第一篇：大城管格局：城市管理面臨的新形勢(shì)及探索新思路

“大城管”格局：城市管理面臨的新形勢(shì)及探索新思路

（交流稿）

如何做好新形勢(shì)下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是城市政府當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面，我結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好新形勢(shì)下的城市管理工作及探索新思路和大家共同探討和交流。

一、城市管理的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)和基本原則

從城市管理的任務(wù)看，其本質(zhì)是為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，管理是手段而不是目的。從管理的次級(jí)目標(biāo)看，一是為居民提供優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，二是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境和秩序。城市管理的最終目標(biāo)與城市發(fā)展的目標(biāo)是一致的，即通過(guò)管理、服務(wù)，促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)文明的現(xiàn)代化目標(biāo)。

圍繞這兩個(gè)方面深入學(xué)習(xí)，查找差距，研究措施，著力解決更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作方法，使全局上下思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)大提升，工作水平大提高。

二、轉(zhuǎn)變工作理念，樹(shù)立四種意識(shí)

一是樹(shù)立中心意識(shí)。城管執(zhí)法部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，要緊密?chē)@縣委、縣政府的中心工作，服從、服務(wù)于全縣又好又快發(fā)展大局，提升執(zhí)法效能，為優(yōu)化城市環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。二是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。更加注重服務(wù)職能的發(fā)揮，堅(jiān)持和諧至上，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念由“我為城市管人民”到“我為人民管城市”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨，杜絕衙門(mén)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。三是樹(shù)立大局意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，做到服從大局，服務(wù)大局，相互配合，做到有困難相互支持、有問(wèn)題相互提醒、有意見(jiàn)相互溝通、有不足相互包容，分工不分家，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。四是樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。大力培養(yǎng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，弘揚(yáng)唯旗是奪、敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

三、要大膽開(kāi)拓思路，提高創(chuàng)新能力

解放思想落實(shí)到城管執(zhí)法工作中就是打破思維定式，目標(biāo)更高一些，路子更寬一些，方式更活一些，手段更新一些，著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng) 1

新工作理念。正確處理“市容與繁榮”的關(guān)系、城市“面子”與百姓“肚子”的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與教育的關(guān)系，把群眾作為城市管理的“主人”，以民生作為城市管理的“主題”，下大氣力改變慣性思維和惰性思維，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長(zhǎng)效型、由“人治”型向“法治”型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過(guò)去重處罰輕管理的工作方式，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問(wèn)題，探索社會(huì)化管理新模式，有計(jì)劃地放開(kāi)流動(dòng)攤管理，有條件地適當(dāng)增加季節(jié)性市場(chǎng)，不斷強(qiáng)化管理疏導(dǎo)，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步探索城市管理社會(huì)化路子，扭轉(zhuǎn)城市管理由城管部門(mén)一家“獨(dú)唱”，形成“一家領(lǐng)唱、大家合唱”的局面，有效發(fā)揮各級(jí)組織、部門(mén)和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成合力，提高綜合管理效率。

四、要真抓實(shí)干，促進(jìn)城管執(zhí)法科學(xué)發(fā)展

城管執(zhí)法部門(mén)作為城市管理行政執(zhí)法工作的職能部門(mén)，必須以?xún)?yōu)化城市發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，通過(guò)營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)城市管理。要盡職盡責(zé)履行城市管理執(zhí)法職能，堅(jiān)定不移地保質(zhì)保量，按時(shí)完成縣委、縣政府交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。不斷提高城管執(zhí)法精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，推進(jìn)“精品一條路、一條街”建設(shè)，不斷提升城市管理水平。要及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其加強(qiáng)對(duì)投訴較多的噪音擾民、流動(dòng)攤點(diǎn)、渣土運(yùn)輸、占道設(shè)攤等問(wèn)題的整治，為廣大市民創(chuàng)造清新、整潔、寧?kù)o的生活、工作環(huán)境。

二是堅(jiān)持執(zhí)法為民，提高服務(wù)水平。要強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神，把情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的宗旨融入城市管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真辦理城管服務(wù)熱線(xiàn)的投訴舉報(bào)，答疑解難，處理問(wèn)題，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，打造城管執(zhí)法服務(wù)品牌。

三是完善體制機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。繼續(xù)完善網(wǎng)格化目標(biāo)管理考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，量化工作目標(biāo)，將工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任具體分解到中隊(duì)、科室，使人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)手頭有任務(wù)。建立精細(xì)科學(xué)的工作考評(píng)體系，細(xì)化考核任務(wù)，嚴(yán)格考核過(guò)程，兌現(xiàn)考核結(jié)果，以指標(biāo)和工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定人，積極創(chuàng)建管人、用人的良好工作機(jī)制。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立城管良好形象。打造一支特別能忍耐、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的城市執(zhí)法隊(duì)伍，在開(kāi)展新一輪解放思想大

行動(dòng)中，深入認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真查找問(wèn)題，切實(shí)整改，發(fā)揮整體效應(yīng)，推行城管執(zhí)法局“責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制”，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干。要深入調(diào)查研究，在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，著力提升素質(zhì)、提升能力、提升管理、提升形象，始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、人民群眾的貼心人。

五是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰恼鎸?dǎo)向作用?！皥?jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人”是我們黨對(duì)外宣傳的一個(gè)基本方針，要搞好城管宣傳工作也必須貫徹落實(shí)好這一方針。城管執(zhí)法部門(mén)除了自身要加強(qiáng)宣傳外，還要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撛诔鞘泄芾碇械恼鎸?dǎo)向作用，報(bào)道執(zhí)法人員處理市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，或制作成公益廣告進(jìn)行宣傳，樹(shù)立執(zhí)法為民的典型。如對(duì)夜間守候制止亂倒渣土、傾倒建筑垃圾等違法行為的全過(guò)程予以報(bào)道，不僅增加市民對(duì)維護(hù)良好城市秩序的責(zé)任感，還反映了執(zhí)法人員甘于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，正確展現(xiàn)城管執(zhí)法隊(duì)員在群眾中的形象，讓人民群眾關(guān)心城管人、城管事，理解城管人、城管事。

