第一篇：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

新疆日?qǐng)?bào)20041103第8版

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建設(shè)部于2004年3月31日以建規(guī)【2004】53號(hào)文對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003—2020年)》作出批復(fù)。

《批復(fù)》同意全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展要以烏魯木齊市為核心，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，完善烏魯木齊城市功能，強(qiáng)化烏魯木齊都市圈的輻射帶動(dòng)作用；以石河子、克拉瑪依、奎屯一獨(dú)山子一烏蘇、伊寧等區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，推動(dòng)北疆鐵路沿線城鎮(zhèn)密集地帶的發(fā)展；以庫(kù)爾勒、喀什、阿克蘇等區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，以南疆鐵路為依托，促進(jìn)南疆城鎮(zhèn)發(fā)展；以霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、都拉塔、吉木乃等開放條件較好的口岸為重點(diǎn)，發(fā)展建設(shè)邊境口岸城鎮(zhèn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向各級(jí)城鎮(zhèn)的合理積聚，逐步提高自治區(qū)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化水平，形成各類城鎮(zhèn)布局合理、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善并具有民族特色的城鎮(zhèn)體系。

到2020年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平要達(dá)50％左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)1260萬人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制在1600平方公里以內(nèi)。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定要符合《規(guī)劃》要求。經(jīng)嚴(yán)格按照規(guī)定審批的各類開發(fā)區(qū)用地要納入城市用地統(tǒng)一規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)建設(shè)要特別注意節(jié)約用地、合理用地、保護(hù)耕地。

《批復(fù)》指出，要在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，認(rèn)真做好重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要發(fā)揮中心城市輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源和設(shè)施共享。要做好烏魯木齊都市圈和北疆、南疆鐵路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。

《批復(fù)》要求加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，建立高效、完善、安全的水利、交通、能源、信息和防災(zāi)等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。加強(qiáng)烏魯木齊市和區(qū)域中心城市的交通聯(lián)系，建設(shè)公路、鐵路、民航和管道多種運(yùn)輸方式的綜合交通網(wǎng)體系。要建設(shè)以烏魯木齊為中心的放射狀快速公路通道和“兩縱三橫”干線公路網(wǎng)；建設(shè)以北疆和南疆鐵路為骨干，輔以相應(yīng)支線的鐵路骨架網(wǎng)．；建設(shè)以烏魯木齊機(jī)場(chǎng)為中心，庫(kù)爾勒、伊寧、喀什干線機(jī)場(chǎng)為骨干，其他小型支線機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。鐵路、公路、民用機(jī)場(chǎng)和管道等建設(shè)要按照《規(guī)劃》合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。

第二篇：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南寧城市總體規(guī)劃

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南寧城市總體規(guī)劃

2011年10月19日 09:02:34 來源： 人民日?qǐng)?bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】 分享到新華微博

記者從廣西南寧市政府獲悉：《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）近日獲國(guó)務(wù)院原則同意?！犊傮w規(guī)劃》要求合理控制城市規(guī)模，并在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、人居環(huán)境等方面給出了具體的指導(dǎo)意見，要求逐步把南寧市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

批復(fù)要求在《總體規(guī)劃》確定的6559平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造；根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

批復(fù)要求堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，合理控制城市規(guī)模。到2020年，南寧中心城區(qū)城市人口控制在300萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以內(nèi)。堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。要認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

國(guó)務(wù)院對(duì)南寧自然生態(tài)保護(hù)十分重視，要求南寧市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要加強(qiáng)水資源保護(hù)和城市綠化工作，加強(qiáng)對(duì)大明山等自然保護(hù)區(qū)和青秀山風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，進(jìn)一步制定和完善保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（記者龐革平）

第三篇：自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，省、市相繼出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”“十項(xiàng)規(guī)定”以來，我區(qū)也開展了對(duì)本級(jí)的出差、會(huì)議定點(diǎn)管理和公務(wù)接待管理改革，對(duì)促進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范日常公務(wù)接待活動(dòng)，控制行政性成本支出等起到了積極的作用。

