第一篇：武功縣城管局2013年度城管文化建設(shè)實施方案

武功縣城管局2014年度城管文化建設(shè)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強城管文化建設(shè)的意見》精神，扎實推進今年的城管文化建設(shè)工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全員參與、循序漸進、重在創(chuàng)新、務(wù)求實效的原則，把城管文化建設(shè)與系統(tǒng)各項工作相融合，使城管文化建設(shè)的過程成為提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，提振行業(yè)形象的有效途徑，確保通過一年的努力，初步形成富有特色的城管文化。

二、重點任務(wù)分解

（一）制定完善相關(guān)制度。根據(jù)局2014年度城市管理工作意見和局黨組黨建工作意見，修訂完善對各條線的考核辦法（責(zé)任單位：辦公室、法制宣傳科）；圍繞“提高執(zhí)行力”這一要求，出臺加強工作督查的具體辦法，明確督查的方式方法和責(zé)任追究的啟動、程序及結(jié)果運用（責(zé)任單位：辦公室、督查室）；貫徹落實中央和省、市關(guān)于“創(chuàng)新社會管理工作”的新要求，制定創(chuàng)新城市管理工作的實施意見（責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)科室參與）。

（二）加強員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十八大精神和“強責(zé)問效抓落實、改進作風(fēng)促發(fā)展”主題活動為主線，開展系列學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“十分鐘黨課”、“城管精神學(xué)習(xí)討論” “讀一本好書”、“優(yōu)秀學(xué)習(xí)筆記評比”等活動（責(zé)任單位：辦公室、法制宣傳科）；舉辦1-2次專題講座，邀請專家就組織文化建設(shè)、城管法制、管理科學(xué)等話題為系統(tǒng)干部職工授課（責(zé)任單位：法制宣傳科）；組織員工外縣參觀學(xué)習(xí)，增加知識、增長見聞、開拓視野。（責(zé)任單位：辦公室）

（三）深化文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好文明機關(guān)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建

工作，鞏固市區(qū)城管系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全市城管系統(tǒng)文明行業(yè)；積極

開展青年文明號、巾幗示范崗等品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批先進典型；根據(jù)縣“創(chuàng)

衛(wèi)”工作部署，認(rèn)真做好本局承擔(dān)的各項創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：法制宣傳科、相關(guān)參創(chuàng)科室、中隊）

（四）改進執(zhí)法管理方式。全面推行“一線工作法”，系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部

和機關(guān)同志要主動到一線開展工作，帶著一線干，做給一線看，做到情況熟、問

題清、思路明、措施實，切實幫助一線同志解決一些實際困難，攻克城市執(zhí)法管

理中的一些重點難點問題。全面啟動“摸情況、建臺帳、分類管理”活動，利用一

個月時間組織集中摸排行動，對轄區(qū)執(zhí)法管理服務(wù)對象逐一建立臺帳，在此基礎(chǔ)

上進行科學(xué)區(qū)分，為分類管理提供第一手資料（責(zé)任單位：督查科）

（五）提升部門服務(wù)水平。進一步優(yōu)化行政審批流程，推進行政許可事項

網(wǎng)絡(luò)受理、網(wǎng)上公示和網(wǎng)上辦理，暢通大市區(qū)日常市容信息、業(yè)務(wù)管理、行政許

可事項網(wǎng)絡(luò)共享渠道，建立日常管理數(shù)據(jù)庫，與執(zhí)法一線動態(tài)交互信息，實現(xiàn)行

政許可與執(zhí)法管理的步調(diào)一致，提高行政效能和案件辦理質(zhì)量（責(zé)任單位：法制

科、執(zhí)法大隊）；切實履行部門職能，堅持人性化、精細(xì)化、長效化管理，以創(chuàng)

建人民滿意基層服務(wù)單位為載體，創(chuàng)樹一批服務(wù)品牌。扎實開展“三服務(wù)”、“三

解三促”、“牽手致富”等活動，積極投身到服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展之中。

（六）營造健康工作氛圍。利用“三·八”婦女節(jié)、“五·四”青年節(jié)、“七·一”建

黨節(jié)、“十·一”國慶節(jié)等重要節(jié)日，組織員工開展健康向上的文體活動，年內(nèi)開

展一次全系統(tǒng)的綜合文體活動；推進廉政文化建設(shè)，豐富廉政教育的載體，突出

重點時段、重點領(lǐng)域和重點人員的勤廉教育，認(rèn)真做好從政道德箴言征集、反腐

倡廉主題朗誦會節(jié)目選送和市紀(jì)委廉政公益廣告方案征集協(xié)助工作；關(guān)愛員工身

心健康，繼續(xù)做好員工年度健康體檢工作，分批組織員工外縣參觀學(xué)習(xí)；規(guī)范城

管標(biāo)識標(biāo)牌使用管理，執(zhí)法管理服務(wù)人員衣著統(tǒng)一、標(biāo)識清晰，及時將城管文化

建設(shè)相關(guān)元素融入到辦公用品、辦公場所之中。（責(zé)任單位：辦公室）

三、工作要求

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。加強城管文化建設(shè)，既是提高機關(guān)人員能力素

