第一篇：以創(chuàng)新發(fā)展理念建設社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)

城市是一本百讀不厭的書。她的歷史文化遺存及其所代表的地域文化是支撐城市靈魂獨有的個性特征。城市建筑正是記錄城市歷史、體現(xiàn)城市卓爾不群風格與魅力的重要符號。

翻閱城市這本特殊的書，我們赫然發(fā)現(xiàn)一些城鎮(zhèn)在加快城市化進程中，簡單地沿襲了“克隆”思路，一味地追求高樓大廈、水泥馬路和霓虹燈的復合效果，不可避免地出現(xiàn)了“

千城一面”的現(xiàn)象，城市的氣質、個性、品位在水泥叢林中蕩然無存。

千里××江之濱的××區(qū)，踐行的又是一條怎樣的城市建設思路？××，有“文山故里，紅色勝地，儒佛佳境，綠色長廊”之譽。

得吉安山水之靈性、集廬陵文化之大成、占新世紀風氣之先的××區(qū)，其城市建設，注定底蘊非凡。

××區(qū)的新城區(qū)建設，與自身地域特征、歷史文化聯(lián)系緊密，正如××區(qū)委書記所說，“要堅持平面拓規(guī)模、立體提品位，打造富有濃郁文化氣息的靚麗新城區(qū)”，即通過城市項目建設“鏈接歷史，修復記憶”，讓××區(qū)的歷史文化特征與個性在現(xiàn)代化城市建設中得到體現(xiàn)和張揚。

正是在這一思路指導下，去年以來，××區(qū)堅持以文化的視角做項目，以創(chuàng)新的思維抓建設，堅持“大建設提升品位，大改造彰顯特色，大拆遷確保穩(wěn)定”，大手筆寫意“時尚、古典、溫婉”的城市氣質，舉全區(qū)之力打造“靚麗新城區(qū)”。

大建設提升品位。正氣廣場、文山公園、東固革命根據(jù)地紀念館三大工程在內的100多個城建、旅游等重點工程項目文秘雜燴網協(xié)調推進，創(chuàng)建區(qū)以來之最，城市功能得以完善，鍛造了城市的時尚氣質

××城區(qū)西臨千里××江，東依××名山。

2001年建區(qū)之前，城區(qū)所在地是一個面積僅3平方公里，人口不足兩萬的河東小鎮(zhèn)，觸目所及是一片灘涂。

然“山環(huán)水抱、天然形勝”的優(yōu)越地理環(huán)境，為××區(qū)建造濱江花園城市提供了絕好空間條件。且××占新世紀風氣之先，城市化進程后發(fā)優(yōu)勢明顯。

在既有基礎上，緊扣“全力打造靚麗新城區(qū)”的目標，××區(qū)秉承“富規(guī)劃、窮建設”的理念，加大城市規(guī)劃成本投入，聘請同濟大學規(guī)劃研究院、浙江大學規(guī)劃研究院等知名設計單位專家做城區(qū)規(guī)劃，全速推進城市化進程。

××新區(qū)作為中心城區(qū)的重要一翼，始終堅持以中心城區(qū)建設為主戰(zhàn)場，領導力量向城市建設下沉、機關干部向城市建設集中、經費保障向城市建設傾斜，舉全區(qū)之力做靚“四大板塊”。

——建設濱江城。即把推進濱江新區(qū)開發(fā)作為全區(qū)最大的項目、最大的責任、最大的難點、最大的考驗來對待，全力抓好征地拆遷，推進九條道路建設，為濱江新區(qū)全面開發(fā)建設創(chuàng)造成熟條件。

——配套大學城。即重點抓好井岡山大學商業(yè)服務中心建設，加快新工業(yè)園區(qū)建設進度，加大井岡山大學周邊環(huán)境整治力度，為井岡山大學發(fā)展壯大提供全面配套。

——連通電力城。即在加快華能二期征地拆遷、協(xié)助加快項目建設的同時，盡快按照城市道路標準啟動華能大道改造，做好沿路土地開發(fā)運作，進一步優(yōu)化通往全市電力基地的交通動脈。

——拓展商貿城。即壯大吉安貿易廣場龍頭，積極啟動××湖旅游景區(qū)開發(fā)項目和農民發(fā)展預留用地建設，抓緊新生社區(qū)至老收費站沿線廬陵風情休閑美食一條街改造，培植與吉安貿易廣場相呼應的火車站商城、天立步行街、盛世華庭精品汽車廣場、和濟春天建材裝飾街等專業(yè)市場建設，加速聚集人流物流信息流。

今年以來，××區(qū)100多個城建、旅游等重點工程項目協(xié)調推進，今年也是××建區(qū)以來建設項目數(shù)量最多、投資最大的一年。

如何在項目建設中彰顯廬陵文化特征？東固革命根據(jù)地紀念館、正氣廣場、文山公園三大工程是××區(qū)今年的重點項目，總投資1.16億元。

東固革命根據(jù)地紀念館位于××區(qū)正氣路以西，總占地62.22畝，主館建筑面積4000平方米；正氣廣場位于××區(qū)行政中心前，占地80畝；文山公園位于××區(qū)行政中心后面，占地300畝。