第二篇：適應(yīng)新形勢(shì) 探索民政工作新思路

適應(yīng)新形勢(shì) 探索民政工作新思路

以人為本科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)任務(wù)的提出，使民政工作的職能和地位發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。一方面，民政工作內(nèi)容由傳統(tǒng)的救濟(jì)、優(yōu)撫向社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、基層民主政權(quán)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理迅速擴(kuò)展，工作對(duì)象由單純的傳統(tǒng)困難群體等特定對(duì)象向城鎮(zhèn)困難人口農(nóng)村貧困人口、城鄉(xiāng)居民等幾乎所有社會(huì)人群迅速擴(kuò)展。在今天的政府格局中，幾乎沒(méi)有哪一個(gè)部門(mén)能象民政部門(mén)這樣面對(duì)如此眾多的弱勢(shì)群體和管理對(duì)象。另一方面，民政工作自身的特性和其建設(shè)、管理、服務(wù)社會(huì)的基本職能定位，使其成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面軍，民政工作由社會(huì)建設(shè)的邊緣位置走向了社會(huì)建設(shè)與管理的中心舞臺(tái)，獲得了極大的發(fā)展空間。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，民政部門(mén)須進(jìn)一步明確職責(zé)搞好創(chuàng)新，發(fā)揮好建設(shè)、管理和服務(wù)社會(huì)的重要作用。

一是把健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系作為最重要的任務(wù)，發(fā)揮民政事業(yè)化解社會(huì)矛盾的作用；二是把發(fā)展以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)福利體系作為最緊迫的任務(wù)，發(fā)揮民政事業(yè)調(diào)節(jié)社會(huì)利益的作用；三是把健全完善基層群眾自治體系作為最基礎(chǔ)的工作，發(fā)揮民政事業(yè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用；四是把健全完善專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理體系作為最規(guī)范的工作，發(fā)揮民政事業(yè)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用；五是把健全完善雙擁和優(yōu)撫安置工作體

系作為最優(yōu)化的工作，發(fā)揮民政工作促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。為此，須在以下四個(gè)方面大力創(chuàng)新。

一是工作理念創(chuàng)新。要求樹(shù)立四種觀念，即以民為本的觀念，一切以人民群眾特別是困難群體的利益為依歸，充分履行保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的基本職責(zé)；大民政的觀念，把社會(huì)的廣大人群納入自己的視野，通盤(pán)考慮民政整體工作在社會(huì)構(gòu)建中的地位，考慮如何調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源為民政所用；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和按市場(chǎng)規(guī)律辦事的意識(shí)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入民政服務(wù)領(lǐng)域和事業(yè)單位改革領(lǐng)域，為社會(huì)提供充分服務(wù)；法制觀念，以依法行政作為民政工作最基本的準(zhǔn)則，靠制定法規(guī)章程規(guī)范民政事務(wù)，靠有效的行政執(zhí)法實(shí)行社會(huì)監(jiān)管二是工作思路創(chuàng)新。把事業(yè)社會(huì)化作為民政事業(yè)發(fā)展總的工作取向，對(duì)社會(huì)福利堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展方向，改變政府獨(dú)家包辦的做法，鼓勵(lì)和支持一切社會(huì)力量投資興辦福利事業(yè)，以適應(yīng)急劇擴(kuò)大的社會(huì)養(yǎng)老等福利需求；對(duì)民政經(jīng)營(yíng)的殯儀館、公墓等具競(jìng)爭(zhēng)性的公益服務(wù)業(yè)逐步放開(kāi)，探索公益事業(yè)社會(huì)化的路子；進(jìn)一步開(kāi)拓福彩銷(xiāo)售市場(chǎng)，開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)，集聚社會(huì)資金用于社會(huì)福利。對(duì)優(yōu)撫安置取深化改革的路子，采取助學(xué)安置、貨幣安置、職業(yè)技能培訓(xùn)的辦法，把退伍軍人導(dǎo)向人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府扶助、自主擇業(yè)

三是工作機(jī)制和方式創(chuàng)新。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和“小

政府、大社會(huì)”的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，民政部門(mén)要變社會(huì)事務(wù)一部門(mén)獨(dú)辦為民政牽頭，多方共辦。為此一要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)兩個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)和基層干部的作用，發(fā)揮社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和自愿者的作用，建立民政服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，把民政管理的觸角延伸到社會(huì)最基層。二要大力發(fā)展民間組織，利用民間資源促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。如采取委托、授權(quán)的辦法，發(fā)揮慈善組織、紅十字會(huì)在組織社會(huì)捐助中的作用；發(fā)揮婚姻服務(wù)協(xié)會(huì)在調(diào)解婚姻糾紛、維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益中的作用；發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)行為提高服務(wù)水平方面的作用。三要積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)民政事業(yè)。如在社會(huì)救助體系建設(shè)中，民政部門(mén)要通過(guò)出臺(tái)救助辦法，明確教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、司法、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)在社會(huì)救助工作中的責(zé)任，爭(zhēng)取他們的大力支持，建立健全以城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困救助、流浪乞討救助等為主要內(nèi)容的生活救助體系；以廉租住房、農(nóng)村危房改造為主要內(nèi)容的住房救助體系；以農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)特困群眾大病救助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助體系；以“兩免一補(bǔ)”、捐資助學(xué)為主要內(nèi)容的教育救助體系；以災(zāi)民轉(zhuǎn)移和生活安置、災(zāi)損房屋重建為主要內(nèi)容的災(zāi)害救助體系；以稅費(fèi)減免、免費(fèi)或優(yōu)惠培訓(xùn)就業(yè)為主要內(nèi)容的就業(yè)救助體系；以無(wú)償提供法律咨詢(xún)、免收困難群眾打官司費(fèi)為主要內(nèi)容的司法救助體系，共同支