我區(qū)在會(huì)議費(fèi)管理上嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)的相關(guān)文件，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期、參會(huì)人數(shù)，但是執(zhí)行中也存在一些問題，如接待標(biāo)準(zhǔn)、接待范圍等。我區(qū)在2005年出臺(tái)了會(huì)議管理辦法，對(duì)審批同意會(huì)議召開的程序作了規(guī)范和要求。

你市、縣是否出臺(tái)了公務(wù)接待管理辦法？有關(guān)開 支標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容是什么？執(zhí)行情況如何？

我區(qū)2008年出臺(tái)了招待費(fèi)使用管理辦法，主要對(duì)適用范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)、歸口安排及經(jīng)費(fèi)管理等有關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)定。接待標(biāo)準(zhǔn)為宴請(qǐng)接待廳級(jí)以上人員，每人每餐120元，縣處級(jí)人員、重要客商每人每餐80-100元，其他人員及一般客商每人每餐60元；工作餐每人每餐20元。原則上不安排住宿，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以安排。其標(biāo)準(zhǔn)為：廳級(jí)以上干部安排套間，正處級(jí)干部安排單間，其他人員安排標(biāo)間或三人間。

區(qū)財(cái)政局2009年出臺(tái)了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)日常財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，中央八項(xiàng)、省市十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，我區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái) 了十項(xiàng)規(guī)定，區(qū)財(cái)政局2013年2月出臺(tái)了經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，其中對(duì)公務(wù)接待費(fèi)的單筆接待明確了限額為3000元的要求，而且我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。香煙、水果、鮮花等費(fèi)用不予報(bào)銷。今年3月，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，一、政務(wù)接待）今年1—6月你市、縣公務(wù)接待情況，包括公務(wù)接待的類型、數(shù)量等，與去年同期相比，變化情況如何？ 今年1-6月，我區(qū)的公務(wù)接待比去年同期下降，同城接待基本沒有，部門之間的宴請(qǐng)杜絕，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行市里的“六菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)，大型的商務(wù)接待活動(dòng)也自助餐為主。外縣（市）、區(qū)的考察活動(dòng)必須經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可實(shí)施。

（三）你市、縣公務(wù)接待管理中存在的主要問題。就今年公務(wù)接待費(fèi)的統(tǒng)計(jì)情況來看，較以前有較大幅度下降，但也存在一些隱形費(fèi)用未報(bào)支的現(xiàn)象。

1、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不一?？v觀當(dāng)前的公務(wù)接待現(xiàn)象，至目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，都是各單位自己制定自己執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于執(zhí)行招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的單位標(biāo)準(zhǔn)就高一些，資金不足的單位標(biāo)準(zhǔn)就低一些。

2、我區(qū)財(cái)力有限，各單位平常工作經(jīng)費(fèi)安排較緊，有些單位平常因突發(fā)事件或重大項(xiàng)目追加指標(biāo)的，但一般都到年終視當(dāng)年財(cái)力情況是否追加，區(qū)財(cái)政為防止出現(xiàn)超撥款情況，平常撥款時(shí)會(huì)盡量扣除這部分撥款，導(dǎo)致單位正常經(jīng)費(fèi)僅能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但一些費(fèi)用都由經(jīng)辦人墊支，年終有指標(biāo)了才能結(jié)賬，所以有些費(fèi)用會(huì)跨才結(jié)賬。

3、有些接待費(fèi)用一般半年或更長(zhǎng)時(shí)間才結(jié)一次，去年年底區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，有部分單位去年的費(fèi)用還未能報(bào)支。

4、中央八項(xiàng)、省市十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，控制行政性成本支出等起到了積極的作用，但都沒有具體的開支標(biāo)準(zhǔn)或范圍，我們?cè)趫?zhí)行過程中加大了操作難度，什么樣的標(biāo)準(zhǔn)為超標(biāo)準(zhǔn)接待，什么價(jià)格的酒是高檔酒，哪些費(fèi)用可以列支等這些問題，各單位在遇到把握不準(zhǔn)的問題時(shí)，但財(cái)政部門也無法給出合法合規(guī)的答案。