起初，正氣廣場擬命名為市民廣場，文山公園擬命名為后山公園。在經過決策者們幾番斟酌后，改為了現(xiàn)名。幾字之改，意境迥然不同，××區(qū)的廬陵文化特征浮現(xiàn)于字眼！建成后的正氣廣場突出大氣、正氣和靈氣，依山就勢而立，體現(xiàn)正氣文化主題，盡顯山水園林景觀，讓廣大市民在休閑的同時，輕松領略廬陵文化，凈化心靈，陶冶情操。東固革命根據(jù)地紀念館、文山公園不求最大，但求內涵和特色，與周邊生態(tài)環(huán)境完美結合，與城市氛圍和諧一致。

在彰顯文化特征同時，××區(qū)高標準推進提升城市功能和產業(yè)配套的城市優(yōu)化工程，將新城區(qū)打造為與現(xiàn)代經濟發(fā)展同步的時尚之都。

在完善功能配套上，××區(qū)加快城區(qū)污水處理廠、濱江小學、××山中學、區(qū)文化館等項目建設；在發(fā)展城市產業(yè)上，培植壯大商務廣場、步行街、精品汽車廣場、建材裝飾街等專業(yè)市場建設，推進億通國際酒店、華拓國際大酒店配套

第二篇：創(chuàng)新發(fā)展理念建設幸福汕頭

創(chuàng)新發(fā)展理念 建設幸福汕頭

30年開拓進取，30年風雨兼程。汕頭經濟特區(qū)建立30年來，在黨中央、國務院以及廣東省委、省政府的正確領導下，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，率先解放思想、更新觀念，突破傳統(tǒng)體制束縛，經濟社會發(fā)展取得巨大進步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平得到極大提高。全市地區(qū)生產總值增長33.5倍，年均遞增13%；地方財政一般預算收入增長49.6倍，年均遞增14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長7.9%，農民人均純收入年均實際增長5.4%，實現(xiàn)了從以農業(yè)經濟為主向現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)綜合發(fā)展，從封閉半封閉狀態(tài)向開放、繁榮、充滿活力的現(xiàn)代海濱城市的轉變，從根本上改變了貧困落后的面貌，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了積極貢獻。今天的汕頭已經站在新的歷史起點上。

黨的十七大報告提出，要更好發(fā)揮經濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。在我國新的發(fā)展階段，經濟特區(qū)要繼續(xù)走在改革開放的前沿，成為建設和發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū)，必須繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新的精神。站在新的歷史起點上，汕頭經濟特區(qū)堅持以“建設幸福汕頭”為目標，積極探索新的發(fā)展思路，不斷深化改革、擴大開放，努力為全國提供更多的有益經驗。

建設幸福汕頭是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的內在要求

建設幸福汕頭是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，一個非常重要的方面就是走共同富裕道路，不斷提高人們的物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，過上幸福美滿的生活。汕頭經濟特區(qū)要率先闖出一條科學發(fā)展新路，必須進一步強化科學發(fā)展理念，使經濟社會發(fā)展的過程成為廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的過程，成為全體人民創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程。

建設幸福汕頭是構建社會主義和諧社會的重要內容。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，是社會主義和諧社會的基本特征。當前，汕頭經濟特區(qū)的改革發(fā)展正處于關鍵階段，社會利益關系更加復雜，各種深層次矛盾日益凸顯。這就要求我們既大力推動經濟持續(xù)快速發(fā)展，又努力滿足人民群眾的期盼，維護人民群眾的根本利益，最大限度地激發(fā)不同階層、不同群體、各類組織的創(chuàng)造活力，將各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展。

建設幸福汕頭是汕頭經濟特區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。汕頭經濟特區(qū)建立30年來，經濟社會發(fā)展取得了巨大進步，但與一些先進地區(qū)相比仍有不小差距。特別是受傳統(tǒng)發(fā)展路徑的影響，在發(fā)展理念上還存在“見物不見人”的問題，人民的幸福指數(shù)還不高。同時，在思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風、法制建設等方面還沒有完全跟上時代發(fā)展的步伐。實現(xiàn)建設幸福汕頭的目標，要求我們立足現(xiàn)實、正視問題，統(tǒng)一思想、深化認識，振奮精神、增強信心，大力弘揚“敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先”的經濟特區(qū)精神，跳出汕頭看汕頭，立足廣東看汕頭，面向全國看汕頭，放眼世界看汕頭；要求我們擦亮特區(qū)牌子，以更大的勇氣和決心，提升發(fā)展理念、明確發(fā)展目標、完善發(fā)展措施，真正在思想上具備特區(qū)城市的境界，在工作上樹立特區(qū)城市的標準，在作風上符合特區(qū)城市的要求，在發(fā)展上體現(xiàn)特區(qū)城市的水平，增創(chuàng)汕頭經濟特區(qū)新優(yōu)勢，再創(chuàng)汕頭經濟特區(qū)新輝煌。