撐起弱勢(shì)群體社會(huì)救助的大廈。通過(guò)以上途徑，逐步建立“政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、全社會(huì)廣泛參與”的民政工作新機(jī)制四是工作手段和方法創(chuàng)新。要以建設(shè)“數(shù)字民政”為目標(biāo)，從根本改變傳統(tǒng)手工勞作方式，大力推進(jìn)民政工作信息化，推行電子政務(wù)，把低保、地名、優(yōu)撫安置、民間組織、災(zāi)害救濟(jì)等所有民政工作對(duì)象和相關(guān)內(nèi)容逐步納入電子網(wǎng)絡(luò)，建立民政信息網(wǎng)和局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、信息共享，提高工作效率和工作透明度。要在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)調(diào)查方法和工作方法的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)管理理念，采用現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查方法，從微觀、宏觀和中觀角度，及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握民情社情，為黨和政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

五是加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政干部隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)有計(jì)劃地培訓(xùn)和引進(jìn)人才，造就既有開(kāi)闊視野，又有現(xiàn)代社會(huì)管理知識(shí)，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理方法實(shí)施民政管理的專(zhuān)門(mén)人才，實(shí)現(xiàn)民政干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。

第三篇：新形勢(shì) 新思路 新模式

新形勢(shì) 新思路 新模式

2014年1月8日，所有質(zhì)德家人齊聚天沐，共同見(jiàn)證質(zhì)德農(nóng)牧集團(tuán)成立以來(lái)的發(fā)展與成長(zhǎng)。年會(huì)在11位創(chuàng)業(yè)股東的感恩三拜中拉開(kāi)序幕。感恩與忠孝文化作為質(zhì)德企業(yè)文化首條，在所有家人的共同努力下得到優(yōu)良的傳承與發(fā)揚(yáng)。

會(huì)議開(kāi)始，由董事長(zhǎng)翟長(zhǎng)信先生與大家一同討論分享了“新形勢(shì)、新思路、新模式”的課題，同時(shí)帶領(lǐng)大家一同溫習(xí)企業(yè)文化。在討論與分享過(guò)程中，與會(huì)嘉賓深刻體會(huì)到，質(zhì)德農(nóng)牧集團(tuán)遠(yuǎn)大的理想報(bào)復(fù)以及明確的企業(yè)規(guī)劃和可實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略。

農(nóng)牧行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，從80年代初到現(xiàn)在已經(jīng)有30余年，30多年來(lái)所有企業(yè)的管理銷(xiāo)售模式基本類(lèi)似。為了求得發(fā)展很多企業(yè)到處尋訪(fǎng)問(wèn)藥，但都無(wú)濟(jì)于事，企業(yè)發(fā)展依然充滿(mǎn)悲觀。這幾十年，可謂是“江山代有人才出，各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”，企業(yè)沒(méi)有得到可持續(xù)發(fā)展，反而下降。可怕的是很多中小型企業(yè)面臨淘汰危機(jī)，追根究底，原因依然是沒(méi)有放下傳統(tǒng)模式，都在抱著過(guò)去十幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)如今市場(chǎng)挑戰(zhàn)。企業(yè)要想涅槃重生，就必須敢于格式化勇于創(chuàng)新。以目前行業(yè)形勢(shì)為背景重新整理思路，尋找可以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略模式。

縱觀世界500強(qiáng)企業(yè)如肯德基、麥當(dāng)勞為什么能在全世界得到很快的發(fā)展？而中國(guó)的餐飲企業(yè)在這方面卻有所欠缺呢？從企業(yè)管理上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的餐飲的好壞與他的廚師的手藝密切相關(guān)，一道菜添加什么樣的佐料都是以適量、少許為交流標(biāo)準(zhǔn)，而肯德基、麥當(dāng)勞在這方面有固定明確的操作流程和可數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)。例如，油溫多少，炸幾分鐘都有嚴(yán)格清晰的說(shuō)明。翟總以這樣一個(gè)簡(jiǎn)而易懂的例舉，讓大家知道了對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可復(fù)制的企業(yè)運(yùn)作流程和明確可數(shù)字化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。

質(zhì)德農(nóng)牧集團(tuán)2013年導(dǎo)入績(jī)效模式和6S管理模式，推行精細(xì)化管理。從2013年起公司自上而下，從市場(chǎng)到內(nèi)部管理中都嚴(yán)格按照公司績(jī)效管理和6S管理規(guī)定執(zhí)行。例如內(nèi)部的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程以照片形式可視化、可復(fù)制化，市場(chǎng)的會(huì)議流程，新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式等都有明確的可復(fù)制樣板。

翟總在整個(gè)分享過(guò)程中，導(dǎo)入企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃以及質(zhì)德要做百年企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)百年企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中堅(jiān)持將給客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值作為首位。把質(zhì)德所有員工與合作伙伴個(gè)人發(fā)展與成長(zhǎng)作為公司每年工作的重點(diǎn)。并且公司2014年在員工培養(yǎng)中推出“質(zhì)德親子教育班”幫助所有質(zhì)德家人及合作伙伴培養(yǎng)孩子的感恩之心和忠孝之德。

