第一篇：貴州省貴陽(yáng)市城中村改造政策

貴陽(yáng)市城中村改造暫行規(guī)定

筑府辦發(fā)〔2011〕186號(hào)

市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)貴陽(yáng)市城中村改造暫行規(guī)定的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：

《貴陽(yáng)市城中村改造暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年十一月十七日

貴陽(yáng)市城中村改造暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為更好更快地推進(jìn)我市城中村改造工作，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城中村是指在地域上已經(jīng)進(jìn)入城區(qū)，但住戶戶籍、土地權(quán)屬等方面仍然保留農(nóng)村體制的聚居地。所稱城中村改造，是指根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。

第三條本市中心城區(qū)1230平方公里范圍內(nèi)的城中村改造適用本辦法。中心城區(qū)以外的區(qū)域可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條城中村改造應(yīng)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、立足市情；政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主；一村一策、安置優(yōu)先；科學(xué)規(guī)劃、成片改造”的原則，積極穩(wěn)妥地解決村民的生產(chǎn)和生活保障問(wèn)題。

第五條市棚戶區(qū)城中村改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市棚改辦”）負(fù)責(zé)全市城中村改造管理工作，各區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。

第六條城中村改造根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，并結(jié)合周邊棚戶區(qū)、舊城改造，由市棚改辦會(huì)同市規(guī)劃局編制成片的改造專項(xiàng)規(guī)劃，按法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城中村改造實(shí)行計(jì)劃管理。市棚改辦牽頭制定全市棚戶區(qū)年度改造計(jì)劃；各區(qū)城中村改造項(xiàng)目應(yīng)納入全市城中村改造計(jì)劃，各區(qū)根據(jù)貴陽(yáng)市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃確定的改造范圍，制訂本轄區(qū)城中村年度改造計(jì)劃，經(jīng)市棚改辦審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條市棚改辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)職能部門做好城中村改造相關(guān)工作；指導(dǎo)、檢查、考評(píng)各區(qū)城中村改造工作。同時(shí)，建立申辦事項(xiàng)的綠色通道。一是建立聯(lián)合審批會(huì)議制度，根據(jù)改造項(xiàng)目需要，不定期組織召開(kāi)聯(lián)合審批會(huì)議，集中議定行政審批事項(xiàng)；二是建立專管、專辦員辦事制度，對(duì)改造項(xiàng)目的相關(guān)行政審批手續(xù)由相關(guān)職能部門指定或派駐專管員專門負(fù)責(zé)，市棚改辦專辦員協(xié)助各職能部門專管員進(jìn)行辦理，確保按承諾的時(shí)限辦結(jié)。

第八條改造項(xiàng)目分為市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目。市管項(xiàng)目是指重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重要交通走廊、重點(diǎn)景觀區(qū)域及對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重大影響的城中村改造項(xiàng)目；市管項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目為區(qū)管項(xiàng)目。

市管項(xiàng)目由市人民政府確定并統(tǒng)一組織實(shí)施，涉及用地納入市土地礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備，以公開(kāi)方式確定具體實(shí)施單位。

區(qū)管項(xiàng)目由區(qū)人民政府和市棚改辦申報(bào)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后自行籌資組織實(shí)施。

第二章目標(biāo)任務(wù)和改造方式

第九條“十二五”期末，全面完成城中村3000萬(wàn)平方米改造計(jì)劃。

第十條城中村改造以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，吸引和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)施城中村改造。

第十一條城中村所在地有實(shí)力的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以作為實(shí)施主體單位獨(dú)立實(shí)施城中村改造。

第三章優(yōu)惠政策

第十二條城中村改造項(xiàng)目在符合相關(guān)規(guī)劃和強(qiáng)制性規(guī)范的前提下，可根據(jù)實(shí)地情況，按照“高容積率、低密度”原則，放寬規(guī)劃指標(biāo)限制，拆建比可達(dá)1∶3.5以上。

第十三條按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式的城中村改造項(xiàng)目，涉及村民居住安置用地可按行政劃撥或協(xié)議方式供應(yīng)，以劃撥方式供應(yīng)的村民居住安置用地，補(bǔ)交土地出讓金后其房屋可上市交易；涉及村民生產(chǎn)、生活保障項(xiàng)目用地和公共設(shè)施配套項(xiàng)目用地可按協(xié)議方式供應(yīng)。

第十四條由城中村所在地有實(shí)力的集體經(jīng)濟(jì)組織作為實(shí)施主體單位獨(dú)立實(shí)施城中村改造的項(xiàng)目，在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和成片改造的前提下，可以直接在集體建設(shè)用地上進(jìn)行城中村改造。發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門應(yīng)積極配合辦理手續(xù)。

第十五條城中村改造項(xiàng)目土地出讓價(jià)款可以在1年內(nèi)2次分期支付，但須在申請(qǐng)預(yù)售之前全部交清。出讓金按國(guó)家規(guī)定扣除計(jì)提部分外，安排市級(jí)財(cái)政的80%用于城中村改造市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，20%作為城中村改造補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)基金，由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算安排。

第十六條城中村改造項(xiàng)目安置住房涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照保障性住房政策執(zhí)行；免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其配套商品房涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照保障性住房政策執(zhí)行，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋初次交易費(fèi)、房屋土地權(quán)屬初次登記費(fèi)等其他各類行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納，新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金等各類政府性基金按規(guī)定繳納。以上稅費(fèi)實(shí)行收支兩條線，先征后返。

第十七條對(duì)土地附加值低、商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值不大，且單獨(dú)改造困難的城中村改造項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，與中心城區(qū)范圍內(nèi)其他開(kāi)發(fā)價(jià)值較好的地塊捆綁統(tǒng)一實(shí)施。

第十八條以上優(yōu)惠政策由市政府按“一事一議”原則確定。

第四章土地處置與征收補(bǔ)償

第十九條實(shí)施城中村改造涉及集體建設(shè)用地的，可經(jīng)市人民政府直接確權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。

第二十條各區(qū)人民政府作為征收主體，成立征收部門依法對(duì)城中村改造地塊組織征收與補(bǔ)償工作。征收范圍一經(jīng)確定，必須先行對(duì)村民房屋進(jìn)行確權(quán)。

第二十一條城中村改造安置采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以

原地回遷安置為主。

將中心城區(qū)已建成尚未分配的公租房用于城中村改造被征收人過(guò)渡。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條城中村改造項(xiàng)目必須先行建設(shè)安置房，確保村民安置后再進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，并按規(guī)定期限完成配套項(xiàng)目。

第二十三條各區(qū)組織編制的城中村改造方案，組織實(shí)施主體應(yīng)充分尊重民意，保障村民合法權(quán)益，按照“一村一策”的要求，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)市棚改辦審查報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第二十四條行政劃撥或協(xié)議出讓方式供地建設(shè)的城中村改造房屋，實(shí)行國(guó)家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度，個(gè)人通過(guò)補(bǔ)交土地出讓金后取得全部產(chǎn)權(quán)。

