第一篇：城中村改造退二進三

城中村改造退二進三”

澗西區(qū)位于洛陽市區(qū)西部，轄區(qū)內有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機構，下轄一個鄉(xiāng)——工農鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個行政村，除了西部3個村還有少量農田外，其余10個散落于城區(qū)內，沒有農田，成為名副其實的城中村。近年來，洛陽市澗西區(qū)牢牢抓住發(fā)展經濟這個最根本的環(huán)節(jié)，大力實施城中村改造，推行“退二進三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項目帶動為突破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機構，加強指導服務澗西區(qū)城中村的普遍情況是：集體實力較弱，以前建立起的企業(yè)因為市場、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產、半停產狀態(tài)；村民的主要經濟來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強烈希望改變現(xiàn)狀。

經過調研，澗西區(qū)確定把改造城中村、提高農民生活水平作為一項重要工作。調查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經驗、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關政策、辦理相關手續(xù)，為此，澗西區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機構，加強指導，協(xié)調市、區(qū)相關部門為城中村建設服務。實踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導和支持是非常必要的。政府既要針對項目提供跟蹤服務，保證運作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產生社會不安定因素。

為保證城中村建設順利開展，澗西區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對擬建項目的市場定位、商業(yè)價值及發(fā)展前景進行充分論證，以此保證決策的準確性。二是確保項目的可操作性。項目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據城中村的實際經濟能力確定建設方式和規(guī)模，對采用合作開發(fā)建設方式的要明確各方法律責任。三是兼顧各方利益，以免產生社會不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關配套費用，根據被拆遷村民的經濟能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實施，有力地推動了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實施“退二進三”戰(zhàn)略近年來，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，洛陽市、區(qū)兩級政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設施的建設需要占用城中村的土地，同時住房市場化改革使轄區(qū)內各單位職工對商品房的消費能力大增，房地產商看好城中村的地理位置，紛紛到澗西區(qū)投資，這無疑給澗西區(qū)城中村建設帶來了機遇。

經過調查論證，澗西區(qū)對城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產業(yè)）進三（產業(yè)）”，保留少數經營狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產為主的第三產業(yè)，壯大集體經濟，改變落后的村容面貌，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢，改造建設全面展開，大批建設項目落戶城中村。河南科技大學學生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務大廈等項目均已投入使用，并取得良好的經濟和社會效益。在南村和興隆寨兩個村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產項目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農村形象，而且壯大了集體實力，村民住進了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎設施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢澗西區(qū)大多數城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因為大多數城中村基礎設施不完善、自然環(huán)境差、社會治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務就是要完善基礎設施、改善周邊環(huán)境。

由于多數城中村集體經濟實力較弱，而改造成本又較高，因此，洛陽市及澗西區(qū)政府加大了對城中村改造的投資力度，對涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎設施建設給予了必要的財政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，洛陽市先后實施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側、洛河北岸的興隆寨抓住機遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標準建設了占地500多畝的興隆花園，因為該項目位于風景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設施齊全，一經推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側土地的利用價值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經過兩年建設，如今已達到預期效果。每到夜晚，這個投資2億多元，長1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為洛陽城的一個亮點。

工農鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過程中，南村改變思路，主動出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴建武漢路、聯(lián)盟路時支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎設施建設，以優(yōu)惠

條件吸引有關部門把機動車檢測中心、多條線路公交車的終點站停車場等公共設施建在該村。完善的基礎設施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產投資，短短兩三年時間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數萬人在此安家。南村村民全部住進了統(tǒng)一規(guī)劃建設的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動周邊農村共同建設了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標準零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產項目——香港城。

通過集中建設、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，澗西區(qū)南村和興隆寨兩個村已成為洛陽市農村建設模范單位，南村還是全國創(chuàng)建文明示范點、全國農業(yè)旅游示范點和新農村建設先進單位。昔日的“都市村莊”如今經濟發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個典型村的示范帶領下，也加快了改造步伐，整個澗西區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進。

第二篇：桂林市工業(yè)企業(yè)退二進三搬遷改造管理辦法

桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進三”搬遷

改造管理辦法(試行)

市政[2007]45號 二00七年五月十四日

根據桂林城市總體發(fā)展規(guī)劃，為改善環(huán)境和優(yōu)化城市功能布局，推進工業(yè)化進程，按照“搬大、搬強、減污”的原則，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過整廠異地搬遷改造尋求更大發(fā)展，騰出黃金地段，大力發(fā)展第三產業(yè)，特制定本管理辦法。