把以人為本的理念貫穿到建設幸福汕頭的全過程

建設幸福汕頭，就是要為廣大市民提供生活寬裕、精神富足、文化多彩、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的城市環(huán)境，使生活在汕頭的所有群眾心情舒暢、快樂幸福。相關調查表明，物質生活的富有程度不等于幸福的程度。物質基礎是衡量幸福感的一個重要指標，但不是唯一指標。汕頭經濟特區(qū)把建設幸福汕頭作為新的發(fā)展目標，就是要發(fā)揮特區(qū)、僑鄉(xiāng)、人文、環(huán)境、自然等方面的比較優(yōu)勢，提升城市品質，讓生活在汕頭的群眾對發(fā)展狀況感到滿意，對學習、工作和生活環(huán)境感到滿意，對公平正義、和諧穩(wěn)定的社會氛圍感到滿意，對干部作風和機關效能感到滿意，對尊重和保障公民權利感到滿意，努力實現(xiàn)幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升。建設幸福汕頭，必須把以人為本的理念貫穿到實際工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，高度重視和切實改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。把改善民生作為一切工作的“指揮棒”，建立健全包括物質基礎、文化內涵、生活品位、公平正義、制度保障、人文關懷等指標在內的幸福汕頭評價體系，圍繞改善民生來謀劃、推進、考核工作，切實解決人民群眾關心的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、住房保障、安全生產、社會治安等問題。努力推進基本公共服務均等化，調整財政收支結構，建立公共財政體系，增加財政對公共教育、衛(wèi)生、文化、交通、住房、就業(yè)、醫(yī)療保障等方面的投入，確保“底線均等”，建立健全公共服務保障體系。高水平打造宜居環(huán)境，認真處理好產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關系，積極探索建立生態(tài)補償機制。切實加強社會治安綜合治理，建立治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結合的新機制。

以改革創(chuàng)新精神不斷探索建設幸福汕頭的有效途徑

建設幸福汕頭，既是汕頭人民的共同期盼，也是汕頭經濟特區(qū)爭當科學發(fā)展排頭兵的必然要求。我們要以改革創(chuàng)新精神不斷探索建設幸福汕頭的有效途徑，真正把建設幸福汕頭的各項工作落到實處，努力實現(xiàn)建設幸福汕頭的目標。

樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，創(chuàng)新城市發(fā)展模式。觀念決定思路，思路決定出路?，F(xiàn)代城市經濟活動形式和社會生活方式發(fā)生了根本性變化，城市建設、發(fā)展和管理呈現(xiàn)主體多元化、投資社會化和運作市場化的特征，傳統(tǒng)的城市建設和管理模式已經難以適應建設幸福汕頭的需要。這就要求我們以科學發(fā)展觀為指導，樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，充分發(fā)揮優(yōu)勢，深入挖掘潛力，努力實現(xiàn)城市發(fā)展模式由粗放型向集約型的轉變。應進一步強化前瞻意識，高標準規(guī)劃建設特區(qū)城市，以高水平的城市系統(tǒng)規(guī)劃引領城市建設和產業(yè)發(fā)展，集聚優(yōu)質資源、改善人居環(huán)境、強化競爭優(yōu)勢，對城市空間和功能進行戰(zhàn)略性優(yōu)化，用科學發(fā)展理念重塑城市形象；運用市場機制配置城市資源，優(yōu)化城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展；整合盤活城市各種優(yōu)質資源，積極構建投融資平臺，通過多種融資渠道解決城市建設資金問題，實現(xiàn)城市建設良性發(fā)展，積極破解有限的財政收入和城市建設巨大的資金需求之間的矛盾；實施“引大扶小”發(fā)展策略，在著力引進大的戰(zhàn)略投資合作伙伴參與城市各項建設的同時，高度重視本地民營企業(yè)，促進民營企業(yè)做強做大、做精做專，讓一切有利于發(fā)展的資金、技術、人才充分涌入，讓大中小企業(yè)的創(chuàng)造力充分迸發(fā)；大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，借助新一輪改革開放的有利時機，著力謀劃汕頭經濟特區(qū)范圍擴大到全市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路子，力爭成為全國城鄉(xiāng)一體化建設的典范。