第六章監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)

第二十五條城中村改造項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，注重節(jié)能環(huán)保，有關(guān)部門要依法履職、監(jiān)管到位，確保工程質(zhì)量和安全。

第二十六條城中村改造實(shí)施主體要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施改造；實(shí)施改造過(guò)程中確需變更的，須按原程序報(bào)批；未按批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十七條城中村改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生民事糾紛的，由所在區(qū)協(xié)調(diào)處理，有關(guān)部門積極協(xié)助，經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭(zhēng)端的，由有關(guān)當(dāng)事人依照約定依法向人民法院起訴或提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。

第二十八條各區(qū)要切實(shí)加大對(duì)違法建設(shè)活動(dòng)的管控和處置力度，杜絕新的違法建設(shè)活動(dòng)。對(duì)擬實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目，要立即對(duì)涉及區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)狀控制，并明確責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，依法從嚴(yán)查處、控制違法建設(shè)行為。因違法建設(shè)嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的，要按規(guī)定和程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)。

第二十九條城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第三十條城中村改造項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)工作中成績(jī)突出的相關(guān)單位和工作部門，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條市督辦督查局會(huì)同市監(jiān)察局、市棚改辦對(duì)全市城中村改造工作督促檢查。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的實(shí)施主體（相關(guān)單位）和區(qū)要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本規(guī)定由市棚改辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條各區(qū)政府可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。中心城區(qū)以外的其他區(qū)域城中村改造可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行，之前與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：貴陽(yáng)市“城中村”改造暫行規(guī)定

貴陽(yáng)市“城中村”改造暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范城中村改造工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)城區(qū)發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合貴陽(yáng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城中村是指在貴陽(yáng)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，在地域上已經(jīng)進(jìn)入城區(qū)，但戶籍、土地權(quán)屬、行政管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面仍然保留農(nóng)村體制的聚居村落。城中村改造的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作適用本規(guī)定。

第三條 城中村改造應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）以人為本，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（二）市人民政府推動(dòng)、區(qū)人民政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作；

（三）統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造、整體開(kāi)發(fā)、綜合配套；

（四）因地制宜、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、限期完成；

（五）依法、公開(kāi)、公正、透明；

（六）政府積極鼓勵(lì)社會(huì)各方力量和資金參與城中村改造。

第四條 改造目標(biāo)通過(guò)5至10年的努力，基本完成全市城中村改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城中村鄉(xiāng)村型居民點(diǎn)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村居民向城市居民的轉(zhuǎn)變；農(nóng)村居民生活方式向城市居民生活方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)改善原有村民的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，建設(shè)融合于城市，環(huán)境優(yōu)美，配套完善，功能齊全的可持續(xù)發(fā)展新型文明社區(qū)。實(shí)現(xiàn)“改出一片產(chǎn)業(yè)，改出一片新居，改出一片環(huán)境”的目標(biāo)。第二章 規(guī)劃管理

第五條 城中村改造納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理和土地管理，其規(guī)劃建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第六條 各城中村改造實(shí)施前由城中村所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)市規(guī)劃局審查備案。

第七條 城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)以貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃和各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，注意與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，合理配套修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、社區(qū)居委會(huì)辦公用房；合理規(guī)劃停車場(chǎng)，公共綠地，供水、供電、供氣設(shè)施以及中小學(xué)、托幼、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、安全、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置必要的村民就業(yè)場(chǎng)所。同時(shí)，建筑、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)要與城市環(huán)境景觀協(xié)調(diào)。

第八條 城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃編制做到“一村一方案”，編制規(guī)劃應(yīng)充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，并經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)。報(bào)市規(guī)劃局的城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃必須附有該村所在區(qū)人民政府和該村村委會(huì)出具的同意改造規(guī)劃書(shū)面意見(jiàn)。

第九條 城中村改造按照批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)人民政府組織實(shí)施。城中村改造新建的住宅項(xiàng)目、配套設(shè)施、綠化工程和應(yīng)由城中村改造實(shí)施單位承建的道路、上下水、場(chǎng)地硬化、路燈照明等應(yīng)同步建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，否則不予辦理改造范圍內(nèi)新項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)和竣工項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。

第三章 土地管理

第十條 城市建成區(qū)范圍內(nèi)，原村集體全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，依法確權(quán)為國(guó)有。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國(guó)有土地使用權(quán)。城市建設(shè)需使用土地時(shí)，應(yīng)參照征用集體土地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

原村集體成員未全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，“城中村”改造涉及的集體土地，依法征為國(guó)有，納入城市土地管理。

第十一條 城中村改造項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃，但不占用當(dāng)年其他建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。城中村改造需占用耕地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃并依法繳交新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的前提下，該土地指標(biāo)列入市用地計(jì)劃。

第十二條 村集體興辦的二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用地，土地使用權(quán)依法按現(xiàn)狀用途確認(rèn)給城中村轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司或現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織。該類土地使用權(quán)需要補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可按協(xié)議出讓方式辦理。土地出讓金經(jīng)市國(guó)土資源管理部門核定后，由市財(cái)政部門收取，扣除用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金和土地出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)以及成本性支出等相關(guān)費(fèi)用后，可安排部分資金用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民養(yǎng)老保障。

第十三條 村集體興辦的學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等公益性用地，其土地使用權(quán)按劃撥方式依法確認(rèn)給該公益性或事業(yè)性單位。

第十四條 符合城中村改造規(guī)劃，用于安置村民的居住用地，按劃撥方式供地，安置房以外的剩余房屋依法補(bǔ)交土地出讓金后可以銷售。需要按出讓方式處置的，可以按協(xié)議出讓方式辦理，土地出讓金經(jīng)市國(guó)土資源管理部門核定后，由市財(cái)政部門收取，扣除用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)出讓金和土地出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)以及成本性支出等相關(guān)費(fèi)用后，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民養(yǎng)老保障。

第十五條 城中村改造涉及的集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為國(guó)有后，在符合城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，可以依法按程序批準(zhǔn)給村集體自行改造建設(shè)和聯(lián)合改造，用于安置城中村改造范圍的被征地農(nóng)民和解決被征地農(nóng)民的生活。村集體自行改造建設(shè)或聯(lián)合改造、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)辦企業(yè)等形成的資產(chǎn)為村集體所有，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，專項(xiàng)用于解決城中村改造涉及到的村民的長(zhǎng)期生活保障。

