第一篇：國土資源部關(guān)于做好2011年度報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報工作的通知

國土資源部關(guān)于做好2011年度報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報工作的通知

國土資發(fā)【2011】58號

北京、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、西藏、云南省（區(qū)、市）國土資源廳（國土資源局、規(guī)劃和國土資源管理局、國土資源和房屋管理局），各派駐地方的國家土地督察局：

改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式以來，各地按規(guī)定要求組織用地報批，保障了城市建設(shè)用地需要，為做好2011年度報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地報批工作，提高用地審批效率，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市范圍

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，對報國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃范圍進(jìn)行了調(diào)整。依據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市范圍相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。自2011年起，除原報國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市外，秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興、紹興、臺州、溫州、馬鞍山、德州、東營、威海、南陽、江門、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林等城市，土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

二、申報用地有關(guān)要求

2011年度城市申報用地，應(yīng)按照部《關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》（國土資發(fā)?2010?9號）規(guī)定執(zhí)行，其中省級審查報告格式、城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表、實施方案備案表以本《通知》為準(zhǔn)（見附件

1、附件

2、附件3）。各地要按照規(guī)定要求組織用地報件，認(rèn)真做好用地申報工作。根據(jù)往年用地報批情況，2011年度城市用地申報工作還應(yīng)注意以下幾個問題:

（一）繼續(xù)嚴(yán)格控制城市新增建設(shè)用地規(guī)模，按產(chǎn)業(yè)政策和供地政策申報用地。

按照嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的原則，繼續(xù)嚴(yán)格控制城市新增建設(shè)用地規(guī)模。城市人民政府在申報用地規(guī)模時，按照土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)新增用地年均量，并綜合考慮城市發(fā)展實際需要確定?！芭凑鳌?、“征而未供”以及土地閑置、低效利用等問題突出的城市，應(yīng)抓緊盤活存量用地，減少申報新增建設(shè)用地規(guī)模。

城市政府在申報用地時，要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，重點保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和符合國家發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)定位項目的用地需求。申報的住宅用地中，保障性住房（含公共租賃住房）、棚戶區(qū)改造、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。要認(rèn)真落實國務(wù)院確定的2011年1000萬套保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)劃和年度建設(shè)計劃，按照應(yīng)保盡保、及時供應(yīng)的原則，切實安排好用于保障性安居工程的新增建設(shè)用地。

（二）按照新一輪規(guī)劃申報用地，并統(tǒng)籌安排好年度土地利用計劃。

新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃申報用地；尚未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，以部審查通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)，編制規(guī)劃修改方案（見附件4），隨用地申報材料一并報批。

省級國土資源部門應(yīng)做好年度土地利用計劃與用地報批的銜接工作。下達(dá)城市用地計劃時，應(yīng)考慮報國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地一年申報一次的實際情況，統(tǒng)籌安排城市年度用地計劃指標(biāo)，以便做好用地申報工作。

（三）城市規(guī)范用地申報，省級嚴(yán)格審查把關(guān)。

申報用地時，城市人民政府應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真編制城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，對已批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的實施情況作出說明。要全面執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，足額計列補(bǔ)充耕地費用，對征地補(bǔ)償安置和耕地占補(bǔ)平衡提前作出安排。

省級國土資源部門要認(rèn)真審查，按規(guī)定要求完整提交審查報告。同時，及時做好已審核通過的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案報部備案，并督促城市做好供地備案工作，以便部做好城市新申報用地審查。

（四）加快已批準(zhǔn)用地實施方案的審核和征地、供地進(jìn)度，申報用地時對有關(guān)情況作出說明。

報國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地一年報批一次以來，部分城市不同程度地存在城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案審核慢，征地、供地率低等問題，各地應(yīng)高度重視，切實采取有效措施，加快實施方案的申報與審核，加大征地、供地工作力度。對于批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案未滿兩年的城市用地，在實施方案申報時，確需對原批準(zhǔn)的用地區(qū)位進(jìn)行調(diào)整的，可參照《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》（國土資發(fā)[2009]106號）有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行用地區(qū)位調(diào)整，促進(jìn)土地的充分利用。

（五）抓緊組織開展申報工作，及時報批用地。

及時申報城市用地有利于保障城市發(fā)展需要，省級國土資源部門和城市人民政府要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，抓緊組織開展城市用地申報工作。針對近年來組織申報工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實采取改進(jìn)措施，努力提高申報效率。為加快2011年度城市用地審批工作，省級國土資源部門須在2011年6月底前將城市用地申報材料報部。

附件：1.報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地省級審查意見報告格式

2.?。▍^(qū)、市）年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表

3.省（區(qū)、市）國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案表。

4.土地利用總體規(guī)劃修改方案編制要求

二〇一一年五月四日

第二篇：國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知

國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知

發(fā)布時間: 2010年1月22日 9:08

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

自2007年調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式以來，各地按照新的規(guī)定要求報批用地，保障了城市建設(shè)用地，但也存在用地從申報到實施周期偏長，不少城市土地“批而未征”、“征而未供”等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高用地報批效率，促進(jìn)土地合理利用，現(xiàn)就改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作有關(guān)問題通知如下：