加快經濟發(fā)展方式轉變，為建設幸福汕頭奠定物質基礎。加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。汕頭作為經濟特區(qū)，理應發(fā)揮示范帶動作用。加快經濟發(fā)展方式轉變，也是建設幸福汕頭的重要抓手。為此，應注重搞好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，實施新興產業(yè)倍增計劃、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃，推動新興產業(yè)規(guī)?；⒅еa業(yè)高端化、產業(yè)結構合理化，從增量和存量上調整優(yōu)化經濟結構，與周邊城市形成錯位發(fā)展、差異化發(fā)展和優(yōu)勢互補。搶占新興產業(yè)發(fā)展先機，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物、生物醫(yī)藥、環(huán)保、互聯(lián)網、新能源新材料等高新技術產業(yè)；利用現(xiàn)代先進技術和管理理念改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，構建企業(yè)共享的技術公共服務平臺，促進傳統(tǒng)產業(yè)高端化；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，結合汕頭作為區(qū)域中心城市的特點，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、商務會展、服務外包、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療等生產性和生活性服務業(yè)，形成區(qū)域物流中心、金融保險中心、信息服務中心、商務會展中心和教育、醫(yī)療、文化中心，促進現(xiàn)代服務業(yè)成為汕頭經濟特區(qū)的主導產業(yè)之一，增強特區(qū)城市的綜合服務功能。調整優(yōu)化產業(yè)園區(qū)功能布局，理順各個園區(qū)的產業(yè)結構、產業(yè)布局、產業(yè)定位和管理機制，以功能布局引導產業(yè)布局，形成特色鮮明的產業(yè)功能區(qū)。努力提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新政產學研合作發(fā)展模式，促進政府、企業(yè)和高等院校、科研機構建立技術聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)盟，構筑若干個信息、技術服務平臺，加大應用技術的研發(fā)、推廣和應用，推動科研成果產業(yè)化。

深化綜合配套改革，為建設幸福汕頭提供體制機制保障。改革開放是經濟特區(qū)的靈魂，也是推動經濟特區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保障。建設幸福汕頭，必須依靠深化改革開放來推動。應進一步用好特區(qū)試驗權和立法權，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，以加快行政管理體制改革為突破口，結合事業(yè)單位改革，大力培育社會組織，探索行政管理體制新模式，努力將汕頭經濟特區(qū)打造成為全國辦事效率最高、服務質量最好的區(qū)域之一；積極創(chuàng)新工作運行機制，理順各種工作機制，加強各部門的配合協(xié)作，形成一整套暢通、高效運行的工作流程，推動各項工作順利開展；不斷增強改革的系統(tǒng)性、配套性和實效性，圍繞建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制，在行政管理體制、社會管理體制、投融資體制、社會保障體制、就業(yè)和收入分配制度等方面進行綜合配套改革，力求取得新突破、創(chuàng)造新經驗。以擴大開放促改革，緊緊抓住汕頭被列入海峽西岸經濟區(qū)的契機，進一步發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，挖掘僑資僑力資源，擴大對臺海上直航，主動參與海峽西岸經濟區(qū)經濟協(xié)作，把汕頭建設成為擴大對臺交流合作的橋頭堡和重要通道。加大干部人事制度改革力度，在干事創(chuàng)業(yè)中考察、選拔、使用干部，關心、愛護、保護勇于改革創(chuàng)新、一心為公的干部，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。加強法治環(huán)境建設，以更加開放、更加創(chuàng)新、更加務實的精神加強地方立法工作，推進法治政府建設，推進依法行政，為建設幸福汕頭提供法律和制度保障。切實轉變機關作風，以“正”為要，大力加強黨風廉政建設，以良好的黨風帶政風促民風。進一步轉變政府職能，簡政放權，增強為基層、為企業(yè)、為群眾服務的意識，建立健全改善投資軟環(huán)境的長效機制，創(chuàng)建優(yōu)質的投資軟環(huán)境。

高度重視人才工作，為建設幸福汕頭提供人才智力支撐。人才是經濟特區(qū)發(fā)展的第一資源?，F(xiàn)代城市的競爭最終取決于人才的競爭。有創(chuàng)新型人才，才有自主創(chuàng)新能力，才會形成強大的城市競爭力。吸引人才、用好人才，是建設幸福汕頭的關鍵所在。應大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，以完善政策、打造載體、提供平臺、強化服務為重點，吸引高層次人才，以高端人才的集聚加快幸福汕頭建設。一方面從辦實事入手留住現(xiàn)有人才，另一方面采取有效辦法吸引高層次、高素質人才來汕投資創(chuàng)業(yè)，并建立有利于人才發(fā)揮作用的長效機制。制定鼓勵國內外科研機構來汕創(chuàng)辦研發(fā)機構、專業(yè)技術人才來汕設立技術服務平臺的優(yōu)惠政策措施，創(chuàng)造鼓勵、支持、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。積極借助國內外高等院校、科研院所的高端人才，為黨委和政府提供決策參謀和智力支撐，為企業(yè)自主創(chuàng)新、技術研發(fā)、產品升級提供技術咨詢和技術服務。

（作者為中共廣東省汕頭市委書記）

第三篇：以“綠色發(fā)展”理念,加強生態(tài)文明建設

以“綠色發(fā)展”理念，加強生態(tài)文明建設

摘要：建設生態(tài)文明，是關系人民福祉和民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，中國共產黨逐步提出了“五位一體”的總體布局和生態(tài)文明的建設理念。中國已把生態(tài)文明建設放在突出地位，并取得了不少成績。然而，由于種種原因，中國總體的生態(tài)與環(huán)境形勢仍然十分嚴峻。面對這種態(tài)勢，必須從中國的客觀實際出發(fā)，從多方面著手系統(tǒng)有序地推動生態(tài)文明建設進程，使其融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。關鍵詞：綠色；生態(tài)文明；重大意義；途徑 中圖分類號： D 267