在課程最后，翟總帶領(lǐng)大家重新溫習(xí)了一遍企業(yè)文化，心懷“質(zhì)德贏天下“的偉大抱負(fù)，堅(jiān)持“以質(zhì)量求發(fā)展，以品德求穩(wěn)健”的基本原則；將“一切為了養(yǎng)殖戶(hù)利益而做”作為企業(yè)發(fā)展的基本要求；把“讓營(yíng)銷(xiāo)變的一切可復(fù)制”作為自身發(fā)展工具，“精準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)、安全、高效”是我們管理要求；“用心做事，自信做人”；“ 反思、總結(jié)、改進(jìn)、創(chuàng)新”作為員工素質(zhì)基本要求；“填補(bǔ)綠色空白，健康神華人“是我們共同的使命。

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海；2014年質(zhì)德這匹黑馬將會(huì)叱咤于整個(gè)行業(yè)；誰(shuí)敢橫刀立馬，唯有質(zhì)德敢問(wèn)天下！

第四篇：新數(shù)字化城市管理系統(tǒng)構(gòu)建大城管格局

成都市：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)構(gòu)建大城管格局

7月22日，成都市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)正式通過(guò)了國(guó)家建設(shè)部的驗(yàn)收，這標(biāo)志著成都市的城市管理無(wú)論在管理理念、管理體制和機(jī)制上，還是在管理手段上都上了一個(gè)新的臺(tái)階。成都作為建設(shè)部確定的首批城市管理數(shù)字化試點(diǎn)城市，在市委、市政府的高度重視下，在國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，從2006年4月全面啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)13個(gè)月的全力推進(jìn)，到2007年5月底，全面建成市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中心城區(qū)數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

那么，我市數(shù)字化城管的建設(shè)背景是什么？目前，我市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的基本情況怎么樣？成都數(shù)字城管系統(tǒng)的有些什么特點(diǎn)？昨日，市城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭曉鳴回答了筆者提出的上述問(wèn)題。

問(wèn)：我市數(shù)字化城管的建設(shè)背景是什么？

郭曉鳴：伴隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)城市面貌和城市秩序的要求也越來(lái)越高。近年來(lái)，市政府制定并下發(fā)了一系列加強(qiáng)城市管理的辦法、制度及規(guī)范性文件，并在城市管理體制和機(jī)制以及管理理念上進(jìn)行了不斷改革和創(chuàng)新，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出了“城市管理比建設(shè)更重要”的理念，要求城市管理必須堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)、精益求精，用規(guī)范化促進(jìn)長(zhǎng)效化，為此，我們認(rèn)真組織實(shí)施了“三三四四”工程，即：為民服務(wù)的惠民工程、城市管理數(shù)字工程和隊(duì)伍素質(zhì)提升工程的“三大工程”；推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、城管執(zhí)法人性化、城管宣傳社會(huì)化的“三化建設(shè)”；實(shí)現(xiàn)從小城管向大城管、從常規(guī)管理向超前管理、從粗放管理向精細(xì)化管理、從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；構(gòu)建管理者與相對(duì)人、人與城市、城與鄉(xiāng)、部門(mén)之間的“四個(gè)和諧”，取得了較為明顯的工作成效，然而，諸如市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生容易反復(fù)，設(shè)施損壞不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置等管理上的老大難問(wèn)題并未根本解決。

為了有效提高管理質(zhì)量和水平，把“管理比建設(shè)更重要”的理念真正落到實(shí)處，徹底改變傳統(tǒng)的管理方式，2005年4月1日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在《中國(guó)城市報(bào)道》2005年3月第9期刊登的《北京市東城區(qū)“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理”模式探索》一文上明確批示：“東城區(qū)經(jīng)驗(yàn)的核心是網(wǎng)格化管理，體現(xiàn)了先進(jìn)的管理理念，可在中心城區(qū)擇一區(qū)作試點(diǎn)??”隨后，我市先后多次派專(zhuān)人前往北京東城區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化新模式及其管理經(jīng)驗(yàn)。同年7月，經(jīng)成都市申請(qǐng)，建設(shè)部批準(zhǔn)同意將成都列入全國(guó)首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)13個(gè)多月的積極籌備、周密規(guī)劃和扎實(shí)工作，成都市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)于2007年5月底在中心城區(qū)全面建成并投入試運(yùn)行。2007年6月29日至7月2日，經(jīng)建設(shè)部專(zhuān)家組對(duì)我市數(shù)字化城市管理第一階段建設(shè)工作的考核初驗(yàn)，一致認(rèn)為：“成都市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的體制改革到位，機(jī)制大膽創(chuàng)新；系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，采用的技術(shù)模式先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)配置合理實(shí)用；系統(tǒng)建設(shè)文檔資料規(guī)范完整”，對(duì)已經(jīng)取得的建設(shè)和運(yùn)行成效給予較高評(píng)價(jià)。

問(wèn)：我市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的基本情況怎么樣？

郭曉鳴：按照建設(shè)部對(duì)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合成都實(shí)際，我們著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。市政府高度重視數(shù)字化試點(diǎn)工作，把它作為提升城市品位、加快城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。自2005年下半年以來(lái)，圍繞數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究和部署。2006年5月，市政府正式下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展數(shù)字化城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了我市數(shù)字化城市管理建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)及試點(diǎn)工作步驟，同時(shí)，成立了市數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為我市數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市城管局牽頭組織全市數(shù)字化城市管理試點(diǎn)的推進(jìn)工作和協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)工作中的有關(guān)問(wèn)題，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)資料匯集等；市信息辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和系統(tǒng)的管理維護(hù)等；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市部件、事件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作。與此同時(shí)，各區(qū)也成立了與市級(jí)相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，明確工作職責(zé)，至此，我市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