第十六條 城中村改造涉及的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后，開(kāi)發(fā)用途為經(jīng)營(yíng)性用地，并采用市場(chǎng)化方式由有資質(zhì)單位獨(dú)立進(jìn)行改造的，采用招、拍、掛方式出讓土地。改造地塊拆遷量大，由市國(guó)土資源管理部門、規(guī)劃管理部門將拆遷量小的地塊與拆遷量大的地塊捆綁作為一個(gè)項(xiàng)目出讓土地。土地出讓金由市財(cái)政部門收取，扣除用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)出讓金和土地出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)以及成本性支出等相關(guān)費(fèi)用后，可以安排部分資金專項(xiàng)用于城中村改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民養(yǎng)老保障。

第十七條 城中村項(xiàng)目建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)繳納的地價(jià)款，可以在一年內(nèi)分期支付，但必須在申請(qǐng)預(yù)售之前全部交清。

第十八條 城中村改造涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第十九條 城中村改造主體

（一）城中村所在村委會(huì)可以與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作建設(shè)所在地城中村改造項(xiàng)目；符合條件的，也可以獨(dú)立承擔(dān)所在地城中村改造項(xiàng)目。

（二）具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和實(shí)力的單位單獨(dú)改造。

（三）各區(qū)或各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）組建（或已有）的投資公司進(jìn)行改造，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或辦事處、村委會(huì)支持配合。

（四）因公共利益需要，由政府自行組織改造。政府組織改造包括以區(qū)為單位改造或市、區(qū)兩級(jí)政府共同組織改造。

各區(qū)根據(jù)實(shí)際自行選擇上述改造主體。

第二十條 城中村改造項(xiàng)目必須納入?yún)^(qū)城中村改造計(jì)劃，并符合城中村專項(xiàng)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃要求。

第二十一條 城中村改造應(yīng)以建制村或集中成片的村民點(diǎn)為改造單元進(jìn)行整村或整片改造。根據(jù)城中村或村民點(diǎn)不同類型和用地條件，按照“一村一方案”，分類改造，因地制宜確定改造方式和改造用地。

第二十二條 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位的確定：

（一）城中村所在村委會(huì)獨(dú)立承擔(dān)所在地城中村改造項(xiàng)目的，應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并提供資金證明和具體的改造實(shí)施計(jì)劃和方案，報(bào)所在區(qū)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（二）城中村所在村委會(huì)聯(lián)合其他有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作改造的，須提供合作機(jī)構(gòu)的資金證明，報(bào)所在區(qū)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）其他機(jī)構(gòu)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目的，由區(qū)人民政府會(huì)同市國(guó)土資源管理部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者掛牌的方式確定城中村改造項(xiàng)目的建設(shè)單位；

（四）由市、區(qū)投資公司組織城中村改造項(xiàng)目的，實(shí)行“獨(dú)立核算、保本微利、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、自謀發(fā)展”。用于安置農(nóng)村居民的“新居工程”項(xiàng)目資金由自有資金、社會(huì)投入或銀行貸款解決。

第二十三條 用于安置村民的住宅建設(shè)，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)政策，在住宅區(qū)內(nèi)可以開(kāi)發(fā)一定的商業(yè)或工作用房，用于解決城中村改造中被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活出路問(wèn)題。在領(lǐng)取土地使用證和房屋權(quán)屬證書(shū)后，產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，按貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)交土地收益金的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地收益金后即可上市交易。

第二十四條 城中村改造區(qū)域涉及到的市政基礎(chǔ)設(shè)施，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。

第五章 村民房屋權(quán)屬登記管理

第二十五條 對(duì)農(nóng)房進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)初始登記

（一）村民住房初始登記的對(duì)象：

1、符合“一戶一宅”，經(jīng)所在村、鄉(xiāng)及區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土部門審核確認(rèn)的，在各區(qū)城中村規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地上修建的農(nóng)村住房可申請(qǐng)農(nóng)房初始登記。

2、將宅基地及住房非法轉(zhuǎn)讓的，不辦理初始登記。

3、對(duì)非農(nóng)業(yè)人口及外來(lái)人口在各區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上未按法定程序?qū)徟ǚ康?，不辦理村民住房初始登記。

（二）村民住房初始登記的標(biāo)準(zhǔn)

1、凡1987年1月1日以前，修建并用于居住的農(nóng)房，按原面積登記發(fā)證；1987年至本文件發(fā)布之日止修建的農(nóng)房，每戶農(nóng)戶宅基地面積不得超過(guò)130平方米，房屋建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況提出方案，報(bào)市人民政府審定。

2、原則上按一戶一宅登記發(fā)證。達(dá)到分戶條件，經(jīng)戶籍管理部門批準(zhǔn)的新分戶，可申請(qǐng)辦理村民住房初始登記。

3、一戶多宅的合并計(jì)算面積，超出標(biāo)準(zhǔn)部份不予辦理村民住房初始登記。

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證只收取農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證工本費(fèi)用。

辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證后向他人轉(zhuǎn)讓該房屋的，需補(bǔ)交有關(guān)規(guī)定的辦證費(fèi)用。

第六章 拆遷管理

第二十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民房屋實(shí)施拆遷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《貴陽(yáng)市房屋拆遷管理辦法》。

第二十七條 拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可根據(jù)已使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不作為安置依據(jù)。

第二十八條 房屋拆遷公告后，在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行裝修、無(wú)證新修、翻建、擴(kuò)建房屋的，一律不予安置和補(bǔ)償。

第二十九條 原城中村范圍內(nèi)的農(nóng)房拆遷原則上實(shí)行就地就近安置。因建設(shè)市政工程設(shè)施等特殊情況不宜就地就近安置的，應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十條 采取自行改造建設(shè)的城中村，可在符合城中村的改造修建性詳細(xì)規(guī)劃要求的前提下，結(jié)合本村實(shí)際，自主確定和實(shí)施改造，拆遷補(bǔ)償、建設(shè)資金由村集體經(jīng)濟(jì)組織或改制后組建的股份制公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理，使用情況必須公開(kāi)，確保拆遷補(bǔ)償和建設(shè)資金的安全。

第三十一條 采取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與投資改造建設(shè)的城中村項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照自愿互利的原則與村集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司協(xié)商確定拆遷補(bǔ)償方案并組織實(shí)施，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用于拆遷補(bǔ)償安置的資金應(yīng)由房屋拆遷管理部門監(jiān)督管理。

第三十二條 參與村集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司制定城中村改造建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按照下列原則確定其拆遷補(bǔ)償安置方案：

（一）村民住宅用房拆遷安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）貨幣補(bǔ)償，依據(jù)被拆遷人合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，按照《貴陽(yáng)市房屋拆遷估價(jià)規(guī)定》（市人民政府142號(hào)令）執(zhí)行。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：依據(jù)被拆遷人合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，由拆遷人在規(guī)劃定點(diǎn)地區(qū)建造成套住宅用房調(diào)換給被拆遷人，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定。