文獻標志碼 ：A

聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年在《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展理念。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開，可持續(xù)發(fā)展思想由共識變各國人民的行動綱領，生態(tài)文明應運而生。自20世紀90年代以來，隨著生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的公眾意識執(zhí)政理念、理論研究和實踐探索日益得到全球共識，學術界對生態(tài)文明理論范疇與實踐方向研究也進入了一個新的階段。圍繞生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展這一主題，國內外學者進行了多方面、多角度、多層次的研究。

20世紀90年代我國政府開始關注經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展問題，相繼通過了一系列相關重要文件，《21世紀議程——中國人口、環(huán)境、資源、環(huán)境發(fā)展白皮書》（1994年），《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（2000年），《可持續(xù)發(fā)展綱要》（2000年）等等。

我們黨高度重視生態(tài)文明。黨的十七大報告把生態(tài)文明建設作為全面建設小康社會的重要目標之一，提出了一系列建設生態(tài)文明的總要思想。

黨的十八大集中論述了中國特色社會主義生態(tài)文明理論與實踐,成為黨在新時期科學發(fā)展觀的有機組成部分,具有極為重要的理論價值與實踐意義,需要我們很好的學習領會與貫徹執(zhí)行。黨的十八大論述的生態(tài)文明理論是具有中國特色的生態(tài)文明理論形態(tài),也是對于馬克思主義生態(tài)理論的新發(fā)展。

黨的十八屆五中全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！笆濉币?guī)劃首次提出“綠色”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設作為我國經濟社會發(fā)展的要義，這充分說明了我國新的五年規(guī)劃有了新的內涵，提高到了新的層面，迎來的將是新的愿景。

關于生態(tài)文明建設的新思想、新論斷、新要求，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央高度重視推進生態(tài)文明建設，決心團結帶領全國各族人民努力建設美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時代，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

一、什么是生態(tài)文明和建設生態(tài)文明的意義

（一）生態(tài)文明的內涵

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進步。建設生態(tài)文明，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標，建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。

（二）建設生態(tài)文明建設的意義

第一，生態(tài)文明建設是我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要[1]。一直以來，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情?，F(xiàn)在還應看到，能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強也已成為我國的基本國情。經過30多年快速發(fā)展，粗放的發(fā)展方式已難以為繼。2012年，我國經濟總量約占全球的11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥；原油、鐵礦石對外依存度分別達到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一。我們必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，努力走出一條代價小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子。

第二，推進生態(tài)文明建設是堅持以人為本的基本要求。堅持以人為本，首先要保障好人民群眾的身心健康。人民群眾過去“求溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保Ｍ畹沫h(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產生活條件，以實際效果取信于民。

第三，推進生態(tài)文明建設是應對全球氣候變化的必由之路。當前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)，維護生態(tài)安全日益成為全人類的共同任務。中國已與世界緊密聯(lián)系在一起，我們必須同國際社會一道積極應對氣候變化，盡自己所能承擔應盡的責任和義務，大力推進生態(tài)文明建設，有效控制溫室氣體排放，更好地彰顯負責任大國形象，為全人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻[2]。

二、我國生態(tài)環(huán)境的情況

改革開放30多年來，我國經濟飛速發(fā)展，已經成為第二大經濟強國，但是我們的發(fā)展是以大量消耗資源為代價換來的發(fā)展，目前資源環(huán)境面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）資源消耗巨大，能源利用率低

中國作為世界人口數(shù)量最多的國家，人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。由于許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費大，中國每單位GDP的能耗為世界平均水平的2.4倍。高消耗換來的增長，導致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴重。因此，中國單位 GDP 的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達國家。

（二）水資源缺乏，水質污染嚴重

中國是全球13個貧水國家之一，共364座縣級以上城市缺水。官方數(shù)據(jù)顯示，2006年中國化學需氧量(COD)排放總量居世界第一，遠遠超過環(huán)境容量，全國七大水系監(jiān)測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染；近2800km河段魚類滅絕；湖泊中有三分之二以上受富營養(yǎng)化污染；淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價值。

（三）水土流失嚴重，土地荒漠化程度加重

據(jù)水利部公布的全國第二次水土流失遙感調查結果顯示，全國水土流失面積達356萬km，其中，水蝕為165萬km，風蝕為191萬km。近50年，每年水土流失喪失的土壤肥力相當于4000～5000萬噸化肥。中國是荒漠化程度最嚴重的國家之一。建國以來，全國共有66．7萬公頃耕地淪為沙地，有235．3萬公頃草地變?yōu)樯衬?，退化草地面積達1．05億公頃。

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（四）森林覆蓋率低，森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化

