)關(guān)愛(ài)機(jī)制。針對(duì)我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動(dòng)的實(shí)際情況，我們實(shí)施“一體動(dòng)態(tài)化”管理，著重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實(shí)施黨員雙向管理制度，改變過(guò)去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立了流動(dòng)黨員服務(wù)站25個(gè)，對(duì)于流動(dòng)黨員，我們將所有亮出身份的流動(dòng)黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。流動(dòng)黨員所在單位有無(wú)建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報(bào)到，參加社區(qū)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動(dòng)在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。結(jié)合黨員信息庫(kù)建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開(kāi)展了“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)（一個(gè)基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對(duì)，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)），以“精神

“雙百分”績(jī)效考核，每增加1分獎(jiǎng)勵(lì)50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)即為創(chuàng)收獎(jiǎng)，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬(wàn)元，其中最高工資3.98萬(wàn)元，最低工資2.05萬(wàn)元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年由市財(cái)政為村黨組織書記補(bǔ)貼“兩險(xiǎn)”保費(fèi)3.1萬(wàn)元。市財(cái)政拿出10.57萬(wàn)元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。其中，對(duì)19名連續(xù)任職或累計(jì)任職不滿10年的，給予一次性離任補(bǔ)助；對(duì)4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補(bǔ)貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。通過(guò)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展共建共育活動(dòng)。目前，26個(gè)中省直、市直部門與11個(gè)村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。各級(jí)黨組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)，通過(guò)物質(zhì)幫扶、項(xiàng)目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動(dòng)中流失，無(wú)法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。流動(dòng)黨員責(zé)任承諾管理機(jī)制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽(yù)感缺失，沒(méi)有將發(fā)揮黨員流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)與加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。主要包含三個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題。長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒(méi)有建立農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民工權(quán)益沒(méi)有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實(shí)，并且因訴訟經(jīng)費(fèi)問(wèn)題難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)。二是青少年教育問(wèn)題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長(zhǎng)不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢(shì)，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動(dòng)問(wèn)題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺(jué)悟局限，社會(huì)位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒(méi)有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢(shì)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒(méi)有得到體現(xiàn)。

四、對(duì)策建議

（一）健全雙重管理，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制。建立健全流動(dòng)黨員雙重管理機(jī)制，對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機(jī)結(jié)合，探索流入兩地實(shí)施以“安家、立戶、搭臺(tái)、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動(dòng)黨員管理“風(fēng)箏工程”。采取“六個(gè)一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動(dòng)社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)行流動(dòng)黨員登記備案制度和持證管理制度，切實(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)黨員

知識(shí)和外出創(chuàng)業(yè)注意事項(xiàng)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報(bào)。流出黨員每半年必須通過(guò)電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報(bào)，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識(shí)等如實(shí)反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動(dòng)一幫人。鼓勵(lì)和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動(dòng)家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實(shí)。結(jié)合黨員公開(kāi)承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問(wèn)一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動(dòng)黨員寄發(fā)一封慰問(wèn)信，通報(bào)黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動(dòng)黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會(huì)到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開(kāi)座談會(huì)，交流在外務(wù)工心得，進(jìn)行黨組織述職，接受評(píng)議，查找不足，悉心聽(tīng)取他們對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報(bào)，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項(xiàng)，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動(dòng)載體，把黨、工、團(tuán)建資源整合起來(lái)。一是建立農(nóng)民工保障機(jī)制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和各險(xiǎn)種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民工的保險(xiǎn)意識(shí)、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強(qiáng)務(wù)工人員投保力度。對(duì)一些高危行業(yè)和

0

青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。進(jìn)一步整治學(xué)校周邊環(huán)境，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強(qiáng)校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。加強(qiáng)和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開(kāi)辟青少年教育新領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)和對(duì)青少年的職業(yè)教育功能，免費(fèi)提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請(qǐng)農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費(fèi)，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會(huì)一門謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級(jí)婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開(kāi)展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過(guò)增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開(kāi)展免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力都能掌握一至二項(xiàng)比較先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。在培訓(xùn)過(guò)程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識(shí)，使她們敢于走出家門，走向社會(huì)，參與競(jìng)爭(zhēng)，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個(gè)婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開(kāi)展婦女群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益、豐富多彩的活動(dòng)。要以弘揚(yáng)家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動(dòng)員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展科技知識(shí)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。成立以家庭為活動(dòng)場(chǎng)所的“文化中心戶”，傳播先進(jìn)文化，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村入戶。開(kāi)展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢(shì)，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動(dòng)整合起來(lái)，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。近年來(lái)，許多地方在這方面進(jìn)行但總的來(lái)看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會(huì)繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”之后，為會(huì)一體化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級(jí)黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實(shí)等同志的實(shí)踐體會(huì)文章，從理論和實(shí)踐兩個(gè)側(cè)面，重點(diǎn)探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)堡壘。

一、實(shí)行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對(duì)分離狀態(tài)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實(shí)行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制