（四）原有住宅用房改為非住宅用房的，必需按《貴陽(yáng)市房屋權(quán)屬登記管理辦法》辦理相關(guān)手續(xù)。拆除原有住宅用房未經(jīng)批準(zhǔn)改作非住宅用房的，仍作住宅用房補(bǔ)償安置；拆除原為住宅用房現(xiàn)在出租（借）供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房補(bǔ)償安置。

第七章 違法建筑的處置

第三十三條 對(duì)農(nóng)房進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)初始登記后，無(wú)任何產(chǎn)權(quán)手續(xù)的房屋均屬違法建筑。

第三十四條 本規(guī)定發(fā)布之前修建的違法建筑，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除的，各區(qū)可根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)限，不自行拆除的一律依法強(qiáng)制拆除。

第三十五條 本規(guī)定發(fā)布之后修建的違法建筑，一律不予補(bǔ)償，并在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)條件拆除。

第三十六條 城中村范圍的違法建筑，由市、區(qū)城市綜合執(zhí)法局依法及時(shí)予以查處。各區(qū)城市綜合執(zhí)法局要加大對(duì)城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處力度，建立網(wǎng)格式巡查制度，堅(jiān)決防止和制止新建違法建筑。市城市綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)查處違法建筑工作的監(jiān)督。

第三十七條 市、區(qū)公安、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要積極配合城市綜合執(zhí)法局做好轄區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除工作，保證城中村改造規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的實(shí)施。第八章 城中村農(nóng)民養(yǎng)老保障和其他政策

第三十八條 建立城中村農(nóng)民養(yǎng)老保障

（一）適用范圍和對(duì)象

城中村改造范圍內(nèi)的建制村居民和經(jīng)批準(zhǔn)“村改居”的原建制村居民。

（二）享受的條件和標(biāo)準(zhǔn)

1、按本規(guī)定參加城中村農(nóng)民養(yǎng)老保障，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的被征地人員（以下簡(jiǎn)稱參保人員），男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時(shí)，可按月享受規(guī)定的養(yǎng)老保障待遇。

2、按月享受的養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)分1檔、2檔、3檔。按月享受的養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)根據(jù)實(shí)際，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)居民生活水平自行確定。參保人員享受待遇的檔次必須與其繳費(fèi)的檔次相對(duì)應(yīng)。

3、養(yǎng)老保障待遇水平根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)居民生活水平情況適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整的時(shí)間和待遇水平，由各區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

4、參保人員按月享受的養(yǎng)老保障待遇，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

5、參保人員死亡后，其親屬應(yīng)在30天內(nèi)通知養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并辦理終止養(yǎng)老保障手續(xù)。其尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取后剩余的養(yǎng)老保障費(fèi)個(gè)人繳納部分，發(fā)給參保人員指定的受益人或者法定繼承人。

（三）養(yǎng)老保障資金的籌集和管理

建立各區(qū)城中村農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。各區(qū)城中村農(nóng)民養(yǎng)老保障資金由各區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。各區(qū)城中村農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，按照個(gè)人、集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集，各方具體承擔(dān)比例由各區(qū)自行確定。有條件村可為村民承擔(dān)部分或全部繳交養(yǎng)老保障費(fèi)。村民委員會(huì)資金來(lái)源為土地補(bǔ)償費(fèi)用和集體經(jīng)濟(jì)積累等，政府資金來(lái)源為財(cái)政性金。

（四）各區(qū)城中村農(nóng)民具體參保辦法、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保障待的發(fā)放、養(yǎng)老保障資金和風(fēng)險(xiǎn)資金的具體籌集管理、個(gè)人賬戶和相關(guān)業(yè)務(wù)管理等辦法，由各區(qū)自行制定后實(shí)施。

（五）與其他社會(huì)保障的銜接

1、村民委員會(huì)可以比照企業(yè)參保的辦法，為其村集體成員辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由村民委員會(huì)和個(gè)人按規(guī)定擔(dān)。

2、按本規(guī)定參加養(yǎng)老保障的城中村農(nóng)民，同時(shí)又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老和基本醫(yī)保險(xiǎn)的，達(dá)到本規(guī)定規(guī)定的享受待遇年齡時(shí)，按照“只靠一頭”的原則享受待遇。已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的，被征地人養(yǎng)老保障費(fèi)個(gè)人繳納部分退還本人，并終止該養(yǎng)老保障關(guān)系。

3、村民委員會(huì)可根據(jù)自身實(shí)際對(duì)已按本規(guī)定參加養(yǎng)老保障的成員實(shí)施補(bǔ)充養(yǎng)老保障，或通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)渠道進(jìn)一步提高其保障平。

4、參保人員中已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，自“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之日起，5年內(nèi)仍然可以享受農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村特困醫(yī)療救助和農(nóng)村其他項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第三十九條 產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶助

（一）鼓勵(lì)城中村農(nóng)村居民以土地或其它資產(chǎn)通過(guò)入股等方式參與城中村改造項(xiàng)目建設(shè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的可以享受公有制企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）各區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，提高被征地農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求，在法定勞動(dòng)年齡階段的被征地農(nóng)民提供1-2次的非農(nóng)技能全免費(fèi)培訓(xùn)，并免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。

（三）市、區(qū)公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為城中村農(nóng)民提供就信息和政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。對(duì)辦理求職登記的城中村農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

（四）城中村農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且登記失業(yè)1年以上的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，按照再就業(yè)相關(guān)扶持政策執(zhí)行。

（五）城中村農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，興辦企業(yè)并吸納城中村農(nóng)民就業(yè)5人及以上的，符合小額擔(dān)保貸款條件，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；所創(chuàng)辦項(xiàng)目屬微利項(xiàng)目，可申請(qǐng)貸款貼息。

（六）對(duì)吸納城中村農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。吸納城中村農(nóng)民就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，由各區(qū)按每人勞動(dòng)合同簽訂期限的長(zhǎng)短，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際自行制定。

（七）各區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)（除國(guó)家明令禁止、限制的以外），凡招用城中村農(nóng)民并與之簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可參照享受再就業(yè)相關(guān)扶持政策。

第四十條 子女教育扶助

（一）城中村農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，其子女教育享受所在城區(qū)居民子女入學(xué)同等待遇，納入城區(qū)教育部門公共教育范圍。

（二）城中村農(nóng)民自“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之日起，5年內(nèi)，其子女義務(wù)教育階段可以享受免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。

（三）城中村改造后原居住農(nóng)民子女就讀職高、技校、中專、大專、本科及本科以上學(xué)校的，由各區(qū)按不同學(xué)歷給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行確定。第九章 村改居政策