（四）對(duì)加強(qiáng)公務(wù)接待管理的意見和建議，包括：

1．如何界定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)的范圍？同城部門之間接待、異地接待是否屬于公務(wù)接待的范圍？ 按國(guó)內(nèi)公務(wù)接待主要指出席會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。

2．如何界定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)的開支范圍？公務(wù)接待費(fèi)中是否必須開支被接待人的住宿費(fèi)？是否必須安排宴請(qǐng)？

3．如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)管理制度與差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)制度的有關(guān)銜接？

4．國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行工作餐的必要性和可行性，工作餐的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？如何區(qū)分工作餐和宴請(qǐng)？

5．如何完善公務(wù)接待審批制度？如何規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷制度？

無論公款吃喝轉(zhuǎn)移到哪里，采取多么隱秘的形式，最終還是要拿發(fā)票報(bào)銷。財(cái)政預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化、對(duì)假賬審計(jì)不力、公務(wù)接待長(zhǎng)期缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，是造成公款吃喝屢禁不絕的根源。

陳光中認(rèn)為：“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標(biāo)不治本?！彼岢龈芜@種腐敗要抓3個(gè)關(guān)鍵：一是先將公務(wù)接待預(yù)算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)責(zé)任；二是加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，每個(gè)機(jī)關(guān)單位都要定期向社會(huì)公布“三公”消費(fèi)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，超預(yù)算公款消費(fèi)就是違法；三是規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，逐步使職務(wù)消費(fèi)貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。

二、調(diào)研方式

按照全面調(diào)研與重點(diǎn)分析相結(jié)合的原則，請(qǐng)你局在對(duì)本地區(qū)公務(wù)接待管理情況進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上，選擇部分部門（單位）進(jìn)行重點(diǎn)分析，主要圍繞近年來黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理采取的措施，中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前后公務(wù)接待變化情況，存在主要問題以及加強(qiáng)管理的意見和建議等。既要分析各級(jí)黨委政府接待辦安排的接待管理情況，也要分析部門自行安排的接待管理情況。

三、調(diào)研成果形式

請(qǐng)你局在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)研報(bào)告，做到事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反映問題客觀、要從本地實(shí)際情況出發(fā)提出意見和建議，并填寫附表，于6月25日前隨調(diào)研報(bào)告報(bào)財(cái)政廳行政政法處（上報(bào)材料僅用于相關(guān)政策研究參考，不會(huì)用于其他目的）。

一、公務(wù)接待目前存在的主要問題

2、公務(wù)接待數(shù)額不小。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)表明，2004年全國(guó)公款招待3700億元?？上虢陙響?yīng)是有增無減，從基層審計(jì)結(jié)果看，一般鎮(zhèn)用于招待費(fèi)用在5萬元左右，一般局用于招待費(fèi)用在5萬元左右。（以上均不含會(huì)議費(fèi)用）

3、公務(wù)接待制度不嚴(yán)。近年來執(zhí)行的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，除少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，絕大部分項(xiàng)目沒有變動(dòng)。所以，導(dǎo)致有財(cái)務(wù)制度的因太低無法執(zhí)行，沒有財(cái)務(wù)制度的因沒有標(biāo)準(zhǔn)無限制地進(jìn)行列支。

4、公務(wù)接待手續(xù)不全。有些單位公務(wù)接待內(nèi)控牽制不健全，有的只有審批人，沒有經(jīng)辦人、證明人；有的只有經(jīng)辦人，沒有審批人和證明人，因而對(duì)其發(fā)生的公務(wù)接待費(fèi)用很難確定其真實(shí)性；還有的不注明用途和接待對(duì)象，存在私客公待、化公為私等集體買單現(xiàn)象。