在城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大開(kāi)放、大融合的趨勢(shì)下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點(diǎn)多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，不斷提高黨員隊(duì)伍的發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見(jiàn)、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

三、實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，積極開(kāi)展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。比如，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨活動(dòng)，加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開(kāi)展部門包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。

四、實(shí)行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個(gè)整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點(diǎn)是推動(dòng)城源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源雙向開(kāi)放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過(guò)有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進(jìn)村促進(jìn)優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，改善基層人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)黨費(fèi)劃撥、基門支持、社會(huì)贊助等渠道，落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開(kāi)展。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十七屆三中全會(huì)提出到2020年農(nóng)村改革發(fā)展六項(xiàng)基本目標(biāo)任務(wù)，其中有“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”，“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”，并指出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)必須遵循的五條原則，其中很重要的一條原則就是必須遵循堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，按照黨的十七大報(bào)告中：“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展要求，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要途徑。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局就是在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和黨建理論指導(dǎo)下，以統(tǒng)籌兼顧城市黨的建設(shè)和農(nóng)村黨的建設(shè)為主線，以新型社區(qū)、“兩新”組織(包括農(nóng)民工組織、農(nóng)村新合作組織等)、農(nóng)民黨員、流動(dòng)黨員黨建工作為重點(diǎn)；以建立健全與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制相適應(yīng)的基層黨組織體系，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共建共享機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建整體交融體制為目標(biāo)的新型基層黨建格局。在工作實(shí)踐中，我們要以整合城鄉(xiāng)黨建資源為著力點(diǎn)，以建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制為切入點(diǎn)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。

一、整合城鄉(xiāng)黨建資源，強(qiáng)化基層黨組織功能推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須樹立“大黨建、大組織、大開(kāi)放”的工作理念，有效整合城鄉(xiāng)人才、組織、工作三大資源，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域界限，產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)。

1、整合人才資源。要探索建立城鄉(xiāng)人才互流互培機(jī)制，打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，消除城鄉(xiāng)人才流動(dòng)體制性障礙。要建立選調(diào)生進(jìn)鎮(zhèn)駐村制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，有計(jì)劃地從城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉、駐村鍛煉。進(jìn)一步吸引外出務(wù)工的優(yōu)秀人才回村任職，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才向農(nóng)村合理流動(dòng)特別是向貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。要試行園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人兼任行政村黨組織副職制度，影響和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)村人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供人力資源保障。

2、整合組織資源。新時(shí)期黨的建設(shè)包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這五大建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局也要注重這五個(gè)方面的建設(shè)，從當(dāng)前現(xiàn)狀看，“五大建設(shè)”中，組織建設(shè)的統(tǒng)籌是最難的。

在組織體系構(gòu)建上，可以嘗試組建各級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建領(lǐng)導(dǎo)和工作班子。建立健全市

1和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的職能，由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，親自領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作，市委組織部和區(qū)委組織部可成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作處、科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)日常工作。“兩新”組織黨工委和相關(guān)部委、街道也應(yīng)增加領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的職能。通過(guò)健全、調(diào)整與整合，及時(shí)構(gòu)建起上下協(xié)調(diào)，相互聯(lián)動(dòng)，靈活有效的，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。

在組織資源共享上，可以充分利用城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭公司的活動(dòng)陣地、規(guī)范建設(shè)、信息傳媒、就業(yè)崗位等組織資源優(yōu)勢(shì)，以“城鄉(xiāng)共建”為載體，建立定點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)村黨組織制度，并向聯(lián)系點(diǎn)派出年富力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的黨員干部，駐村指導(dǎo)黨的工作。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地考察學(xué)習(xí)、組織教育培訓(xùn)、互派黨員掛職、吸納勞動(dòng)用工等辦法，落實(shí)好“思想共建、組織共建、隊(duì)伍共建、發(fā)展共謀”的各項(xiàng)任務(wù)，著力解決農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作整體比較薄弱的問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。加快城鄉(xiāng)基層黨組織黨建信息化步伐，進(jìn)一步整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和黨員電化教育播放網(wǎng)絡(luò)資源，全面提升城鄉(xiāng)基層黨組織“電子黨務(wù)”應(yīng)用水平，促進(jìn)黨建信息城鄉(xiāng)共享、黨建工作區(qū)域互動(dòng)。

3、整合工作資源。要充分發(fā)揮組織部門對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的激活、配置和優(yōu)化作用，按照構(gòu)建“大黨建”工作格局要求，全面整合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)及人事、黨校等黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位力量，發(fā)揮善于做思想政治工作和聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村工作效益最大化，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建，進(jìn)一步整合工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市資金、人才、信息資源向農(nóng)村流動(dòng)，為城鄉(xiāng)組織工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)。

二、建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮黨員模范作用促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，農(nóng)民工黨員也隨著民工潮流人城市，他們的流動(dòng)性大，其管理、教育、培養(yǎng)、使用成為目前基層黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。黨的十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！睂?shí)踐中應(yīng)嘗試做好以下工作：