第四十一條 城中村改造后，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，原村民委員會(huì)和村支部委員會(huì)按照有關(guān)程序報(bào)批撤銷后，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，按社區(qū)構(gòu)成要素，在原村的基礎(chǔ)上，組建新的社區(qū)，建立社區(qū)居委會(huì)。居住分散的，可就近并入現(xiàn)有的社區(qū)居委會(huì)。黨組織機(jī)構(gòu)和黨員組織關(guān)系按有關(guān)規(guī)定和程序變更和辦理。撤村建居的，實(shí)施城中村改造的項(xiàng)目主體和原村委會(huì)應(yīng)為新的社區(qū)居委會(huì)提供必要的辦公用房和開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)。

第四十二條 辦理戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。撤村建居時(shí)，城中村區(qū)域的街道路名按規(guī)劃先行命名，以保證改制后的居民能順利辦理戶口及身份證。撤村建居后，對(duì)原有建制村所有的農(nóng)業(yè)戶口人員，由公安部門統(tǒng)一辦理城市居民“非農(nóng)”戶籍手續(xù)。未撤村建居區(qū)域的被征地農(nóng)民經(jīng)本人申請(qǐng)，也可辦理戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

第四十三條 妥善處理集體資產(chǎn)。可實(shí)行股份合作制或股份制改造，嚴(yán)禁非法侵占、哄搶、私分和破壞。村級(jí)集體資產(chǎn)的具體處理辦法由各區(qū)自行制定。

第四十四條 依法合理處理集體房產(chǎn)和村民住宅。撤村建居后，原經(jīng)批準(zhǔn)建造的屬村民委員會(huì)的用房或農(nóng)民私房，在集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后，應(yīng)給予房屋所有權(quán)登記，發(fā)放《房屋所有權(quán)證》，及時(shí)辦理《國(guó)有土地使用證》。

第四十五條 農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民后的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等社會(huì)保障，按照城市居民執(zhí)行。

第四十六條 城中村農(nóng)民從“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之日起，在5年內(nèi)可繼續(xù)享受《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的農(nóng)民的生育政策，從第6年起執(zhí)行城市居民生育政策。

第四十七條 調(diào)整市政設(shè)施建設(shè)體制。撤村建居后，原由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)建設(shè)和管理的市政設(shè)施，包括道路、環(huán)衛(wèi)、綠化、供水、供氣等，按管理權(quán)屬劃歸所在市、區(qū)相應(yīng)部門安排建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。

第十章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四十八條 調(diào)整貴陽(yáng)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）。市人民政府市長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管城建城管副市長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。市人民政府辦公廳、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市委宣傳部、市委政策研究室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市城管局、市國(guó)土資源局、市民政局、市農(nóng)辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市房地產(chǎn)管理局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市人民政府法制辦、市委督查室、市人民政府督查室、云巖區(qū)人民政府、南明區(qū)人民政府、小河區(qū)人民政府、白云區(qū)人民政府、烏當(dāng)區(qū)人民政府、花溪區(qū)人民政府為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責(zé)開(kāi)展工作，依法辦理城中村改造項(xiàng)目涉及的行政許可和委托，并負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城中村改造的建設(shè)管理工作。

市領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制全市城中村改造計(jì)劃，并進(jìn)行宏觀管理；按照城中村改造計(jì)劃與各區(qū)簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；制定城中村改造的配套政策；按照全市城中村改造計(jì)劃定期督促、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作；總結(jié)推廣城中村改造工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式；市委、市人民政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，將城中村改造工作納入各區(qū)目標(biāo)考核管理。

第四十九條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施。

城中村所在地的區(qū)人民政府要成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：按照市城中村改造總體計(jì)劃編制所轄區(qū)城中村改造計(jì)劃；組織編制區(qū)域內(nèi)城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃；組織制定城中村改造方案；組織實(shí)施城中村的拆遷安置工作；協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造建設(shè)的組織實(shí)施工作。

第五十條 轄區(qū)內(nèi)有城中村的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處應(yīng)設(shè)立城中村改造的辦事機(jī)構(gòu)，配合區(qū)人民政府城中村改造工作的具體實(shí)施。

第五十一條 區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)劃文件、土地供應(yīng)計(jì)劃和本轄區(qū)內(nèi)各城中村的具體情況，制定本區(qū)城中村改造計(jì)劃，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

前期改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）轄區(qū)內(nèi)擬進(jìn)行城中村改造的基本情況；

（二）轄區(qū)內(nèi)各城中村改造實(shí)施的時(shí)序安排和完成時(shí)限；

（三）各城中村改造的項(xiàng)目范圍、性質(zhì)和投資規(guī)模；

（四）對(duì)城中村改造的建議和要求；

（五）各城中村改造涉及的主要優(yōu)惠政策和措施。

第五十二條 城中村改造資金實(shí)行“市場(chǎng)籌集為主、政府補(bǔ)助為輔”的原則。市人民政府從財(cái)政性資金中安排1億元資金用于支持和鼓勵(lì)各區(qū)城中村改造，根據(jù)各區(qū)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，城中村改造的規(guī)模、進(jìn)度和改造效果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)人民政府每年從財(cái)政性資金中安排一定的資金作為城中村改造的專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)每年的城中村改造計(jì)劃安排使用，專項(xiàng)用于城中村改造相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)助。凡城中村改造涉及由市級(jí)收取的有關(guān)規(guī)費(fèi)，根據(jù)城中村改造項(xiàng)目實(shí)際，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，原則上返還各區(qū)專項(xiàng)用于城中村改造。第十一章 附則

第五十三條 各區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第五十四條 本規(guī)定由市人民政府解釋。

第五十五條 本規(guī)定自公布之日起在各區(qū)試點(diǎn)實(shí)施。

第五十六條 三縣一市可參照本規(guī)定執(zhí)行。發(fā)布部門：貴陽(yáng)市政府 發(fā)布日期：2006年07月25日 實(shí)施日期：2006年07月25日(地方法規(guī))

第三篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見(jiàn)

依據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級(jí)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：

一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 古樹(shù)名木移植許可

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表: 《**市園林綠化局古樹(shù)名木移植申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹(shù)名木移植方案符合要求。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第11、15條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹(shù)名木移植申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹(shù)位、樹(shù)種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹(shù)名木移植方案。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時(shí)占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）申請(qǐng)表: 《**市園林局臨時(shí)占用城市綠地(含代征綠地)申請(qǐng)書(shū)》

（五）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹(shù)木移伐

（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表：《**市園林綠化局樹(shù)木移伐申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹(shù)木移植和砍伐申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(jiàn)(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(jiàn)(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹(shù)位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹(shù)位、樹(shù)種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)

（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)；

2、**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見(jiàn)；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：

一、（一）項(xiàng)目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時(shí)占用公園土地的。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會(huì)穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地申請(qǐng)書(shū)；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時(shí)占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