明確資金渠道，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。構(gòu)建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，需要相應(yīng)的資金投入。在市、區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，專(zhuān)項(xiàng)安排系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)資金，明確要求市和各區(qū)按照市、區(qū)系統(tǒng)建設(shè)分別承擔(dān)的原則，將試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)分別列入市、區(qū)財(cái)政資金預(yù)算，認(rèn)真作好經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排，切實(shí)在人力、財(cái)力、物力上全力給予保障。目前，我市數(shù)字化城管系統(tǒng)已投入資金約8000萬(wàn)元(不含通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式投入的大部分資金)，有效保障了我市數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的順利推進(jìn)。

因地制宜，科學(xué)構(gòu)建數(shù)字城管的體制架構(gòu)。我市數(shù)字化城管試點(diǎn)工作，嚴(yán)格遵照建設(shè)部有關(guān)數(shù)字化城市管理新模式的要求和城市管理與監(jiān)督權(quán)分離的原則，結(jié)合本市實(shí)際，分別建立了市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心，形成了城市管理監(jiān)督、指揮“兩個(gè)軸心”的新架構(gòu)。其基本框架為：市、區(qū)兩級(jí)分別組建了城市管理指揮協(xié)調(diào)中心和監(jiān)督處置中心，分別形成指揮和監(jiān)督的兩個(gè)軸心（系統(tǒng)），構(gòu)建起了市、區(qū)兩級(jí)工作平臺(tái)。市、區(qū)城市管理指揮系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)之間互不隸屬，形成各自閉合，互聯(lián)互通，互相監(jiān)督和制約的工作體系。市城市管理指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)，市、區(qū)之間，省、市之間涉及的城市管理工作事項(xiàng)，并對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，處理市城市管理監(jiān)督中心反饋的工作事項(xiàng)；市城市管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)受理涉及市及市以上有關(guān)單位城市管理工作事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)部門(mén)辦理城市管理的有關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)行核查，受理區(qū)級(jí)城市管理監(jiān)督中心的有關(guān)信息反饋；區(qū)城市管理指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)部門(mén)及區(qū)級(jí)部門(mén)與街道辦事處之間，街道辦事處與辦事處之間所涉及的城市管理工作事項(xiàng)，并對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；區(qū)城市管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)受理監(jiān)督員隊(duì)伍、社會(huì)公眾及媒體反饋的城市管理信息，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)處置辦理城市管理工作事項(xiàng)進(jìn)行核查，負(fù)責(zé)將區(qū)級(jí)部門(mén)及監(jiān)督員隊(duì)伍處置的案卷情況向區(qū)城市管理指揮中心進(jìn)行反饋，對(duì)受理的涉及市級(jí)及以上部門(mén)的城市管理工作事項(xiàng)向市城市管理監(jiān)督中心進(jìn)行反饋。同時(shí)，為適應(yīng)數(shù)字化城市管理新模式的技術(shù)運(yùn)行和管理需要，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了成都市數(shù)字化城市管理技術(shù)保障中心，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的更新等工作。

精益求精，嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查關(guān)。成都市數(shù)字化試點(diǎn)工作從一開(kāi)始就立足于高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)。為了避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和歸類(lèi)不到位的現(xiàn)象，我們根據(jù)建設(shè)部《單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》以及《管理部件和事件分類(lèi)與編碼》的要求，明確由市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院一家統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查。僅在中心城區(qū)的錦江、青羊、金牛、武侯、成華和高新區(qū)（南區(qū)）建成區(qū)約467平方公里的范圍，就普查并劃分出萬(wàn)米單元網(wǎng)格21700個(gè)，標(biāo)定城市管理部件941453個(gè)，將城市管理部件劃分為市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠

化和其它5個(gè)大類(lèi)、79個(gè)小類(lèi)，確定數(shù)字化城市管理責(zé)任主體共285家（其中，市級(jí)部門(mén)18家,省、市級(jí)部門(mén)下屬單位9家,社會(huì)單位17家，區(qū)級(jí)單位241家）；將城市管理事件劃分為市容環(huán)境、設(shè)施管理、突發(fā)事件、街面秩序、綜合管理共5個(gè)大類(lèi)、60個(gè)小類(lèi)。

立足實(shí)用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)。成都市數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)兩個(gè)平臺(tái)構(gòu)成。系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)借鑒了兄弟城市成熟技術(shù)，但主要是結(jié)合成都實(shí)際，整合并運(yùn)用了多種數(shù)字技術(shù)進(jìn)行大膽創(chuàng)新和研發(fā)，其主要特點(diǎn)：一是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了有線(xiàn)網(wǎng)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)的連接，構(gòu)建了城市管理新模式的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；二是應(yīng)用數(shù)椐存儲(chǔ)技術(shù)和備份技術(shù)搭建了SAN結(jié)構(gòu)信息管理平臺(tái)；三是利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理區(qū)域的精細(xì)劃分，創(chuàng)建了城市管理新的地理空間體系；四是利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對(duì)象在管理區(qū)域中的有序、精確定位；五是利用GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作應(yīng)用環(huán)境；六是利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城管通的準(zhǔn)確定位；七是利用RS技術(shù)，獲得了城市遙感圖像信息，實(shí)現(xiàn)城市管理信息可視化；八是利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立成都市城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)群，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合；九是利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將城市管理對(duì)象按照不同時(shí)期、不同重點(diǎn)任意分類(lèi)、組合，實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)普查和城市管理評(píng)價(jià)體系數(shù)字化；十是利用信息安全技術(shù)，構(gòu)建了信息平臺(tái)的安全保障體系。應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)由16個(gè)子系統(tǒng)組成，其中包括：無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、城市部件在線(xiàn)更新子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、數(shù)字集群指揮調(diào)度子系統(tǒng)、城管車(chē)輛管理子系統(tǒng)、視頻圖像監(jiān)控子系統(tǒng)、12319城管呼叫中心子系統(tǒng)、城管門(mén)戶(hù)網(wǎng)站子系統(tǒng)和市、區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。其主要工作流程是：監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后上報(bào)到監(jiān)督中心,操作員受理后上報(bào)給值班長(zhǎng)立案,監(jiān)督中心將案卷批轉(zhuǎn)到指揮中心,操作員將辦理任務(wù)派遣給責(zé)任單位,責(zé)任單位將處理情況反饋到指揮中心,指揮中心將案卷批轉(zhuǎn)回監(jiān)督中心,操作員向監(jiān)督員發(fā)出核查指令,監(jiān)督員發(fā)回核實(shí)信息后報(bào)告給值班長(zhǎng)予以結(jié)案,系統(tǒng)將按程序自動(dòng)生成考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