一、明確城市建設(shè)用地申報與實施事權(quán)和責(zé)任

在總結(jié)分析各地實踐情況、完善《關(guān)于調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號）規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作。堅持明晰事權(quán)、分級負(fù)責(zé)的原則，部重點對城市申報用地符合規(guī)劃計劃、規(guī)劃用途以及征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地總體情況進(jìn)行審查，省級國土資源部門重點對具體用地落實規(guī)劃用途、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地審查把關(guān)，城市政府具體做好征地和供地工作。

從城市政府申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案、省級政府審核同意實施方案、城市政府實施征地供地等各環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步改進(jìn)用地申報與實施工作，提高效率，縮短用地報批周期。實行新申報用地與批準(zhǔn)用地的征地供地等情況掛鉤，促進(jìn)城市土地及時開發(fā)利用。

二、改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報工作

（一）控制城市申報用地規(guī)模。城市政府應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)新增用地年均量，綜合考慮城市發(fā)展實際需求和節(jié)約集約用地要求，合理確定城市申報用地規(guī)模，并不得突破土地利用計劃?！芭凑鳌薄ⅰ罢鞫垂钡葐栴}突出的城市，應(yīng)減少申報用地規(guī)模。

（二）合理確定城市用地規(guī)劃用途。依據(jù)城市規(guī)劃和發(fā)展需要，按照首先滿足民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制工業(yè)用地的原則申報城市用地。申報住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），城市申報用地的規(guī)劃用途按交通運輸用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地等進(jìn)行分類。

（三）調(diào)整用地申報方式和時間。為保證城市用地及時審查報批，對有多個城市需報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的省份，可根據(jù)城市申請用地進(jìn)度，由省級政府分次報批用地，每個城市一年申報一次用地。因國家重大項目建設(shè)等特殊情況急需用地的，經(jīng)部同意后可再申報用地。城市用地一般在上半年報部，因特殊情況經(jīng)部同意后可適當(dāng)延緩。

（四）減少報部審查材料。圍繞部審查重點，減少省級向部提交的用地審查材料。需提交材料如下（文字資料2套、圖件1套，電子數(shù)據(jù)通過國土資源主干網(wǎng)傳送）：

1.省級政府關(guān)于城市建設(shè)用地請示文件；

2.省級國土資源部門對市建設(shè)用地審查意見（包括上一國務(wù)院批準(zhǔn)用地省級政府審核同意實施方案、城市實施征地和供地等情況）；

3.?。▍^(qū)、市）國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表；

4.標(biāo)注申請用地位置的城市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖。

三、加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案申報和審核

（一）提前擬訂實施方案。城市政府在申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的同時，對急需的用地，可提前做好勘測定界、履行征地報批前“告知、確認(rèn)和聽證”程序、落實耕地占補(bǔ)平衡、籌集新增建設(shè)用地土地有償使用費和征地補(bǔ)償安置費用等工作，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案，在用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后及時呈報省級審核。

（二）調(diào)整實施方案內(nèi)容。本著供地由城市負(fù)責(zé)的原則，城市申報實施方案時，只需要落實擬用地地塊和規(guī)劃用途，具體供地項目和供地方式在省級審核同意實施方案后，由城市按有關(guān)規(guī)定確定（相應(yīng)調(diào)整實施方案表內(nèi)容）。

（三）簡化申報實施方案材料。按改進(jìn)和加快城市建設(shè)用地報批的要求，簡化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案申報材料。城市申報實施方案需提交以下材料：

1.市建設(shè)用地請示文件；

2.市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案（參考表）；

3.標(biāo)注申請用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

4.建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；

需其他申報材料的，由省級國土資源部門自行確定。

（四）抓緊審核實施方案。省級國土資源部門應(yīng)按照調(diào)整后的審查內(nèi)容，及時組織開展實施方案審核工作。國務(wù)院批準(zhǔn)用地后，省級政府應(yīng)在12個月內(nèi)全部完成實施方案的審核，未審核同意實施方案的用地不再實施，確需使用的納入城市此后新申報用地報批。實施方案審核同意后，省級國土資源部門按規(guī)定要求及時將實施方案報部備案，將省級政府審核同意的回復(fù)文件及有關(guān)材料抄送有關(guān)派駐地方的國家土地督察局。

四、縮短實施征地供地時間

（一）簡化征地批后實施程序。征地報批前履行了“告知、確認(rèn)和聽證”程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，征地報批的同時可擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。

（二）加快征地實施工作。在提前開展征地報批前期工作和簡化征地批后實施程序的基礎(chǔ)上，城市要加快征地實施工作。城市申報下一用地時，征地率（完成征地面積與國務(wù)院批準(zhǔn)用地面積的比率）應(yīng)達(dá)到60%。