質(zhì)，培養(yǎng)高雅情趣和精神追求的現(xiàn)實要求，更是營造和諧的內(nèi)部環(huán)境，不斷增強

各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切需要，系統(tǒng)各單位、機關(guān)各科室要從思想上引

起高度重視，切實把城管文化建設(shè)擺上位置，常抓不懈，促進城管文化建設(shè)工作

富有成效地開展。

二要精心組織，廣泛發(fā)動。系統(tǒng)各單位要比照局城管文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及

其辦公室的形式，明確本單位城管文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)

行局城管文化建設(shè)年度方案，確保按時完成各自承擔(dān)的任務(wù)。要突出觀念更新、精神培育、素質(zhì)提升，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動，使建設(shè)城管文化成為全體員工的自覺行動。

三要加強協(xié)調(diào)，形成氛圍。局系統(tǒng)各關(guān)各科室要積極支持參與城管文化建

設(shè)，正確處理業(yè)務(wù)工作和文化建設(shè)的關(guān)系，確保各項活動落到實處。工、青、婦

等群團組織要積極發(fā)揮作用，通過開展豐富多彩的機關(guān)文化建設(shè)活動，營造和諧

共建、協(xié)調(diào)一致、奮發(fā)向上的良好氛圍。

第二篇：武功縣城管局2013城管文化建設(shè)實施方案

武功縣城管局2014城管文化建設(shè)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強城管文化建設(shè)的意見》精神，扎實推進今年的城管文化建設(shè)工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全員參與、循序漸進、重在創(chuàng)新、務(wù)求實效的原則，把城管文化建設(shè)與系統(tǒng)各項工作相融合，使城管文化建設(shè)的過程成為提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，提振行業(yè)形象的有效途徑，確保通過一年的努力，初步形成富有特色的城管文化。

二、重點任務(wù)分解

（一）制定完善相關(guān)制度。根據(jù)局2014城市管理工作意見和局黨組黨建工作意見，修訂完善對各條線的考核辦法（責(zé)任單位：辦公室、法制宣傳科）；圍繞“提高執(zhí)行力”這一要求，出臺加強工作督查的具體辦法，明確督查的方式方法和責(zé)任追究的啟動、程序及結(jié)果運用（責(zé)任單位：辦公室、督查室）；貫徹落實中央和省、市關(guān)于“創(chuàng)新社會管理工作”的新要求，制定創(chuàng)新城市管理工作的實施意見（責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)科室參與）。

（二）加強員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十八大精神和“強責(zé)問效抓落實、改進作風(fēng)促發(fā)展”主題活動為主線，開展系列學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“十分鐘黨課”、“城管精神學(xué)習(xí)討論” “讀一本好書”、“優(yōu)秀學(xué)習(xí)筆記評比”等活動（責(zé)任單位：辦公室、法制宣傳科）；舉辦1-2次專題講座，邀請專家就組織文化建設(shè)、城管法制、管理科學(xué)等話題為系統(tǒng)干部職工授課（責(zé)任單位：法制宣傳科）；組織員工外縣參觀學(xué)習(xí)，增加知識、增長見聞、開拓視野。（責(zé)任單位：辦公室）

（三）深化文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好文明機關(guān)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建工作，鞏固市區(qū)城管系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全市城管系統(tǒng)文明行業(yè)；積極開展青年文明號、巾幗示范崗等品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批先進典型；根據(jù)縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署，認(rèn)真做好本局承擔(dān)的各項創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：法制宣傳科、相關(guān)參創(chuàng)科室、中隊）

（四）改進執(zhí)法管理方式。全面推行“一線工作法”，系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)同志要主動到一線開展工作，帶著一線干，做給一線看，做到情況熟、問題清、思路明、措施實，切實幫助一線同志解決一些實際困難，攻克城市執(zhí)法管理中的一些重點難點問題。全面啟動“摸情況、建臺帳、分類管理”活動，利用一個月時間組織集中摸排行動，對轄區(qū)執(zhí)法管理服務(wù)對象逐一建立臺帳，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)區(qū)分，為分類管理提供第一手資料（責(zé)任單位：督查科）