5、公務(wù)接待公開不夠。目前民主理財(cái)比較時(shí)尚的做法，就是實(shí)行“政務(wù)公開”“賬務(wù)公開”和“村務(wù)公開”。但是如果我們仔細(xì)查看一下公開的內(nèi)容，就不難發(fā)現(xiàn)幾乎沒有公開公務(wù)接待中的招待費(fèi)。有些部門對(duì)招待費(fèi)管理不切實(shí)際，某主管部門嚴(yán)格規(guī)范所屬單位財(cái)務(wù)支出行為，規(guī)定不得發(fā)生招待費(fèi)用，那么經(jīng)過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)所屬單位的招待費(fèi)全部跑到單位黃砂、石子等建筑材料工程項(xiàng)目款和有關(guān)補(bǔ)助之中去了。

二、公務(wù)接待存在問題的有關(guān)成因

1、公務(wù)接待管理制度偏舊。目前尚未建立統(tǒng)一的公務(wù)接待制度，而造成公務(wù)接待數(shù)額大，且標(biāo)準(zhǔn)不一的最主要原因是“無章可循”和“有章不循”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)于招待費(fèi)一般都是自我約束、自我管理、自成體系。目前還不能找到一個(gè)全體黨政機(jī)關(guān)共同來遵守和執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)。

2、公務(wù)接待管理體系偏松。目前公務(wù)接待主要指會(huì)議、學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研、驗(yàn)收總結(jié)、檢查指導(dǎo)和請(qǐng)示匯報(bào)等公務(wù)活動(dòng)。然而這些公務(wù)活動(dòng)就涉及到行政報(bào)批和經(jīng)費(fèi)安排兩大問題：一是在行政報(bào)批上主要是指重大公務(wù)活動(dòng)應(yīng)向主管部門匯報(bào)和行政部門審批；二是在經(jīng)費(fèi)安排上主要是指有無預(yù)算，其支出渠道涉及到會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等科目。關(guān)于行政審批問題，什么樣性質(zhì)、什么樣規(guī)模需要向上報(bào)告和審批，目前還沒有具體規(guī)定；關(guān)于經(jīng)費(fèi)安排，雖然受部門預(yù)算的限制，但是由于公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的陳舊過時(shí)以及開支項(xiàng)目之間界限不清等原因，造成公務(wù)接待費(fèi)膨脹和支出項(xiàng)目混淆。

3、公務(wù)接待管理認(rèn)識(shí)偏差。由于公務(wù)接待的程序、對(duì)象、內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)等方面還沒有一個(gè)完整的系統(tǒng)的規(guī)定，所以人們也就形成了各自公務(wù)接待的認(rèn)識(shí)。單位條件好的執(zhí)行公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就高一些，屬于高消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；單位條件較好的，執(zhí)行公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就一般，屬于小康社會(huì)型標(biāo)準(zhǔn)；單位條件差的，執(zhí)行公務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就低一點(diǎn)，屬于溫飽型標(biāo)準(zhǔn)。特別嚴(yán)重的是少數(shù)人假公濟(jì)私，認(rèn)為公務(wù)接待是一個(gè)筐，什么都可以往里裝，只要能與公務(wù)接待沾上邊的，都要由單位買單。象利用公款變相旅游，私客變相招待，公款違規(guī)送禮等現(xiàn)象，在審計(jì)中是屢見不鮮、屢查屢犯。

4、公務(wù)接待管理監(jiān)督偏軟。首先，體現(xiàn)在行政管理監(jiān)督上，一些單位召開大中型會(huì)議，集體外出學(xué)習(xí)考察，都沒有嚴(yán)格履行審批手續(xù)。其次，體現(xiàn)在財(cái)政管理監(jiān)督上，一是財(cái)政預(yù)算定額不明晰。二是財(cái)政預(yù)算的彈性大、易變更、財(cái)政既是預(yù)算的編制者，又是預(yù)算的執(zhí)行者，同時(shí)還是預(yù)算的管理者。三是審計(jì)等部門檢查監(jiān)督不力。對(duì)于會(huì)議費(fèi)用的檢查和審計(jì)一般只停留在會(huì)議手續(xù)和票據(jù)是否規(guī)范上，對(duì)于招待費(fèi)檢查和審計(jì)同樣停留在只關(guān)注招待手續(xù)、票據(jù)和總額上，最多在審計(jì)報(bào)告中提一條嚴(yán)格控制招待費(fèi)的建議，反映招待費(fèi)違反“超過行政公用經(jīng)費(fèi)2%“的規(guī)定。而對(duì)于那些超標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假的公務(wù)接待沒有留意和作為審計(jì)重點(diǎn)。