（三）及時組織供地。對非招拍掛方式供地的項目，征地完成后原則上1個月內(nèi)完成供地。城市申報下一用地時，供地率（完成供地面積與國務(wù)院批準(zhǔn)用地面積的比率）應(yīng)達(dá)到40%。

征地率或供地率未達(dá)到規(guī)定要求的，按其中較大的差值，等比例扣減申報用地規(guī)模。

五、做好2010年城市建設(shè)用地申報工作

從2010年起，各地要按照上述改進(jìn)后的規(guī)定要求，制定落實措施，提高工作效率，切實做好城市建設(shè)用地申報和實施工作。根據(jù)當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和土地管理實際情況，申報2010年城市建設(shè)用地還應(yīng)把握以下要求：

（一）申報用地與新一輪規(guī)劃銜接。目前各地正在抓緊開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，申報城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)做好與新一輪規(guī)劃修編的銜接。已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)新一輪土地利用總體規(guī)劃的城市，依據(jù)新的規(guī)劃申報用地；土地利用總體規(guī)劃大綱通過部審查的城市，依據(jù)新一輪規(guī)劃大綱申報用地，按要求作出申報用地與規(guī)劃大綱銜接的說明，隨用地報批材料一并上報。

（二）結(jié)合批準(zhǔn)用地實施情況確定新申報用地規(guī)模。各地應(yīng)對已批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的實施方案審核、征地和供地實施等情況進(jìn)行認(rèn)真清理，如實作出說明。對于2007年、2008年國務(wù)院批準(zhǔn)的用地，原則上應(yīng)完成征地與供地工作，未完成的，相應(yīng)減少新申報用地規(guī)模；2009年批準(zhǔn)的，新申報用地時征地率、供地率低于規(guī)定比例的，應(yīng)按規(guī)定要求減少新申報用地規(guī)模。省級國土資源部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保申報用地規(guī)模合理。

（三）按照產(chǎn)業(yè)政策和供地政策申報用地。各地應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃合理確定用地規(guī)劃用途。申報住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例必須達(dá)到規(guī)定要求。嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源消耗型項目和鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項目的用地，優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

（四）按現(xiàn)有范圍申報城市建設(shè)用地?！蛾P(guān)于調(diào)整報國務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃范圍的通知》（國土資發(fā)〔2009〕67號）增加了需報國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市?？紤]到上述城市土地利用總體規(guī)劃尚在修編中，2010年報國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市范圍仍按現(xiàn)有84個城市執(zhí)行。

附件：（略）

二〇一〇年一月十四日

第三篇：關(guān)于調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知

國土資源部文件

國土資發(fā)[2006] 320號

關(guān)于調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號，以下簡稱《通知》），按照權(quán)責(zé)一致的原則，對報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式進(jìn)行了調(diào)整。為貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，規(guī)范城市建設(shè)用地審查報批工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題通知如下：

一、審查報批工作總體要求

按照《通知》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從2007年起調(diào)整為每年由省級人民政府匯總后一次申報，經(jīng)國土資源部審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級人民政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級人民政府將對城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國土資源部轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。各級國土資源管理部門要高度重視，恪盡 1 職守，共同做好城市建設(shè)用地審查報批工作。

國土資源部依據(jù)規(guī)劃和計劃，對城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實施工作。省級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和省級人民政府要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的審核、實施、監(jiān)督檢查和報國土資源部備案等工作。有關(guān)城市國土資源管理部門按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實施方案的編制與報批；具體實施征地與供地及報省（區(qū)）、國土資源部備案等工作。

二、報批程序與實施步驟

報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市建設(shè)用地報批和實施，按照報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、省級人民政府負(fù)責(zé)組織實施、城市人民政府具體實施三個階段組織進(jìn)行。

（一）報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國土資源管理部門，在提出土地利用計劃建議時，就根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)實施城市規(guī)劃的用地需求，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，在上級機(jī)關(guān)正式下達(dá)計劃指標(biāo)后，填報《××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表》（表樣式見附件1），報城市人民政府審核同意后，由城市人民政府一次性向省級人民政府申報，同時抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的 城市土地利用總體規(guī)劃、下達(dá)的中心城市用地計劃指標(biāo)以及新增建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案進(jìn)行審查，提出書面審查意見。

省級國土資源管理部門將本行政區(qū)域內(nèi)所有需報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請示匯總，填報《××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表》（表樣式見附件2），連同對各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書面審查意見，報省級人民政府同意后，由省級人民政府一年一次性呈報國務(wù)院，同時抄送國土資源部和派駐地區(qū)的國家土地督察局。

3．國土資源部收到國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來的省級人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地請示后，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及用地計劃，重點對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案中涉及的城市新增建設(shè)用地的規(guī)模、區(qū)位、規(guī)劃用途以及征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地進(jìn)行總體審查，形成審查報告，呈報國務(wù)院審批。

4．城市建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，國土資源部辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，有針對性地批復(fù)有關(guān)省級人民政府，同時抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。省級人民政府應(yīng)及時通知有關(guān)城市人民政府，組織實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。