（五）提升部門服務(wù)水平。進一步優(yōu)化行政審批流程，推進行政許可事項網(wǎng)絡(luò)受理、網(wǎng)上公示和網(wǎng)上辦理，暢通大市區(qū)日常市容信息、業(yè)務(wù)管理、行政許可事項網(wǎng)絡(luò)共享渠道，建立日常管理數(shù)據(jù)庫，與執(zhí)法一線動態(tài)交互信息，實現(xiàn)行政許可與執(zhí)法管理的步調(diào)一致，提高行政效能和案件辦理質(zhì)量（責(zé)任單位：法制科、執(zhí)法大隊）；切實履行部門職能，堅持人性化、精細(xì)化、長效化管理，以創(chuàng)建人民滿意基層服務(wù)單位為載體，創(chuàng)樹一批服務(wù)品牌。扎實開展“三服務(wù)”、“三解三促”、“牽手致富”等活動，積極投身到服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展之中。

（六）營造健康工作氛圍。利用“三·八”婦女節(jié)、“五·四”青年節(jié)、“七·一”建黨節(jié)、“十·一”國慶節(jié)等重要節(jié)日，組織員工開展健康向上的文體活動，年內(nèi)開展一次全系統(tǒng)的綜合文體活動；推進廉政文化建設(shè)，豐富廉政教育的載體，突出重點時段、重點領(lǐng)域和重點人員的勤廉教育，認(rèn)真做好從政道德箴言征集、反腐倡廉主題朗誦會節(jié)目選送和市紀(jì)委廉政公益廣告方案征集協(xié)助工作；關(guān)愛員工身心健康，繼續(xù)做好員工健康體檢工作，分批組織員工外縣參觀學(xué)習(xí)；規(guī)范城管標(biāo)識標(biāo)牌使用管理，執(zhí)法管理服務(wù)人員衣著統(tǒng)一、標(biāo)識清晰，及時將城管文化建設(shè)相關(guān)元素融入到辦公用品、辦公場所之中。（責(zé)任單位：辦公室）

三、工作要求

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。加強城管文化建設(shè)，既是提高機關(guān)人員能力素質(zhì)，培養(yǎng)高雅情趣和精神追求的現(xiàn)實要求，更是營造和諧的內(nèi)部環(huán)境，不斷增強各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切需要，系統(tǒng)各單位、機關(guān)各科室要從思想上引起高度重視，切實把城管文化建設(shè)擺上位置，常抓不懈，促進城管文化建設(shè)工作富有成效地開展。

二要精心組織，廣泛發(fā)動。系統(tǒng)各單位要比照局城管文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的形式，明確本單位城管文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行局城管文化建設(shè)方案，確保按時完成各自承擔(dān)的任務(wù)。要突出觀念更新、精神培育、素質(zhì)提升，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動，使建設(shè)城管文化成為全體員工的自覺行動。

三要加強協(xié)調(diào)，形成氛圍。局系統(tǒng)各關(guān)各科室要積極支持參與城管文化建設(shè)，正確處理業(yè)務(wù)工作和文化建設(shè)的關(guān)系，確保各項活動落到實處。工、青、婦等群團組織要積極發(fā)揮作用，通過開展豐富多彩的機關(guān)文化建設(shè)活動，營造和諧共建、協(xié)調(diào)一致、奮發(fā)向上的良好氛圍。

第三篇：淺議城管執(zhí)法文化建設(shè)

淺談城管文化建設(shè)

城管部門肩負(fù)著城市管理、行使相對集中行政處罰權(quán)的重任，是深化城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革的必然產(chǎn)物，為維護市容市貌、城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生秩序，保障城市政治經(jīng)濟社會發(fā)展，作出了突出貢獻?？v觀當(dāng)前城市管理工作現(xiàn)狀，雖然經(jīng)過不斷摸索實踐，取得了一定成績和寶貴經(jīng)驗，但自身也存在著很多問題。在解決這些問題的同時，構(gòu)建行之有效的城管文化，無疑可以為城市管理隊伍提供強大的精神動力和智力支持。如何加強城管隊伍建設(shè)，完善激勵約束機制，提高城市管理執(zhí)法效能，形成城市管理長效機制，成為城管機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)管理層研究探討的迫切課題。

一、城管文化建設(shè)的重大意義

文化，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，也是事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。如果把社會比做一部運轉(zhuǎn)的機器，文化就是這部機器的動力，機器如何運轉(zhuǎn)，就會取決于它的動力如何，社會如何發(fā)展也要看有什么樣的文化。城管文化，是城管執(zhí)法人員在城市管理執(zhí)法實踐活動中，形成的價值觀念和行為準(zhǔn)則的客觀形象表現(xiàn)，是城市管理綜合執(zhí)法物質(zhì)、環(huán)境和人文素質(zhì)的系統(tǒng)體現(xiàn)。適時建設(shè)城管執(zhí)法文化，對進一步做好城市管理工作，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，有著重要的現(xiàn)實意義。

