第一篇：淺談以經(jīng)營理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、勞動生產(chǎn)率、綜合產(chǎn)出率。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，是黨的十七大報告的一個突出亮點。如何緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、品牌化的理念抓”三農(nóng)”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村是當(dāng)前各級政府要著重考慮的問題。

要堅持以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，就是要引進工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)，移植工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，運用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場開拓及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費服務(wù)聯(lián)為一體，把市場理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念、品牌理念等現(xiàn)代工業(yè)管理理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程。

一要借鑒工業(yè)“項目帶動”理念，推動農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到終極產(chǎn)品上市。同時，依托龍頭企業(yè)帶動，大力培育“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，大力引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，突出發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是擴大農(nóng)業(yè)招商引資，借力發(fā)展。通過招商引資引進技術(shù)、人才、資金、項目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群，推進農(nóng)村工業(yè)化。突出做好項目的規(guī)劃、包裝、設(shè)計，把項目作為引資載體，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全利益聯(lián)結(jié)機制。把龍頭企業(yè)與種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來，捆綁發(fā)展，加強與農(nóng)戶的連接，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，使企業(yè)和農(nóng)戶達成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和分配機制。

各地擬通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取中央和省(區(qū)、市)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的專項補助資金，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進和技術(shù)改造。落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項政策，加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，幫助其拓展市場空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)。

二要借鑒工業(yè)“市場營銷”理念，多途徑開拓市場。積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與大市場的對接。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增加農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項目資金規(guī)模，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。要完善農(nóng)產(chǎn)品信息供求渠道，發(fā)展壯大購銷組織，加快建設(shè)以龍頭企業(yè)連鎖直銷為主要形式的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托龍頭企業(yè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。大力扶持一批出口型加工企業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)的外向度，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。

三要借鑒工業(yè)“減員增效”理念，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，依托園區(qū)工業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。重視對龍頭企業(yè)職工和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要積極創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，落實財政扶持、稅收減免政策。有關(guān)部門要千方百計搞好服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶排憂解難，促進其成長發(fā)育，盡快發(fā)展成為實力較強的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

四要借鑒工業(yè)“規(guī)?；a(chǎn)”理念，著力把龍頭企業(yè)培育成規(guī)?；a(chǎn)基地的建設(shè)主體。逐步將政府直接參與組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡龀忠龑?dǎo)下，由龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶實施。政府在按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、搞好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃、入股以及與農(nóng)戶聯(lián)營等形式，因勢利導(dǎo)實行土地流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)自己的生產(chǎn)基地。有關(guān)職能部門幫助企業(yè)爭取涉農(nóng)項目，加強基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進土地規(guī)?；?jīng)營。積極探索將公益性農(nóng)業(yè)項目交給民營企業(yè)實施的有效途徑。

堅持以城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營農(nóng)村

如果說用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是為過剩農(nóng)產(chǎn)品找市場、為剩余勞動力找出路，那么用城鎮(zhèn)理念經(jīng)營農(nóng)村，就是為了解決農(nóng)民對生活方式和生存環(huán)境更高需求的問題，同時為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展打造載體和平臺。沒有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就沒有農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化；沒有城鎮(zhèn)體系的完善，農(nóng)民奔小康、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就難以實現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵就是讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，改變農(nóng)村人口傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

首先，突出科學(xué)規(guī)劃。要本著規(guī)劃超前、布局統(tǒng)一的原則，以重點建

制鎮(zhèn)為主體，堅持重點集中、突出特色、強化功能、促進發(fā)展、聚集人口為目標(biāo)，通過對城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供優(yōu)雅舒適的居住環(huán)境，讓農(nóng)民可以“住得好”。第二，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，刺激人口向城鎮(zhèn)和工業(yè)向園區(qū)集中。第三，突

出抓好村莊的綜合整治。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各種資源和項目，重點加強農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)、沼氣能源等基礎(chǔ)工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場的“身份證”。從一定意義上講，市場經(jīng)濟的重要特征之一就是“品牌經(jīng)濟”。在市場經(jīng)濟條件下促農(nóng)增收，一個重要而緊迫的任務(wù)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立和增強品牌意識，學(xué)會打造品牌。在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，要像經(jīng)營項目、經(jīng)營企業(yè)一樣，注重強化質(zhì)量意識，通過建立一批優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域全面建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量認證等標(biāo)準(zhǔn)體系，以全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。同時注重樹立品牌意識，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和綠色產(chǎn)品申報，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)”、”扶強”的原則，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

一是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工程。要認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)員工程，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，搞好有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和基地擴建。要加大對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機制。實行農(nóng)藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度，實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、無公害。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)品種優(yōu)良化、防疫制度化、飼料安全化。

二是以產(chǎn)業(yè)化促進標(biāo)準(zhǔn)化，著力把龍頭企業(yè)培育成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施主體。按照以產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化的思路，著重扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場定位，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套完善的操作規(guī)范，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)通過生產(chǎn)基地平臺，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程進行生產(chǎn)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)基地，支持企業(yè)積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。

三是加大政府對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌創(chuàng)建的扶持力度，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育壯大。建立鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌的激勵機制，對獲著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，財政安排專項資金給予獎勵。

第二篇：以創(chuàng)新理念推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展

以創(chuàng)新理念推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展

發(fā)布時間：2012年07月13日 08:

31來源：人民日報作者：李曉剛

江西省共青城市位于鄱陽湖畔，是全國唯一一座以共青團命名的城市。受資源稟賦等條件的限制，共青城市的經(jīng)濟發(fā)展水平一直不高，屬于比較典型的欠發(fā)達地區(qū)。近年來，共青城市按照胡錦濤同志“要把共青城建設(shè)成為在國內(nèi)外享有盛譽的現(xiàn)代化的社會主義開發(fā)區(qū)”的要求，解放思想、創(chuàng)新理念，求真務(wù)實、銳意進取，探索出了一條欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的新路子。強化“抓項目就是抓發(fā)展”理念，走加快發(fā)展之路。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，發(fā)展更具有特殊重要的意義，既必須努力加快發(fā)展，又必須堅持科學(xué)發(fā)展。近年來，共青城市委、市政府立足經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資源有限的實際，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，把重大項目建設(shè)作為推進跨越發(fā)展的抓手，引進了一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的項目，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強。

強化“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)展的一大趨勢，推動綠色發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。欠發(fā)達地區(qū)推動綠色發(fā)展，重點在于充分發(fā)揮自身的“綠色”優(yōu)勢，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟和社會效益。共青城市是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達70%，城市綠化率達57%。近年來，共青城市堅持把創(chuàng)造綠色GDP作為核心價值取向，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，堅決拒絕高耗能、高污染、低效益項目落戶；大力發(fā)展新能源、文化旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了中芬數(shù)字生態(tài)城、中航文化產(chǎn)業(yè)園等一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目；在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，引入“微創(chuàng)”發(fā)展理念，依托低丘緩坡的地域特點，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。強化“創(chuàng)新就是發(fā)展”理念，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區(qū)興旺發(fā)達的不竭動力。半個多世紀以來，幾代共青城人發(fā)揚“堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚科學(xué)、開拓奮進”的共青城精神，實現(xiàn)了共青城從農(nóng)村城鎮(zhèn)到新型城市、從農(nóng)墾經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變。近年來，共青城市堅持把改革創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的動力，創(chuàng)新工作思路，充分利用共青城的特殊影響和城市品牌效應(yīng)，引進了維科鋰離子電池、龍?zhí)┻\動器材等一批重大項目；創(chuàng)新體制機制，每年至少把地區(qū)生產(chǎn)總值總量的3%作為新興產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；創(chuàng)新政策舉措，出臺專項優(yōu)惠政策，在手機等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上下游企業(yè)抱團進入，形成了聚集發(fā)展態(tài)勢。

強化“關(guān)注民生就是關(guān)注發(fā)展”理念，走和諧發(fā)展之路。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的是改善人民生活，著力保障和改善民生是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。共青城市始終堅持把關(guān)注民生、改善民生作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，在提高人民群眾物質(zhì)生活水平的同時著力改善其精神文化生活。實施城鄉(xiāng)居民收入翻番計劃，大幅提高了居民的收入水平，2011年實現(xiàn)城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入2.6萬元，比上年增長23.9%；農(nóng)民人均純收入7700元，比上年增長28%。實行更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提高社會保障水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策性全覆蓋。

（作者為中共江西省九江市委常委、共青城市委書記）

第三篇：以規(guī)?；?jīng)營推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

以規(guī)?；?jīng)營推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

周順增

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是集約農(nóng)業(yè)，要求生產(chǎn)資料、科學(xué)技術(shù)、金融資本、農(nóng)業(yè)裝備的集中使用和有效管理，藉以提高農(nóng)業(yè)綜合效益。近年來，唐?？h搶抓曹妃甸港區(qū)建設(shè)機遇，以打造臨港城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，以四個集中”即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、土地向種養(yǎng)大戶（農(nóng)業(yè)公司）集中、項目向園區(qū)集中、農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)集中為總攬，大力推進規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)進程，積極向規(guī)模化要效益，向?qū)I(yè)化要產(chǎn)出，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收。

一、加快土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。充分發(fā)揮國有土地“統(tǒng)”的優(yōu)勢，以縣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和各場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司為平臺，加速土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，2010年土地流轉(zhuǎn)面積8萬畝，流轉(zhuǎn)率達到30%，位于全市乃至全省前列。徹底打破一家一戶分散經(jīng)營的小生產(chǎn)觀念，讓更多土地（資源）向規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作組織集中，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。目前，全縣有100畝以上的種養(yǎng)殖戶510戶，200畝以上的種養(yǎng)殖戶175戶，500畝以上的規(guī)模種養(yǎng)殖戶67戶，1000畝以上的種養(yǎng)殖大戶36戶，其中有龍頭帶基地、園區(qū)加農(nóng)戶、科技種養(yǎng)加、全程機械化、休閑農(nóng)家游、農(nóng)機服務(wù)類等十余種基地建設(shè)類型，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二、實施科技管理，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。按照“區(qū)域設(shè)置、綜合建站，科技引領(lǐng)、輻射帶動”的原則，在全縣建成了一、四、八、十、十一農(nóng)場五個基層區(qū)域農(nóng)技推廣站，每個推廣站下設(shè)農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機站、新能源站、土地流轉(zhuǎn)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站7個專業(yè)分站，區(qū)域農(nóng)技推廣站建設(shè)位于全省前列。我縣與河北省農(nóng)科院合作建設(shè)的濱海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，面向曹妃甸港區(qū)建設(shè)需要，大力實施科技攻關(guān)，現(xiàn)已培育出耐鹽堿苗木、蔬菜、耐旱作物以及水稻優(yōu)新品種四大類、50余個，通過積極示范推廣，達到了一個品種成方

連片經(jīng)營，一種養(yǎng)殖模式千畝以上示范，全縣水稻優(yōu)新品種覆蓋率達到70%。今年農(nóng)業(yè)部對我縣國家級水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片組織驗收，平均畝產(chǎn)達720.52公斤，超額完成國家水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范田700公斤/畝產(chǎn)量指標(biāo)。

