第一篇：在全區(qū)城市重治嚴(yán)管集中活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:今年是我區(qū)全面加速城市化進(jìn)程，進(jìn)一步提升城市形象，創(chuàng)建全省、全國(guó)文明城市和建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)今年城市管理年活動(dòng)的總體安排，今天我們召開(kāi)這次會(huì)議好范文,就是要對(duì)開(kāi)展城市管理重治嚴(yán)管工作進(jìn)行再部署，動(dòng)員市區(qū)廣大干部群眾緊急行動(dòng)起來(lái),推動(dòng)城市管理工作再掀新高潮，確保城區(qū)面貌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩會(huì)前有一個(gè)大變化,年底前

有一個(gè)根本性變化。下面，我主要講三個(gè)問(wèn)題。

一、正視問(wèn)題,統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展城市管理重治嚴(yán)管集中活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感今年以來(lái),各級(jí)各部門(mén)圍繞加強(qiáng)城市管理，改善城市形象,優(yōu)化投資環(huán)境,提高市民生活質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,做了大量卓有成效的工作。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是,也必須清醒地看到,我區(qū)的城市管理工作仍存在很多不容忽視的問(wèn)題：一是有些部門(mén)和單位對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)不到位。存在標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，落實(shí)不力等問(wèn)題，講得多，做得少，沒(méi)有真正把城市管理工作擺上重要位置，沒(méi)有鋪下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市環(huán)境存有臟亂差現(xiàn)象。城市管理缺乏執(zhí)法力度和保障制度，部門(mén)之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)，薄弱時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題沒(méi)能根本解決，城市形象提升較慢，臟亂差和回潮現(xiàn)象在仍然存在。主要是亂搭亂建違章建筑屢禁不止,各類廣告檔次低、水平差且亂掛、亂貼，馬路市場(chǎng)、小攤小販隨意占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通,車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重,影響了城市資源的合理配置。三是市民素質(zhì)有待提高，城市意識(shí)有待增強(qiáng)?！?是中心市區(qū)的重要組成部分”早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但部分市民還沒(méi)有走出“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的誤區(qū)，自身素質(zhì)低，城市意識(shí)淡薄，損害城市環(huán)境，破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象不斷。目前，我們的城市管理工作,與區(qū)委、區(qū)政府全面實(shí)現(xiàn)“#”的要求相比,與人民群眾改善居住環(huán)境的迫切愿望相比,與創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市的任務(wù)要求相比,都存在很大的差距,已成為群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。因此,大力開(kāi)展城市重治嚴(yán)管活動(dòng),是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。首先,趕超發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，急需城市重治嚴(yán)管。近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“#”的思路不動(dòng)搖，各級(jí)各部門(mén)大力開(kāi)展招商引資,對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，城市版圖不斷擴(kuò)張，城市化的進(jìn)程日益加快。實(shí)踐證明,加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,不僅能帶來(lái)巨大的社會(huì)效益,而且能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。栽下梧桐樹(shù),引來(lái)金鳳凰。大連、青島為什么一年能招來(lái)幾十億、上百億,城市環(huán)境因素至關(guān)重要,優(yōu)美的城市環(huán)境是招商引資、趕超發(fā)展不可缺少的先決條件。一個(gè)環(huán)境臟亂差的城市,絕不會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,既招不來(lái)商也引不來(lái)資,因?yàn)樗痪呶?。要趕超發(fā)展,建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)，必須加強(qiáng)城市重治嚴(yán)管。其次,創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市和建設(shè)生態(tài)城市,改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,急需重治嚴(yán)管。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量,特別是對(duì)城市清潔、綠化、亮化、美化、凈化、暢通的要求越來(lái)越高,人們迫切需要一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。只有加大城市的重治嚴(yán)管,才能改善市容市貌,改善生活環(huán)境,提高市民的生活質(zhì)量。同時(shí),今年?duì)巹?chuàng)全省全國(guó)文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治嚴(yán)管。第三,提高城市品位,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),急需重治嚴(yán)管。城市綠地、城市主干道、城市出入口是一個(gè)城市的窗口,是城市的臉面。如果這些地方有問(wèn)題,那將是城市品位的降低和城市整體形象的極大損害,是對(duì)城市有形、無(wú)形資產(chǎn)的極大貶值。如果說(shuō)城市整體環(huán)境的改善是需要巨大的資金投入,需要一個(gè)長(zhǎng)期積累和實(shí)施的過(guò)程，那么集中一段時(shí)間,重點(diǎn)進(jìn)行城市重治嚴(yán)管,是完全能夠收到明顯的效果的,是很現(xiàn)實(shí)的事情,而這正是我們建設(shè)、管理城市，經(jīng)營(yíng)、發(fā)展城市的實(shí)際工作。各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把搞好城市重治嚴(yán)管集中活動(dòng)，作為改善本部門(mén)本單位對(duì)外形象的難得機(jī)遇,作為趕超發(fā)展、擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措,切實(shí)抓緊抓好,并迅速取得明顯成效。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保城市管理出成果，見(jiàn)實(shí)效這次重治嚴(yán)管總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)“城市管理活動(dòng)年”提出的工作任務(wù)，落實(shí)城市管理工作職責(zé)，推動(dòng)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，使城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善、行政執(zhí)法力度明顯提高、城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。開(kāi)展這次集中活動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，就是大干#個(gè)月，對(duì)城市管理中存在的項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行重治嚴(yán)管,確保到年底城市環(huán)境狀況發(fā)生根本性變化。

（一）抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的管理。我區(qū)現(xiàn)有#市場(chǎng)等6個(gè)馬路市場(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的素質(zhì)參差不齊，造成市場(chǎng)周?chē)h(huán)境臟亂差，群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)現(xiàn)有的馬路市場(chǎng)攤位，目前要采取劃線定位的方式，保持環(huán)境整潔，攤位擺放有序，進(jìn)行規(guī)范化管理。#市場(chǎng)，要堅(jiān)決把握“#十

第二篇：我區(qū)城市重治嚴(yán)管集中活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話

文章標(biāo)題：我區(qū)城市重治嚴(yán)管集中活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話

同志們:

今年是我區(qū)全面加速城市化進(jìn)程，進(jìn)一步提升城市形象，創(chuàng)建全省、全國(guó)文明城市和建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)今年城市管理年活動(dòng)的總體安排，今天我們召開(kāi)這次會(huì)議文秘部落,就是要對(duì)開(kāi)展城市管理重治嚴(yán)管工作進(jìn)行再部署，動(dòng)員市區(qū)廣大干部群眾緊急行動(dòng)起來(lái),推動(dòng)

城市管理工作再掀新高潮，確保城區(qū)面貌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩會(huì)前有一個(gè)大變化,年底前有一個(gè)根本性變化。下面，我主要講三個(gè)問(wèn)題。

一、正視問(wèn)題,統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展城市管理重治嚴(yán)管集中活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái),各級(jí)各部門(mén)圍繞加強(qiáng)城市管理，改善城市形象,優(yōu)化投資環(huán)境,提高市民生活質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,做了大量卓有成效的工作。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是,也必須清醒地看到,我區(qū)的城市管理工作仍存在很多不容忽視的問(wèn)題：一是有些部門(mén)和單位對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)不到位。存在標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，落實(shí)不力等問(wèn)題，講得多，做得少，沒(méi)有真正把城市管理工作擺上重要位置，沒(méi)有鋪下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市環(huán)境存有臟亂差現(xiàn)象。城市管理缺乏執(zhí)法力度和保障制度，部門(mén)之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)，薄弱時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題沒(méi)能根本解決，城市形象提升較慢，臟亂差和回潮現(xiàn)象在仍然存在。主要是亂搭亂建違章建筑屢禁不止,各類廣告檔次低、水平差且亂掛、亂貼，馬路市場(chǎng)、小攤小販隨意占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通,車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重,影響了城市資源的合理配置。三是市民素質(zhì)有待提高，城市意識(shí)有待增強(qiáng)?！?是中心市區(qū)的重要組成部分”早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但部分市民還沒(méi)有走出“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的誤區(qū)，自身素質(zhì)低，城市意識(shí)淡薄，損害城市環(huán)境，破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象不斷。目前，我們的城市管理工作,與區(qū)委、區(qū)政府全面實(shí)現(xiàn)“#”的要求相比,與人民群眾改善居住環(huán)境的迫切愿望相比,與創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市的任務(wù)要求相比,都存在很大的差距,已成為群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。因此,大力開(kāi)展城市重治嚴(yán)管活動(dòng),是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

首先,趕超發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，急需城市重治嚴(yán)管。近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“#”的思路不動(dòng)搖，各級(jí)各部門(mén)大力開(kāi)展招商引資,對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，城市版圖不斷擴(kuò)張，城市化的進(jìn)程日益加快。實(shí)踐證明,加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,不僅能帶來(lái)巨大的社會(huì)效益,而且能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。栽下梧桐樹(shù),引來(lái)金鳳凰。大連、青島為什么一年能招來(lái)幾十億、上百億,城市環(huán)境因素至關(guān)重要,優(yōu)美的城市環(huán)境是招商引資、趕超發(fā)展不可缺少的先決條件。一個(gè)環(huán)境臟亂差的城市,絕不會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,既招不來(lái)商也引不來(lái)資,因?yàn)樗痪呶?。要趕超發(fā)展,建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)，必須加強(qiáng)城市重治嚴(yán)管。

其次,創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市和建設(shè)生態(tài)城市,改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,急需重治嚴(yán)管。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量,特別是對(duì)城市清潔、綠化、亮化、美化、凈化、暢通的要求越來(lái)越高,人們迫切需要一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。只有加大城市的重治嚴(yán)管,才能改善市容市貌,改善生活環(huán)境,提高市民的生活質(zhì)量。同時(shí),今年?duì)巹?chuàng)全省全國(guó)文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治嚴(yán)管。

第三,提高城市品位,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),急需重治嚴(yán)管。城市綠地、城市主干道、城市出入口是一個(gè)城市的窗口,是城市的臉面。如果這些地方有問(wèn)題,那將是城市品位的降低和城市整體形象的極大損害,是對(duì)城市有形、無(wú)形資產(chǎn)的極大貶值。如果說(shuō)城市整體環(huán)境的改善是需要巨大的資金投入,需要一個(gè)長(zhǎng)期積累和實(shí)施的過(guò)程，那么集中一段時(shí)間,重點(diǎn)進(jìn)行城市重治嚴(yán)管,是完全能夠收到明顯的效果的,是很現(xiàn)實(shí)的事情,而這正是我們建設(shè)、管理城市，經(jīng)營(yíng)、發(fā)展城市的實(shí)際工作。各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把搞好城市重治嚴(yán)管集中活動(dòng)，作為改善本部門(mén)本單位對(duì)外形象的難得機(jī)遇,作為趕超發(fā)展、擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措,切實(shí)抓緊抓好,并迅速取得明顯成效。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保城市管理出成果，見(jiàn)實(shí)效