一、企業(yè)申請異地搬遷改造的基本條件

凡列入市區(qū)總體規(guī)劃（包括土地利用規(guī)劃）、城市建設改造中需搬遷的或因發(fā)展空間不足需尋求發(fā)展的工業(yè)企業(yè)（不分企業(yè)所有制性質）均可申請“退二進三”異地搬遷改造。搬遷建設新址應進入本市工業(yè)園區(qū)選取，并按國家有關規(guī)定取得新的建設用地。

二、報批程序

（一）“退二進三”搬遷改造工業(yè)企業(yè)應提出申請，編制“退二進三”搬遷改造方案，經主管部門審核同意后，上報市工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作領導小組辦公室（辦公室設在市經委）。

（二）市工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作領導小組辦公室審核企業(yè)申報的材料后，組織市發(fā)改委、經委、建規(guī)委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、國資委等市工業(yè)企業(yè)“退二進三”領導小組成員單位，對申請“退二進三”搬遷改造工業(yè)企業(yè)提出的搬遷改造方案進行論證，提出初審意見后報市政府審批。

（三）經市政府審核同意、下達批復文件后，企業(yè)方可實施“退二進三”搬遷改造并享受相應的優(yōu)惠政策。

三、優(yōu)惠政策

（一）列入市重點技術改造項目計劃的 “退二進三”搬遷改造項目，有關部門優(yōu)先給予辦理審批或報建手續(xù)。

（二）“退二進三”搬遷改造企業(yè)的老廠區(qū)土地使用權出讓按《桂林市企業(yè)使用土地資產處置補充意見》（市政[2005]51號）的規(guī)定辦理，企業(yè)可以到市土地儲備交易管理中心選擇委托招標、拍賣掛牌處置或收購儲備，企業(yè)所得的土地成本收入可作為搬遷改造啟動資金。土地成本由市土地儲備管理中心提出初步意見，經市財政局審定后執(zhí)行。

（三）企業(yè)擬出讓的老廠區(qū)土地按法定程序招拍掛處置后，扣除土地和土地交易成本及有關稅費后的增值凈收益全部進入市財政專戶，在企業(yè)搬遷改造過程中按以下標準支持企業(yè)發(fā)展：

1、企業(yè)搬遷改造投資總額小于或等于土地成本收入的，土地增值收益不再支持給企業(yè)。

2、企業(yè)搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內（含50%），按土地增值凈收益的30%支持給企業(yè)，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

3、企業(yè)搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，按土地增值凈收益50%支持企業(yè)，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

4、符合產業(yè)政策或市政府重點鼓勵發(fā)展的工業(yè)項目，在實行上述第2目、第3目標準的基礎上，經市政府批準，可適當提高土地增值收益支持比例，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

四、資金管理和使用

（一）企業(yè)老廠區(qū)土地處置后支持給企業(yè)用于搬遷改造的資金在市財政局設立專戶管理，?？顚Ｓ?。

（二）由企業(yè)提出搬遷改造建設進度和資金使用計劃，市工業(yè)企業(yè)“退二進三”領導小組辦公室按企業(yè)搬遷實際建設進度提出撥款意見，由市財政局審核后撥付。從支持給企業(yè)的土地增值收益中預留5%，待項目通過竣工驗收后再支付給企業(yè)。

（三）項目開工后，企業(yè)每季度須以書面形式將項目建設進度和資金使用情況向市工業(yè)企業(yè)“退二進三”領導小組辦公室報告，并抄報市財政局。

五、其他規(guī)定

（一）企業(yè)“退二進三” 搬遷改造方案從市政府同意批復文件下達之日起，兩年內沒有開工建設的，視同企業(yè)自行放棄，原有批文自行廢止，并取消享受有關優(yōu)惠政策的資格。

（二）實施“退二進三”搬遷改造的工業(yè)企業(yè)，享受的優(yōu)惠政策由市“退二進三”辦公室負責監(jiān)督和管理。對不按規(guī)定程序和要求實施的，報市政府批準后停止其享受優(yōu)惠政策的權利，并追回已執(zhí)行的優(yōu)惠政策中有關資金。