“以人為本”認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)。在諸多要素中，人是第一要素，與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同樣重要的是隊(duì)伍建設(shè)。成都市數(shù)字化城市管理隊(duì)伍，主要由三個(gè)層面組成，一是監(jiān)督員隊(duì)伍，二是平臺(tái)操作員隊(duì)伍，三是管理人員隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)中，我們堅(jiān)持“以人為本”的原則，嚴(yán)把隊(duì)伍入口關(guān)，對(duì)招聘人員的年齡、文化程度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)等都作了相應(yīng)規(guī)定，并堅(jiān)持了面向社會(huì)公開(kāi)招聘。目前，在中心城區(qū)的錦江、青羊、金牛、武侯、成華和高新區(qū)已分別組建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍，分別設(shè)立了城市管理監(jiān)督員大隊(duì)、大隊(duì)下設(shè)中隊(duì)、中隊(duì)下設(shè)班組。同時(shí)，市級(jí)和中心城區(qū)的五城區(qū)、高新區(qū)已分別完成了數(shù)字化城市管理技術(shù)操作員及管理隊(duì)伍的組建工作。為有效提高數(shù)字城管人員的業(yè)務(wù)技能，今年上半年，已由市上統(tǒng)一組織分三期對(duì)市、區(qū)及街道辦事處三級(jí)數(shù)字化城市管理人員約300人進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；對(duì)120余名技術(shù)人員進(jìn)行了綜合素質(zhì)（包括語(yǔ)音和禮儀）和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)1200余名城管監(jiān)督員進(jìn)行了體能素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，并由市上統(tǒng)一編印培訓(xùn)教材和工作手冊(cè)（人手一冊(cè)），保證了實(shí)際工作的需要。

問(wèn)：成都數(shù)字城管系統(tǒng)的有哪些主要特點(diǎn)？

郭曉鳴：它山之石，可以攻玉。成都市的數(shù)字化城管系統(tǒng)，在學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足市情，大膽創(chuàng)新，形成了具有成都特色的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主要特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性全覆蓋。即在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)上，都立足于成都全市范圍、大城管和城鄉(xiāng)一體化的需要，按照全市區(qū)域范圍進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，目前已對(duì)中心城區(qū)467平方公里范圍實(shí)施全覆蓋，并為各郊區(qū)（市）縣預(yù)留了端口和席位，為逐步向郊區(qū)（市）縣拓展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是市、區(qū)、街整體聯(lián)動(dòng)。一方面是在系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)上，做到了市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)、街道乃至社區(qū)的終端同步規(guī)劃建設(shè)。另一方面是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用上，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)整體鏈接，互聯(lián)互通，閉環(huán)運(yùn)行，較好地解決了層級(jí)平臺(tái)的協(xié)同關(guān)系，更重要的是通過(guò)利用數(shù)字化城管的新模式從體制和機(jī)制上解決了過(guò)去城管部門(mén)“單打獨(dú)斗”的局面，有機(jī)地把各級(jí)城市管理部門(mén)整合起來(lái)并最大限度發(fā)揮了整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，真正形成了職能部門(mén)齊抓共管，基層參與，市民互動(dòng)的大城管格局。三是實(shí)現(xiàn)了資源共享。在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中，我市將現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)施進(jìn)行功能擴(kuò)展和整合利用，不僅實(shí)現(xiàn)了公共GIS平臺(tái)、呼叫中心平臺(tái)、政務(wù)外網(wǎng)、公安天網(wǎng)視屏監(jiān)控系統(tǒng)等信息和技術(shù)資源共享，而且節(jié)省了建設(shè)資金約1200萬(wàn)元。四是配置了快速調(diào)度指揮系統(tǒng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化城管系統(tǒng)快速、精準(zhǔn)的功能，我們利用無(wú)線(xiàn)數(shù)字集群指揮子系統(tǒng)實(shí)施快速指揮調(diào)度，專(zhuān)門(mén)為指揮中心、局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和各執(zhí)法分局配置了無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)，通過(guò)直呼和群呼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件的快速調(diào)動(dòng)和有效處置，有效提高了政府的公共服務(wù)效能。五是同步建成12319服務(wù)熱線(xiàn)。即在建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)時(shí)，同步建成了的12319城管服務(wù)熱線(xiàn)，并將該服務(wù)熱線(xiàn)與系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾與城市管理部門(mén)和數(shù)字城管系統(tǒng)的信息直通。六是建立了技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理新模式和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)需求，我們專(zhuān)門(mén)調(diào)劑了20個(gè)事業(yè)編制，設(shè)立了成都市數(shù)字化城市管理技術(shù)保障中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行保障、設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)和技術(shù)成果推廣應(yīng)用。