這次重治嚴(yán)管總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)“城市管理活動(dòng)年”提出的工作任務(wù)，落實(shí)城市管理工作職責(zé)，推動(dòng)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，使城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善、行政執(zhí)法力度明顯提高、城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。開(kāi)展這次集中活動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，就是大干#個(gè)月，對(duì)城市管理中存在的項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行重治嚴(yán)管,確保到年底城市環(huán)境狀況發(fā)生根本性變化。

（一）抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的管理。我區(qū)現(xiàn)有#市場(chǎng)等6個(gè)馬路市場(chǎng)，由

于經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的素質(zhì)參差不齊，造成市場(chǎng)周?chē)h(huán)境臟亂差，群眾反映強(qiáng)烈。對(duì)現(xiàn)有的馬路市場(chǎng)攤位，目前要采取劃線定位的方式，保持環(huán)境整潔，攤位擺放有序，進(jìn)行規(guī)范化管理。#市場(chǎng)，要堅(jiān)決把握“#十字路口四周不準(zhǔn)擺設(shè)攤點(diǎn)，其他攤點(diǎn)必須擺放在路沿石以上”的標(biāo)準(zhǔn)，并在市場(chǎng)西部新建10間棚亭，將部分?jǐn)傸c(diǎn)退到亭內(nèi)經(jīng)營(yíng)；#、#場(chǎng)在道路改造和污水管網(wǎng)建設(shè)完工后，統(tǒng)一建設(shè)封閉式市場(chǎng)，退路進(jìn)廳；#外延市場(chǎng)在#二期工程完工后，將所有的攤位全部遷入商城內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理；#市場(chǎng)要堅(jiān)決取締零散攤點(diǎn)，采取用透明欄桿圍檔，設(shè)停車(chē)場(chǎng)等方式，解決#花園市場(chǎng)及家家悅門(mén)前車(chē)位擁擠的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)棚亭設(shè)置的整治，由執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)#街道路范圍內(nèi)的所有攤亭分批進(jìn)行拆除，按照已經(jīng)制定的城區(qū)攤亭公開(kāi)招租方案重新招租，對(duì)其他道路范圍內(nèi)影響市容和交通的予以取締。

（二）通過(guò)對(duì)重點(diǎn)路段的整治，解決車(chē)輛亂停亂放亂行的問(wèn)題。2003年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府對(duì)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃，分步實(shí)施，斥巨資修建了#等六條道路工程正在加速推進(jìn)，具有福山特色的靚麗風(fēng)景線正在形成，但是，機(jī)動(dòng)車(chē)輛在新鋪裝人行道上任意行駛、停放，沿街單位和門(mén)市隨意停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在路沿石和主路之間增設(shè)上車(chē)輔助設(shè)施的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重，這些問(wèn)題的存在，破壞了城市形象，也嚴(yán)重毀損了市政公用設(shè)施。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)#等城區(qū)主干道的交通秩序整頓，嚴(yán)格參照《#路、#路管理辦法》，把這四條道路作為城市道路整治的樣板路。要率先在#路重新規(guī)劃建設(shè)可容納235個(gè)車(chē)位的7處停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范車(chē)輛停放，緩解車(chē)輛對(duì)道路的壓力。沿街單位、門(mén)市要按照“市容秩序公約”的要求，自覺(jué)規(guī)范門(mén)前秩序，搞好環(huán)境衛(wèi)生。要發(fā)動(dòng)廣大市民和學(xué)生,對(duì)在沿街建筑物、公共設(shè)施、線桿上的亂貼、亂畫(huà)、亂寫(xiě)、亂掛,進(jìn)行徹底清除。按照誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)清理亂貼亂畫(huà)。交警部門(mén)要更新車(chē)輛交通標(biāo)志線,更新完善交通路口指示牌,在主次干線設(shè)置限噸位行駛標(biāo)志，嚴(yán)厲查糾機(jī)動(dòng)車(chē)違章行駛,對(duì)在主次干道及非機(jī)動(dòng)車(chē)道停放車(chē)輛、車(chē)輛超載等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格查處，擅自停放車(chē)輛的，一律由交警拖車(chē)拖走，保障城區(qū)道路有序暢通、客貨運(yùn)輸規(guī)范安全。

（三）加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛維修、廢品收購(gòu)等特殊行業(yè)的整治，維護(hù)良好的市容市貌。城區(qū)主干道沿街兩側(cè)50米范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修、保養(yǎng)裝飾以及洗刷業(yè)務(wù)、殯葬禮品和廢品收購(gòu)等特殊行業(yè)嚴(yán)重影響了市容市貌，對(duì)市政公用設(shè)施也造成了一定程度的危害。交通局要負(fù)責(zé)將范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修、保養(yǎng)裝飾以及洗刷車(chē)等經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)一遷至北方汽配一條街；工商局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)廢品收購(gòu)點(diǎn)的取締搬遷工作；民政、交警負(fù)責(zé)禁止靈車(chē)播放哀樂(lè)和沿街拋紙；城管大隊(duì)主要負(fù)責(zé)禁止在人行道板進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及擺放各種車(chē)輛、商品等；

（四）加強(qiáng)對(duì)建筑工地和道路綠地挖掘的整治。要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛撒漏及建筑垃圾的清理，環(huán)衛(wèi)處要配合城管大隊(duì)對(duì)撒漏現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)清掃并及時(shí)舉報(bào)車(chē)輛撒漏行為；工程完工后，垃圾沒(méi)有及時(shí)清走的，由城管大隊(duì)負(fù)責(zé)督查落實(shí)責(zé)任或自行清運(yùn)；所有建筑工地出入口兩側(cè)50米內(nèi)有專人清掃，出入口20米內(nèi)必須用混凝土硬化或用石子鋪路，城區(qū)街道兩側(cè)工地要設(shè)置洗車(chē)臺(tái)，并確定專人清洗；工地圍檔、工棚等臨街設(shè)施一律用彩鋼板，特別是#路、#路、#路、#街及#工業(yè)園內(nèi)等主要干線兩側(cè)的工地要按規(guī)范化管理的要求進(jìn)行管理；要加強(qiáng)對(duì)道路綠地挖掘的管理，挖掘前須按審批程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)單位或個(gè)人，必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、期限施工，施工現(xiàn)場(chǎng)要做好安全圍檔，夜間設(shè)紅色警示燈標(biāo)志，挖掘完畢后及時(shí)按要求恢復(fù)原貌。

（五）加強(qiáng)對(duì)亂倒亂堆垃圾及野垃圾場(chǎng)等不文明現(xiàn)象的整治。

前段，區(qū)城市管理活動(dòng)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量對(duì)建成區(qū)內(nèi)積存垃圾進(jìn)行了全面排查,已責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位組織清運(yùn),尚未清運(yùn)的要立即清運(yùn),對(duì)到期完不成清運(yùn)任務(wù)的,要嚴(yán)肅處理,并限期清運(yùn)。要進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前五包”制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)積存垃圾,要發(fā)動(dòng)廣大市民進(jìn)行一次徹底清查清理。要組織力量加大巡查力度,增加巡查次數(shù),迅速消滅城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)和城中村的野垃圾場(chǎng),利用宣傳教育和行政處罰等多種手段,堅(jiān)決制止亂堆亂倒垃圾的違法行為。嚴(yán)厲打擊破壞公共設(shè)施等不文明行為，對(duì)破壞公園雕塑、地?zé)?、草坪燈，在公園、綠地內(nèi)溜狗、隨意踐踏草坪、攀樹(shù)折花等不文明行為，進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以處罰；對(duì)拾荒人員、沿街乞討、算命占卜人員進(jìn)行集中清理，以后進(jìn)行定期組織遣返，逐步建立起衛(wèi)生、整潔、文明的社會(huì)環(huán)境。

（六）突出抓好亂搭亂建等違章建筑整治。針對(duì)城區(qū)亂搭亂建違章建筑有所抬頭的勢(shì)頭，匯總前段時(shí)間排查和群眾舉報(bào)情況，目前，全區(qū)共有違章建筑#處，違章房屋面積#平方米。本著“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原則，城管大隊(duì)要加大巡查、取證力度，發(fā)現(xiàn)亂搭亂建現(xiàn)象立即下達(dá)停工通知，力爭(zhēng)阻止在開(kāi)始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施,不管是誰(shuí),一律立即無(wú)償自行拆除。對(duì)已查明的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違章建筑，要在加大宣傳力度，最大限度取得群眾理解、支持的基礎(chǔ)上，會(huì)同區(qū)法制辦、法院等有關(guān)部門(mén)逐個(gè)案件進(jìn)行研究，依法作出處罰，并限期徹底拆除，確保每個(gè)案件的法律依據(jù)和程序不出任何問(wèn)題。各街道、部門(mén)要強(qiáng)化法制和屬地管理觀念，對(duì)部分村（居）的違章搭建現(xiàn)象要堅(jiān)決予以制止，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管，遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。

（七）加強(qiáng)戶外廣告管理。城區(qū)內(nèi)的戶外廣告（含門(mén)頭、圍檔廣告）需經(jīng)城管部門(mén)審查批準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)各類墻面廣告、屋頂廣告、車(chē)體廣告、地面固定廣告及其他廣告,要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。特別是對(duì)殘缺不全的霓虹燈廣告、門(mén)頭字號(hào),要督促產(chǎn)權(quán)單位更換或維修。今后，城區(qū)主干道、城區(qū)出入口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的大型戶外廣告要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，確保戶外廣告規(guī)范有序、標(biāo)準(zhǔn)美觀，為城市增色彩、添美感。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真履行城市重治嚴(yán)管職責(zé)的同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,千方百計(jì)解決群眾迫切要求解決的環(huán)境整治問(wèn)題,確保不留空白、不留死角,保證整治效果,讓老百姓稱心滿意。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，圓滿完成城市管理重治嚴(yán)管集中活動(dòng)任務(wù)