1、優(yōu)化組織設(shè)置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，人才、資金、技術(shù)、信息等各種生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)加劇，這就要根據(jù)實(shí)際需要，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會(huì)中、在社區(qū)樓宇內(nèi)建立黨組織。探索創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭公司、生產(chǎn)基地等產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)建立黨組織的模式，實(shí)行村企聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建，村與園區(qū)聯(lián)建等互幫互助模式。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建共享。

2、創(chuàng)新活動(dòng)形式。以促進(jìn)農(nóng)民工黨員和農(nóng)民工就業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展活動(dòng)，為農(nóng)民工黨員和農(nóng)民工提供必要的就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、房屋租賃、子女上學(xué)、計(jì)劃生育、看病就醫(yī)、權(quán)益維護(hù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)。在城鄉(xiāng)黨員中廣泛開(kāi)展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)，使每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低、能力大小，無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中建功立業(yè)。

3、完善管理方式。按照黨員的生產(chǎn)、生活范圍，實(shí)行雙重管理，黨員既接受原黨組織的管理，也要接受流入地黨組織的管理，以流入地為主、流出地和流入地共同管理，并通過(guò)建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，探索區(qū)域化、信息化管理模式，全面掌握黨員的流動(dòng)情況和發(fā)揮作用情況，實(shí)現(xiàn)追蹤式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化管理、單向被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)式管理。在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和每個(gè)村都建立黨員管理服務(wù)中心，使每名黨員包括流動(dòng)黨員都可以在所在區(qū)域的黨員管理服務(wù)中心開(kāi)展學(xué)習(xí)、參加活動(dòng)。形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作新格局。

4、統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃。統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃，在教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，實(shí)行城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)互學(xué)共享。運(yùn)用黨員教育基地、建立黨員教育師資隊(duì)伍，針對(duì)城鄉(xiāng)黨員不同需要，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展教育培訓(xùn)。在城鄉(xiāng)黨員發(fā)展工作中，采取雙向聯(lián)系、雙重培養(yǎng)考察和發(fā)展等措施，實(shí)現(xiàn)入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員一體化。

三、完善工作機(jī)制，創(chuàng)新制度保障農(nóng)村發(fā)展

制度建設(shè)是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。要不斷總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)踐、探索、完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立城鄉(xiāng)一體的黨員幫扶機(jī)制。積極開(kāi)展生活救助、再就業(yè)援助、教育救助等工作，幫助符合條件的黨員全部加入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)弱勢(shì)黨員的幫扶力度。在各類服務(wù)中心、站設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)熱線，打造橫向到邊、縱向到底、有效覆蓋所有黨員的城鄉(xiāng)一體服務(wù)平臺(tái)。如，上海市松江區(qū)岳陽(yáng)街道佛字橋居委會(huì)創(chuàng)立的“黨員訴求站”就是一個(gè)很好很有效的嘗試。通過(guò)這個(gè)訴求站，加強(qiáng)了黨組織與黨員和群眾的溝通、聯(lián)系，使黨員訴求有了反映的渠道，也使黨組織的工作有了著力點(diǎn)，能更加貼近群眾需求，解決實(shí)際問(wèn)題，從而發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

2、建立城鄉(xiāng)一體的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。把黨員服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新觀念，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高自身素

質(zhì)。拓展基層黨務(wù)工作者的發(fā)展空間，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)其在新農(nóng)村建設(shè)中的工作積極性。

3、建立區(qū)域性城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員制度。組織部門要發(fā)揮好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)管理的作用，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，建立城鄉(xiāng)一體化黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開(kāi)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、行政區(qū)劃相關(guān)聯(lián)的區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)或區(qū)域黨建協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)交流統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，研討新形勢(shì)下推進(jìn)工作的新思路和新方法，努力把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作向縱深推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)明確區(qū)域黨建專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)區(qū)域黨建相關(guān)工作的具體聯(lián)系和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

4、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。采取財(cái)政安排一點(diǎn)、黨費(fèi)中劃撥一點(diǎn)、成員單位籌集一點(diǎn)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)工作提供物質(zhì)保障。同時(shí)，采取建立基金或接受捐贈(zèng)等各種方式吸納民間資本，充分發(fā)揮社會(huì)各方面在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入上的有效補(bǔ)充作用，共同促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建示范區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必然選擇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展強(qiáng)大合力，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢(shì)下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過(guò)“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開(kāi)展。近年來(lái)，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過(guò)創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對(duì)法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開(kāi)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開(kāi)展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛(ài)、激勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來(lái)，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動(dòng)日、結(jié)對(duì)共建分析會(huì)、交流掛職、日常黨建互助等“四個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過(guò)組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動(dòng)互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價(jià)值取向。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機(jī)制。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動(dòng)為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對(duì)接。要以加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時(shí)期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。