三，治理公務(wù)接待問題的初步對(duì)策

當(dāng)前，加強(qiáng)公務(wù)接待管理和改革已是勢(shì)在必行，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：

1、健全公務(wù)接待管理制度。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的精神，盡快出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)公務(wù)接待的程序、對(duì)象、報(bào)批手續(xù)、經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)以及違反公務(wù)接待管理規(guī)定的處理處罰辦法都應(yīng)作出具體的規(guī)定，這樣對(duì)于所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待才能做到有章可循，對(duì)于管理監(jiān)督部門才能做到有法可依和執(zhí)法必嚴(yán)。

2、規(guī)范公務(wù)接待管理體制。首先，政府和主管部門應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)接待行政管理。主要應(yīng)根據(jù)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批和管理，把公務(wù)接待費(fèi)管理應(yīng)列入對(duì)單位年終百分考核主要內(nèi)容。其次，財(cái)政管理部門應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)接待財(cái)務(wù)管理和檢查。年初注重抓好公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，平時(shí)注重抓好公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的使用，追加經(jīng)費(fèi)的審撥，年終注重抓好公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。

3、強(qiáng)化公務(wù)接待管理意識(shí)。首先，要強(qiáng)化制度管理意識(shí)。公務(wù)接待管理必須形成制度化，沒有制度約束和統(tǒng)一管理，目前的公務(wù)接待問題就不能遏制和糾正。其次，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。單位行政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)都必須要強(qiáng)化公務(wù)接待管理意識(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定和管理細(xì)則，把好公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)審批關(guān)。再次，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員意識(shí)。單位財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理標(biāo)準(zhǔn)，把好公務(wù)接待的財(cái)務(wù)報(bào)銷關(guān)。第四，要強(qiáng)化全民意識(shí)。一項(xiàng)管理制度必須要靠單位全體同志共同執(zhí)行和遵守，因此，各單位應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)接待管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則的宣傳力度，做到人人知曉，個(gè)個(gè)執(zhí)行。

4、加快公務(wù)接待管理改革。無論是財(cái)政制定公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則，還是政府加強(qiáng)公務(wù)接待管理體制，都必須涉及一個(gè)公務(wù)接待管理改革問題。對(duì)于公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的確定要具體易操作，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要有地區(qū)差別。隨著人們生活條件的提高，可以適當(dāng)解決黨政機(jī)關(guān)人員伙食補(bǔ)貼。對(duì)于公務(wù)接待對(duì)象中的招待費(fèi)管理，一是對(duì)接待對(duì)象，陪客人員，接待場(chǎng)所等要加以限制；二是確定標(biāo)準(zhǔn)，并且必須包含煙酒飲料等一切，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)的必須由接待經(jīng)辦人自負(fù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)定額報(bào)銷法。對(duì)于公務(wù)接待管理體制要進(jìn)一步理順，行政上審批按行政區(qū)劃進(jìn)行，業(yè)務(wù)上管理按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)行政上垂直，但經(jīng)費(fèi)未垂直單位管理，防止出現(xiàn)管理上的盲區(qū)。