這次集中活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)按照統(tǒng)一部署和要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)保證各項(xiàng)整治任務(wù)按期保質(zhì)保量地完成。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。各單位要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，靠上抓的原則，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，密切協(xié)作，配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。要采取多種形式，加大宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全體市民，服從大局，理解、支持和響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召，多渠道、多方式投身到重治嚴(yán)管集中活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造一個(gè)人人理解、支持、參與城市管理的社會(huì)氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)、單位一把手是這次活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照區(qū)政府《開(kāi)展城市管理重治嚴(yán)管集中活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》確定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，從速制定本單位實(shí)施集中活動(dòng)的工作安排，將工作任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和具體人。要根據(jù)工作需要，在人力、物力和資金等方面優(yōu)先保證，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。區(qū)城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門(mén)的檢查隊(duì)伍，拿出精干力量，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)情況的協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督檢查。要建立日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，量化檢查內(nèi)容，加大檢查頻率。對(duì)不服從工作安排和應(yīng)付了事，搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不能按時(shí)完成任務(wù)的單位，不僅要予以曝光，而且要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這里向大家講明白，對(duì)政府確定的整治重點(diǎn)，下達(dá)的任務(wù)必須完成，規(guī)定的期限必須遵守，整改的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)定不移。特別是對(duì)違章建筑的拆除、野垃圾場(chǎng)和沿街門(mén)店的整治等，任何人不準(zhǔn)講情、不準(zhǔn)開(kāi)口子。如果我們連幾個(gè)違法違章建筑都拆不動(dòng)，端不掉，無(wú)論對(duì)誰(shuí)都無(wú)法交待。，在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)各部門(mén)態(tài)度一定要堅(jiān)決，決不能有絲毫的動(dòng)搖。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，增強(qiáng)執(zhí)法為民的觀念，廉潔勤政，文明執(zhí)法，把好事辦好。要加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章建設(shè)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、按程序執(zhí)法。對(duì)工作方法粗暴簡(jiǎn)單，執(zhí)法違法、釀成事端的，要從嚴(yán)查處。

同志們，這次城市重治嚴(yán)管的任務(wù)已經(jīng)很明確，下一步關(guān)鍵是抓進(jìn)度、抓落實(shí)。希望各級(jí)各部門(mén)各單位，一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從具體工作抓起，突破難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成城市重治嚴(yán)管任務(wù)，為改善城市環(huán)境和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在“三進(jìn)三治”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在“三進(jìn)三治”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

區(qū)委決定從現(xiàn)在開(kāi)始，利用半年左右的時(shí)間，在全區(qū)廣大黨員干部中深入開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和治庸、治懶、治散”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是在“十二五”開(kāi)局之年作出的一項(xiàng)重要工作部署，是全區(qū)正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)一步拓展和深化，是基礎(chǔ)工程的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下做好群眾工作、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、化解基層矛盾、維護(hù)群眾利益、推動(dòng)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)這次活動(dòng)，我們要在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造一種黨群一心，事?tīng)?zhēng)一流，奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍，為推動(dòng)我區(qū)加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，奮力打造沿海一流主城區(qū)再添動(dòng)力、再鼓干勁。會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。剛才，張浩同志宣讀了《海港區(qū)“三進(jìn)三治”活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)活動(dòng)的總體要求和主要任務(wù)作了具體部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清開(kāi)展“三進(jìn)三治”活動(dòng)的重大意義

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的認(rèn)識(shí)，就有什么樣的行動(dòng)，也就產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。當(dāng)前，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正在全國(guó)基層黨組織和黨員中廣泛開(kāi)展?！翱茖W(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體目標(biāo)。近日，胡錦濤總書(shū)記對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決辦事不公和作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。要堅(jiān)持把治理“庸懶散”作為加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)的突破口。我們即將開(kāi)展的“三進(jìn)三治”活動(dòng)，是我區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的再深化，是活動(dòng)載體的再創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)總書(shū)記指示精神的具體行動(dòng),是當(dāng)前全區(qū)上下的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要從以下三個(gè)方面來(lái)深刻認(rèn)識(shí)和把握開(kāi)展這次活動(dòng)的重大意義：

首先，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的迫切需要。區(qū)委八屆六次全會(huì)提出了要實(shí)施加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，奮力打造沿海一流至主城區(qū)的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要有良好的工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境作為保障。從各地的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不單純是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比拼，更大程度上是綜合環(huán)境的較量。哪里的干部作風(fēng)實(shí)，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速發(fā)展，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就高、建設(shè)就快。如果我們?nèi)珔^(qū)上下每一名干部都能積極深入企業(yè)、深入基層，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，就會(huì)推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)上水平，就會(huì)有更多更好的項(xiàng)目落戶海港區(qū)，那樣我們想不發(fā)展都難。但現(xiàn)實(shí)中，我們的發(fā)展環(huán)境還存在許多問(wèn)題，尤其是政府部門(mén)的干部，有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，從不到企業(yè)、到基層，對(duì)企業(yè)來(lái)辦事的人員態(tài)度蠻橫、盛氣凌人，不給好處不辦事，拖拖拉拉，為了自己的蠅頭小利，不顧發(fā)展的大局，弄得企業(yè)和辦事對(duì)象叫苦不迭，極大地影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。在這種環(huán)境下，我們很難實(shí)現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展。我們開(kāi)展“三進(jìn)三治”活動(dòng)就是要讓我們的干部都要深入下去，切身體會(huì)企業(yè)發(fā)展的困難，密切與企業(yè)的關(guān)系，真心實(shí)意的幫企業(yè)解決問(wèn)題，靠我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的積極性，靠我們的高效服務(wù)，吸引更多更好的項(xiàng)目落戶海港區(qū)。

其次，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)，是加強(qiáng)群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)。沒(méi)有群眾就沒(méi)有黨，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。在十七屆五中全會(huì)上，總書(shū)記大篇幅強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下的群眾工作。能不能實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵看能不能充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，面對(duì)思想觀念和利益格局的多元化，少數(shù)干部群眾思想觀念有所淡化，思想上不相信群眾，工作上不依靠群眾，生活上不關(guān)心群眾，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，導(dǎo)致一些不應(yīng)有的上訪，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。有的群眾反映，現(xiàn)在交通便利了，與群眾的距離反而遠(yuǎn)了，通信發(fā)達(dá)了，同群眾的溝通反而困難了，干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了?？倳?shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們掌握的各方面資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科學(xué)手段大大豐富了，但我們必須牢記，世界上沒(méi)有任何力量可以代替人民的力量，任何時(shí)候任何情況下群眾觀點(diǎn)都不能丟、宗旨觀念都不能忘。我們開(kāi)展這次“三進(jìn)三治”活動(dòng)，就是要讓廣大機(jī)關(guān)干部深入到基層去，走進(jìn)群眾中，與群眾連成一體、與群眾打成一片，通過(guò)真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步密切與群眾的關(guān)系，增進(jìn)與群眾的感情，提高黨和政府在群眾中的威信和地位。

第三，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。近年來(lái)，我們通過(guò)干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，全區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提升。但必須看到，作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，決不可能一蹴而就、一勞永逸。與科學(xué)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍存在不少差距，確實(shí)還有個(gè)別單位和少數(shù)干部作風(fēng)不正，紀(jì)律松弛“庸懶散”的問(wèn)題，執(zhí)行力差“中梗阻”的問(wèn)題，對(duì)群眾漠不關(guān)心“冷硬橫”的問(wèn)題，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任“上推下卸”的問(wèn)題，以權(quán)謀私“吃拿卡要”的問(wèn)題，等等，絕不是個(gè)別的現(xiàn)象。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，務(wù)必增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。如果說(shuō)貪污腐敗是黨員干部的“致命傷”，那么作風(fēng)蛻化就是“慢性病”，久治不愈也會(huì)“病入膏肓”?，F(xiàn)在，廣大群眾對(duì)干部的期望值越來(lái)越高，對(duì)干部的作風(fēng)看得越來(lái)越重，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使我們零距離地直面公眾，干部作風(fēng)問(wèn)題日益成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，一言不慎、一事不周就很可能會(huì)釀成事端，對(duì)一個(gè)地方的負(fù)面影響會(huì)成倍數(shù)地被放大，這樣的例子已屢見(jiàn)不鮮。在干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上，我們不能有稍許自滿，不能有半點(diǎn)大意，不能有絲毫懈怠，必須堅(jiān)定自覺(jué)、一抓到底。

總之，這次區(qū)委、區(qū)政府組織開(kāi)展“三進(jìn)三治”活動(dòng)是按照總書(shū)記的要求，針對(duì)海港區(qū)黨員干部的實(shí)際提出來(lái)的?！叭M(jìn)”是針對(duì)我區(qū)部分干部宗旨意識(shí)淡薄、缺乏群眾感情，脫離群眾、脫離基層、脫離實(shí)際的“三脫離”問(wèn)題提出來(lái)的；“三治”是針對(duì)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題提出來(lái)的，絕不是空穴來(lái)風(fēng)，更不是作秀。這些問(wèn)題不解決，會(huì)嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。開(kāi)展“三進(jìn)三治”活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)鍛煉干部、培樹(shù)良好工作作風(fēng)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重要性和必要性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)。

二、把握重點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)完成“三進(jìn)三治”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)

本次活動(dòng)以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾”為總體要求。會(huì)上，區(qū)委已經(jīng)下發(fā)了《實(shí)施方案》，提出了“六個(gè)一”和“六個(gè)新成效”的具體任務(wù)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真把各項(xiàng)工作抓好落實(shí)。在“三進(jìn)”活動(dòng)中，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。

一是要在體察民情上下功夫。體察民情、了解民意，是培養(yǎng)和增進(jìn)群眾感情的最好辦法，是正確決策的前提和基礎(chǔ)。要讓干部真正到村入戶，進(jìn)百家門(mén)、察百家情、解百家憂，面對(duì)面、手拉手、心連心地做群眾工作，通過(guò)與基層干部群眾的接觸，真正弄清楚群眾期盼什么、需要什么，了解群眾怨什么、恨什么，把問(wèn)題摸清找準(zhǔn)。要記好民情筆記，在走訪過(guò)程中，每個(gè)干部對(duì)走訪的農(nóng)戶、企業(yè)都要認(rèn)真做好民情記錄，并結(jié)合工作實(shí)際和企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)實(shí)際，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真梳理，全面總結(jié)。要把調(diào)查研究作為活動(dòng)開(kāi)展的重要方法，深入基層、融入基層，深入了解企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等情況，認(rèn)真研究分析基層黨員干部和群眾反映的困難和問(wèn)題，對(duì)照工作職責(zé)，進(jìn)一步明確工作思路、制定工作措施。