（三）企業(yè)搬遷改造投資總額，以經批復的項目初步設計的概算投資總額為準。

（四）使用了政府支持資金的搬遷改造項目，必須通過市工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作領導小組辦公室組織的竣工驗收后，才能辦理固定資產交付使用手續(xù)。

（五）本辦法由市工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作領導小組辦公室負責解釋。

（六）本辦法自頒布之日起施行，本辦法頒布前原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附：

《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進三”

搬遷改造管理辦法（試行）》調整補充意見

市政[2008]11號 二00八年二月三日

根據國務院對我市城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求和自治區(qū)黨委、政府關于“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的發(fā)展戰(zhàn)略及市委三屆三次、四次會議精神，為進一步優(yōu)化工業(yè)布局,促進產業(yè)升級和集聚，按城市規(guī)劃需要搬遷的市區(qū)工業(yè)企業(yè)必須在3年內（從2008年1月至2011年1月）完成 “退二進三”搬遷改造，現(xiàn)對《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號）作出如下調整補充:

一、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內（含50%）的，土地增值凈收益支持企業(yè)比例由原來的30%提高到50%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業(yè)搬遷改造投資總額。

二、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，土地增值凈收益支持企業(yè)比例由原來的50%提高到80%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業(yè)搬遷改造投資總額。

三、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資總額高于土地成本收入與土地增值凈收益之和的,按土地增值凈收益的100%支持企業(yè)用于搬遷改造。

四、申請“退二進三”搬遷改造的工業(yè)企業(yè)，必須搬遷到工業(yè)園區(qū)政府規(guī)劃指定地點。在取得政府同意搬遷改造和企業(yè)新址用地批準文件后必須在兩年內完成搬遷改造，并竣工投產，未按規(guī)定時限完成搬遷改造的企業(yè)不享受本優(yōu)惠政策。

五、搬遷改造工業(yè)企業(yè)與市土地儲備交易管理中心簽訂原廠區(qū)土地收購儲備合同后，由企業(yè)提出申請，經市經委和財政局審核同意后，可提取土地收購成本資金總額的100%作為企業(yè)購買新廠址土地和項目建設啟動資金。

六、搬遷改造工業(yè)企業(yè)后續(xù)支持資金的撥付，由企業(yè)根據項目進展和投資進度情況，向市工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作領導小組辦公室提出分批用款計劃，經審核同意后，報市財政局備案。市財政局按以下標準核撥用款計劃：企業(yè)新址用地取得政府批準文件后核撥資金支持總額的30%；企業(yè)新址地上建筑物（主廠房、綜合樓等）封頂后，核撥資金支持總額的30%；完成設備安裝，核撥資金支持總額的30%；預留資金支持總額的10%，待市經委（市工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作領導小組辦公室）組織有關部門對企業(yè)搬遷改造進行竣工驗收后再撥付到企業(yè)的資金專戶。

七、工業(yè)企業(yè)搬遷改造實際投資總額的確定，必須經市經委（市工業(yè)企業(yè)“退二進三”工作領導小組辦公室），指定或委托中介機構，根據企業(yè)提供的有關合同、發(fā)票等材料進行審計，并將審計報告報市審計局進行審核，作為搬遷改造項目驗收的依據。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見未涉及的工業(yè)企業(yè) “退二進三”搬遷改造事項，仍按《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號）執(zhí)行。

第三篇：某區(qū)退二進三戰(zhàn)略經驗材料

**區(qū)位于**市區(qū)西部，轄區(qū)內有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機構，下轄一個鄉(xiāng)——工農鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個行政村，除了西部3個村還有少量農田外，其余10個散落于城區(qū)內，沒有農田，成為名副其實的城中村。近年來，**市**區(qū)牢牢抓住發(fā)展經濟這個最根本的環(huán)節(jié)，大力實施城中村改造，推行“退二進三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項目帶動為突

破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機構，加強指導服務**區(qū)城中村的普遍情況是：集體實力較弱，以前建立起的企業(yè)因為市場、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產、半停產狀態(tài)；村民的主要經濟來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強烈希望改變現(xiàn)狀。

經過調研，**區(qū)確定把改造城中村、提高農民生活水平作為一項重要工作。調查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經驗、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關政策、辦理相關手續(xù)，為此，**區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機構，加強指導，協(xié)調市、區(qū)相關部門為城中村建設服務。實踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導和支持是非常必要的。政府既要針對項目提供跟蹤服務，保證運作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產生社會不安定因素。