（七）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。

2、新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;搭掛線纜須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。

3、具有書(shū)面申請(qǐng)。

4、具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。

5、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會(huì)統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請(qǐng)表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報(bào)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點(diǎn)位置、路徑長(zhǎng)度、線纜長(zhǎng)度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、工期；臨時(shí)架空線的使用天數(shù)、拆除時(shí)間。

2、擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。

3、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

三、（一）項(xiàng)目名稱：臨時(shí)占用城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。

（六）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號(hào)《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時(shí)設(shè)施占道申請(qǐng)（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；

2、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

（六）申請(qǐng)條件：

1、掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門施工許可；

3、設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書(shū)）；

5、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（七）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書(shū)示范文本：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

五、（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

3、符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行指標(biāo)》；

5、符合《**市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第八條第（五）項(xiàng)；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

（六）提交的材料：

1、申請(qǐng)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

2、中標(biāo)文書(shū)或建設(shè)合同（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開(kāi)工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；

4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

六、（一）項(xiàng)目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對(duì)公眾開(kāi)放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂(lè)和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能；

3、有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；

4、公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的設(shè)施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴(kuò)建公園竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關(guān)綠化、服務(wù)、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

七、（一）項(xiàng)目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫(xiě)市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設(shè)方案行政許可申請(qǐng)表》；

4、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實(shí)景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

10、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)（復(fù)印件加蓋公章）；

11、施工安全認(rèn)證（復(fù)印件加蓋公章）；

12、夜景照明構(gòu)思；

13、照明方案、設(shè)計(jì)說(shuō)明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計(jì)算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細(xì)和技術(shù)資料；

19、重點(diǎn)部位燈具安裝方法、結(jié)構(gòu)示意圖及說(shuō)明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達(dá)和備案

（七）辦理時(shí)限：25個(gè)工作日

（八）費(fèi)用情況：不收費(fèi)

（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準(zhǔn)

一、用地單位持市（區(qū)）國(guó)土局預(yù)審批復(fù)向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃意見(jiàn)材料到區(qū)國(guó)土分局辦理用地申報(bào)審批手續(xù)。

三、區(qū)國(guó)土分局按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國(guó)土分局的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

（二）用地單位填寫(xiě)的建設(shè)用地申請(qǐng)表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項(xiàng)目計(jì)劃部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)和可行性報(bào)告批準(zhǔn)文件

（四）區(qū)國(guó)土分局的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定表

（五）區(qū)國(guó)土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)及附圖

（七）用地單位提供的勘測(cè)地界技術(shù)報(bào)告書(shū)及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補(bǔ)償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會(huì)決議

（十一）區(qū)國(guó)土分局的土地情況調(diào)查表

（十二）區(qū)國(guó)土分局代區(qū)政府撰寫(xiě)的建設(shè)用地申請(qǐng)文件

（十三）區(qū)國(guó)土分局填寫(xiě)的“一書(shū)”、“四方案”

（十四）區(qū)國(guó)土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國(guó)土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，不需要調(diào)整的免。

（十六）區(qū)國(guó)土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國(guó)土分局的公示、聽(tīng)證情況說(shuō)明

四、區(qū)國(guó)土分局將建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報(bào)市國(guó)土局審核后，報(bào)市政府審批。

五、繳納有關(guān)稅費(fèi)并落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)：市政府令148號(hào)；京國(guó)土房管政（2003）716號(hào)

六、市國(guó)土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。市國(guó)土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會(huì)所在地進(jìn)行公告。

八、用地單位持用地批復(fù)和相關(guān)材料在全部支付征地補(bǔ)償費(fèi)后向市國(guó)土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。注：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用土地的審批權(quán)限：按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過(guò)七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號(hào))

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。按網(wǎng)上審批的程序進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時(shí)提交以下材料：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實(shí)施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

（五）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。同時(shí)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：

（四）市房屋拆遷資格證書(shū)

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書(shū)和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書(shū)。

（十）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表

一、辦理國(guó)家建設(shè)用地征地結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告；

二、市政府用地批準(zhǔn)文件；

三、征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；

四、國(guó)家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；

五、征地補(bǔ)償款憑證。

第四篇：城中村改造

6月13日,縣長(zhǎng)牛春堡，縣委常委、副縣長(zhǎng)方業(yè)生在縣政府辦、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、住建、公安等部門和孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志陪同下，先后到孫口鄉(xiāng)高莊村、曹嶺村，城關(guān)鎮(zhèn)臺(tái)前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研城中村改造工作。每到一處，牛春堡都仔細(xì)查看工程建設(shè)進(jìn)展情況，詳細(xì)了解目前工程開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，并就城中村改造工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

牛春堡指出，城中村改造是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，是提高縣城整體對(duì)外形象、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的有力抓手，各級(jí)各有關(guān)部門一定要站在關(guān)注民生、改善民生的高度，切實(shí)把這項(xiàng)惠及群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。牛春堡要求：一要科學(xué)調(diào)度，加快項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合城中村改造村的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的工作方案，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目工程早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。二要科學(xué)規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。要充分利用和挖掘現(xiàn)有資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識(shí)，確保工程質(zhì)量，打造改造開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，做到城中村改造與配套設(shè)施同步建設(shè)。三要以人為本，保障群眾利益。城中村改造工作要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，堅(jiān)決杜絕和避免與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象發(fā)生。四要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要深入細(xì)致地做好宣傳教育工作，多渠道、全方位地向廣大群眾宣傳拆遷改造的意義和政策，切實(shí)做細(xì)、做透、做實(shí)群眾思想工作，爭(zhēng)得群眾理解和支持，努力將城中村改造變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。五要密切協(xié)作，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、公安等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加快辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。（縣政府辦公室信息科）

河南省濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的通知

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

《濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十一日 濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)濮陽(yáng)市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，合理利用城市用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，制定本細(xì)則。

第二條 城中村改造建設(shè)范圍濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村改造建設(shè)的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。范圍確定在盤(pán)錦路以西、湯臺(tái)鐵路以北、濮上路兩側(cè)、綠城路兩側(cè)的城中村。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村，條件成熟一個(gè)改造一個(gè)。

第三條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極吸引社會(huì)資金參與城中村改造建設(shè)。

第四條 通過(guò)改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€(gè)轉(zhuǎn)變。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第五條 城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定的建設(shè)審批程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

第六條 城中村的改造建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜、節(jié)約用地，合理進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

第七條 城中村改造建設(shè)確定的建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。城中村改造建設(shè)總體規(guī)劃批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)市發(fā)改部門核準(zhǔn)，同時(shí)附用地預(yù)審意見(jiàn)。

第九條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送市發(fā)改部門核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。

第十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第十二條 進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條