（一）現(xiàn)代管理需要先進文化導(dǎo)向。當(dāng)今社會進入高速發(fā)展、高度文明的信息化時代，現(xiàn)代管理科學(xué)迅速發(fā)展，文化正在多個領(lǐng)域彰顯出普遍而特有的教育引導(dǎo)、激勵約束、協(xié)調(diào)規(guī)范、持續(xù)凝聚作用。卓有成效的管理活動，普遍需要借助和發(fā)揮文化在提升人員素質(zhì)方面潛移默化的形象功能作用，城市管理也不例外。

（二）城市管理需要引入文化理念。城市管理伴隨著規(guī)劃建設(shè)的全過程，是一項艱苦復(fù)雜而又長期的具體任務(wù)。城市規(guī)劃建設(shè)離不開管理，現(xiàn)代化城市建設(shè)和和諧發(fā)展，對城市管理提出了更高要求?？茖W(xué)管理也是生產(chǎn)力?，F(xiàn)代城市管理需要創(chuàng)新發(fā)展、與時俱進，更需要先進理念作指導(dǎo)。建設(shè)和諧社會離不開城市這一重要載體，也離不開城市建設(shè)和城市管理?？茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)管理，科學(xué)管理需要借助先進文化的力量。

（三）城市管理執(zhí)法需要文化提升。相對集中行政處罰權(quán)制度，是伴隨著政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代管理活動出現(xiàn)的新生事物。城管部門是實施相對集中行政處罰權(quán)法律制度的新建機構(gòu)，正在呈現(xiàn)出向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變發(fā)展的趨勢。社會各界對城管執(zhí)法工作認(rèn)知程度較低，城管執(zhí)法機構(gòu)的社會經(jīng)濟政治地位較差，執(zhí)法隊伍人員年輕、成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，需要宣傳教育，更需要文化塑造，用文化提升素質(zhì)，靠文化發(fā)展事業(yè)，用文化改變形象。

（四）長效城管機制需要文化支撐。實施相對集中行政處罰權(quán)制度以來，各地城區(qū)市容環(huán)境面貌有了新的改觀，但也遇到一些困難矛盾和問題。要有效克服困難、化解矛盾、解決問題，必須深化改革，著力探索建立城市管理長效機制體制的方法途徑，就需要用先進的理論武裝頭腦，用先進的理念指導(dǎo)實踐，繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革傳統(tǒng)機制體制，創(chuàng)新管理方法。所有這些，唯有靠文化引領(lǐng)和支撐才得以實現(xiàn)。

二、城管文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

城管文化建設(shè)應(yīng)以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以全面落實相對集中行政處罰權(quán)制度和城市管理法律法規(guī)，實現(xiàn)高效能城市管理、最大限度的優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境為終極目標(biāo)，以培育高素質(zhì)執(zhí)法隊伍、建設(shè)高效能執(zhí)法機關(guān)、創(chuàng)造高質(zhì)量執(zhí)法環(huán)境、實現(xiàn)高效能城市管理為愿景目標(biāo)，以切實加強城管干部隊伍思想道德素質(zhì)建設(shè)為工作基礎(chǔ)，以全面提高城管隊伍依法行政能力為主要內(nèi)容，以建立健全切實有效的城管規(guī)章制度和運行機制為工作措施，以組織開展豐富多彩健康有益的爭創(chuàng)評比活動為創(chuàng)建載體，貫徹以人為本、和諧發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、與時俱進的工作原則，堅持理論與實踐相結(jié)合、重在實踐，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、重在創(chuàng)新，自律與他律相結(jié)合、重在自律的工作思路，緊緊圍繞內(nèi)強自身素質(zhì)、外樹執(zhí)法形象、保持發(fā)展后勁、創(chuàng)建一流業(yè)績的工作主線，大力倡導(dǎo)忠于法律、公平合理、科學(xué)和諧、文明規(guī)范的核心執(zhí)法理念，培養(yǎng)凝聚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的城管精神，著力建設(shè)政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、服務(wù)熱情的城管隊伍，大力營造自信樂觀、公道正派、競爭進取、昂揚向上的城管氛圍，牢固樹立依法合規(guī)、遵紀(jì)守序、愛崗敬業(yè)、廉政為民的城管形象，始終堅持并著力實現(xiàn)保障弱勢群體最基本生存空間與最大限度改善城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力開創(chuàng)城市管理事業(yè)新局面。