問(wèn)：目前試運(yùn)行階段的有哪些主要效果？

郭曉鳴：從我市數(shù)字城管系統(tǒng)建成并投入試運(yùn)行1個(gè)月的情況看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行正常，尤其是管理成效十分明顯，其主要表現(xiàn)在：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和時(shí)效顯著提高。數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行前，通過(guò)部門(mén)巡查、新聞曝光、市民熱線(xiàn)反映、領(lǐng)導(dǎo)批示等渠道，我市中心城區(qū)月平均發(fā)現(xiàn)和處理管理問(wèn)題不到2000件，而在數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行后，僅以金牛區(qū)為例，一個(gè)月時(shí)間城管監(jiān)督員上報(bào)各類(lèi)城市管理案件就達(dá)9892件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量和時(shí)效比試運(yùn)行前提高近5倍。二是處置問(wèn)題的及時(shí)率明顯提高。如6月15日至30日，金牛區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心向西安路街道辦事處共派遣案件102件，西安路街辦按照系統(tǒng)處理流程，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)97件案件進(jìn)行了相應(yīng)的處置，及時(shí)處置率達(dá)95%，由此可見(jiàn)，數(shù)字城管模式已成為管理單位落實(shí)管理責(zé)任的助推器。三是促進(jìn)了管理、監(jiān)督和執(zhí)法的統(tǒng)一。成都市數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行后，我市的行政執(zhí)法也按照新模式的要求，將執(zhí)法責(zé)任區(qū)和萬(wàn)米單元網(wǎng)格有機(jī)結(jié)合，在每一個(gè)工作網(wǎng)格中，同時(shí)配備了管理人員、監(jiān)督人員、執(zhí)法人員和協(xié)管員，從而實(shí)現(xiàn)了管理、執(zhí)法和監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是實(shí)現(xiàn)了對(duì)責(zé)任單位履職效果的科學(xué)考評(píng)。數(shù)字化城管系統(tǒng)試運(yùn)行后，我們將主要依靠微機(jī)自動(dòng)生成的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位的履職效果作出準(zhǔn)確、客觀的考核評(píng)價(jià)，從而不僅有效改變了過(guò)去靠檢查、打分來(lái)作出評(píng)判的傳統(tǒng)考核模式，而更重要的是可以避免隨意性和人為因素，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)考核的科學(xué)化。

采寫(xiě)陳兆平

《成都市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)》驗(yàn)收意見(jiàn)

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》和《數(shù)字化城市管

理模式試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，2007年7月22日，建設(shè)部在成都市主持召開(kāi)了“成都市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”驗(yàn)收會(huì)）。受建設(shè)部委托，驗(yàn)收專(zhuān)家組聽(tīng)取了成都市政府和項(xiàng)目建設(shè)方關(guān)于“系統(tǒng)”建設(shè)和運(yùn)行情況的匯報(bào)，審閱了相關(guān)技術(shù)資料，并實(shí)地觀看了市級(jí)系統(tǒng)和武侯、金牛兩個(gè)區(qū)級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行情況，經(jīng)質(zhì)詢(xún)和認(rèn)真討論，形成如下驗(yàn)收意見(jiàn)：

1、該“系統(tǒng)”提交的驗(yàn)收資料齊全、規(guī)范，符合要求。

2、該“系統(tǒng)”依據(jù)國(guó)家建設(shè)部有關(guān)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立了市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督與指揮相分離又協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，系統(tǒng)之間形成獨(dú)立閉環(huán)運(yùn)行的工作體系。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了數(shù)字化城市管理技術(shù)保障中心，有效保證了系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用等工作。

3、該“系統(tǒng)”建設(shè)借鑒了其它試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)建設(shè)周期短、投資少、技術(shù)先進(jìn)。在市、區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用軟件建設(shè)方式上采取了統(tǒng)一物理平臺(tái)、邏輯分級(jí)的應(yīng)用模式，市、區(qū)共享一套核心數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件，各自獨(dú)立運(yùn)行，充分利用資源，提高了系統(tǒng)的規(guī)范化水平和運(yùn)行效率。

4、該“系統(tǒng)”注重安全體系建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合，充分利用成都市現(xiàn)有的GIS公共管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)GIS數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一更新；利用政務(wù)呼叫中心平臺(tái)，建成全市統(tǒng)一的12319城管服務(wù)熱線(xiàn)；利用“天網(wǎng)”視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控；建設(shè)了GPS車(chē)輛管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城管車(chē)輛的監(jiān)管，提升了管控手段；利用了數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)指揮調(diào)度城管執(zhí)法隊(duì)伍，提高了數(shù)字化城市管理的反應(yīng)速度和處置能力。

5、該“系統(tǒng)”建立了全市統(tǒng)一的綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督中心、指揮中心和專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)調(diào)督辦等功能，有利于發(fā)揮整體連動(dòng)效應(yīng)，形成了職能部門(mén)齊抓共管、基層參與的大城管格局。

綜上所述，專(zhuān)家組認(rèn)為成都市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理模式推廣的試點(diǎn)城市，建成“系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管分離，統(tǒng)一建設(shè)，分級(jí)管理，市、區(qū)協(xié)同的數(shù)字化城市管理體系，對(duì)全國(guó)省會(huì)城市的市、區(qū)兩級(jí)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設(shè)具有示范作用，一致同意通過(guò)驗(yàn)收。

專(zhuān)家組建議，根據(jù)建設(shè)部新頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)、編碼及數(shù)據(jù)要求》進(jìn)行調(diào)整和更新。并建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)總結(jié)成都市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織推廣，發(fā)揮更大的示范作用。

(來(lái)源：成都日?qǐng)?bào))

第五篇：適應(yīng)新形勢(shì)探索新思路力求招商引資新突破

適應(yīng)新形勢(shì)探索新思路力求招商引資新突破

近幾年，我區(qū)在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效，也得到來(lái)自投資者的認(rèn)同和贊賞。目前，依托港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)和漸進(jìn)式提高，園區(qū)迎來(lái)了開(kāi)發(fā)建設(shè)的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是，我們也要看到自身的問(wèn)題，我們與上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)相比，在投資環(huán)境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，所隱含的問(wèn)題也比較多。