件的，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國(guó)有土地。城中村土地未轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。村(組)使用的土地，經(jīng)村民(股東)大會(huì)或代表大會(huì)同意，按土地利用現(xiàn)狀依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有后，依法確認(rèn)國(guó)有土地劃撥使用權(quán)，辦理國(guó)有土地使用證。

第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施房、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地一起按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。

濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法的通知

（濮政〔2007〕63號(hào)）

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年九月十一日

濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造管理辦法

第一條 為加強(qiáng)濮陽(yáng)市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，把我市城中村改造建設(shè)成為城市新型社區(qū)，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 城中村建設(shè)改造的范圍和重點(diǎn)濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村建設(shè)改造的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。

第三條 建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)城中村的建設(shè)改造，使其各項(xiàng)建設(shè)有利于保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，將這些村莊改建成為基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理匹配的城市新型社區(qū)。工副業(yè)用地的安排應(yīng)符合城市總體規(guī)劃用地布局，住宅應(yīng)建設(shè)為多層和高層住宅，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)滿足城市景觀規(guī)劃要求，成為城市建設(shè)新的亮點(diǎn)。建設(shè)改造的目標(biāo)：通過(guò)城中村的建設(shè)改造，改善城中村居民的生產(chǎn)生活條件，使集體經(jīng)濟(jì)組織和村民從形式到內(nèi)容完全融入城市化管理范疇。城中村集體以經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)為主要載體轉(zhuǎn)制成立股份制公司，村民成為股民，取得長(zhǎng)期生產(chǎn)生活與經(jīng)營(yíng)發(fā)展條件。逐步完成村民變?yōu)槭忻?、集體土地變?yōu)閲?guó)有土地、行政村變?yōu)樯鐓^(qū)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)城中村的建設(shè)改造，改善城市環(huán)境和居民生活環(huán)境，利用社會(huì)資金完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)，減輕勞動(dòng)就業(yè)壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條 城中村建設(shè)改造的基本方針堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，群眾自愿，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，一村一案，有序?qū)嵤?/p>

第五條 城中村建設(shè)改造的基本原則

（一）城中村的建設(shè)改造，應(yīng)充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充分關(guān)注中低收入人群，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

（二）城中村規(guī)劃編制應(yīng)遵循節(jié)約用地的原則。城中村居民住宅區(qū)一律按城市居住區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得采用單門獨(dú)戶的住宅建設(shè)模式；其它各項(xiàng)建設(shè)用地也必須按城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

（三）城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制應(yīng)服從城市總體規(guī)劃用地布局，其居住、商服、工副業(yè)用地的安排應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和地段控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，避免各項(xiàng)用地混雜現(xiàn)象。工業(yè)項(xiàng)目必須安排在工業(yè)區(qū)內(nèi)，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行土地置換。

（四）城中村建設(shè)改造要貫徹高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，在保障土地合理利用的同時(shí)，注重城市景觀環(huán)境的創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

（五）城中村建設(shè)改造要堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，提高拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯耐该鞫?，?shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受城中村居民和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第六條 城中村建設(shè)改造工作的組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)城中村建設(shè)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)城中村建設(shè)改造工作。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村建設(shè)改造的組織實(shí)施工作。市建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、人防、公安、消防、電力、通訊等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村建設(shè)改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村建設(shè)改造的各種手續(xù)。

第七條 城中村建設(shè)改造工作實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理，各自的主要職責(zé)是：市政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市改造辦”）的主要職責(zé)：①出臺(tái)政策。負(fù)責(zé)擬定和出臺(tái)我市城中村改造的有關(guān)政策。②規(guī)劃控制。負(fù)責(zé)審定各城中村建設(shè)改造的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術(shù)要求。③組織審批。審批各區(qū)上報(bào)的城中村建設(shè)改造方案。④監(jiān)督管理。監(jiān)督管理城中村改造建設(shè)資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經(jīng)濟(jì)用房和開(kāi)發(fā)房的建設(shè)實(shí)施。⑤協(xié)調(diào)調(diào)控。協(xié)調(diào)城中村改造過(guò)程中與相關(guān)部門的關(guān)系，調(diào)控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調(diào)整及資金調(diào)控等問(wèn)題。區(qū)級(jí)政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)改造辦”）的主要職責(zé)：①篩選改造村。負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城中村進(jìn)行調(diào)查摸底，篩選改造試點(diǎn)村和實(shí)施改造村。②擬定方案。按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造試點(diǎn)村、實(shí)施改造村的改造方案。③組織申報(bào)。將城中村建設(shè)改造方案上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審批。④組織實(shí)施。按照批準(zhǔn)的建設(shè)改造實(shí)施方案，組織拆遷、安置、建設(shè)等實(shí)施過(guò)程中的具體工作。⑤群眾工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村委會(huì)、居委會(huì)、街道辦事處及被改造村的群眾工作。⑥資金監(jiān)管。監(jiān)督管理本區(qū)城中村的建設(shè)改造資金，負(fù)責(zé)各方資金分配與平衡。

第八條 城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制及審批程序

（一）區(qū)改造辦按照村莊現(xiàn)狀情況提出建設(shè)改造申請(qǐng)報(bào)市改造辦審批，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．村莊建成區(qū)1/1000 現(xiàn)狀圖；

2．村集體用地1/2000-1/5000 現(xiàn)狀圖；

3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總?cè)丝凇⒎帜挲g段（5 年）人口數(shù)、男女比例；

4．村集體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本情況說(shuō)明；

5．村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)想，包括村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，股份制企業(yè)成立方案；

6．村莊總體規(guī)劃設(shè)想，包括各類建設(shè)用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。

（二）市改造辦根據(jù)城-市總體規(guī)劃和區(qū)改造辦的申請(qǐng)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，其內(nèi)容包括：

1．城中村規(guī)劃用地范圍-安置村民的住宅用地范圍、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍、生活保障用地范圍（含村辦企業(yè)、商業(yè)市場(chǎng)等）、補(bǔ)償建設(shè)投入的開(kāi)發(fā)用地范圍；

2．各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)-建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、退線要求等；

3．對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的審定。

（三）區(qū)改造辦根據(jù)市改造辦的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制村莊總體規(guī)劃。

（四）區(qū)改造辦將編制的規(guī)劃方案成果報(bào)市改造辦審批。由市改造辦組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果上報(bào)濮陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議研究，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第九條 城中村規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線。

（二）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（三）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離要求。

（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖（工副業(yè)用地部分可從略）。

（五）對(duì)住宅、學(xué)校、敬托院和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

（六）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。并應(yīng)規(guī)定城中村內(nèi)部道路的紅線、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)及標(biāo)高。

（七）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

（八）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（九）估算工程、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第十條 城中村規(guī)劃編制成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告、圖紙及電子文件。