（二）省級人民政府組織實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．根據(jù)國務(wù)院已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，城市國土資源管理部門按照城市人民政府的要求，分期分批地確定劃撥用地項 目和有償出讓土地范圍，落實具體地塊或區(qū)位，在進(jìn)行建設(shè)用地勘測定界、履行征地前期規(guī)定程序、落實征地補(bǔ)償資金、確定征地安置方案、完成先行補(bǔ)充耕地、擬定供地方式后，填報《××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案表》（參考表，表樣式見附件3），由城市人民政府審定后上報省級人民政府，同時抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、土地征收和土地利用等有關(guān)規(guī)定，對城市人民政府報送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案進(jìn)行審核；符合國務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與有關(guān)要求的，建議省級人民政府予以同意；在城市人民政府按有關(guān)規(guī)定繳納了新增建設(shè)用地土地有償使用費后辦理回復(fù)文件。

3．省級人民政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報國土資源部備案，同時抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。由省級國土資源管理部門于每季度第一個月10日以前，匯總城市上一季度實施方案審核同意情況，填報《××省××年××季度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案表》（表樣式見附件4）并附標(biāo)注申請用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖（電子軟盤）報國土資源部。

（三）城市人民政府具體實施征地和供地

1．城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案經(jīng)省級人民政府審核同意后，由城市人民政府予以公告，國土資源管理部門具體實施，按國家有關(guān)政策組織征地和供地。2．城市國土資源管理部門按照《關(guān)于進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的通知》（國土資發(fā)〔2003〕400號）和《關(guān)于報送建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)有關(guān)要求的通知》（國土資廳發(fā)〔2004〕38號）規(guī)定要求，按季度匯總城市建設(shè)用地的具體供應(yīng)情況，填報城市建設(shè)用地供應(yīng)情況有關(guān)備案表，由城市人民政府于當(dāng)年第二、三、四季度第一個月的10日前和下一1月15日前將上一季度匯總情況和備案表分別報省級人民政府和國土資源部備案。

三、報批與實施必需材料

（一）省級人民政府向國務(wù)院呈報城市建設(shè)用地請示時，需提交以下材料（隨抄送的請示送國土資源部,文字資料2套、圖件1套）：

1．省級人民政府關(guān)于××城市建設(shè)用地請示文件； 2．省級國土資源管理部門對××市××建設(shè)用地審查意見； 3．××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表；

4．××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表； 5．注申請用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

6．標(biāo)注申請用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍控制圖；

7．上一城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的實施情況說明。

（二）城市人民政府向省級人民政府申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案時，需提交以下材料：

1．××市建設(shè)用地請示文件； 2．××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案表（參考表）； 3．標(biāo)注申請用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖； 4．建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表； 5．建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖； 6．其他有關(guān)資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）。

四、有關(guān)工作具體要求

（一）抓緊組織制定貫徹落實措施

報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，在城市建設(shè)用地審查報批工作中，各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市的國土資源管理部門負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報批工作措施，確定具體操作辦法。對相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員要充實力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確要求，確保新的城市建設(shè)用地審批方式順利施行。

（二）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃計劃審查報批用地

報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市國土資源管理部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、城市發(fā)展需要以及存量土地的利用狀況，做好用地預(yù)測工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模和布局。申報城市新增建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制在當(dāng)年中心城市土地利用計劃指標(biāo)內(nèi)。申報居住用地的，要貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）要求，切實保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房用地不低于居住用地 供應(yīng)總量的70％。所有申報用地區(qū)位不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍。省級國土資源管理部門對城市申報用地要嚴(yán)格審核把關(guān)，必要時組織實地踏勘論證，以確保用地的合法性、合規(guī)性和合理性。

（三）切實搞好用地批后實施管理

省級國土資源管理部門要在城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案依法批準(zhǔn)后，及時指導(dǎo)城市國土資源管理部門組織編制和申報實施方案。征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法繳費等是實施方案的重要內(nèi)容。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用地，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、安置途徑不可行、被征地農(nóng)民社會保障費用不落實、補(bǔ)充耕地不到位、土地供應(yīng)和利用等不符合有關(guān)規(guī)定以及未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，不得審核同意實施方案和辦理回復(fù)文件。在編制實施方案時，由于建設(shè)項目選址或工程設(shè)計特殊，或規(guī)劃依法進(jìn)行了調(diào)整，可以對原批準(zhǔn)的用地區(qū)位作局部調(diào)整或改變土地用途，省級人民政府在審核同意后，將調(diào)整和改變情況報國土資源部備案。