人均森林和草原面積，只有世界平均水平的13％和32.3％，其中森林覆蓋率13.92％，居世界第120位。全國90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴重，鼠蟲災害頻繁，狀況堪憂。

（五）環(huán)境污染嚴重，生態(tài)平衡受到破壞 目前，中國環(huán)境污染十分嚴重。對人們身體健康影響最大的主要是大氣和水，還有有毒化學品、固體廢棄物、噪聲等污染。2007年5月，國土資源部公布了一個驚人的數(shù)據(jù)——中國受污染的耕地約1.5億畝，形勢嚴峻。而自1997年以來，癌癥成為中國人的第一死因，每年有近130萬人死于癌癥。

三、如何大力推進生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設,關鍵是要樹立生態(tài)文明理念,從中國的實際出發(fā),積極探索建設生態(tài)文明的有效途徑和方法[3]。

（一）走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經濟。走新型工業(yè)化道路要求我們必須發(fā)展循環(huán)經濟，這符合我國現(xiàn)在的國情與發(fā)展建設的基本狀況。循環(huán)經濟以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用率為核心,以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展循環(huán)經濟,能夠從根本上解決在經濟發(fā)展過程中遇到的經濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾, 從源頭上緩解經濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾，協(xié)調社會經濟與資源環(huán)境的之間的關系,同時有利于提高經濟增長質量,是轉變經濟增長方式的現(xiàn)實需要,是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn),也是生態(tài)文明建設的必然要求。

（二）建構綜合協(xié)調機制，發(fā)揮政府主導作用。政府在建設生態(tài)文明中擔當著重要角色。必須發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設中的主導作用，采取得力措施建構生態(tài)文明建設的綜合協(xié)調機制。不能再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據(jù)，而忽視了綠色GDP的對于國家建設的重要意義。事實證明，單純的GDP增長指標有問題，它非但沒有體現(xiàn)經濟增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本，更因為片面強調GDP增長會助長盲目消耗資源、破壞環(huán)境，造成社會失衡，反過來又使GDP的增長難以為繼。在對一方領導干部進行評介時，不僅要看其對經濟增長做出的貢獻，還要考察他們如何解決環(huán)境和社會等問題，尤其要考察其在處理生態(tài)與經濟矛盾時的決策表現(xiàn)是否符合“綠色發(fā)展”的要求。

另一方面，政府要加大環(huán)境基礎設施投入力度，維護環(huán)境執(zhí)法的權威，改變環(huán)境違法成本低守法成本高的局面，健全環(huán)境法規(guī)和標準體系；要建立和完善生態(tài)補償機制，促進形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式；要建立健全環(huán)境問責制，使環(huán)境保護成為硬政績。

（三）健全法律法規(guī)。建設生態(tài)文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須按照十八屆五中全會的精神，加快推進生態(tài)文明體制改革，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機制才能真正的在社會中全面建立起來。有了可以遵從的、具有強制效力的法律保駕，環(huán)保機

關在全社會的管理、執(zhí)法過程中更加地順利，民眾在生活中才能正確認清破壞生態(tài)的現(xiàn)象，從而自覺地監(jiān)督、舉報。將生態(tài)文明建設提到法律的高度，是始終貫徹生態(tài)文明建設的強有力保障。

(四)加強宣傳教育，提高生態(tài)文明意識 生態(tài)環(huán)境問題的根源，在于人們對生態(tài)環(huán)境缺乏正確的認識。生態(tài)文明建設需要全社會共同努力，良好的生態(tài)環(huán)境也為全社會所共享。必須加強宣傳教育，引導全社會樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德，構建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，把生態(tài)文明建設牢固建立在公眾思想自覺、行動自覺的基礎之上，形成生態(tài)文明建設人人有責、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風尚[4]。

全民都要樹立“切實保護好森林、保護生物多樣性，善待自然生態(tài)、珍惜自然資源，轉變經濟發(fā)展方式”的發(fā)展觀念，這樣才能既建設山清水秀、和諧美好、生態(tài)優(yōu)良的人類家園，又實現(xiàn)富裕、民主、文明、和諧的社會發(fā)展要求。惟有允許并且倡導民間力量參與環(huán)保事業(yè)，惟有放開社會及民眾的輿論監(jiān)督，生態(tài)文明的觀念才能真正在全黨領導干部和全國老百姓的心目中樹立起來。

（五）大力推進科技創(chuàng)新，提高科技水平

節(jié)能減排是生態(tài)文明建設的重點，而落實節(jié)能減排，科技創(chuàng)新是關鍵[5]。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設的支撐作用?？萍紕?chuàng)新具有特別重要的意義，要堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國經濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力。積極運用高技術對農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)進行生態(tài)化改造，通過清潔生產實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護。加大技術研發(fā)力度，努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關鍵技術，支撐生態(tài)文明建設，培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