二是要在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上見(jiàn)成效。要通過(guò)開(kāi)展“六個(gè)一”等系列活動(dòng)，圍繞基層群眾特別是優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶、特困戶、城市低保戶、拆遷戶、涉軍人員、下崗失業(yè)人員的實(shí)際問(wèn)題，力所能及地為基層群眾多解難事、多辦實(shí)事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，既要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，又要兼顧當(dāng)前，抓好目前工作中急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)要做好兩個(gè)“結(jié)合”。一要把“三進(jìn)”活動(dòng)與社會(huì)管理創(chuàng)新、做好新形勢(shì)下的群眾工作結(jié)合起來(lái)。我們開(kāi)展活動(dòng)，重在增進(jìn)干部與群眾的感情，落腳點(diǎn)是密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。現(xiàn)在，我們有些干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，對(duì)基層情況掌握不深透、對(duì)群眾需求了解不及時(shí)、對(duì)群眾呼聲聽(tīng)得不真切，脫離基層群眾的傾向還不同程度地存在。要將活動(dòng)的開(kāi)展作為做好群眾工作的契機(jī)，讓干部深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)增進(jìn)干部對(duì)群眾的感情，激發(fā)干部對(duì)工作的熱情，密切黨群干群的關(guān)系。要深入了解群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理的意見(jiàn)、要求和建議，對(duì)于群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)象的模糊認(rèn)識(shí)和偏激情緒，我們要多做析事答疑，解疑釋惑的工作，讓人民群眾深入了解問(wèn)題的成因和實(shí)質(zhì)，贏得群眾的理解，讓群眾對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有一個(gè)正確的看法。明確社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與特定的社會(huì)發(fā)展階段相聯(lián)系，必然隨社會(huì)發(fā)展階段的變化而變化。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)保持良好的心態(tài)，既不能動(dòng)搖信心、看不到希望，也不能盲目樂(lè)觀、不下大力氣解決。要讓群眾相信黨和政府有能力、有希望逐步解決這些社會(huì)問(wèn)題，堅(jiān)定群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信心。當(dāng)前正處在大發(fā)展的時(shí)期，新的情況新的問(wèn)題層出不窮，誰(shuí)走得勤，誰(shuí)看的細(xì)，誰(shuí)就能了解更多的情況，誰(shuí)就能真知、詳知。把問(wèn)題掰開(kāi)了揉碎了，分析清楚，誰(shuí)就有更大的發(fā)言權(quán)，誰(shuí)就能拿出實(shí)實(shí)在在的解決辦法，誰(shuí)就能在群眾中站穩(wěn)腳跟。不調(diào)查，不研究，心中無(wú)數(shù)，百姓當(dāng)然不會(huì)買(mǎi)賬。二要與當(dāng)前的重點(diǎn)難點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)?！叭M(jìn)”活動(dòng)的實(shí)效，要以四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)面貌上水平、民生保障和改善、群眾滿意程度來(lái)檢驗(yàn)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要把“三進(jìn)”活動(dòng)的成效體現(xiàn)在謀發(fā)展、轉(zhuǎn)方式上，在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變方式中提升效益。要把“三進(jìn)”活動(dòng)體現(xiàn)在抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目上，用好、用足、用活政策，積極謀劃、爭(zhēng)跑和實(shí)施一批牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，用項(xiàng)目擴(kuò)張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁。要把“三進(jìn)”活動(dòng)體現(xiàn)在城鎮(zhèn)面貌上水平上，對(duì)不符合規(guī)劃的違章建筑堅(jiān)決拆掉，還城市一個(gè)干凈、整潔的空間。當(dāng)前我們各鎮(zhèn)、園區(qū)正在組織開(kāi)展違章建筑的拆除，我們海港區(qū)現(xiàn)在的違章建筑、違法占地問(wèn)題非常嚴(yán)重，“三進(jìn)”就要與這項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合，我們要深入各個(gè)村，各個(gè)企業(yè)，宣傳土地法的有關(guān)規(guī)則，讓他們都知道違反法規(guī)要必將受到懲罰，將宣傳工作真正的深入到群眾當(dāng)中，這一定對(duì)控制違章建筑有很好的效果。如果我們不宣傳發(fā)動(dòng)，不做工作，就只知道拆除，這就被動(dòng)了，事先宣傳、引導(dǎo)雖然很麻煩，但是很奏效。要把“三進(jìn)”活動(dòng)體現(xiàn)在保障和改善民生上，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的問(wèn)題，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，讓群眾得到更多實(shí)惠。要把“三進(jìn)”活動(dòng)體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，當(dāng)前即將進(jìn)入暑期，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力很重。我們要通過(guò)“三進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合信訪積案化解等工作，把解決問(wèn)題的重點(diǎn)放在征地拆遷、社會(huì)保障、社會(huì)治安、重點(diǎn)信訪等方面。要針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題做好深入細(xì)致的思想工作、疏導(dǎo)工作和矛盾化解工作，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在基層。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，要深入研究，深入一線，帶著責(zé)任和感情做好分包積案信訪人的教育等工作，加快推進(jìn)問(wèn)題解決，以此帶動(dòng)基層做好信訪積案化解工作。

這次我們有眾多的干部要深入基層、深入一線，你們要充分的抓住這個(gè)有利契機(jī)，多做一些實(shí)事、好事。到農(nóng)村去要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的措施和辦法，千方百計(jì)幫助解決群眾實(shí)際困難，增加農(nóng)民收入；詳細(xì)掌握農(nóng)村實(shí)際情況，協(xié)助做好村鎮(zhèn)規(guī)劃；搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采取有力措施，扶持和培育一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到社區(qū)去要大力協(xié)助社區(qū)開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)，配合搞好文明創(chuàng)建工作，切實(shí)將新一輪文明城市創(chuàng)建的目標(biāo)、措施、要求宣傳到廣大市民中去，真正使區(qū)委、區(qū)政府的決策化為全區(qū)人民的自覺(jué)行動(dòng)。到企業(yè)去要針對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，多為企業(yè)出謀劃策，聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助解決一些具體困難和問(wèn)題，多做一些實(shí)實(shí)在在的工作。每一名同志都要努力為基層多辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，贏得基層群眾的信任和支持。

三是要在鞏固基層組織上有實(shí)招?；鶎影l(fā)展的重任，不能單純依靠下基層來(lái)解決，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí)。在活動(dòng)過(guò)程中，要把鞏固基層黨組織作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，協(xié)助各鎮(zhèn)黨委政府抓好難點(diǎn)村、后進(jìn)村的整頓和轉(zhuǎn)化工作，通過(guò)找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)引導(dǎo)，化解矛盾；特別是要協(xié)助基層組織集中搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，多形式、多渠道選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。要按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，理順社區(qū)各類組織的關(guān)系，建立并規(guī)范各類規(guī)章制度。要指導(dǎo)企業(yè)黨組織適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用，鞏固非公企業(yè)黨組織組建成果，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織組建和工作覆蓋面，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，民生得到了明顯改善，受到了人民群眾的充分肯定，這些都說(shuō)明我們海港區(qū)的干部作風(fēng)總體上是好的，干部隊(duì)伍是能吃苦、能打硬仗的。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，我區(qū)干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)方面仍暴露出一些不適應(yīng)發(fā)展的問(wèn)題和不足，庸、懶、散現(xiàn)象仍不同程度地存在。“庸”的主要癥狀是：不讀書(shū)、不學(xué)習(xí)，熱衷于吃吃喝喝，迎來(lái)送往，鋪張浪費(fèi)；在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，不做事還想?！拔蛔印?，不干活還想要待遇，不求工作出新，更不求工作出彩；奉行好人主義，喜歡當(dāng)“瓦匠”，和稀泥，喜歡當(dāng)“木匠”，睜一只眼，閉一只眼，就是不喜歡當(dāng)“鐵匠”，硬碰硬。庸官最大的特點(diǎn)是抱著“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的信條，大錯(cuò)不犯、誤事不斷?！皯小钡闹饕Y狀是：思想上循規(guī)守舊，工作上墨守成規(guī)，心懶、手懶、腿懶，作風(fēng)疲沓，不要說(shuō)主動(dòng)到企業(yè)和群眾中解決問(wèn)題，就是企業(yè)和群眾反映上來(lái)的問(wèn)題也是置若罔聞，不是立即辦、馬上辦、主動(dòng)辦，而是推來(lái)拖去、扯皮不斷，不少事情半天就能辦成卻讓企業(yè)和群眾等半個(gè)月。“散”的主要癥狀是：組織紀(jì)律渙散，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗；工作時(shí)間不辦理業(yè)務(wù)，上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票、斗地主、打麻將，更有甚者，一些領(lǐng)導(dǎo)干部根本不知道區(qū)委、區(qū)政府的中心工作是什么，更不知道自己該干什么，致使不少工作雷聲大、雨點(diǎn)小，虎頭蛇尾。庸懶散的癥狀是方方面面的，我們這次活動(dòng)的重點(diǎn)是整治工作散漫、作風(fēng)漂浮、辦事效率低下、不作為。

目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越激烈，甚至已呈白熱化狀態(tài)，各地的比拼，從表面上看是拼投資，拼項(xiàng)目，拼人脈，但從本質(zhì)上看，比拼的卻是干部作風(fēng)。一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。可以說(shuō)作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)決定作為，作風(fēng)就是生產(chǎn)力，作風(fēng)就是環(huán)境，作風(fēng)就是形象。庸、懶、散這三種癥狀是我們作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全區(qū)干部的共識(shí)，更要成為全區(qū)干部的決心，這也是我們這次開(kāi)展治庸治懶治散活動(dòng)的主要目的。具體的整治標(biāo)準(zhǔn)就是“治庸提能，治懶增效，治散強(qiáng)紀(jì)”。

一是要治庸提能。直面困難、勇于擔(dān)當(dāng)是做人做事的基本素養(yǎng)，人可以平凡，但不能平庸，更不能庸俗。我們作為黨員干部要想干事、更要會(huì)干事。一名領(lǐng)導(dǎo)干部占據(jù)了重要的崗位資源，組織要求、百姓期盼、制度約束是我們干事的外在推動(dòng)力，我們還要有對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)百姓的關(guān)愛(ài)，對(duì)事業(yè)的追求，這是我們想干事的內(nèi)生動(dòng)力，也是我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的最起碼的動(dòng)機(jī)。另外還要會(huì)干事，要深入研究政策，懂得辦事程序，知道先干什么后干什么，突破點(diǎn)在哪，知道怎么趨利避害，哪兒可以沖過(guò)去，哪兒可以繞過(guò)去，上下關(guān)系處理得好，能得到各方的理解和支持。水平再高，不肯干事沒(méi)用，但是，光肯干事不會(huì)干事，也不行。有些干部有干事的一腔熱情，但不會(huì)干事，缺乏干事能力，遇到難題束手無(wú)策，就不可能干成事。作為干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神，就是敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)的精神，這是最起碼的職業(yè)道德。組織上把干部配置在各個(gè)崗位上，不是讓干部來(lái)享受的，而是要干部去攻堅(jiān)、去擔(dān)當(dāng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部就要面對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)，敢于克服困難，敢于奮力攻堅(jiān)，敢于取得勝利；就要把官帽子看的輕一點(diǎn)，把責(zé)任看的重一點(diǎn)，以超常的膽識(shí)、超常的勇氣、超常的魄力，直面風(fēng)險(xiǎn)，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