（四）大力加強(qiáng)城市用地監(jiān)督檢查

國土資源部和省級國土資源管理部門在嚴(yán)格城市新增建設(shè)用地審查報批的同時，要通過土地變更調(diào)查、遙感監(jiān)測、批后核查等方式和手段，及時、準(zhǔn)確掌握城市用地批后實施動態(tài)，同時充分發(fā)揮派駐各地的國家土地督察局的作用，切實加大城市建設(shè)用地的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案經(jīng)省級 人民政府審核同意后，3個月內(nèi)未實施征地或?qū)嵤┱鞯睾?年內(nèi)未供地的，應(yīng)暫緩受理該城市申報新增建設(shè)用地。對于未按規(guī)定要求將國務(wù)院批準(zhǔn)的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實施情況報部備案的，暫緩受理該省份申報城市新增建設(shè)用地；對于城市未按規(guī)定要求將建設(shè)用地批后供地情況報國土資源部備案的，暫緩受理有關(guān)省份申報該城市新增建設(shè)用地。

報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，依法由省級人民政府批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的審批方式不得改變。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市國土資源管理部門，要按照國家法律規(guī)定和有關(guān)要求，切實搞好城市建設(shè)用地審查報批工作，加強(qiáng)批后監(jiān)督管理。附件：1.××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表

2.××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表

3.××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案表（參考表）4.××省××年××季度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案表

二○○六年十二月三十一日 附件：

附件1：××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表.doc 附件2：××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報匯總表.doc 附件3：××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案表（參考表）.doc 附件4：××省××年××季度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案備案表.doc

第四篇：20090124-國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地審查報批工作的通知

國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地審查報批工作的通知 國土資發(fā)〔2009〕8號

2009-03-19 信息來源：國土資源部

國土資發(fā)〔2009〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

自貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）要求、調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式以來，各級國土資源管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)城市建設(shè)和發(fā)展，提高了城市建設(shè)用地審查報批工作效率，但單獨選址建設(shè)項目用地還存在報批周期長、報批材料復(fù)雜等問題。為進(jìn)一步增強(qiáng)土地調(diào)控能力，依法及時保障各項建設(shè)用地，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據(jù)國發(fā)〔2006〕31號文件有關(guān)精神，經(jīng)研究決定，改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地審查報批工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加快建設(shè)項目用地報批前期工作

報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的建設(shè)項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后的初步設(shè)計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關(guān)情況，落實建設(shè)項目用地預(yù)審意見，開展用地報批的準(zhǔn)備工作。受理建設(shè)單位用地申請后，應(yīng)及時開展建設(shè)項目用地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報批“一書四方案”；組織提供完備的用地報批有關(guān)材料。

在建設(shè)用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規(guī)定履行征地報批前告知、確認(rèn)和聽證程序，充分聽取被征地村組和農(nóng)戶對征收土地方案的意見，確認(rèn)方案有關(guān)內(nèi)容。征收土地方案依法批準(zhǔn)后，市、縣國土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。

二、及時呈報建設(shè)項目用地

市、縣國土資源管理部門對具備申請用地條件、完成用地報批前期工作的項目，應(yīng)及時按規(guī)定申報用地。地（市）和省級國土資源管理部門要抓緊審查，逐級呈報用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)多個市、縣的，原則上以?。▍^(qū)、市）為單位一次性報批用地；先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務(wù)院批準(zhǔn)用地。

通過部用地預(yù)審的能源、交通、水利水電、軍事國防等建設(shè)項目，在經(jīng)發(fā)展改革委等部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）、有關(guān)部門批準(zhǔn)初步設(shè)計后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報批前由省級國土資源管理部門向部提出先行用地申請。為擴(kuò)大內(nèi)需新上項目確需先行用地的，按《國土資源部關(guān)于為拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕237號）規(guī)定執(zhí)行。部批準(zhǔn)先行用地的建設(shè)項目，應(yīng)在半年內(nèi)正式報批用地。逾期未報批的，暫停受理該省（區(qū)、市）其他項目先行用地申請。

三、認(rèn)真開展建設(shè)項目用地論證

省級國土資源管理部門要對報國務(wù)院批準(zhǔn)的用地嚴(yán)格審查把關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定，切實做好實地踏勘和專家論證工作。依法須由國務(wù)院批準(zhǔn)的地方批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請占用基本農(nóng)田超過100公頃、面（塊）狀工程申請占用基本農(nóng)田超過70公頃的，部將根據(jù)項目性質(zhì)、用地預(yù)審等具體情況組織專家進(jìn)行實地踏勘論證。在項目初步設(shè)計論證階段，省級國土資源管理部門可向部提出申請，提前開展用地論證工作。

通過部用地預(yù)審需報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的建設(shè)項目，因設(shè)計方案調(diào)整等原因,用地報批規(guī)模超出預(yù)審控制規(guī)模較多的,部將視具體情況組織專家對用地進(jìn)行實地踏勘論證。

四、簡化建設(shè)項目用地報批材料

在優(yōu)化審查報批程序的基礎(chǔ)上，簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目用地報部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，部分報件不需要再報紙質(zhì)材料（附件1）；規(guī)范建設(shè)項目申請控制工期的單體工程先行用地報部審查材料（附件2）。

簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地報部審查材料后，省級國土資源管理部門根據(jù)審查責(zé)任和本地實際，對地方各級國土資源管理部門受理的用地報批材料作出規(guī)定。要利用統(tǒng)一的建設(shè)用地報盤軟件，通過國土資源主干網(wǎng)由?。▍^(qū)、市）向部報送電子材料。省級國土資源管理部門向部報送用地報批材料時，同時將電子材料抄送派駐地方的有關(guān)國家土地督察局。

五、明確建設(shè)項目用地審查責(zé)任

地方各級國土資源管理部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真履行用地審查職責(zé)，既嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項建設(shè)依法及時用地。

市、縣國土資源管理部門受理建設(shè)用地申請和按要求組織報件，負(fù)責(zé)審查申請用地條件，核實申請用地的權(quán)屬、地類和面積，編報建設(shè)項目用地“一書四方案”，履行征地報批前告知、確認(rèn)和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi)容的審查情況；對申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)審查用地是否落實預(yù)審意見、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；審查用地是否確權(quán)登記、地類和面積是否準(zhǔn)確；審查用地是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約要求；審查是否落實征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會保障措施，是否落實耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)劃基本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案和土地復(fù)墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進(jìn)行依法查處，是否追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任等。省級國土資源管理部門就上述內(nèi)容形成報部的審查報告，說明審查依據(jù)，提出審查意見，對審查內(nèi)容和意見的真實性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。

國土資源部對省級國土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見進(jìn)行復(fù)核性審查，對用地是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出結(jié)論性意見，必要時依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實地核實。對符合要求的項目用地，部在一個月內(nèi)完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國土資源管理部門新受理申報的建設(shè)項目用地按本通知規(guī)定執(zhí)行。省級國土資源管理部門結(jié)合本地實際情況，提出貫徹落實的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級和市、縣用地審查呈報的有關(guān)要求和時限。同時研究改進(jìn)報省級人民政府批準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目用地審查報批工作。

附件：1.報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地報批材料目錄

2.建設(shè)項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄

中華人民共和國國土資源部 二ОО九年一月二十四日

第五篇：國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)報國務(wù)院批準(zhǔn)項目用地省級審查報告文本格式的通知

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)報國務(wù)院批準(zhǔn)項目用地省級審查報告文本格式的通知

國土資廳發(fā)〔2009〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

按照《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地審查報批工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕8號）要求，從2009年3月1日起，需報國務(wù)院批準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目用地按新的規(guī)定報批。為加強(qiáng)省級國土資源管理部門對申報用地的實質(zhì)性審查把關(guān)，做好改進(jìn)后的用地審查報批工作，現(xiàn)將省級國土資源管理部門提交的用地審查報告文本格式印發(fā)給你們，請參照做好審查呈報工作。

國土資源部辦公廳 二〇〇九年二月十八日

報國務(wù)院批準(zhǔn)項目用地省級審查報告文本格式

***（省級國土資源管理部門）文件

****（文號）簽發(fā)人：

關(guān)于***建設(shè)項目用地的審查報告

國土資源部：

依據(jù)土地管理法律法規(guī)，***建設(shè)項目用地應(yīng)呈報國務(wù)院審批。我廳（局）按照規(guī)定要求對該建設(shè)項目用地進(jìn)行了審查并提出審查意見?，F(xiàn)報告如下：

一、建設(shè)項目基本情況

〔項目概況〕該項目屬于***（如十一五規(guī)劃國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、中央新增投資計劃項目、省級重點建設(shè)項目、地方行業(yè)規(guī)劃建設(shè)項目等表述），**年**月，通過***（國土資源管理部門）用地預(yù)審（文號）。**年**月，***（國家發(fā)改委或地方發(fā)改部門等）批復(fù)（或核準(zhǔn)、備案）可行性研究報告（或項目申請報告，文號）；**年**月，***（行業(yè)主管部門或設(shè)計審核單位）批復(fù)（或?qū)徍送ㄟ^）工程初步設(shè)計（文號）。工程按***（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模）建設(shè)，總投資**億元。

〔有關(guān)審核許可手續(xù)〕工程建設(shè)單位已于**年**月取得***（國家林業(yè)局或省級林業(yè)主管部門）使用林地審核同意書（證號）；已于**年**月取得***（國土資源管理部門）核發(fā)的**礦的（礦種）采礦許可證（證號）。

〔動工用地情況〕項目未動工用地（或已于**年**月違法動工用地，或已于**年**月經(jīng)部同意控制工期的單體工程先行用地）。

二、申請用地現(xiàn)狀

〔勘測定界〕依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T1008—2007）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）等規(guī)定，***（測量單位）對項目擬用地情況進(jìn)行了實地勘測，形成的成果資料符合規(guī)定要求。

〔權(quán)屬、地類和面積〕項目用地涉及**縣、……和**縣等**個縣（市、區(qū)）的**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村和**個國有單位，共**宗，已全部進(jìn)行土地登記發(fā)證，土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，沒有爭議。申請用地總面積**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設(shè)用地**公頃、未利用地**公頃。按權(quán)屬和地類分：農(nóng)民集體所有農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設(shè)用地**公頃、未利用地**公頃；國有農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設(shè)用地**公頃、未利用地**公頃，地類和面積準(zhǔn)確。