第十一條 城中村現(xiàn)有集體土地的使用

為了促進(jìn)我市城中村建設(shè)改造工作，凡按照本辦法進(jìn)行規(guī)劃編制和建設(shè)改造的城中村可享受一定的優(yōu)惠政策。城中村現(xiàn)有土地原則按四種類型進(jìn)行使用：

（一）新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，該類用地按劃撥土地使用權(quán)方式供地。

（二）用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)的生活保障用地，具體面積根據(jù)村莊用地情況確定，原則上按人均40-60平方米進(jìn)行控制，該類用地按留地安置方式供地。

（三）用于補(bǔ)償城中村建設(shè)改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，具體比例根據(jù)實(shí)際情況暫按一村一案原則確定。該類用地按招拍掛的方式對(duì)社會(huì)公開(kāi)供地（對(duì)于需落實(shí)的本條一、二項(xiàng)建設(shè)改造內(nèi)容，在土地出讓條件中予以明確）。

（四）在保證上述三項(xiàng)類型用地的前提下，規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政

府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。市國(guó)土部門應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定辦理各類相關(guān)手續(xù)，村集體及個(gè)人除應(yīng)得的補(bǔ)償金外不得對(duì)土地的征用附加任何條件。本條前三款用地均納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃。以出讓方式供應(yīng)的土地出讓金，應(yīng)全額納入地方基金預(yù)算管理，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)地方基金預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十二條 優(yōu)惠政策

城中村的建設(shè)改造及相關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)同時(shí)享受下列優(yōu)惠政策：除國(guó)家、省明文規(guī)定不得減免的收費(fèi)項(xiàng)目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業(yè)、商業(yè)市場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)，由財(cái)政全供單位執(zhí)收的予以免收（其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，先征后返，專項(xiàng)使用；共享收費(fèi)項(xiàng)目，只征收上級(jí)分成部分），其余行政事業(yè)性收費(fèi)及各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

第十三條 城中村規(guī)劃的實(shí)施

城中村規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，其建設(shè)除享受本辦法第十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所有建設(shè)項(xiàng)目必須按正常程序進(jìn)行報(bào)建，并按規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收合格后方可辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。各相關(guān)部門對(duì)涉及城中村建設(shè)改造的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先辦理，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

第十四條 市政府鼓勵(lì)并支持已按原批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的村莊（以單門獨(dú)戶住宅為主）進(jìn)行以多層和高層住宅為主的建設(shè)改造，進(jìn)行建設(shè)改造的村莊享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十五條 市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)行政主管部門要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)給予支持，涉及社會(huì)保障、計(jì)劃生育政策等問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依法進(jìn)行監(jiān)管。

第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。以前本市有關(guān)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實(shí)施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))

第五篇：城中村改造

以人為本改造舊城區(qū)

本報(bào)?？?月22日訊（記者范南虹）廣西北海珠海路，道路兩邊的南洋騎樓內(nèi)，是酒吧、咖啡廳、餐廳，倘佯其中，有一種時(shí)空錯(cuò)換的迷離與驚喜；?？谝灿幸粭l這樣的老街，騎樓里卻少了珠海路騎樓閑適的風(fēng)韻雅致。

“這是因?yàn)楹？谂f城區(qū)改造不到位”，省人大代表邢詒川告訴記者，今天下午，他為此向大會(huì)遞交了《以人為本，有效推進(jìn)舊城改造工作的建議》。

舊城改造迫在眉睫

邢詒川說(shuō)，海南自然風(fēng)光優(yōu)美自不待言，但海南的城市面貌卻跟不上旅游的發(fā)展。在?？谶€有不少臟亂差的城中村。

邢詒川對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。據(jù)他介紹，?？谑械某侵写寮碍h(huán)境較差的街區(qū)近80個(gè)片區(qū)，占地面積10余平方公里，涉及居民約22.4萬(wàn)人，占城市人口的20%。這些城區(qū)和城中村多在市中心，如道客村、博愛(ài)路一帶等，這些舊城區(qū)違規(guī)用地和違章建筑比比皆是，人居環(huán)境惡劣，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患大，許多建筑年久失修，一旦發(fā)生較大的災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海口市今年一季度發(fā)生的火災(zāi)主要集中在老城區(qū)。

“不獨(dú)?？谟泻芏嗯f城區(qū)，三亞以及一些市縣都存在這樣的問(wèn)題，與國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重不符，舊城改造刻不容緩?！毙显r川說(shuō)。

改造不必都大拆大建

“舊城改造不應(yīng)只是把街面和外墻粉刷一下、裝飾一下就大功告成?！痹谛显r川眼里，舊城改造是提升舊城區(qū)居民的生活品質(zhì)，是推動(dòng)城市發(fā)展，是國(guó)際旅游島旅游夢(mèng)想的訴求表達(dá)，“所以，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，要有科學(xué)合理的規(guī)劃，要從內(nèi)至外地進(jìn)行改造?！彼J(rèn)為，舊城區(qū)的改造是因地制宜的，不必都是大拆大建，要根據(jù)舊城區(qū)原有的建筑、區(qū)位、居民習(xí)俗等，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。他希望海南能通過(guò)舊城改造，沉淀出海南獨(dú)特的民俗文化，提升城市品位，讓游客在欣賞海南自然之美的同時(shí)，也能感受海南獨(dú)特的城市之美。

應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參與改造

“改造舊城區(qū)，只要政策到位，政府不用花錢也能成功完成舊城改造。”邢詒川在《建議》中提出，舊城改造可以采用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，讓企業(yè)和舊城區(qū)居民共同來(lái)推進(jìn)、完成舊城區(qū)的改造。

“政府獨(dú)家運(yùn)作舊城改造，弊端很多。”邢詒川說(shuō)，工作方法單一，資金滯后，人力不足，政府既當(dāng)舊城改造的“裁判員”，又當(dāng)舊城改造的運(yùn)動(dòng)員，不是很妥當(dāng)。

作為海南現(xiàn)代科技集團(tuán)董事長(zhǎng)，邢詒川正在努力嘗試改造海口市龍華區(qū)丁村，希望將這一片區(qū)打造成社會(huì)主義新農(nóng)村。

邢詒川建議要以完善城市功能、促進(jìn)城市發(fā)展為目的，對(duì)全省舊城改造進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)制定改造方案；采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，大膽引進(jìn)社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)參與舊城改造；出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定合理的供地方式，維護(hù)投資人合法利益；改造舊城，不忘民生，要以人為本，在制定拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)配套政策時(shí)，向舊城區(qū)居民傾斜。

“舊城改造是一項(xiàng)重要的民生工程，我希望看到海南的城市越來(lái)越美，越來(lái)越有自己的味道?！辈稍L結(jié)束時(shí)，邢詒川表達(dá)了一個(gè)城市建設(shè)者的期望。