一、主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)招商引資尚無(wú)系統(tǒng)化的政策、規(guī)劃、措施及科學(xué)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全區(qū)形象的宣傳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的推介、項(xiàng)目的包裝、信息的收集、整理、發(fā)布等沒(méi)有明確的程序和方法；審批、收費(fèi)的透明度不高，使得我們?cè)诮M織招商引資工作時(shí)對(duì)區(qū)情把握不準(zhǔn)，對(duì)外來(lái)投資者說(shuō)不清：究竟上級(jí)的規(guī)定是啥，外地情況怎樣，我們的優(yōu)勢(shì)在哪里，實(shí)際上是糊涂招商。

(二)招商信息來(lái)源渠道單一，信息不能共享。招商無(wú)門(mén)，如何找到客商，客商在哪里，是招商引資最為困惑的問(wèn)題之

一?，F(xiàn)有的招商渠道大都是客戶(hù)、朋友、親戚或外商找上門(mén)來(lái)的，我們自己還沒(méi)有建立起有效的信息來(lái)源。且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位所得到的信息對(duì)外封閉，不能共享，使招商成本增加。

(三)缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。招商引資涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚市情、區(qū)情，本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要針對(duì)不同行業(yè)研究客商

心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關(guān)資料，及時(shí)提供信息，且能熟練運(yùn)用談判策略、技巧。而目前我們恰恰缺乏這樣一個(gè)招商群體。

二、三大措施力保我區(qū)招商引資工作持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，打造一支過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。為強(qiáng)化招商工作，調(diào)整和加強(qiáng)招商局的力量，集中我區(qū)絕大多數(shù)適合招商的人員，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高招商人員的工作能力，努力打造一支肯吃苦、懂招商、會(huì)談判、國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。

（二）完善優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如同候鳥(niǎo)棲息，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就會(huì)飛到哪里。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，真正有實(shí)力、有信譽(yù)的投資商最看重的是投資環(huán)境。我們應(yīng)盡可能地為投資者提供誠(chéng)信、高效和溫馨的服務(wù)，及時(shí)為他們排憂(yōu)解難，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，滿(mǎn)足他們的一切正常需要，創(chuàng)造贏利的環(huán)境。

1、加強(qiáng)園區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全園區(qū)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)建設(shè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。二是修訂完善園區(qū)規(guī)劃，指導(dǎo)各園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃修編，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。三是提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)招商政策、項(xiàng)目洽談、立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)等方面知識(shí)的深入系統(tǒng)研究，真正為企業(yè)做到一條龍

服務(wù)，努力營(yíng)造親商、愛(ài)商、扶商的氛圍。

2、加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施配套。加大對(duì)四大園區(qū)廠房、供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快生產(chǎn)配套、生活保障和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)按照關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的具體要求，盤(pán)活園區(qū)存量土地，大力開(kāi)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、水電管網(wǎng)、綜合服務(wù)區(qū)等載體設(shè)施建設(shè)，實(shí)行“專(zhuān)家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議”的“雙評(píng)”制度，再造提升空間。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“以商引商”。

招商引資是一個(gè)信息交流和認(rèn)知的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，招商方與投資方難以通過(guò)一時(shí)的推介和考察實(shí)現(xiàn)相互信任，特別是投資者，他不會(huì)輕易將巨資投到一個(gè)還不十分了解的地方。在這種情況下，已入駐企業(yè)的片言只語(yǔ)勝過(guò)我們的千言萬(wàn)語(yǔ)。我們應(yīng)該通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)和工作促動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性，使企業(yè)成為招商引資的第一主體。用好企業(yè)的三個(gè)資源，即現(xiàn)有入園企業(yè)及其母公司的供應(yīng)、銷(xiāo)售和合作網(wǎng)絡(luò)，力求形成“葡萄串效應(yīng)”。

三、特殊形勢(shì)下我區(qū)如何探索招商引資新思路

（一）軟環(huán)境招商是我區(qū)招商引資的基礎(chǔ)。

開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境是招商引資的首要條件，其中軟環(huán)境的地位日漸突出，成為投資者決定是否投資的先決條件。目前我區(qū)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到了較高的水平，但是軟環(huán)境仍有提升的空間。軟環(huán)境主要體現(xiàn)為法律政策、行政效率、服務(wù)理念、文化氛圍上。法律政策要公開(kāi)透明、公正公平、誠(chéng)實(shí)信用等；辦事效率要以小時(shí)、分鐘計(jì)算；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改革力度，減少審批和收費(fèi)事項(xiàng)，提高行政效率。

（二）孵化器招商是高新區(qū)招商引資的搖籃。

我區(qū)招商引資的一個(gè)重要內(nèi)容是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而建立科技型企業(yè)孵化器，就是從企業(yè)發(fā)展的初期培育高科技企業(yè)。通過(guò)吸引一些尚未成形的科技企業(yè)入園孵化，成長(zhǎng)壯大后融入園區(qū)投資發(fā)展，無(wú)疑將成為新時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的重要思路。

（三）概念招商將成為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的主流。

招商理念和概念的提升，招商引資模式的轉(zhuǎn)變，也是開(kāi)發(fā)區(qū)倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。不為招商而招商，不為項(xiàng)目而項(xiàng)目，立足吸引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。政府謀勢(shì)做概念，企業(yè)運(yùn)勢(shì)做項(xiàng)目——這一嶄新的招商模式正在成為全國(guó)各大開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的主流。

（四）突出園區(qū)主陣地作用，堅(jiān)持“筑巢引鳳”與“騰籠換鳳”并舉，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，開(kāi)拓園區(qū)發(fā)展空間。鼓勵(lì)和支持園區(qū)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商選資，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

陳守東