三、培育龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。在鞏固唐豐米業(yè)、三旺食品、京東雞場等龍頭企業(yè)基礎(chǔ)的同時，加大招商引資力度，積極引進一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，狠抓國際綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地、萬畝有機水稻生產(chǎn)加工基地、農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)、唐山紅日畜牧養(yǎng)殖加工等一批新上項目規(guī)劃開發(fā)，以龍頭帶動基地建設(shè)，現(xiàn)已培育出千畝以上的優(yōu)質(zhì)稻米種植基地11個，年存欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖園區(qū)42個，年存欄萬只以上的蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)19個。特別是順應(yīng)曹妃甸發(fā)展大勢，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展，九農(nóng)場依托場內(nèi)果菜批發(fā)市場，帶動棚菜種植達10000畝左右，農(nóng)工年人均增收8000元；唐海鎮(zhèn)立足城郊優(yōu)勢，按照政府引導(dǎo)、社會參與，工業(yè)化管理、市場化運作的原則，吸納民間資本6000多萬元，吸引種植大戶建設(shè)千畝設(shè)施棚菜種植項目，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)智能溫室、日光溫室、生態(tài)餐館、千方沼氣示范區(qū)、休閑垂釣區(qū)、新型豬場示范區(qū)、污水處理示范區(qū)、農(nóng)技培訓(xùn)中心以及花卉交易市場、蔬菜批發(fā)市場等功能區(qū)全部投入使用后，將以公司加專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理機制，建設(shè)龍頭，帶動基地，創(chuàng)建品牌，培育產(chǎn)業(yè)。

四、加強農(nóng)業(yè)裝備，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。圍繞提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，我縣每年都要投資數(shù)千萬元實施農(nóng)田水利基本建設(shè)，都要爭取上級資金推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開發(fā)，尤其是抓好水稻規(guī)?；?jīng)營、高效旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。近兩年來，我縣抓住國家加大農(nóng)機購置補貼的政策機遇，廣泛宣傳，因勢利導(dǎo)，掀起農(nóng)機購置熱潮。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機具2.7萬臺，累計購置插秧機223臺，聯(lián)合收割機33臺，通過落實農(nóng)機購置補貼，近兩年爭取市以上補貼資金1100萬元，拉動農(nóng)工投資4000余萬元。四農(nóng)場、唐海

鎮(zhèn)兩個場鎮(zhèn)實現(xiàn)了水稻全程機械化，全縣機械化綜合作業(yè)率達到60%，機收割達到80%以上，處于全國領(lǐng)先水平。

河北省唐?？h人民政府副縣長 周順增

第四篇：開展推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大討論發(fā)言稿

對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我國作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了上千年的歷史。同時，我國作為一個發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在世界上仍處于一個相對落后的水平，目前我國已基本完成了工業(yè)化進程，工業(yè)化發(fā)展達到實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的水平。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為繼續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會的重要方式和途徑。根據(jù)會議的安排，我就縣農(nóng)業(yè)局深入開展推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大討論，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面作一個簡要發(fā)言，不妥之處請指正。

一、農(nóng)業(yè)工作的當(dāng)前形勢。

現(xiàn)如今，我國已經(jīng)進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，中共中央已經(jīng)把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。新時期以來，我們黨越來越高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，并把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置。中央連續(xù)用五個“一號文件”部署“三農(nóng)”工作，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策都做出了重大調(diào)整。黨中央多次強調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題成為了全黨工作的重中之重。

二、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)工作發(fā)展。就如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)工作發(fā)展，打造全市高效農(nóng)業(yè)第一縣，我提出如下建議： <1> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。

一是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)今，土地規(guī)模小而分散是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。注重發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的作用，圍繞本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)模經(jīng)營的目的。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著極其重要的作用。當(dāng)今世界，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的國家，其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都比較發(fā)達。由此可見，只有大力促進各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，才能使我縣農(nóng)業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化之路。三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。就是用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)業(yè)效益。<2> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)科技。

首先，實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，大力引進和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式。使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)率。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，大力引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶、科技掛鉤、技術(shù)承包等活動，拓展“送科技下鄉(xiāng)，促強農(nóng)富民”活動內(nèi)涵。加大對農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及率加大農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)，新機具推廣力度，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

<3> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型服務(wù)體系。一是構(gòu)建信息服務(wù)平臺。形成一個融信息采集發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品營銷，工作聯(lián)絡(luò)，預(yù)警管理于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)民的信息化水平，科學(xué)引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展。二是構(gòu)建營銷服務(wù)平臺。運用現(xiàn)代市場營銷理念，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，電子商務(wù)，物流配送等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好產(chǎn)銷對接，加大促銷力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，市場占有率。三是構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺。引導(dǎo)農(nóng)民組建植保、農(nóng)機、農(nóng)技等專業(yè)服務(wù)隊，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。四是構(gòu)建金融服務(wù)平臺。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)激勵扶持政策。

三、農(nóng)業(yè)工作對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。民以食為天。財源通，倉廩實。農(nóng)業(yè)增則國運鼎盛，人民安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)工作問題，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、人民生活，也關(guān)系社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)工作和縣域經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系，它不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，更是加強和筑牢社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟的兩個方面?，F(xiàn)在有的地方把兩者割裂開來，只強調(diào)和重視了“無工不富”，而忽視或放松了“無農(nóng)不穩(wěn)”，因此出現(xiàn)了工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)小縣的畸形發(fā)展。一些產(chǎn)煤、煉油、煉鐵大縣，工業(yè)裝備很好，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入少、不配套、基礎(chǔ)條件差、農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，環(huán)境污染嚴重。前文也提到，現(xiàn)在我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時期，工業(yè)大縣應(yīng)制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

縣域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟的發(fā)展主體和方向。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點，是全面推進小康建設(shè)的重要任務(wù)。

我國是個農(nóng)業(yè)大國,而我縣的農(nóng)業(yè)人口也是占絕對比例，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程, 在做好各項基礎(chǔ)工作的前提下, 必須從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及實際情況出發(fā), 用可持續(xù)發(fā)展的理念合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源, 用安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品, 遵循客觀規(guī)律, 有重點、有計劃、有步驟地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推動綠色崛起