二是要治懶增效。懶是當(dāng)前我們工作中的大敵，現(xiàn)在好多事情都耽誤在懶上，“懶”把難得的機(jī)遇錯(cuò)過(guò)了，把大好的時(shí)光浪費(fèi)了。區(qū)委、區(qū)政府定下的事總見(jiàn)不到成效，一拖幾個(gè)月甚至半年，這樣不行。確實(shí)有解決不了的問(wèn)題要提出來(lái)，如果提的有道理，區(qū)委、區(qū)政府會(huì)認(rèn)真考慮。我們要以實(shí)干破懶。說(shuō)千道萬(wàn)，不如實(shí)干。實(shí)干，就要全力而為，真正把主要精力放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上；就要持之以恒，不見(jiàn)成效不收兵，不達(dá)目的不罷休；要善于運(yùn)作，多想辦法，多策并舉，千方百計(jì)把事情干成，做到既要敢干，又要會(huì)干。要加大督促檢查力度，完善效能投訴機(jī)制，積極受理群眾投訴，督促各級(jí)干部加快工作節(jié)奏，提高工作效率。各級(jí)黨員干部要積極主動(dòng)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在全區(qū)各級(jí)干部中形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是要治散強(qiáng)紀(jì)。每一位黨員干部，都要模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，絕不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。對(duì)違反工作紀(jì)律的，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。

為提高“三治”成效，今年要在各級(jí)機(jī)關(guān)和干部中集中開(kāi)展“三治”問(wèn)責(zé)行動(dòng)。紀(jì)委已經(jīng)制定了“三治”活動(dòng)懲處細(xì)則，對(duì)各類違規(guī)違記行為做出了明確的懲處規(guī)定。建立了明確的責(zé)任“買(mǎi)單制”和倒查機(jī)制，凡違反相關(guān)規(guī)定的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這次活動(dòng)，要?jiǎng)诱娴摹?lái)實(shí)的，絕不會(huì)雷聲大、雨點(diǎn)小，區(qū)委一定會(huì)拿一部分頂風(fēng)違紀(jì)的干部開(kāi)刀，希望在座的同志們不要做這樣的典型。通過(guò)開(kāi)展“三進(jìn)三治”活動(dòng)，最終的目地是要讓我們的黨員干部懂得應(yīng)該尊重農(nóng)民，尊重群眾；通過(guò)與農(nóng)民接觸，與困難群眾接觸，結(jié)交普通百姓，結(jié)交窮朋友，讓我們的黨員干部感受到自身?xiàng)l件的優(yōu)越，打消牢騷情緒，珍惜自己的工作環(huán)境，激發(fā)工作熱情；通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，讓我們黨員干部真正懂得群眾身邊無(wú)小事，幫助群眾解決一個(gè)問(wèn)題，就能增加群眾對(duì)黨的一份熱愛(ài)；通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，能使我們黨員干部的宗旨意識(shí)得到強(qiáng)化，增進(jìn)與群眾的感情，工作作風(fēng)得到磨練，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)；工作經(jīng)驗(yàn)得到豐富，深化對(duì)基層群眾的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)群眾觀念，懂得怎么看待群眾，怎樣對(duì)待群眾，怎么理解群眾；通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，能讓我們的黨員干部黨性得到鍛煉，懂得怎樣對(duì)待個(gè)人問(wèn)題，誰(shuí)的利益至上問(wèn)題，如何確定正確的政治方向問(wèn)題。只要“三進(jìn)三治”活動(dòng)能有效的開(kāi)展，取得的成果必定豐碩。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全力保障“三進(jìn)三治”活動(dòng)取得實(shí)效

這次活動(dòng)是我區(qū)近年來(lái)干部參與人數(shù)最多、規(guī)格最高、任務(wù)最重的一次活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好這項(xiàng)活動(dòng)，區(qū)委專門(mén)成立了“三進(jìn)三治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、組織驗(yàn)收、情況匯總等日常工作。各參與活動(dòng)單位都要有一套工作方案指導(dǎo)活動(dòng)，有一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管活動(dòng)，有一個(gè)工作班子組織活動(dòng)，有一套具體措施落實(shí)活動(dòng)，有一批干部駐點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要蹲得下去，沉得下去，要堅(jiān)持下去，按照《方案》要求，起模范帶頭作用，要通過(guò)這次活動(dòng)豐富自己，提高自己，鍛煉自己。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志都要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，提倡與農(nóng)民同吃，不許村干部陪吃，不許到飯店吃請(qǐng)。下基層要保證20個(gè)工作日，不能蜻蜓點(diǎn)水，要多接觸群眾，多幫助群眾，不給群眾增加負(fù)擔(dān)。

要強(qiáng)化檢查督辦。為推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織區(qū)有關(guān)部門(mén)組成檢查督辦組，對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行明察暗訪，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要發(fā)動(dòng)群眾參與，讓更多的群眾對(duì)我們的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。干部作風(fēng)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。人民群眾的眼睛是雪亮的，人民群眾是最樸實(shí)的唯物主義者，他們對(duì)那些松松垮垮、脫離群眾的干部看不起、看不上。我們要把群眾的口碑看得比自己的政治生命還要重要，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要贏得群眾的愛(ài)戴和尊敬并不是難以做到的，關(guān)鍵是立場(chǎng)站在什么地方，用一句通俗的話說(shuō)，只要屁股坐在群眾那邊，心中想著群眾，多做對(duì)群眾有利的事情，群眾絕不會(huì)吝嗇贊揚(yáng)和掌聲的。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)抓作風(fēng)”，是我區(qū)作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新辦法、擴(kuò)大范圍、加大力度，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾，通過(guò)擴(kuò)大群眾參與來(lái)倒逼機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要把開(kāi)展的三進(jìn)三治活動(dòng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)讓廣大群眾知曉，并且參與進(jìn)來(lái)，要聘請(qǐng)人大代表等作為特約監(jiān)督員。要把群眾監(jiān)督評(píng)議、現(xiàn)有的社會(huì)公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)，與組織開(kāi)展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用有效結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)議”工作格局，放大監(jiān)督效果。無(wú)論是部門(mén)單位還是機(jī)關(guān)干部，都要增強(qiáng)接受群眾監(jiān)督評(píng)議的自覺(jué)性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、作風(fēng)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)漠視群眾監(jiān)督、落實(shí)整改意見(jiàn)不力的要追究責(zé)任。

要強(qiáng)化輿論宣傳。搞好“三進(jìn)三治”活動(dòng)，必須高度重視輿論宣傳和引導(dǎo)工作。新聞單位都要開(kāi)辟專版專欄，大力宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。使這次活動(dòng)在海港區(qū)范圍內(nèi)家喻戶曉、婦孺皆知，既增強(qiáng)干部參與活動(dòng)的主動(dòng)性，也增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督的自覺(jué)性。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映下基層活動(dòng)的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。各單位要積極報(bào)送活動(dòng)信息，反映情況，交流經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

要強(qiáng)化制度建設(shè)。干部下基層不是簡(jiǎn)單地開(kāi)展幾個(gè)活動(dòng)，而是要在為群眾辦實(shí)事、辦好事的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定經(jīng)常性地深入基層、服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，建立起一種長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。因此，各部門(mén)一定要結(jié)合本部門(mén)工作，結(jié)合基層實(shí)際需求，積極探索建立密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推動(dòng)基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，放大這次活動(dòng)的效應(yīng)。

要有總結(jié)有獎(jiǎng)懲。活動(dòng)結(jié)束后，要召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好的單位和個(gè)人，群眾反映好的典型進(jìn)行表彰；對(duì)活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，群眾反映差的要批評(píng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“庸懶散”的個(gè)人要公開(kāi)處理，對(duì)受處罰的單位領(lǐng)導(dǎo)人員追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，深入開(kāi)展“三進(jìn)三治”活動(dòng)是發(fā)展所需，群眾所盼，大勢(shì)所趨。希望大家從講政治、講大局的高度出發(fā)，迅速行動(dòng)起來(lái)，立即投入到活動(dòng)中去，以服務(wù)基層的實(shí)際行動(dòng)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奮力打造沿海一流主城區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在花垣縣打非治違集中行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在花垣縣打非治違集中行動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

朱崇洲

（2012年3月6日）

同志們：

按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，這次“打非治違”集中行動(dòng)重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)。為了保證專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，真正收到實(shí)效，省政府決定由省直有關(guān)部門(mén)牽頭，向重點(diǎn)地區(qū)派駐督導(dǎo)組，聽(tīng)民聲，解難題，加強(qiáng)對(duì)“打非治違”重點(diǎn)地區(qū)的定點(diǎn)指導(dǎo)和督導(dǎo)?；ㄔh也是省政府確定的30個(gè)重點(diǎn)縣之一，我代表省政府“打非治違”集中行動(dòng)駐點(diǎn)督導(dǎo)第八工作組，就如何貫徹落實(shí)省政府工作部署，全面深入推進(jìn)花垣縣“打非治違”集中行動(dòng)，特別是非煤礦山行業(yè)的“打非治違”工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、花垣縣打非治違、整治整合成果來(lái)之不易

由于歷史原因，花垣縣非煤礦山特別是小礦山辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)含量低、裝備水平低、人員素質(zhì)低、管理水平低，安全條件差的狀況還很?chē)?yán)重，安全生產(chǎn)工作壓力很大。近幾年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，花垣縣委、縣政府切實(shí)加大了安全生產(chǎn)工作尤其是非煤礦山安全監(jiān)管工作的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為，特別是針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、安全監(jiān)管任務(wù)繁重的實(shí)際，在安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、裝備建設(shè)

等方面費(fèi)了很大的功夫，在加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管和尾礦庫(kù)治理方面想了很多的辦法。促進(jìn)了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

按照“真關(guān)、真整、真治”的工作目標(biāo)，花垣縣對(duì)430個(gè)非法礦硐實(shí)施了關(guān)閉，797個(gè)礦硐規(guī)劃整合為5個(gè)錳礦開(kāi)采主體和36個(gè)鉛鋅礦開(kāi)采主體，5個(gè)錳礦開(kāi)采主體已全部取得新采礦許可證，其中4個(gè)已取得安全生產(chǎn)許可證；36個(gè)鉛鋅礦采區(qū)已全部確定股權(quán)，其中5個(gè)已通過(guò)竣工驗(yàn)收，28個(gè)通過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全專篇審查批復(fù)并進(jìn)入施工建設(shè)階段。整頓整合工作得到周強(qiáng)書(shū)記的高度肯定，并作出了“思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，成效明顯”的批示，要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。

2011年，花垣縣非煤礦山?jīng)]有發(fā)生較大及以上事故，安全形勢(shì)為歷年來(lái)最好。這是花垣縣積極努力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的成果，這樣的成果來(lái)之不易。

二、現(xiàn)階段花垣縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻

雖然我們總體肯定花垣縣在安全生產(chǎn)工作方面所做的努力，但實(shí)事求是地講，由于多方面的原因，工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，整個(gè)安全生產(chǎn)形勢(shì)尤其是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