三、用地規(guī)劃計劃與落實預(yù)審意見情況

〔用地規(guī)劃計劃〕項目用地符合土地利用總體規(guī)劃（或已列入土地利用總體規(guī)劃或未列入土地利用總體規(guī)劃），按規(guī)定應(yīng)由國家安排用地計劃指標(biāo)（或按規(guī)定安排使用**國家下達(dá)我省/區(qū)/市的用地計劃指標(biāo)）。（用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，表述為：用地涉及的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，已按規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整的論證和聽證工作，編制的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案符合要求，建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告、規(guī)劃修改各部門和專家論證意見及聽證會紀(jì)要等材料齊備。

〔落實預(yù)審意見〕項目用地預(yù)審控制規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃），申報用地與預(yù)審控制用地規(guī)模一致（或基本一致；或因***等原因，申報用地超出預(yù)審控制規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃，含耕地**公頃，包括基本農(nóng)田**公頃）；預(yù)審提出的***等意見，已按***等規(guī)定分別得到落實。

四、土地利用與供應(yīng)情況

〔供地政策〕依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策目錄和《限制用地目錄》、《禁止用地目錄》等規(guī)定，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策（不符合的，說明申報用地的理由）；擬采取**（劃撥或出讓）方式供地，符合《劃撥用地目錄》（符合***法規(guī)或文件）的規(guī)定。

〔用地標(biāo)準(zhǔn)〕項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為***（交通項目應(yīng)同時說明項目等級標(biāo)準(zhǔn)）；建設(shè)內(nèi)容為**、……**（同類設(shè)施的，還應(yīng)說明該類設(shè)施的設(shè)臵數(shù)量）。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容（包括同類設(shè)施的設(shè)臵數(shù)量）符合項目初步設(shè)計批復(fù)的要求（不符合、超出初步設(shè)計批準(zhǔn)規(guī)?；蛘咴O(shè)施數(shù)量的，應(yīng)說明理由）。

項目各功能分區(qū)用地面積分別為***（各功能分區(qū)面積情況）。申請用地總面積和各功能分區(qū)用地均符合《**項目建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定（對均不符合、部分不符合或者某一設(shè)施、某類設(shè)施用地不符合建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)說明理由；未頒布行業(yè)用地指標(biāo)的，表述為：符合節(jié)約集約用地的要求）。

〔繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費〕項目建設(shè)涉及城市（含建制鎮(zhèn)）、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外有償使用新增建設(shè)用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃；涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃，共需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費**萬元。項目所在地**市（縣）人民政府承諾在批準(zhǔn)用地后按有關(guān)規(guī)定及時足額繳納（或當(dāng)?shù)厥锌h人民政府已按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳）。

（不涉及繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，表述為：項目以劃撥方式供地，不涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)新增用地，按規(guī)定不需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費。）

五、征地補(bǔ)償安置情況

〔征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〕項目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按**?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價執(zhí)行（同時說明落實用地預(yù)審中征地補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)情況）。共涉及**個征地區(qū)片綜合地價區(qū)片，每畝補(bǔ)償**萬元--**萬元；涉及**個征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)為每畝**元--**元，補(bǔ)償倍數(shù)為**倍--**倍。加上青苗和地上附著物等補(bǔ)償，項目征地總費用**萬元。（對未公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，表述為：征收耕地前三年平均畝產(chǎn)值按**元--**元計算，土地補(bǔ)償費**倍、安臵補(bǔ)助費**倍，兩項費用合計每畝補(bǔ)償**萬元--**萬元，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補(bǔ)償，征地總費用**萬元）。

〔征地安臵〕征收土地需安臵農(nóng)業(yè)人口**人（其中勞動力**人），征地前村人均耕地**畝--**畝，征地后人均耕地**畝--**畝（人均耕地變動大或人均耕地少的，說明原因）。當(dāng)?shù)卣ù褰M）計劃通過調(diào)整土地農(nóng)業(yè)安臵**人、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安臵**人、……（其他安臵途徑與人員），可以妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

〔社會保障〕征地涉及有關(guān)市縣已經(jīng)出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施辦法（或項目所在省份已出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施辦法），已落實資金**萬元，其中**萬元已繳入當(dāng)?shù)厣绫ＹY金專戶。用地批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣ɑ騽趧颖Ｕ喜块T）按有關(guān)規(guī)定要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。（尚未出臺辦法，表述為：征地涉及有關(guān)市縣已提出被征地農(nóng)民納入社會保障的總體方案，明確了保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，所需資金主要通過***等途徑解決，承諾在批準(zhǔn)用地后做好社會保障工作，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障）。

〔征地程序〕征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認(rèn)和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民對征地方案中的征地位臵、土地權(quán)屬、地類和面積以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑等無異議，沒有提出聽證申請。