為保證城中村建設順利開展，**區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對擬建項目的市場定位、商業(yè)價值及發(fā)展前景進行充分論證，以此保證決策的準確性。二是確保項目的可操作性。項目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據城中村的實際經濟能力確定建設方式和規(guī)模，對采用合作開發(fā)建設方式的要明確各方法律責任。三是兼顧各方利益，以免產生社會不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關配套費用，根據被拆遷村民的經濟能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實施，有力地推動了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實施“退二進三”戰(zhàn)略近年來，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，**市、區(qū)兩級政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設施的建設需要占用城中村的土地，同時住房市場化改革使轄區(qū)內各單位職工對商品房的消費能力大增，房地產商看好城中村的地理位置，紛紛到**區(qū)投資，這無疑給**區(qū)城中村建設帶來了機遇。

經過調查論證，**區(qū)對城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產業(yè)）進三（產業(yè)）”，保留少數經營狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產為主的第三產業(yè)，壯大集體經濟，改變落后的村容面貌，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢，改造建設全面展開，大批建設項目落戶城中村。河南科技大學學生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務大廈等項目均已投入使用，并取得良好的經濟和社會效益。在南村和興隆寨兩個村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產項目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農村形象，而且壯大了集體實力，村民住進了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎設施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢**區(qū)大多數城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因為大多數城中村基礎設施不完善、自然環(huán)境差、社會治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務就是要完善基礎設施、改善周邊環(huán)境。

由于多數城中村集體經濟實力較弱，而改造成本又較高，因此，**市及**區(qū)政府加大了對城中村改造的投資力度，對涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎設施建設給予了必要的財政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，**市先后實施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側、洛河北岸的興隆寨抓住機遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標準建設了占地500多畝的興隆花園，因為該項目位于風景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設施齊全，一經推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側土地的利用價值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經過兩年建設，如今已達到預期效果。每到夜晚，這個投資2億多元，長1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為**城的一個亮點。

工農鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過

程中，南村改變思路，主動出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴建武漢路、聯(lián)盟路時支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎設施建設，以優(yōu)惠條件吸引有關部門把機動車檢測中心、多條線路公交車的終點站停車場等公共設施建在該村。完善的基礎設施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產投資，短短兩三年時間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數萬人在此安家。南村村民全部住進了統(tǒng)一規(guī)劃建設的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動周邊農村共同建設了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標準零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產項目——香港城。

通過集中建設、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，**區(qū)南村和興隆寨兩個村已成為**市農村建設模范單位，南村還是全國創(chuàng)建文明示范點、全國農業(yè)旅游示范點和新農村建設先進單位。昔日的“都市村莊”如今經濟發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個典型村的示范帶領下，也加快了改造步伐，整個**區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進。

第四篇：區(qū)退二進三工作調研報告

區(qū)退二進三工作調研報告

為促進x區(qū)產業(yè)升級，提升區(qū)域形象和競爭力，進一步加快推進“退二進三”工作，總結x市“退二進三”工作經驗，結合區(qū)域實際，擬設立x區(qū)“退二進三”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在經發(fā)局，辦公室負責日常工作。

具體工作計劃：x、劃定“退二進三”區(qū)域及區(qū)位價：在總規(guī)及控規(guī)調整后，按區(qū)位等級編制“退二進三”工業(yè)用地收購補償區(qū)位價格，做好區(qū)域經濟平衡測算。

x、明確“退二進三”工作職責：對劃定區(qū)域內的企業(yè)上門宣傳“退二進三”的相關政策，幫助企業(yè)了解操作政策和相關法律法規(guī)，具體實施“退二進三”工作程序和管理辦法。

x、制定“退二進三”工作程序和管理辦法：企業(yè)申請、報分管領導批準、組織實施評估、按相關政策制定補償方案、和企業(yè)洽談、部門會辦、簽訂搬遷補償協(xié)議、收回國有土地使用權和注銷房產證、付款、移交、拆除。

x、確定“退二進三”搬遷補償額的組成：搬遷補償由土地補償、房屋及裝修和附著物補償、機器設備搬遷補償、停產停業(yè)補助、獎勵和綜合補貼（會辦確定）六大類。

x、執(zhí)行“退二進三”工作原則：確定企業(yè)自愿、政府引導、雙贏互利，積極鼓勵相關企業(yè)，淘汰落后產能、節(jié)能減排，支持企業(yè)結構調整，擴大再生產，同時也實現(xiàn)了政府的規(guī)劃調整。