2011年，花垣縣非煤礦山共發(fā)生事故4起，死亡4人，四起事故分別為：2011年12月19日，花垣縣太豐公司土地坪4采區(qū)發(fā)生冒頂事故，死亡1人；2011年5月31日，花垣縣鈺灃錳業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生冒頂事故，死亡1人；2011年5月20日，李梅21采區(qū)發(fā)生車(chē)輛傷害事故，死亡1人；2011年4月26日，2

花垣縣銀海錳業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生冒頂事故，死亡1人；這四起事故中三起為冒頂事故。

從工作組現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，花垣縣安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)弱，法制意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別礦井無(wú)證、證照不全或以整改、基建為借口，非法組織生產(chǎn)。如李梅1采區(qū)、3采區(qū)，興銀礦業(yè)1工區(qū)、3工區(qū)等。

二是部分企業(yè)高危廠房結(jié)構(gòu)強(qiáng)度差，危險(xiǎn)工藝未得到有效控制，危險(xiǎn)品儲(chǔ)存安全條件差。

三是高危企業(yè)安全欠賬多、安全保障水平低、事故隱患多、員工素質(zhì)普遍較差，自保、自救意識(shí)低下，技能低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，需要強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四是安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管能力還跟不上安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，部分安監(jiān)人員“不會(huì)監(jiān)管、不敢監(jiān)管、不善于監(jiān)管”的現(xiàn)象仍然存在，需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度，提高履職能力。

五是安全生產(chǎn)事故沒(méi)有得到有效控制。去年四起事故中三起為冒頂事故。生產(chǎn)中的礦井普遍采用自然通風(fēng)，風(fēng)機(jī)未開(kāi)，個(gè)別礦井甚至利用風(fēng)井生產(chǎn)出礦。如李梅1采、興銀礦業(yè)1工區(qū)、2工區(qū)、3工區(qū)檢查時(shí)均為自然通風(fēng)。其中，李梅1采400中段風(fēng)井風(fēng)門(mén)已被拆除，風(fēng)流反向。興銀礦業(yè)3工區(qū)利用風(fēng)井非法出礦，需要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。

六是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持證率不高，需要加強(qiáng)執(zhí)法，督促企業(yè)做 3

到合法生產(chǎn)、持證生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)），鉛鋅礦區(qū)到目前為止尚無(wú)一家取得安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)于上述問(wèn)題以及存在的其他問(wèn)題，相信在座各位一定比我們有更全面的了解和更切膚的感受。人的生命高于一切，安全生產(chǎn)重于泰山。我們必須切實(shí)警醒，正視現(xiàn)實(shí)，徹底糾正“只求發(fā)展，不講安全”、“只要錢(qián)、不要命”的錯(cuò)誤思想，時(shí)刻把人民群眾的生命安全放在第一位，始終把安全生產(chǎn)擺在全局工作的突出位臵，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，帶著感情、帶著責(zé)任抓好安全生產(chǎn)工作。

三、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，堅(jiān)決把集中行動(dòng)落到實(shí)處 今年，我省非煤礦山安全監(jiān)管工作總體思路是：繼續(xù)堅(jiān)持“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)工作、一個(gè)目標(biāo)”。即以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》、《意見(jiàn)》和我省“4﹢1”法規(guī)政策、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任為主線；以深化專項(xiàng)整治、保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)、鞏固整頓關(guān)閉成果以及進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)；主要抓好強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化依法監(jiān)管、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高企業(yè)安全技術(shù)支撐能力、提高事故預(yù)防和應(yīng)急處臵能力、提高安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管能力的“三強(qiáng)化”、“三提高”工作；實(shí)現(xiàn)一個(gè)總目標(biāo)，即減少事故總量，杜絕重大事故，有效防范和控制較大事故。

今年全省的具體工作目標(biāo)是：非煤礦山事故死亡人數(shù)控制在55人、力爭(zhēng)50人之內(nèi)，較大事故控制在2起以下；安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到60%以上，其中大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，30%的大中型金屬非 4

金屬礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；完成上省級(jí)專項(xiàng)資金支持的尾礦庫(kù)隱患治理任務(wù)和中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目，基本消除危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)，運(yùn)行尾礦庫(kù)持證率100%；地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完成率達(dá)到70%以上；露天采石場(chǎng)分臺(tái)階（分層）開(kāi)采、機(jī)械鏟裝使用率100%，適合采用中深孔爆破、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的全部采用；礦井機(jī)械通風(fēng)合格率100%；三等以上尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%。

具體到我們花垣縣，今年要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

（一）深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》、《意見(jiàn)》和湖南省“4+1”法規(guī)政策，強(qiáng)化主體責(zé)任

一是進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全員安全法制意識(shí)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要充分利用各種媒體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高全員安全法制意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)的自覺(jué)性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的宣貫，著力推進(jìn)地方政府，特別是縣鄉(xiāng)政府牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”和打非主體責(zé)任。

二是強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。要求企業(yè)牢固樹(shù)立“事故可防可控”理念，不能出安全問(wèn)題、出不起安全問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”作為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。為此，我們一要以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)為契機(jī)，督促企業(yè)加大安全投入，彌補(bǔ)歷史欠賬。二要對(duì)地下礦山企業(yè)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶班下井專項(xiàng)檢查。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的，一律按規(guī)定上限給予處罰；對(duì)落實(shí)不到位以及沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井而 5

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。三要督促企業(yè)建立完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度，在堅(jiān)持“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行全員持證上崗，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自救互救能力。四要督促企業(yè)加強(qiáng)外包施工單位的安全監(jiān)管。強(qiáng)化發(fā)包單位對(duì)承包單位的管理責(zé)任，并嚴(yán)格核查外包施工單位安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)、發(fā)包單位和承包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議及外包施工單位在安監(jiān)部門(mén)登記備案的情況，要求發(fā)包單位對(duì)外包施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核）。五要強(qiáng)制實(shí)行事故礦山停產(chǎn)整頓制度。從今年起，不論企業(yè)性質(zhì)，凡發(fā)生死亡1人事故的，責(zé)令全礦或工區(qū)停產(chǎn)整頓，時(shí)間不少于1個(gè)月，之后由市州局對(duì)企業(yè)整改情況組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可恢復(fù)生產(chǎn)；發(fā)生死亡2人事故的, 責(zé)令全礦停產(chǎn)整頓，時(shí)間不少于2個(gè)月，之后由市州局對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收并報(bào)省局備案；發(fā)生較大事故的，停產(chǎn)整頓不少于3個(gè)月，由省安委辦掛牌督辦。六要嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)有效”的原則，認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行省安委辦關(guān)于較大事故掛牌督辦、非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦及警示、通報(bào)、約談等制度，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對(duì)重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，切實(shí)用事故責(zé)任追究推動(dòng)工作。

（二）鞏固整頓關(guān)閉成果，強(qiáng)化依法從嚴(yán)監(jiān)管

一是扎實(shí)組織“打非治違”，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。各部門(mén)、6

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)“打非治違”集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)和措施，嚴(yán)明整治紀(jì)律，形成“打非治違”合力。局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自部署，研究制定具有可操作性的工作方案和工作措施，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，深入一線檢查、指導(dǎo)、督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中遇到的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。同時(shí)要綜合利用各部門(mén)的力量，建立打非治違集中行動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能放過(guò)，要堅(jiān)決解決。

花垣縣制訂的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案是我們督導(dǎo)組與花垣縣政府及其相關(guān)部門(mén)共同研究的結(jié)果。我們要結(jié)合專項(xiàng)整治，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)地下礦山重點(diǎn)突出頂板、通風(fēng)、排水、運(yùn)輸管理四大環(huán)節(jié)；對(duì)露天礦山重點(diǎn)督促分臺(tái)階（分層）開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面墻的違規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁登高作業(yè)人員不系安全繩作業(yè)；對(duì)尾礦庫(kù)重點(diǎn)督促抓好排滲、防洪系統(tǒng)的隱患治理；對(duì)?；髽I(yè)要強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施，對(duì)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存安全條件要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)危險(xiǎn)工藝要重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)所有的高危企業(yè)，都必須保證安全通道的暢通，對(duì)所有危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所，都必須保證足夠的安全距離。

二是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作。以資源為紐帶，以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)整合工作。要嚴(yán)格整合企業(yè)的安全“三同時(shí)”審查，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)周期管理，嚴(yán)格項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防以基建名義非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合期間違規(guī)組織生產(chǎn)，切實(shí)做到真關(guān)、真整、真治。

三是要嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件。要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓整頓關(guān)閉和整治整合，著力改善安全生產(chǎn)條件；一手抓源頭管理，嚴(yán)防產(chǎn)生新的安全隱患。為此，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。要積極推動(dòng)國(guó)土資源管理部門(mén)合理布局非煤礦山采礦權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山最小生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。

四是以嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)尾礦庫(kù)治理。首先要加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)制整改。凡是尾礦庫(kù)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自非法組織生產(chǎn)排放的，或者危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)沒(méi)有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的，安監(jiān)部門(mén)務(wù)必下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，暫扣其礦山安全生產(chǎn)許可證，并函告公安、電力部門(mén)停供其火工品和電力，強(qiáng)制其進(jìn)行尾礦庫(kù)整改。無(wú)礦山的，要對(duì)其選廠采取強(qiáng)制停產(chǎn)措施，尾礦庫(kù)未消除隱患并取得安全生產(chǎn)許可證之前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。今年務(wù)必做到消除危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)。其次要加快對(duì)無(wú)主尾礦庫(kù)的治理。專項(xiàng)資金支持的治理項(xiàng)目，各建設(shè)、施工單位務(wù)必加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保年內(nèi)完成所有隱患整治項(xiàng)目。第三要抓好尾礦庫(kù)防汛工作。尾礦庫(kù)隱患治理，工作在平時(shí)，考驗(yàn)在汛期。已完成整治工作的尾礦庫(kù)工程質(zhì)量，特別是隱蔽工程質(zhì)量，需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。我們要繼續(xù)將尾礦庫(kù)防汛保安作為重中之重，對(duì)危、險(xiǎn)庫(kù)，要一律予以掛牌督辦，力爭(zhēng)汛期前完成應(yīng)急排險(xiǎn)；對(duì)未治理或應(yīng)急排險(xiǎn)工作不能按期完成的，要及時(shí)調(diào)度、重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)病庫(kù)，要督促企業(yè)及時(shí)治理，汛期前要恢復(fù)到正常庫(kù)，確保所有尾礦庫(kù)安全度汛。

（三）以推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為載體，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

一是要大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要重點(diǎn)推進(jìn)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持“五條標(biāo)準(zhǔn)”（證照齊全、系統(tǒng)完善、操作標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)有序、管理規(guī)范），切實(shí)做到“五結(jié)合”（安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與行政許可相結(jié)合、與安全“三同時(shí)”審查相結(jié)合、與計(jì)劃執(zhí)法相結(jié)合、與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與整頓關(guān)閉相結(jié)合）。