5、加大公務(wù)接待監(jiān)督力度。首先，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度。財(cái)政部門要嚴(yán)格預(yù)算約束，對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)要執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)直接撥付，杜絕報(bào)銷一切假公濟(jì)私的招待發(fā)票。其次，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,審計(jì)部門要把公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為財(cái)務(wù)收支審計(jì)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等各種審計(jì)的必審內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，恰當(dāng)評(píng)價(jià)公務(wù)接待管理的規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)性，真實(shí)地揭示公務(wù)接待管理中存在的問題，并根據(jù)公務(wù)接待管理規(guī)定，實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定作出審計(jì)處理，必要時(shí)給予處罰。再次，要加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督力度。把公務(wù)接待管理情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的必查內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。第四，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度。要在全社會(huì)開展一場(chǎng)加強(qiáng)公務(wù)接待管理的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)各界人士參與公務(wù)接待管理監(jiān)督。在有關(guān)部門專門設(shè)立公務(wù)接待管理問題舉報(bào)電話。這樣，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)齊抓共管公務(wù)接待管理的強(qiáng)力氛圍。

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一、你市、縣是否制定出臺(tái)了會(huì)議費(fèi)管理辦法？對(duì)會(huì)議類型如何劃分？黨政機(jī)關(guān)召開的重大會(huì)議是否統(tǒng)一納入會(huì)議費(fèi)管理辦法，還是有專門的管理辦法？各類會(huì)議的審批程序是什么？事業(yè)單位是否參照?qǐng)?zhí)行？

我區(qū)2009年出臺(tái)了會(huì)議管理辦法，對(duì)全區(qū)性的會(huì)議進(jìn)行規(guī)范管理。主要分為

1、黨章或法律、法規(guī)規(guī)定召開的全區(qū)性會(huì)議。

2、區(qū)委、區(qū)政府召開的會(huì)議。

3、區(qū)直相關(guān)部門承辦的全區(qū)性行業(yè)會(huì)議等。

會(huì)議審批程序：

1、1、黨章或法律、法規(guī)規(guī)定召開的全區(qū)性會(huì)議，按規(guī)定辦理。

2、需要區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的會(huì)議，須分別報(bào)請(qǐng)區(qū)委辦主任、區(qū)政府辦主任審批，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后方可召開；需區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席的會(huì)議，須報(bào)請(qǐng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任審批，經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可召開。重大或重要的會(huì)議，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

3、各類全區(qū)性行業(yè)會(huì)議承辦單位應(yīng)提前一周將擬召開的全區(qū)性會(huì)議方案報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦；

4、特殊情況下，未列入計(jì)劃面確需召開的會(huì)議，承辦單位應(yīng)提前向區(qū)委辦、區(qū)政府辦行文履行報(bào)批程序。未經(jīng)審批同意，財(cái)政部門不得核撥會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

二、你市、縣對(duì)會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？在開支范圍方面是否與現(xiàn)行的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等制度之間存在交叉？

三、你市、縣目前對(duì)會(huì)議費(fèi)支付方式是否有統(tǒng)一要求？ 對(duì)會(huì)議費(fèi)采取財(cái)政直接支付的方式。

四、你市、縣黨政機(jī)關(guān)會(huì)議是否實(shí)行了定點(diǎn)管理？執(zhí)行情況如何？

我區(qū)黨政機(jī)關(guān)不存在向下級(jí)單位轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)的情況。

六、你市、縣近年來在加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理、降低會(huì)議支出方面采取的措施、取得的成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，你市、縣各級(jí)財(cái)政部門和黨政機(jī)關(guān)在壓縮會(huì)議活動(dòng)、控制會(huì)議支出方面采取了哪些新舉措？執(zhí)行情況及與中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前相比如何？

一、調(diào)研內(nèi)容

（一）你市、縣組織開展黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店采購(gòu)的有關(guān)情況。采購(gòu)過程中遇到哪些問題，面臨哪些困難？

（二）你市、縣對(duì)采購(gòu)后的定點(diǎn)飯店是如何進(jìn)行管理的？采取了哪些措施，飯店履行協(xié)議情況如何？對(duì)未按協(xié)議履約的飯店是如何處理的？

（三）當(dāng)前定點(diǎn)飯店制度及實(shí)施中存在哪些問題？執(zhí)行效果如何？

（四）你市、縣黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議是否實(shí)行了定點(diǎn)管理？相關(guān)工作開展情況和定點(diǎn)飯店使用率如何？