可能存在問題和應對措施

x、目前對企業(yè)土地投資強度的要求，提高了退地企業(yè)重新拿地述求，會推遲了“退二進三”進程。建議，原則上不安排地塊，如企業(yè)確達新增用地標準的則按拿地標準執(zhí)行。拓展并搭建新渠道、平臺、載體，鼓勵獲得補償金的企業(yè)繼續(xù)投資x區(qū)。探討設立PPP模式、共有產權房新政等項目平臺。

x、從x區(qū)域摸排情況來看，有別與x其它區(qū)域“退二進三”企業(yè)，我區(qū)經開企業(yè)較大比例存在著轉租情況，涉及到的各方關系比較復雜，對推進進度產生影響。建議，要加強“退二進三”的宣傳工作，要意識到“退二進三”工作的重要性和必要性，宣傳北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二進三”工作、支持“退二進三”的工作，營造一個良好的工作氛圍。

x、從x市“退二進三”工作的推進情況看，企業(yè)對補償額的期望值與評估補償值有較大差距。建議，在各項補償額的組成中，綜合補貼一項要嚴格控制比重，可將房屋和機器設備的評估方法再作一些調整，以此來相對減少綜合補償的金額。

x、“退二進三”工作是一項系統(tǒng)工作，它涉及企業(yè)退、補償、再投資等各階段的方方面面，經發(fā)、招商、財政、建設、工商、人社、國土、房產、環(huán)保、社會中介（律師、評估）等部門，前期做預案時需熟悉企業(yè)情況的人員支持“退二進三”辦公室的工作，在企業(yè)提出新建、擴建和改建廠房、土地和房產以及股權的轉讓申請時，各部門要嚴格把關和控制，正確引導企業(yè)進行“退二進三”。

x、“退二進三”有重點、有秩序開展，要先做好主要地區(qū)、主要道路周邊的重點企業(yè)，逐步形成退的區(qū)域氛圍，達到“退二進三”的企業(yè)按照連線成片地有序推進，為城市功能的提升、城市形象的改變提供保障。

第五篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見

依據規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)

（二）行政許可依據：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質的。

（八）申請條件依據：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；

2、**市園林局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據:《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。

（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、**區(qū)范圍內建設各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會負責行政許可。

2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關規(guī)定;搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關合桿的規(guī)定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設計圖紙。

5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統(tǒng)一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規(guī)模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數量、線纜容量、電桿數量、附屬設施名稱及數量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數、拆除時間。

2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關系。

3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

依據《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設主管部門施工許可；

3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（七）申請條件的依據：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

五、（一）項目名稱：建設工程配套環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案；

3、符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套實行指標》；

5、符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；

2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；

4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；

3、有管理機構、管理制度和負責人；

4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設計規(guī)范》要求的設施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關綠化、服務、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區(qū)

（五）辦理條件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；

4、經規(guī)劃批準的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；

11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；

12、夜景照明構思；

13、照明方案、設計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細和技術資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結果狀態(tài)：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準

一、用地單位持市（區(qū)）國土局預審批復向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請辦理立項批復和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報審批手續(xù)。

三、區(qū)國土分局按國家及市有關規(guī)定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國土分局的建設項目用地預審意見

（二）用地單位填寫的建設用地申請表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件

（四）區(qū)國土分局的地質災害認定表

（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準的規(guī)劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區(qū)國土分局的土地情況調查表

（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設用地申請文件

（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區(qū)國土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調整方案，不需要調整的免。

（十六）區(qū)國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明

四、區(qū)國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經區(qū)政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發(fā)市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復后，在10日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。

八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網 網址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。按網上審批的程序進行網上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準文件；

（二）規(guī)劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

八、辦理程序：網絡受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網(網址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網上審批的要求進行網上審批。在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發(fā)布信息。同時提交以下材料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。

（十）委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設

（同附件10）附件15：辦理征地結案表

一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；

二、市政府用地批準文件；

三、征地補償協(xié)議書；

四、國家建設征用土地結案證明；

五、征地補償款憑證。