生態(tài)文明要求從根本上減輕經濟增長對環(huán)境的壓力,從而實現(xiàn)環(huán)境與資源對經濟建設的持續(xù)支撐,充分體現(xiàn)新型工業(yè)化的要求。高新技術和專利技術是發(fā)展生態(tài)文明的技術支撐和推動力,環(huán)保產業(yè)是生態(tài)文明的產業(yè)支柱和有力的催化劑。環(huán)保產業(yè)以物質循環(huán)利用、廢物最小化為追求目標,為清潔生產、廢棄物充分利用和物質資源綜合利用提供信息服務、技術服務和物流服務。

（六）廣泛參與全球生態(tài)交流與合作，創(chuàng)造生態(tài)文明建設良好的國際環(huán)境 我們人類都生存在同一個地球上，保護生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明不是中國一個國家的事情，而是全人類、全社會都應該做的事情。不同的國家有不同的技術，人類的智慧各種各樣，所以我們國家要建設生態(tài)文明，就要廣泛參與全球生態(tài)交流與合作，創(chuàng)造生態(tài)文明建設良好的國際環(huán)境。做到：第一，積極參與國際生態(tài)文明制度構建。第二，加強雙邊、多邊區(qū)域合作。第三，保障國際貿易中我國的生態(tài)安全[6]。

應對氣候變化是全球每一個國家的責任和義務，中國既需要較大的溫室氣體排放空間，也必須承擔保護全球氣候的義務。加強國際合作走低碳發(fā)展道路，是中國應對氣候變化挑戰(zhàn)的必由之路。目前，歐盟、加拿大近年來與中國在污水處理和沙漠治理的合作項目較多，取得了良好效果。中美清潔能源合作也于2009年拉開了序幕。中國應和發(fā)達國家聯(lián)合對去碳高新技術進行研發(fā)和部署，開發(fā)風能、太陽能、核能、生物質能和潮汐能，促進中國生態(tài)文明建設。

第四篇：以創(chuàng)新理念推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展

以創(chuàng)新理念推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展

發(fā)布時間：2012年07月13日 08:

31來源：人民日報作者：李曉剛

江西省共青城市位于鄱陽湖畔，是全國唯一一座以共青團命名的城市。受資源稟賦等條件的限制，共青城市的經濟發(fā)展水平一直不高，屬于比較典型的欠發(fā)達地區(qū)。近年來，共青城市按照胡錦濤同志“要把共青城建設成為在國內外享有盛譽的現(xiàn)代化的社會主義開發(fā)區(qū)”的要求，解放思想、創(chuàng)新理念，求真務實、銳意進取，探索出了一條欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的新路子。強化“抓項目就是抓發(fā)展”理念，走加快發(fā)展之路。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決當代中國所有問題的關鍵。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，發(fā)展更具有特殊重要的意義，既必須努力加快發(fā)展，又必須堅持科學發(fā)展。近年來，共青城市委、市政府立足經濟基礎薄弱、資源有限的實際，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，把重大項目建設作為推進跨越發(fā)展的抓手，引進了一批科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的項目，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟實力顯著增強。

強化“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展是當今世界發(fā)展的一大趨勢，推動綠色發(fā)展是推動科學發(fā)展的具體體現(xiàn)。欠發(fā)達地區(qū)推動綠色發(fā)展，重點在于充分發(fā)揮自身的“綠色”優(yōu)勢，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉化為巨大的經濟和社會效益。共青城市是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達70%，城市綠化率達57%。近年來，共青城市堅持把創(chuàng)造綠色GDP作為核心價值取向，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，堅決拒絕高耗能、高污染、低效益項目落戶；大力發(fā)展新能源、文化旅游等綠色生態(tài)產業(yè)，建設了中芬數(shù)字生態(tài)城、中航文化產業(yè)園等一批生態(tài)產業(yè)項目；在園區(qū)開發(fā)建設中，引入“微創(chuàng)”發(fā)展理念，依托低丘緩坡的地域特點，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。強化“創(chuàng)新就是發(fā)展”理念，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區(qū)興旺發(fā)達的不竭動力。半個多世紀以來，幾代共青城人發(fā)揚“堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚科學、開拓奮進”的共青城精神，實現(xiàn)了共青城從農村城鎮(zhèn)到新型城市、從農墾經濟到工業(yè)經濟的重大轉變。近年來，共青城市堅持把改革創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的動力，創(chuàng)新工作思路，充分利用共青城的特殊影響和城市品牌效應，引進了維科鋰離子電池、龍?zhí)┻\動器材等一批重大項目；創(chuàng)新體制機制，每年至少把地區(qū)生產總值總量的3%作為新興產業(yè)扶持資金，支持企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝；創(chuàng)新政策舉措，出臺專項優(yōu)惠政策，在手機等產業(yè)引導上下游企業(yè)抱團進入，形成了聚集發(fā)展態(tài)勢。

強化“關注民生就是關注發(fā)展”理念，走和諧發(fā)展之路。經濟社會發(fā)展的最終目的是改善人民生活，著力保障和改善民生是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求和重要內容。共青城市始終堅持把關注民生、改善民生作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，在提高人民群眾物質生活水平的同時著力改善其精神文化生活。實施城鄉(xiāng)居民收入翻番計劃，大幅提高了居民的收入水平，2011年實現(xiàn)城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入2.6萬元，比上年增長23.9%；農民人均純收入7700元，比上年增長28%。實行更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提高社會保障水平，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策性全覆蓋。