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動綠色崛起 努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面

同志們：

今天上午縣委十二屆七次全體（擴大）會議剛剛結(jié)束，下午就緊接著召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，這充分表明了縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，這次會議對于做好今年乃至今后一個時期全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有非常重要的意義。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的總體部署，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認真分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展形勢，安排部署今年“三農(nóng)”工作。一會兒，徐書記、趙縣長還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認真落實。下面，我講幾點

意見：

一、回顧過去，總結(jié)成績，2009年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁出新步

伐

過去的一年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展很不平凡的一年，在遭遇國際金融危機沖擊和遭受嚴重自然災(zāi)害的情況下，全縣上下緊緊圍繞“綠色發(fā)展、奮力崛起”這一主題，搶抓機遇，攻堅克難，強化措施，狠抓落實，致力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善民生條件、提升生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面尋求新突破，農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村工作取得了新的成績。

1、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。全縣農(nóng)作物總播面積58.9萬畝，在遭受嚴重旱災(zāi)、蟲災(zāi)和雹災(zāi)等多種自然災(zāi)害的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達到1.3億斤，比上年減產(chǎn)41.9%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到9.59億元，比上年增長7.8%；農(nóng)民人均純收入2646元，比上年增長7.2%，基本實現(xiàn)了災(zāi)年減產(chǎn)不減收的目標(biāo)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)扎實推進。努力打造綠色有機無公害標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米34.8萬畝，無公害蔬菜6萬畝，優(yōu)種土豆9.8萬畝，雜糧8.3萬畝。在卅里鋪、南河堡、谷前堡建設(shè)萬畝玉米豐產(chǎn)方2個、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個、3000畝玉米豐產(chǎn)方5個。大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)貿(mào)公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃豆基地1030畝，為同興園公司發(fā)展糯玉米基地5000畝，為雨盟種業(yè)公司發(fā)展玉米制種基地1000畝。啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，完成玉泉、卅里鋪園區(qū)341棟溫室墻體土建工程，完成玉泉、南河堡園區(qū)202棟移動大棚預(yù)埋件建設(shè)，建設(shè)完成并投入使用移動大棚50棟,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實有效推進。

3、科技服務(wù)推廣成效明顯。采取試驗、示范、推廣相結(jié)合的辦法，積極開展新品種、新技術(shù)的示范推廣工作。示范種植蔬菜新品種20個、玉米新品種8個，推廣優(yōu)質(zhì)小雜糧品種12個，全縣新品種示范種植面積達到3000多畝。同時，在賈家屯鄉(xiāng)塔兒村推廣少耕穴灌旱作玉米試驗基地500畝，在廿里鋪村推廣改良鹽堿地種植燕麥?zhǔn)痉痘?000畝。依托農(nóng)業(yè)“陽光工程”和扶貧“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，舉辦各類農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬多人，轉(zhuǎn)移

輸出936人。

4、龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。完成了農(nóng)貿(mào)公司、裕旺商貿(mào)公司、新天貴公司綠色產(chǎn)品認證后期驗收準(zhǔn)備工作。組織農(nóng)貿(mào)公司、同興源公司、神山食用油、酒廠、強盛種養(yǎng)專業(yè)合作社等10家企業(yè)12個系列40多個產(chǎn)品，參加了“省特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會”，取得了較好效果。通過引進資金和挖掘內(nèi)資，全縣培育形成了以同興源公司農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工和羊肉分割、裕旺商貿(mào)有限公司土豆淀粉加工、農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)、神山食用油公司食用油開發(fā)為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)；以利農(nóng)、通航、弘豐、綠澤園等為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品儲運、包裝、流通企業(yè)；以新天貴、三禾食用菌公司、金鴻雁公司、強盛生態(tài)種養(yǎng)公司以及興發(fā)奶牛、恒發(fā)養(yǎng)殖、吉太奶牛等為主的一批特色種養(yǎng)企業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用進一步顯現(xiàn)。

5、生態(tài)畜牧經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全縣累計完成生態(tài)治理面積10.85萬畝，其中京津風(fēng)沙源治理完成飛播造林0.5萬畝、小流域治理0.9萬畝、封山育林2萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝、補植補造1萬畝；退耕還林成果鞏固項目，完成干果經(jīng)濟林建設(shè)0.65萬畝、薪炭林1050畝、完成補植補造4.5萬畝；完成省級六大造林綠化工程交通沿線荒山造林0.2萬畝、李二口古長城旅游公路綠化2.1公里，完成村莊綠化27個，完成環(huán)城綠化補植0.5萬畝。畜牧業(yè)健康發(fā)展，全縣豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達到27.78萬頭、2.57萬頭、18萬只，其中奶牛飼養(yǎng)量3901頭。全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到15817噸、1886噸、3739噸。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全年共建各類養(yǎng)殖小區(qū)58個。

6、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著。全縣新打機井102眼，維修機井162眼，安裝變臺31臺，架設(shè)高低壓線路44.3公里，新增改善灌溉面積1.7萬畝，實施節(jié)水灌溉2.1萬畝，整治河道24公里。完成耕地測土配方11萬畝。完成陽和塔等20個村、2萬人、1.05萬頭大牲畜的人畜飲水安全工程，實施扶貧開發(fā)整村推進44個村。

7、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不斷健全。2009年全縣新登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社160家，新入社成員1404人，注冊資金9040萬元。全縣累計注冊合作社369家，入社成員2661人，注冊資金16290萬元。特別是涌現(xiàn)出了東沙河蔬菜種植專業(yè)合作社、夏家溝強盛生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、廣田奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒發(fā)養(yǎng)豬專業(yè)合作社等一批帶動能力強、示范效果好的專業(yè)合作組織。