二是要強(qiáng)制企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)于非煤礦山企業(yè)，要以國(guó)土部門(mén)牽頭，督促企業(yè)按照《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記條件規(guī)定》（湖南省人民政府令第257號(hào)）的規(guī)定，足額配備非煤礦山企業(yè)采礦、地質(zhì)和測(cè)量專業(yè)技術(shù)人員，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三是切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。班組是企業(yè)的最基層組織，也是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，班組建設(shè)情況直接關(guān)系到安全管理水平。在班組建設(shè)中，要重點(diǎn)突出班組長(zhǎng)的責(zé)任和作用，要建立班組長(zhǎng)崗位責(zé)任、職權(quán)和考核獎(jiǎng)懲、選拔任用系列機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理能力，通過(guò)班組安全建設(shè)，鞏固和強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

（四）以推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備為著力點(diǎn)，提高企業(yè)安全技術(shù)支撐能力

一是在露天礦山強(qiáng)制推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝和液壓二次破碎技術(shù)和裝備。要將中深孔爆破開(kāi)采與貫徹實(shí)施國(guó)家總局39號(hào)令相結(jié)合、與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)決克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)、樹(shù)立典型、抓好培訓(xùn)、搞好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。今年底，凡適合中深孔爆破的露天礦山都要實(shí)現(xiàn)中深孔 9

爆破開(kāi)采。

二是在地下礦山和尾礦庫(kù)強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法制等多種手段，在地下礦山推廣尾砂充填、機(jī)械鏟裝、地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；尾礦庫(kù)重點(diǎn)推廣干式排尾、一次性筑壩、在線監(jiān)測(cè)和尾礦綜合利用技術(shù)，年底前三等以上尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)率要達(dá)到70%。同時(shí)，要督促、引導(dǎo)礦山企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，加大安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備、工藝、技術(shù)的改造力度，優(yōu)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)積極打造數(shù)字化礦山。

三是強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點(diǎn)淘汰擴(kuò)壺爆破、使用爆破方式進(jìn)行二次破碎、人工裝載礦巖、干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等，地下礦山重點(diǎn)淘汰局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒、非阻燃電纜、非礦用局部通風(fēng)機(jī)等落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)逾期未淘汰的責(zé)令限期整改，限期未整改的依法予以關(guān)閉。通過(guò)淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備在非煤礦山的應(yīng)用。

（五）以安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，提高企業(yè)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力

所有生產(chǎn)企業(yè)要先建設(shè)完善供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、有線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員出入井信息管理系統(tǒng)；所有入井人員必須隨身攜帶額定防護(hù)時(shí)間不少于30分鐘的自救器，所有安全管理人員和進(jìn)入采掘工作面的作業(yè)人員，應(yīng)攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀。要將“六大系統(tǒng)”建設(shè)與安全“三同時(shí)”審查、安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)督檢查和安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加大 10

推進(jìn)力度，確保建設(shè)質(zhì)量和效果。新建、改建、擴(kuò)建及整合礦山，在安全“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收時(shí)必須將“六大系統(tǒng)”作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審查、嚴(yán)格驗(yàn)收。

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)井下有害氣體中毒和窒息事故的預(yù)防，同時(shí)對(duì)施救方法進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使作業(yè)人員、救援人員強(qiáng)化安全意識(shí)，掌握安全常識(shí)，提高自救互救技能。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處臵能力，從源頭上杜絕在施救過(guò)程中由于措施不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故。

（六）規(guī)范日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，提高安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管能力 一是增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。要組織引導(dǎo)監(jiān)管人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)監(jiān)管人員積極參加國(guó)家注冊(cè)安全師考試，提高監(jiān)管人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支會(huì)監(jiān)管、敢監(jiān)管、善于監(jiān)管的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，要注重政治素質(zhì)培養(yǎng)。非煤礦山監(jiān)管人員面臨的誘惑多，經(jīng)受的考驗(yàn)多，我們每一個(gè)同志，都必須時(shí)時(shí)刻刻保持如履薄冰的心態(tài)，事事處處保重自己的政治安全，確保能干事、不出事。

二是抓好基礎(chǔ)性工作。對(duì)每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)，要實(shí)事求是、嚴(yán)格審查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。要將安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)納入重要議程，建立健全非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)全面收集、統(tǒng)計(jì)、整理和處理非煤礦山安全信息資料以及其他相關(guān)的信息資料，提高監(jiān)管效率。

謝謝大家！

第五篇：在全縣基層組織集中建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

瑞雪兆豐年。今天下了大雪，天氣比較冷，同志們很辛苦。經(jīng)縣委研究，決定召開(kāi)全縣基層黨組織集中建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，上個(gè)禮拜天的下午，縣委常委專題召開(kāi)了會(huì)議，傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真分析了我們縣基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，研究制定了這次基層組織集中建設(shè)活動(dòng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)決定召開(kāi)這次范圍比較大、規(guī)格

比較高的動(dòng)員大會(huì)。剛才，市委宣傳部駐朱砂鎮(zhèn)石崗村工作隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)局駐大崗李鄉(xiāng)北崗村工作隊(duì)、四所樓鎮(zhèn)黨委分別介紹了駐村工作和加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。志超部長(zhǎng)傳達(dá)了縣委關(guān)于開(kāi)展基層黨組織集中建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案，寶成書(shū)記傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，分析了我們縣基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)開(kāi)展這次活動(dòng)提出了明確要求。希望大家下去以后積極借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，按照《方案》的部署和寶成書(shū)記提出的要求，努力抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層組織集中建設(shè)活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性

（一）開(kāi)展這次活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體行動(dòng)。前不久，黨中央召開(kāi)了十六屆四中全會(huì)，全會(huì)的中心內(nèi)容就是研究如何加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這次全會(huì)在國(guó)內(nèi)外引起很大反響。中共中央就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，這在建黨以來(lái)是第一次。黨中央為什么要在這個(gè)時(shí)候提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢？大家對(duì)此要有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。我們都知道，從八十年代末到九十年代初國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遇到了嚴(yán)重挫折，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，西方敵對(duì)勢(shì)力加劇和平演變，對(duì)我國(guó)實(shí)行“西化”、“分化”。同時(shí)，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日益突顯?？梢哉f(shuō)，我們目前正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期、改革開(kāi)放的關(guān)鍵期、社會(huì)的高震蕩期、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期、各種矛盾的突顯期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，如果社會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，我們黨就會(huì)有垮臺(tái)的危險(xiǎn)，我們國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)混亂的局面。因此，黨中央敏銳認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，提出要加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的就是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎咏M織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，黨的大針?lè)结?、各?xiàng)政策的落實(shí)都要靠基層組織，都要靠我們的黨員帶頭落實(shí)和帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去落實(shí)。所以，在這個(gè)時(shí)候我們提出要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，正是落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的具體行動(dòng)。只有把我們的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好了，我們的改革發(fā)展和穩(wěn)定才有希望。中央決定，從明年開(kāi)始在全體黨員中開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)開(kāi)展之前，我們集中一段時(shí)間對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織和縣直的基層黨組織進(jìn)行集中教育活動(dòng)非常必要。

（二）開(kāi)展這次活動(dòng)是我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。縣委九次黨代會(huì)以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，我們的各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng)成績(jī)無(wú)不與基層組織建設(shè)直接相連?？梢哉f(shuō)，基層組織建設(shè)得如何，關(guān)系著我們縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要發(fā)展我們縣的經(jīng)濟(jì)，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就必須得有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織作基礎(chǔ)。沒(méi)有黨員干部的帶領(lǐng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。從我們縣的實(shí)踐來(lái)看，哪個(gè)地方基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就安定，群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情就高漲；哪個(gè)單位班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，這個(gè)單位的工作就上得去。自去年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九次黨代會(huì)精神，通過(guò)理思路、打基礎(chǔ)，圍繞“三個(gè)增收”，加快“三化進(jìn)程”，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，今年已呈現(xiàn)出比較好的效果，各項(xiàng)工作保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入和不斷優(yōu)化。糧經(jīng)比在去年4：6的基礎(chǔ)上，今年調(diào)整到3.9：6.1；日光溫室、畜牧養(yǎng)殖、食用菌栽培、植樹(shù)造林等工作都取得了很好的成績(jī)，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都給予了很好的評(píng)價(jià)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好的勢(shì)頭。我們堅(jiān)持以開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，大力度地招商引資，以現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)吸引外商注入資金，使一批老的企業(yè)得鞏固和發(fā)展。停產(chǎn)多年的縣化肥廠與武陟化工集團(tuán)聯(lián)合，組建了河南省宏大化工有限公司，目前已投產(chǎn)。用電量是衡量一個(gè)地方工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年我們縣的用電量是1億度，化肥廠盤(pán)活以后，明年一個(gè)化肥廠就能增加用電量5000萬(wàn)度。一些外資項(xiàng)目如廣東威亮集團(tuán)、武漢黎氏面業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項(xiàng)目先后在我縣落戶，使我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量初步得到膨脹。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。廣大干部群眾思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的局面已初步形成。可以說(shuō)，我縣的各項(xiàng)工作已經(jīng)步入了發(fā)展的快車(chē)道，這與各級(jí)黨組織和廣大黨員干部共同努力是分不開(kāi)的。我在下鄉(xiāng)調(diào)研和與基層干部交談時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要把我們的各項(xiàng)工作落實(shí)到基層組織建設(shè)上去，必須把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)，夯牢。所以說(shuō)，我們搞這次活動(dòng)也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

（三）開(kāi)展這次集中活動(dòng)也是針對(duì)我們縣基層組織和黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀采取的重大舉措。我們縣的基層組織總體上是好的，305個(gè)農(nóng)村基層黨組織和縣直黨組織中，絕大多數(shù)戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。這些黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾理思路，定措施，建制度，辦實(shí)事，贏得了廣大群眾的信任和支持。我們縣的兩萬(wàn)多名黨員在實(shí)際工作中也充分發(fā)揮模范帶頭作用，也贏得了廣大群眾的好評(píng)。但我們也必須看到，我們的基層組