（被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請并組織了聽證會的，表述為：征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認(rèn)和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請。按照《國土資源聽證規(guī)定》要求，**縣、……和**縣國土資源局組織聽證會。被征地村組和農(nóng)民提出的合理要求，當(dāng)?shù)卣巡扇〈胧┯枰酝咨平鉀Q。）

六、補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田情況

〔耕地先補(bǔ)后占〕項目占用耕地**公頃，已由建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**國土資源廳/局補(bǔ)充耕地），在市縣（或省）申報用地前，落實了補(bǔ)充耕地。補(bǔ)充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，掛鉤的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目為**項目、……項目，均已經(jīng)省級國土資源部門核實合格，并在部土地整理復(fù)墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)中備案編號，對應(yīng)編號分別為**、……。

〔耕地邊占邊補(bǔ)〕項目占用耕地**公頃，擬由建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**省國土資源廳/局補(bǔ)充耕地）。市縣申報用地前，擬定了補(bǔ)充耕地方案。補(bǔ)充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，對應(yīng)的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目為**項目、……和**項目，均已經(jīng)**國土資源廳（局）批準(zhǔn)立項，并已開始實施（或**年**月開始實施）。計劃**年**月前竣工，由**國土資源廳（局）組織驗收。掛鉤的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目已在部土地整理復(fù)墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)中備案編號，對應(yīng)編號分別為**、……。驗收合格后，**國土資源廳（局）負(fù)責(zé)，及時將項目信息在報部備案的項目中更新）。

〔基本農(nóng)田論證與補(bǔ)劃〕項目申請占用基本農(nóng)田**公頃。**年**月，部（或省級國土資源管理部門）組織有關(guān)專家在申報用地前進(jìn)行了實地踏勘論證。對專家組提出的**（專家論證主要意見）等意見，當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)單位已落實（涉及減少用地的，說明減少用地數(shù)量，包括耕地與基本農(nóng)田數(shù)量）。正式申報用地時申請占用基本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，負(fù)責(zé)落實補(bǔ)劃基本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

（按規(guī)定不需組織專家論證的，表述為：該項目申請占用基本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，在申報用地前，落實了補(bǔ)劃基本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。）

七、土地復(fù)墾和壓礦審批、地災(zāi)評估情況

〔土地復(fù)墾方案評審〕項目通過***（部或省級國土資源管理部門）土地復(fù)墾方案評審（審查號）。土地復(fù)墾資金從***列支，平均每畝土地復(fù)墾資金**元，涉及復(fù)墾面積**公頃，復(fù)墾率為**%。

（尚未編制土地復(fù)墾方案或土地復(fù)墾方案評審不通過的，表述為：項目尚未編制土地復(fù)墾方案或土地復(fù)墾方案評審不通過，建設(shè)單位已向我?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）出具承諾書，在**年**月前按照國土資發(fā)〔2007〕81號文件要求完成土地復(fù)墾方案評審工作。評審?fù)ㄟ^后，由**國土資源廳（局）負(fù)責(zé)，向部補(bǔ)充說明有關(guān)情況）。

〔壓覆重要礦產(chǎn)資源審批〕項目已取得***（部或省級國土資源管理部門）同意壓覆**等重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)（復(fù)函，文號），履行了壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)，并已妥善處理相關(guān)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益關(guān)系。

（不壓覆重要礦產(chǎn)的，表述為：經(jīng)審查，項目不壓覆重要礦產(chǎn)資源。）

〔地質(zhì)災(zāi)害危險性評估〕根據(jù)**?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。**級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位***（單位名稱）對項目進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估級別為**級，評估報告已經(jīng)***（審查單位）審查通過，并在***（國土資源管理部門）備案。

（不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，表述為：根據(jù)**省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，項目不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。）

八、信訪與違法用地處理情況

〔信訪處理〕**年**月，**縣**鄉(xiāng)**村村民***來信（訪）反映該項目***（信訪具體內(nèi)容）。***（國土資源管理部門）進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理，***（處理具體措施）。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥善解決，信訪人表示不再上訪。

〔違法用地處理〕**年**月**日，經(jīng)***決定（或批準(zhǔn)）項目開始動工建設(shè)，非法占用（或非法批準(zhǔn)占用）土地**公頃，其中耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃。違法使用的土地中，不符合土地利用總體規(guī)劃的**公頃。

***（國土資源管理部門）于**年**月**日對該違法用地行為作出處罰決定：***。同時，提出對***（責(zé)任人）的處分建議。截至**年**月**日，行政處罰決定已全部落實到位，***紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對***（責(zé)任人）作出***黨紀(jì)政紀(jì)處分。（由市、縣國土資源管理部門查處的，須增加表述：我廳（局）同意***國土資源局對此違法用地問題的調(diào)查、認(rèn)定和處理。）

綜上所述，***建設(shè)項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，請予審查。

聯(lián)系人：（姓名）（電話）

（公章）年 月 日

主題詞：國土資源 建設(shè)項目（省份）用地 報告 ****廳（局）辦公室 **年**月**日印制