8、強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。全縣累計兌現(xiàn)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金4515.9萬元，其中：兌現(xiàn)退耕還林補助資金254.8萬元、糧食補助資金1783.4萬元、糧食直補資金208.5萬元、玉米良種補貼資金328萬元、農(nóng)業(yè)綜合補貼1459.5萬元、農(nóng)機補貼資金150萬元、奶牛補貼資金156.7萬元、能繁母豬補貼資金175萬元。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，有效調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

在遭受嚴重自然災(zāi)害的情況下，能夠取得這樣好的成績，非常不易。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于強農(nóng)惠農(nóng)政策的巨大效應(yīng)，得益于各級各部門和廣大農(nóng)民群眾的艱苦努力，全縣各級各部門特別是各涉農(nóng)部門廣大干部群眾付出了心血和汗水。希望同志們在新的一年里，繼續(xù)振奮精神，再鼓干勁，認真做好各項工作，推動全縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，牢牢把握做好“三農(nóng)”工作面臨的新

機遇

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓，從2004年開始，連續(xù)7年以中央一號文件的形式出臺意見。今年中央出臺了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，省委農(nóng)村工作會議也出臺了具體實施意見，對做好“三農(nóng)”工作提出了新的政策措施。縣委、縣政府更加重視“三農(nóng)”工作，著眼于加強“三農(nóng)”工作，剛剛召開的縣委全委會，專門研究出臺了《關(guān)于加強黨的建設(shè)促進“三農(nóng)”工作的意見》，為做好今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。我們必須清醒地認識到，盡管我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，但面臨的形勢依然比較嚴峻。主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱。保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和速度難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。特別是在受到像去年嚴重自然災(zāi)害之時，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施顯的尤為薄弱，長期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍沒有從根本上打破。二是農(nóng)民增收仍然困難。去年我縣農(nóng)民人均純收入雖然達到2646元，實現(xiàn)略有增收目標(biāo)，但由于基數(shù)小，與全省和全市相比差距仍然很大，主要原因是增收渠道窄，缺乏新的強有力的增收增長點，農(nóng)民收入增長始終依賴傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。

三是以食品工業(yè)經(jīng)濟為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)輻射帶動力不強，園區(qū)化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，集約化程度不高、效益不大，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。四是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢仍然不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然是初級粗放型產(chǎn)品，檔次品質(zhì)不高，在競爭中明顯處于劣勢地位。具有比較優(yōu)勢的蔬菜、肉類等作物和畜產(chǎn)品由于在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、品牌效應(yīng)等方面仍很薄弱，競爭的綜合實力不強，品質(zhì)結(jié)構(gòu)也不夠合理，大路貨多，市場競爭能力強的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足。五是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系仍然不夠完善。農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)市場建設(shè)檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)功能。農(nóng)村中介服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但實際參與農(nóng)戶較少，多數(shù)為單戶經(jīng)營，甚至部分為空殼組織，難以滿足農(nóng)民對服務(wù)的需求。

正視困難的同時，我們更要充分把握好當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的有利機遇和發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的信心。一是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策更加趨好。國家出臺實施強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進一步加大。今年中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議繼續(xù)提出“三個優(yōu)先”的政策規(guī)定，即：確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生、土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家拉動內(nèi)需支持“三農(nóng)”力度繼續(xù)增強。特別是今年，國家和省進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增加農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模，加強農(nóng)村金融服務(wù)，將引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村。這些有力的強農(nóng)政策為我縣做好“三農(nóng)”

工作提供了重大機遇。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實。我縣被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點縣、“連片開發(fā)”項目試點縣、支農(nóng)資金整合試點縣，省市支持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度將進一步加大，目前我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架已基本形成，并在積極推進。同時，我省出臺了《2009—2013年全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)中南部和北部兩大設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，我縣被列入北部設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)重點縣，這樣，也將為我縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，我省出臺了《關(guān)于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》，重點實施“513”工程，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將起到

積極的推動作用。

三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展氛圍日益濃厚?？h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把其放在全部工作的重中之重，廣大干部加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極性不斷增強，廣大農(nóng)民脫貧致富的愿望更加強烈，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展氛圍形成、勢頭良好?？傊?，做好今年的“三農(nóng)”工作，我們既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也擁有著難得的機遇。新形勢對我縣“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求，各級各部門要切實增強工作的前瞻性和主動性，緊緊抓住難得機遇和有利條件，針對存在的問題，加大工作力度，努力克服各種困難，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突

破

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局，意義重大。按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的安排部署，今年我縣“三農(nóng)”工作總的思路和指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，認真落實我縣關(guān)于《加強黨的建設(shè)促進“三農(nóng)”工作的意見》，緊緊圍繞“發(fā)展開放、綠色、低碳經(jīng)濟，建設(shè)京津綠色食品供應(yīng)區(qū)”這一目標(biāo)，以項目建設(shè)為依托，以園區(qū)建設(shè)為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進改革創(chuàng)新，落實惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌農(nóng)村各項社會事業(yè)，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，今年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的奮斗目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右，力爭達到2.3億斤；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到6億元，增長15%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到11億元，增長14.7%；農(nóng)民人均純收入達到2900元，增長10%。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要重點實施好“384”戰(zhàn)略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點任務(wù)、推進四項改革措施。

（一）在農(nóng)業(yè)發(fā)展定位上，要突出三大主攻方向

一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?？h委、縣政府提出要發(fā)展綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，對做好我縣“三農(nóng)”工作具有重大意義。我縣要緊緊依托現(xiàn)有的無公害綠色食品基地優(yōu)勢，從開發(fā)綠色食品、創(chuàng)優(yōu)綠色生態(tài)環(huán)境入手，加快發(fā)展具有天鎮(zhèn)特色的綠色農(nóng)業(yè)。