織建設(shè)和黨員隊(duì)伍中還存在不可忽視的問(wèn)題。我們還有一些基層黨組織癱軟散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，甚至有個(gè)別基層組織被邪惡勢(shì)力所霸占。今年全縣的局勢(shì)總體是穩(wěn)定的，但是我們縣的上訪量在全市也是突出的。分析其原因，主要是我們的基層組織建設(shè)薄弱。一些基層組織被宗族勢(shì)力所占領(lǐng)，不是宣傳貫徹黨的方針政策，而是故意煽動(dòng)群眾鬧事。在縣城的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一些干部表現(xiàn)的不夠冷靜，甚至走向了違法亂紀(jì)的地步。在高速公路建設(shè)上，沿線大部分群眾能夠顧全大局，認(rèn)真落實(shí)政策，但是也有個(gè)別村組干部煽動(dòng)組織村民阻礙施工。最近我們也采取了一些措施，對(duì)違法者依法處理。剛才我講了我縣兩萬(wàn)多名黨員絕大多數(shù)是好的，但也有個(gè)別黨員干部表現(xiàn)不好，在征地、強(qiáng)裝強(qiáng)卸上逼著施工單位私下簽訂所謂的合同，如果不按他們的要求去做，就阻撓施工。從表面上看，影響施工的絕大部分是老人、婦女，但是后臺(tái)是我們的一些村干部。目前我們已經(jīng)注意上了這些村，對(duì)敲詐錢(qián)物的我們已經(jīng)掌握了證據(jù)，到一定時(shí)候要堅(jiān)決予以打擊。在一些項(xiàng)目建設(shè)上，一些干部提出這些活必須讓他們干，這是維護(hù)群眾利益嗎？真正能到群眾手中多少？我看大部分是這些干部從中謀利。還有一些黨員干部策劃組織上訪，《信訪條例》明文規(guī)定，黨員干部不準(zhǔn)上訪，有什么問(wèn)題向黨組織反映，但是這些干部置《條例》和黨紀(jì)予不顧，為了達(dá)到自己的目的，故意煽動(dòng)群眾上訪。今后我們將對(duì)組織策劃、收錢(qián)等違反《信訪條例》的非法上訪，在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，予以依法打擊。針對(duì)以上這些問(wèn)題，就要求我們必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。從我縣黨員隊(duì)伍發(fā)展上看，目前我縣兩萬(wàn)名黨員在全縣群眾中占的比例不大，數(shù)量不多，質(zhì)量不高。前天在縣委常委會(huì)上分析，全縣黨員沒(méi)有的信教群眾多，黨員開(kāi)會(huì)沒(méi)有信教群眾開(kāi)會(huì)紀(jì)律性強(qiáng)，這樣的局面發(fā)展下去，非常危險(xiǎn)。今年我縣就發(fā)生了有一個(gè)全國(guó)性的邪教組織在厲莊鄉(xiāng)的一個(gè)村開(kāi)會(huì)，在省公安廳的指揮下，一舉予以取締。大家想一想，如果一旦我們的基層組織垮臺(tái)了，黨執(zhí)政沒(méi)有了基礎(chǔ)，后果會(huì)是什么樣子。因此，從以上三點(diǎn)，希望大家充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

第二個(gè)問(wèn)題，要突出重點(diǎn)，搞好結(jié)合，確保基層組織集中建設(shè)活動(dòng)取得成效

所謂突出重點(diǎn)，就是要把這次集中活動(dòng)的重點(diǎn)放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。我們每開(kāi)展一次活動(dòng)都不外乎這四個(gè)步驟：學(xué)習(xí)提高，查擺問(wèn)題，進(jìn)行整改，檢查驗(yàn)收這四個(gè)階段。希望大家利用這次活動(dòng)，珍惜這四十天的時(shí)間，把我們的基層隊(duì)伍整一整，這是今年冬季也是年前這一段時(shí)間的中心任務(wù)。今年冬季我們沒(méi)有安排大的工作，前一段我們開(kāi)展植樹(shù)造林，已基本完成任務(wù)，平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)已通過(guò)省里驗(yàn)收。農(nóng)田水利基本建設(shè)，我們也沒(méi)有安排大的工程，縣南部澇災(zāi)嚴(yán)重的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各自的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，利用“一事一議”的方法，組織群眾進(jìn)行溝河治理。從總體上看，冬季還是農(nóng)閑。因此，我們準(zhǔn)備利用這段時(shí)間對(duì)基層組織進(jìn)行集中整頓。希望大家高度重視，按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好落實(shí)，確保這次基層組織集中建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。這次活動(dòng)的重點(diǎn)就是農(nóng)村基層組織，據(jù)調(diào)查，全縣還有41個(gè)黨支部是后進(jìn)支部，但是基層組織建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這次調(diào)查是好支部，下次調(diào)查就可能會(huì)因某一個(gè)問(wèn)題就會(huì)變成后進(jìn)支部。因此，我們要經(jīng)常地進(jìn)行這項(xiàng)工作。就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，要抓好以下四個(gè)重點(diǎn)。首先，要利用這次集中整頓的機(jī)會(huì)，把組織建設(shè)作為中心，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，配齊支部班子，配強(qiáng)支部書(shū)記，配齊兩委干部。我們講的“雙強(qiáng)”，是指?jìng)€(gè)人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。現(xiàn)在我們選支書(shū)，不能只看人老實(shí)，有的老實(shí)得連句話都不會(huì)說(shuō)?，F(xiàn)在，我們要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要選致富的能人，作為支部書(shū)記首先要自已能致富。就長(zhǎng)智鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛，在全市、全省都掛上號(hào)了。我就對(duì)他們講，一個(gè)支部書(shū)記如果家里沒(méi)有養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄生豬不到一百頭，我認(rèn)為你這個(gè)支書(shū)就不稱職。就練城鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，日光溫室發(fā)展迅速，作為支部書(shū)記就要帶頭發(fā)展大棚。不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村支部書(shū)記自己家里都要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，如果自己家里很窮，連自己都不富余，怎么能帶領(lǐng)導(dǎo)群眾去致富呀。在今年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我都講，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要向“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去努力，鼓勵(lì)家里的人做生意，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果你連經(jīng)濟(jì)上的事都不懂，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給你，能行嗎？所以，要按“雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)去配強(qiáng)我們的各級(jí)班子。其次，要理清發(fā)展思路。每個(gè)村都要結(jié)合本村實(shí)際，理出一條切實(shí)可行的發(fā)展路子。今天，駐村工作隊(duì)的同志都來(lái)了，在這次集中建設(shè)活動(dòng)中我們不再派新的工作隊(duì)了，各個(gè)駐村工作隊(duì)要把搞好這次集中建設(shè)活動(dòng)作為駐村工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，幫助村里共同理思路，謀發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)村工作難度很大，在農(nóng)村工作的同志很辛苦，有的幾年都沒(méi)拿過(guò)工資，對(duì)大家我很理解。但是，越是在這個(gè)時(shí)候，越需要我們黨員干部發(fā)揚(yáng)能吃苦、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，理清思路，帶領(lǐng)群眾共同致富。第三，要建立制度。要利用這段時(shí)間，幫助村里建立完善各項(xiàng)制度。做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵是要公開(kāi)、公平。村務(wù)公開(kāi)是還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白的重要工作，中央對(duì)這項(xiàng)工作都比較重視。前一段，全市村務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)要切忌流于形式，要真正公開(kāi)，經(jīng)常公開(kāi)?，F(xiàn)在公開(kāi)欄制作的很好，我最擔(dān)心是能不能真公開(kāi)，能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。村里的理財(cái)小組要真正發(fā)揮作用，把這項(xiàng)制度堅(jiān)持好，落實(shí)好。配好班子，理清思路，建好制度，都是這次集中建設(shè)活動(dòng)的重點(diǎn)。再一個(gè)重點(diǎn)是發(fā)展好黨員。發(fā)展黨員要注意改善結(jié)構(gòu)，要從青年、婦女、少數(shù)民族干部、復(fù)員退伍軍人中發(fā)展。現(xiàn)在我們?nèi)h每年只發(fā)展400名黨員，發(fā)展速度太慢。同時(shí)發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，包括我們的縣直黨員干部，有的連繳黨費(fèi)的基本義務(wù)都不愿盡。因此，在抓好黨員發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，也要抓好黨員素質(zhì)的提高，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

以上講的是這次活動(dòng)的重點(diǎn)，在開(kāi)展這次活動(dòng)中我們還要搞好以下四個(gè)結(jié)合。一是基層組織集中建設(shè)活動(dòng)要與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來(lái)。二是基層組織建設(shè)活動(dòng)要與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。三是基層組織集中建設(shè)活動(dòng)與解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，這個(gè)地方社會(huì)就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。市委在總結(jié)“10.27”回漢群眾沖突事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí),其中重要的一條就是這些村的基層組織建設(shè)薄弱，有的村沒(méi)有支部書(shū)記。我們縣的一些村也存在這樣的問(wèn)題，有的村即使有支部書(shū)記，但作用發(fā)揮的不好，在群眾中沒(méi)有威信，說(shuō)過(guò)的話群眾不聽(tīng)。由于這些村基層組織不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力差，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題就多，調(diào)地調(diào)不開(kāi)，修路沒(méi)人管，有電線常年不通電，治安狀況不好。所以，我們要把這次集中建設(shè)活動(dòng)與解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。四是基層組織集中建設(shè)活動(dòng)與中心工作結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前全縣的中心工作不是很多，年終已至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對(duì)2004年的工作系統(tǒng)地總結(jié)一下，同時(shí)及早謀劃明年的工作思路?？h南部的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用“一事一議”的方法，繼續(xù)組織群眾開(kāi)挖溝河，改善低洼易澇地區(qū)的水利條件，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我縣的農(nóng)田水利建設(shè)主要問(wèn)題是排灌體系不完善，由于城鎮(zhèn)建設(shè)、道路改造等原因，堵塞了原有的排水溝，沒(méi)有形成小溝通大溝，大溝通河流的水利網(wǎng)絡(luò)，一遇大點(diǎn)的降雨就出現(xiàn)積水成災(zāi)。在當(dāng)前取消義務(wù)工的情況下，村干部要發(fā)揮好作用，組織群眾議一議，動(dòng)員群眾把效益好的溝挖一挖，使群眾免受澇災(zāi)之苦。這是我們基層組織的主要職責(zé)。

第三個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為基層組織集中建設(shè)活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

一是成立組織?？h上已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。今天在家的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記都參加了會(huì)議，在這里我提幾點(diǎn)要求。第一，縣級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要主動(dòng)與包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，在召開(kāi)黨委會(huì)研究部署這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，要及早通知包鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)參加，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)情況做到心中有數(shù)。第二，縣級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)員會(huì)，出席會(huì)議并要作動(dòng)員講話。把這項(xiàng)活動(dòng)作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗三責(zé)四聯(lián)”制度的具體體現(xiàn)。再一點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，每個(gè)村都要有一名副鄉(xiāng)級(jí)干部分包負(fù)責(zé)。對(duì)后進(jìn)村要派分管組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記、組織委員、組織員去分管。同時(shí)，縣上成立的督導(dǎo)組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次集中建設(shè)活動(dòng)的督促檢查。三是加強(qiáng)宣傳。在活動(dòng)期間，宣傳部門(mén)、新聞單位和各單位都要加大對(duì)基層組織建設(shè)重要性的宣傳，對(duì)在活動(dòng)中的先進(jìn)典型要大張旗鼓地宣傳報(bào)道，大造聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的氛圍。通過(guò)這些措施，確保我縣基層組織集中建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，深入開(kāi)展基層組織建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時(shí)機(jī)，把基層組織集中建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興通許提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

謝謝大家！