（作者為中共江西省九江市委常委、共青城市委書記）

第五篇：以理念創(chuàng)新促工作發(fā)展——濰坊市加強離退休干部思想政治建設紀實

以理念創(chuàng)新促工作發(fā)展——濰坊市加強離退休干部

思想政治建設紀實

作者：邱旭 楊德峰 韓忠智 來源：本報原創(chuàng) 更新時間：2008-12-22 10:14:18 點擊數(shù)：960 責任

編輯: 嚴峻

擁有3．6萬名離退休干部黨員的山東省濰坊市，堅持創(chuàng)新理念、搭建載體、完善機制，做實、做活、做深、做細離退休干部思想政治工作，促進了全市離退休干部思想政治建設科學發(fā)展。構建載體，離退休干部思想政治工作常抓常新

濰坊市委組織部、市委老干部局注重以離退休干部黨支部為載體，筑牢思想政治工作主陣地。近年來，他們在全市的711個離退休干部黨支部和2098個黨小組中，認真開展了“輪流講課”活動，堅持了“10分鐘講評”制度。每次學習前，各老干部黨支部收集老同志中的先進事跡，由支部書記作簡短講評，起到弘揚正氣、激勵先進的良好效果。

市委組織部、市委老干部局同時注重以示范老年大學、老干部活動中心和老干部黨校為載體，打造思想政治工作的優(yōu)勢平臺。濰坊市老年

大學先后籌資4000萬元，用于改進設施、增設教室、購買設備。臨朐縣投資1000多萬元，建成一處8971平方米的老干部活動、老年教育綜合場所。諸城市政府將建筑面積3500平方米的原職工中專教學樓整體劃轉給老干部活動中心和老年大學使用，并開設了老年人思想政治課。同時，濰坊全市12個縣市區(qū)的老干部黨校積極開展培訓活動，成為加強老同志思想政治教育的重要陣地。

濰坊市委組織部、市委老干部局還注重以社區(qū)服務管理為載體，開辟思想政治工作的新途徑。他們在全市建立了老干部社區(qū)服務管理工作50個示范點和10個精品點。城市社區(qū)中，推廣了“一崗、一室、一中心”和“四進家”的社區(qū)老干部服務管理新模式。農村社區(qū)中，推廣了諸城市“網格劃分、中心輻射、兩公里服務圈”的老干部農村社區(qū)服務管理模式。老干部社區(qū)管理服務，消除了盲區(qū)，有效推動了離退休干部思想政治工作向社區(qū)拓展延伸。

創(chuàng)新形式，離退休干部思想政治工作充滿活力

濰坊市把落實老干部的政治待遇作為加強離退休干部思想政治建設的基礎工作來抓，組織實施了“二二四”工程，即每年舉辦兩期老干部培訓班，召開兩次全市政治經濟形勢通報會，組織四次老干部外出參觀考察，使老干部的思想始終同中央、省、市委的決策和發(fā)展形勢同步、合拍，切實增強了他們維護改革開放和社會發(fā)展的自覺性。

他們以各類老年藝術團體為依托，把思想政治工作寓于生動具體、靈活多樣的實踐和豐富的娛樂中，達到了老干部思想政治工作形式和內容的和諧統(tǒng)一，提高了老同志的政治情趣。

他們把做好思想政治工作與解決好老干部的實際問題相結合，增強了思想政治工作的感召力。濰坊市將市直企業(yè)離休干部離休費在全省率先執(zhí)行行政事業(yè)單位標準，并對12個縣市區(qū)企業(yè)離休干部離休費按黨政機關離休干部離休費標準進行了套改理順或拉平。全市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金每年遞增10%，先后為困難單位補貼醫(yī)藥費統(tǒng)籌金5400多萬元，使老干部從切身利益中感受到黨的溫暖，增強了思想政治工作的說服

力。

完善機制，離退休干部思想政治工作科學規(guī)范

濰坊市委、市政府始終把老干部思想政治建設作為牽動全市中心工作的大事，列入重要議事日程?！稙H坊市精神文明建設綱要》和《濰坊市離退休干部工作領導責任制》明確把離退休干部思想政治工作納入全市黨的建設和宣傳思想工作、精神文明建設的主體。全市建立了老干部思想政治工作聯(lián)席會議制度，及時處理思想政治工作的重大問題，形成了黨、政、工、青、團、婦各方面齊抓共管的良好格局。

市委老干部局制定下發(fā)了《全市老干部工作考核辦法》和《考核細則》，把老干部思想政治工作的要求、措施、效果等指標與業(yè)務工作一起量化，并層層分解到各單位，使老干部思想政治工作任務目標化、內容具體化、活動經常化，提高了離退休干部思想政治工作的科學化、規(guī)范化水平。