二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色就是優(yōu)勢，特色就是資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。我縣在發(fā)展蔬菜、小雜糧、土豆、肉食品上有著得天獨厚的基礎(chǔ)條件，我們要充分利用潛在的優(yōu)勢，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。要力推食品工業(yè)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強農(nóng)業(yè)綜合效益。

三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，特別是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基本上是靠天吃飯，必須走設(shè)施農(nóng)業(yè)強農(nóng)的路子。要運用先進科技成果、經(jīng)營方式和管理手段，裝備、改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約

經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（二）在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，要突出抓好八大重點任務(wù) 一是以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，重點加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力實施以治水改土為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，采取政府主導(dǎo)、項目支持、群眾參與、市場運作的辦法，年內(nèi)規(guī)劃新打機井100眼，新增水地面積1.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬畝，改造農(nóng)田1.9萬畝，新增耕地0.27萬畝。其中，重點要抓好：由開發(fā)辦組織實施投資525萬元，規(guī)劃建設(shè)新平鎮(zhèn)新平、義和壩、辛莊子、三墩店四個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，改造中低產(chǎn)田0.73萬畝；由國土局爭取投資391萬元，實施逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村489畝土地開發(fā)整理項目。投資1214萬元，實施卅里鋪鄉(xiāng)蘭玉堡、范家莊、肖家屯、小辛莊四個村2961畝土地開發(fā)整理項目；由水務(wù)局組織實施京津風(fēng)沙源治理節(jié)水項目，投資500萬元，在孫家店、上吾其、鮑家屯三個村發(fā)展節(jié)水灌溉1.31萬畝，新建水源工程57處。投資96萬元，實施鞏固退耕還林成果項目，在陽和塔、上陰山、下陰山發(fā)展節(jié)水灌溉2400畝；由農(nóng)業(yè)局組織實施趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村、南河堡鄉(xiāng)南河堡村和賈家屯鄉(xiāng)塔兒村三個村退耕還林農(nóng)戶口糧田建設(shè)項目，投資240萬元，完成農(nóng)田耕深、增施有機肥和測土配方施肥6000畝。投資169萬元，實施卅里鋪鄉(xiāng)廿里鋪村3000畝鹽堿地綜合治理項目。

二是以增強農(nóng)業(yè)市場競爭力為目標(biāo)，重點推進龍頭企業(yè)建設(shè)。采取內(nèi)援外引、橫向聯(lián)合等措施，在項目配套、金融支持、土地使用、稅收優(yōu)惠等政策上對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予大力支持，使其進一步做大做強。開發(fā)辦爭取省市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金150萬元，幫助同興源公司新上年加工1800萬穗糯玉米深加工擴建項目。要繼續(xù)加大對農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)項目的扶持力度；扶貧辦要積極爭取扶貧貼息資金，支持佳鑫色素公司上馬年產(chǎn)200噸葉黃素生產(chǎn)項目；南河堡鄉(xiāng)要積極引進資金，幫助三禾食用菌專業(yè)合作社新上食用菌生產(chǎn)二期擴建項目。要切實抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，對符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的果蔬深加工、杏產(chǎn)品加工、雜糧精加工、薯類深加工、乳業(yè)及肉類分割加工等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工項目要搞好前期可研報告編制，經(jīng)常對外發(fā)布招商信息，不適時機地組織參加國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)招商項目活動，積極對外推出項目，引進資金，逐步形成農(nóng)業(yè)工業(yè)化的格局。要繼續(xù)加強與江蘇雨潤集團的聯(lián)系，爭取萬頭種豬場項目年內(nèi)建設(shè)完工并投入使用，同時要積極爭取雨潤集團20萬噸飼料加工項目、年屠宰3000萬只肉雞項目、年繁育10萬套父母代良種雞示范養(yǎng)殖基地項目早日簽約落地我縣。要繼續(xù)加大政策支持爭取力度，圍繞全省實施“513”工程，本著“總體規(guī)劃、分次推進、重點扶持”的原則，對雨潤集團、同興源、邊城酒業(yè)、裕旺商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)公司、神山食用油、新天貴、格瓦斯等一批具有一定規(guī)模、發(fā)展前景較好、帶動力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報，爭取列入“513”工程范圍，在稅收、占地、融資、用電及企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、設(shè)備購臵、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓(xùn)等方面給予政策資金支持。各企業(yè)要積極做好申報資料編制等前期準(zhǔn)備工作，各部門要積極配合，加強與上級部門的協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力為申報企業(yè)提供服務(wù)支持，抓住這次難得的發(fā)展機遇，為推進我縣