（五）中央和地方定點(diǎn)飯店是否能實(shí)現(xiàn)資源共享？如不能共享，存在哪些主要障礙？

（六）黨政機(jī)關(guān)對(duì)目前實(shí)行的定點(diǎn)管理有哪些意見和建議？

（七）定點(diǎn)飯店對(duì)定點(diǎn)管理工作有哪些意見和建議？

（八）從目前定點(diǎn)管理的現(xiàn)狀看，你市、縣對(duì)定點(diǎn)管理及下一步工作有何意見和建議？

二、有關(guān)要求

請(qǐng)你局對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店管理工作和本地定點(diǎn)管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上選擇部分部門（單位）、定點(diǎn)飯店進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，深入了解目前定點(diǎn)管理的實(shí)際執(zhí)行情況，包括使用率、協(xié)議履行等情況及各方面的建議、意見，研究提出下一步工作思路。

第四篇：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 http://.cn2011年11月10日14:26中國(guó)廣播網(wǎng)

中廣網(wǎng)北京11月10日消息(記者季蘇平)日前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。這是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年的重要時(shí)刻，國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略部署，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、支持東部地區(qū)率先發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措。

河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)，陸域面積3.57萬平方公里，海岸線487公里，海域面積0.7萬平方公里。這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通體系發(fā)達(dá)、文化底蘊(yùn)深厚，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)綜合實(shí)力、完善我國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局具有重要意義。國(guó)務(wù)院要求，《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，著力優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約利用資源，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和開放合作，努力把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)新型工業(yè)化基地和科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，在促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

依據(jù)《規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位是：環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、我國(guó)開放合作的新高地、我國(guó)北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)?！兑?guī)劃》明確了河北沿海地區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長(zhǎng)區(qū)域；到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國(guó)綜合實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)之一。

第五篇：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布《全國(guó)土地整治規(guī)劃》

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布《全國(guó)土地整治規(guī)劃》

明確“十二五”土地整治目標(biāo)任務(wù)，部署4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

日前，由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門編制的《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。《規(guī)劃》明確了未來五年土地整治的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上。

《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，加快農(nóng)村土地整治復(fù)墾，著力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，以基本農(nóng)田整治為重點(diǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高土地整治工作水平，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。其基本原則要遵循堅(jiān)持促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、土地整治與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一和因地制宜、量力而行。

《規(guī)劃》提出了“十二五”期間土地整治的主要目標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著，補(bǔ)充耕地任務(wù)全面落實(shí)，農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)范有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治取得重要進(jìn)展，土地復(fù)墾明顯加快，土地整治保障體系更加完善。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4億畝，經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)，補(bǔ)充耕地2400萬畝，確保全國(guó)耕地保有量保持在18.18億畝，糧食畝產(chǎn)能力增加100公斤以上，整治農(nóng)村建設(shè)用地450萬畝。

《規(guī)劃》明確了“十二五”期間土地整治的五項(xiàng)主要任務(wù)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治。推進(jìn)全域土地整治，加強(qiáng)市（縣）土地整治的總體謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地整治與利用，統(tǒng)籌農(nóng)用地整治與建設(shè)用地整治。統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，實(shí)施差別化土地整治政策。完善統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，有效聚合資金，構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。二是大力推進(jìn)農(nóng)用地整治。大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)宜農(nóng)未利用地。加強(qiáng)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，改造提高116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，新建5000處萬畝連片的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。三是規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治。統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村土地利用，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊土地整治，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。四是有序開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治。積極開展舊城鎮(zhèn)、舊工礦以及“城中村”改造，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。五是加快土地復(fù)墾。積極推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾，保障土地可持續(xù)利用。

在保障措施方面，《規(guī)劃》提出，除了要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公眾參與、健全規(guī)劃實(shí)施管理制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)和能力建設(shè)外，還要?jiǎng)?chuàng)新土地整治激勵(lì)機(jī)制。具體來說，就是要建立農(nóng)田整治的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，探索促進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、舊村莊改造的政策機(jī)制，土地復(fù)墾激勵(lì)機(jī)制，土地整治市場(chǎng)化機(jī)制