龍頭企業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞市場需求，按照產(chǎn)業(yè)梯次推進模式，重點抓好糧油、蔬菜、杏果、土豆、色素、食用菌、肉食畜和特色養(yǎng)殖八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。糧油基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)、張西河為主的30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植，建設(shè)卅里鋪鄉(xiāng)和南河堡鄉(xiāng)萬畝玉米豐產(chǎn)方2個、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個；抓好以張西河、趙家溝、米薪關(guān)、新平為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)小雜糧種植；以米薪關(guān)、南高崖、趙家溝為主的5000畝油料基地建設(shè)。蔬菜基地要圍繞全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的10萬畝無公害蔬菜種植，建設(shè)500—1000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個。杏果基地要以南河堡鄉(xiāng)東沙河村為中心，配套退耕還林干果經(jīng)濟林建設(shè)項目，在周邊村莊連片新發(fā)展唐杏3000畝；在逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村發(fā)展葡萄、接李種植1000畝；在玉泉鎮(zhèn)呼坨店村發(fā)展西梅、葡萄1000畝；完成谷前堡鎮(zhèn)、逯家灣鎮(zhèn)仁用杏嫁接改造1萬畝。土豆基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關(guān)為主的10萬畝脫毒馬鈴薯種植，1萬畝專用薯種植，建設(shè)脫毒薯種繁育網(wǎng)紗大棚100棟，建設(shè)南高崖鄉(xiāng)100畝馬鈴薯新品種試驗示范基地1個。色素基地要依托佳鑫公司，抓好以谷前堡、卅里鋪為主的3000畝萬壽菊種植。食用菌基地要以新天貴、三禾為依托，重點在玉泉、谷前堡、南河堡發(fā)展食用菌大棚300棟。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關(guān)、趙家溝為主的30萬只肉羊養(yǎng)殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的35萬頭生豬養(yǎng)殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬頭肉牛養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的1萬頭奶牛養(yǎng)殖。特色養(yǎng)殖基地要抓好以趙家溝、逯家灣為主的1萬頭肉驢養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬只肉雞和30萬只蛋雞養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡為主的2萬只貉、狐、獺兔養(yǎng)殖。在抓好產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的同時，要大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，落實好同興源公司6000畝糯玉米、萬只肉羊，農(nóng)貿(mào)公司1500畝黃豆，雨盟種業(yè)1000畝玉米制種，東沙河村500畝青椒和上吾其村1000畝胡蘿卜定單種植。四是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，重點推進高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一要抓好高效種植園區(qū)建設(shè)。按照縣委、縣政府發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)園區(qū)建設(shè)推進情況，玉泉鎮(zhèn)園區(qū)重點搞好南園子村150棟冬暖式日光溫室、鮑家屯村50棟冬暖式日光溫室和500棟移動大棚建設(shè)；南河堡園區(qū)重點抓好東沙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩側(cè)1000棟拱棚建設(shè)。同時，采取多種經(jīng)營的形式，抓好園區(qū)已建成的40棟大棚的種植；卅里鋪園區(qū)重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設(shè)；谷前堡園區(qū)要在完成好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設(shè)。扶貧辦要實施好南河堡、卅里鋪、米薪關(guān)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧連片開發(fā)項目，新建大棚400棟；要按照全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建100畝的日光溫室蔬菜示范小區(qū)1個、200畝的大中小棚蔬菜示范小區(qū)1個。為了使園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)綜合配套，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等相關(guān)部門要按照項目重點向園區(qū)集中、資金重點向園區(qū)傾斜、工作重點向園區(qū)支持的辦法，強化園區(qū)內(nèi)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，使園區(qū)建設(shè)達到功能完善、綜合配套、運作高效。二要抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。全面實施雁門關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和京津風(fēng)沙源治理棚圈建設(shè)項目，在鞏固完善好09年標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年實施京津風(fēng)沙源治理棚圈建設(shè)2.2萬平方米、配套飼料機械400臺套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個。三要抓好農(nóng)業(yè)加工儲運園區(qū)建設(shè)。以南河堡鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工儲運區(qū)為基礎(chǔ)，以天走公路為主軸，向周邊輻射1000畝，建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品加工儲運園區(qū)，組建園區(qū)管理委員會，具體負責(zé)園區(qū)的土地儲備、規(guī)劃、建設(shè)、入園企業(yè)的管理等工作，年內(nèi)要在完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取新入園企業(yè)達到10戶以上，使園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

五是以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力為目標(biāo)，重點推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要按照縣委、縣政府提出“綠色發(fā)展、奮力崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作。要加強以植被恢復(fù)與水土保持為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點抓好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級六大造林綠化等項目工程，完成封山育林0.5萬畝，飛播造林0.5萬畝，人工造林0.3萬畝、小流域治理0.75萬畝、人工種草0.3萬畝，建設(shè)新炭林0.15萬畝，補植補造4.2萬畝，實施交通沿線荒山造林3000畝。要加強生態(tài)環(huán)境保護工作，全面實行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養(yǎng)，加大林草管護力度，進一步鞏固生態(tài)治理成果。要強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，防止擴大農(nóng)業(yè)面源污染。通過加強對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，充分發(fā)揮我縣“三無”環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢，全面打響天鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)品牌，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。六是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，重點加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作。要積極推進品種改良，農(nóng)業(yè)局要加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合基層農(nóng)技推廣服務(wù)站，圍繞玉米、蔬菜、土豆、雜糧、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進新優(yōu)特高產(chǎn)品種，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村培育100個科技示范戶，建立10個以種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社為主的科技示范基地。要積極推廣豬、牛、羊等畜禽繁改技術(shù)，加強與國家級科研院所的聯(lián)系合作，強化繁改人員技術(shù)培訓(xùn)，努力提高繁改水平。要積極開展農(nóng)民適用技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技應(yīng)用水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要進一步落實農(nóng)機補貼政策，提高農(nóng)業(yè)機械化水

平。

七是以改善民生為目標(biāo)，重點加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。首先，繼續(xù)鞏固和推進新農(nóng)村建設(shè)，大力實施農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要高標(biāo)準(zhǔn)完成1—2個新農(nóng)村建設(shè)，使全縣新農(nóng)村建設(shè)總數(shù)突破80個。完成村通水泥路115公里，完成農(nóng)村校舍危房改造1萬平方米，改造維修村計生服務(wù)室31個，村醫(yī)療衛(wèi)生所要實現(xiàn)行政村全覆蓋，完成20個村電視村村通工程，完成20個村、1.5萬口人的飲水安全工程。同時，完成村級“兩委”陣地建設(shè)191處，完成農(nóng)村危房改造2555戶，建農(nóng)家書屋40個，推廣農(nóng)村生物節(jié)柴爐200個。其次，要提高農(nóng)村社會保障水平。重點抓好新農(nóng)保工作，強化農(nóng)村社會保障，擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險覆蓋面，努力做到老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教和病有所醫(yī)。第三，要注重建立農(nóng)村公共事業(yè)財政支撐機制。切實加大公共財政對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，實行國家項目帶動、財政資金配套、農(nóng)戶或個人產(chǎn)權(quán)配股的辦法，引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村公共事業(yè)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社會事

業(yè)全面發(fā)展。

八是以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，重點加快扶貧開發(fā)進程。從今年開始，全省提出扶貧開發(fā)的重點要由整村推進向?qū)嵤┢瑓^(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。我縣扶貧方式必須要由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)提升農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。要認真實施整村推進“三個確保”項目，做好連片開發(fā)試點工作。按照因地制宜、對癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學(xué)規(guī)劃推進村扶持方式及項目建設(shè)，加大項目資金爭取力度，使實施的42個推進村村均投入資金達到50萬元，提高推進村的發(fā)展能力。要全面推進移民搬遷工程，由扶貧辦會同張西河鄉(xiāng)政府，組織完成好張西河鄉(xiāng)下營移民新村移民入住工作，確保年內(nèi)完成。要扎實抓好09移民搬遷工程，結(jié)合新平鎮(zhèn)旅游古堡建設(shè)，規(guī)劃在新平村建設(shè)移民住房280套，搬遷人口1300人，力爭年內(nèi)完工，組織搬遷入住。要積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，要整合勞動局農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)局“陽光工程”和扶貧辦“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能和素質(zhì)。進一步完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強與發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，拓展勞務(wù)輸出領(lǐng)域和就業(yè)渠道。今年，全縣計劃完成勞動力培訓(xùn)8000人，爭取有組織轉(zhuǎn)

移輸出1500人。

（三）在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上，要突出推進四項改革 一要推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。要積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制，促進土地承包經(jīng)營權(quán)依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)?？h農(nóng)經(jīng)管理部門要強化對土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)管，責(zé)成專人負責(zé)土地流轉(zhuǎn)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級組織要組建土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)，接收農(nóng)戶申請托管的土地，登記合作社和企業(yè)用地需求，負責(zé)流轉(zhuǎn)土地的組織和調(diào)劑，解決土地供求矛盾。年內(nèi)力爭完成土地流轉(zhuǎn)6000畝。

二要推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要認真貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，按照“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處臵權(quán)、確保收益權(quán)”的原則，縱深推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要鼓勵農(nóng)戶和各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃拔等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，建立和完善林草交易市場，盤活林草資源，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和其他社會主體參與生態(tài)建設(shè)的積極性。今年，按照省市安排，要由林業(yè)部門牽頭，成立專門的林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責(zé)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)、調(diào)查摸底、方案制定、確權(quán)發(fā)證和檔案建立等各項工作，要求在今年10月底前全面完成我縣林權(quán)制度改革工作，并順利通過省市驗收。

三要推進農(nóng)村金融制度改革。各金融單位應(yīng)本著服從和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局，強化對“三農(nóng)”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評價、產(chǎn)權(quán)抵押、聯(lián)戶擔(dān)保等多種形式的融資模式，為我縣“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障。同時，為了降低金融風(fēng)險，要探索建立以縣財政投資為主吸收縣內(nèi)龍頭企業(yè)為會員的縣級農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司和以鄉(xiāng)政府為主，吸收種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和各類小型加工企業(yè)為會員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資擔(dān)保中心，采取政府投資與會員交納會費的方式，建立信貸擔(dān)?；穑鉀Q農(nóng)村貸款難的問題。要積極建立農(nóng)業(yè)保險體系，進一步提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

四要推進支農(nóng)資金管理機制改革。我縣是山西省財政廳2008年確定的省級財政支農(nóng)資金整合試點縣。今年，要深入推進財政支農(nóng)資金整合試點工作，根據(jù)省里要求，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機制，切實提高支農(nóng)資金使用效率。對中央、省、市部門的專項支農(nóng)資金，包括發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、國土、開發(fā)、交通等部門的涉農(nóng)資金和縣級財政安排的專項支農(nóng)資金，要納入整合范圍，按照項目要求，統(tǒng)一規(guī)劃、資金捆綁、集中投放、各施其項，確保支農(nóng)資金發(fā)

揮最大效益。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項

任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，各級各部門要認真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重大問題，切實加強對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把工作重心和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，各級各有關(guān)部門要全力以赴做好“三農(nóng)”工作，做到財力上多支持、項目上多傾斜、服務(wù)上多指導(dǎo)。這里要特別強調(diào)的是，關(guān)于推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自掛帥、親自部署、親自落實，始終緊緊地抓在手上，不折不扣地完成任務(wù)。要進一步強化責(zé)任落實，把每一項工作任務(wù)、期限、質(zhì)量都要明明確確地落實到每一級、每一個人頭上，通過嚴格責(zé)任來推進工作落實。二要整合力量，完善機制。當(dāng)前“三農(nóng)”工作綜合性越來越強，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的協(xié)調(diào)任務(wù)越來越重。要打破部門分割、條塊分割、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分割的工作格局，集中優(yōu)勢，凝聚力量，共同做好“三農(nóng)”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)委綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要創(chuàng)新思路、完善機制，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)，特別是涉農(nóng)部門要創(chuàng)新工作載體，主動支持服務(wù)“三農(nóng)”，形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大合力。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變過去依靠行政命令開展工作的傳統(tǒng)習(xí)慣，跳出單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，充分運用經(jīng)濟手段、說服教育、示范引導(dǎo)、加強服務(wù)的方式來推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在調(diào)查研究解決問題上狠下功夫，在提高服務(wù)水平上狠下功夫，在提高工作效率上狠下功夫，通過實實在在的舉措，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務(wù)落到實處。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義深遠、責(zé)任重大。各級各部門要認真貫徹落實好中央、省委農(nóng)村工作會議和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，進一步統(tǒng)一思想、把握形勢、開拓進取、扎實工作，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實現(xiàn)“綠色發(fā)展、奮力崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大的貢獻。