三、城管文化建設(shè)的基本內(nèi)容

城管文化建設(shè)內(nèi)容，主要包括三個層面：即外層的物質(zhì)文化、中層的規(guī)范文化、內(nèi)層的精神文化。

（一）外層物質(zhì)文化。即城管文化的外在形態(tài)，直觀地、表象的物質(zhì)載體。

第一、辦公場所：通過規(guī)劃建設(shè)或者設(shè)計改造,形成區(qū)別于其他機關(guān)單位的城管機關(guān)辦公場所或主體建筑物，在正面或頂部制作懸掛行業(yè)統(tǒng)一或者由地方特征的城管醒目標(biāo)識或標(biāo)志，并用漢字或漢語拼音標(biāo)注名稱。在大門口、辦公室門口、會議室和辦公室墻壁醒目位置，設(shè)置或懸掛城管統(tǒng)一標(biāo)識或標(biāo)志。辦公室內(nèi)臺桌櫥柜等辦公物品，表面噴涂統(tǒng)一標(biāo)識或標(biāo)志。

第二、執(zhí)法裝備：配備規(guī)格、外形統(tǒng)一的執(zhí)法裝備。在執(zhí)法車輛等裝備外觀，噴涂城管統(tǒng)一標(biāo)識或標(biāo)志。

第三、執(zhí)法人員：執(zhí)法人員穿戴整齊統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志服裝，佩戴統(tǒng)一的城管執(zhí)法標(biāo)識或標(biāo)志，持證上崗。

第四、其他形象標(biāo)志：在城區(qū)辦、村、居、小區(qū)依法設(shè)置城管派出機構(gòu)，建設(shè)辦公場所，統(tǒng)一外觀造型顏色，設(shè)置或噴涂統(tǒng)一標(biāo)識或標(biāo)志。在城區(qū)主要街道設(shè)置執(zhí)法執(zhí)勤點或公告牌，標(biāo)注城管統(tǒng)一標(biāo)識或標(biāo)志。城管局網(wǎng)站、簡報、對外文書上，設(shè)計制作城管統(tǒng)一標(biāo)識或標(biāo)志。

（二）中層規(guī)范文化。即語言文字表述的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度體系。制定切實可行的行為準(zhǔn)則，是把法規(guī)、職責(zé)、道德與實際相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為執(zhí)法人員自覺行動的有效途徑。要通過建、改、廢，建立健全與現(xiàn)行法律法規(guī)相符合、與國家公務(wù)員制度相銜接、與城市規(guī)劃建設(shè)工作相配套、與城管實際相適應(yīng)的各項規(guī)章制度，使城管法規(guī)正確執(zhí)行、違法行為及時糾正、管罰職權(quán)有機制衡、處罰案件有序運行、處罰文書規(guī)范制作、查處過程陽光操作。

第一、劃分職責(zé)設(shè)定崗位。實現(xiàn)科學(xué)化設(shè)崗、職能化定位目標(biāo)。

1.根據(jù)城管部門法定職責(zé)和現(xiàn)實需要，建立健全黨政工青婦等各種組織，科學(xué)合理設(shè)置專職或兼職領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位，明確相應(yīng)崗位責(zé)任。

2.根據(jù)城管法定職責(zé)和現(xiàn)實需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)及相應(yīng)執(zhí)法崗位、管理服務(wù)崗位，明確相應(yīng)崗位責(zé)任。

3.建立健全黨組（委）書記（副書記）、成員、紀(jì)檢組長、黨支部書記、委員、小組長，在城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)管理工作相關(guān)崗位的目標(biāo)責(zé)任制度，明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)。

4.建立健全局長、副局長，辦公室主任（副主任），各科科長（副科長）、科員，在城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)管理相關(guān)崗位的目標(biāo)管理責(zé)任，明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)。

5.建立健全綜合執(zhí)法大（支）隊長（副大隊長）、中隊長（副中隊長）、執(zhí)法隊員，在城管執(zhí)法不同崗位的目標(biāo)管理責(zé)任，明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)。

6.建立健全執(zhí)法局財務(wù)會計、現(xiàn)金出納、資料源、檔案員、駕駛員等其他服務(wù)崗位的目標(biāo)責(zé)任，明確規(guī)定相應(yīng)崗位的服務(wù)工作職責(zé)、權(quán)限、要求。

7.建立健全城管首問責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度等，明確規(guī)定相應(yīng)服務(wù)崗位、工作事項的辦事程序、職責(zé)、權(quán)限、時限等要求。

8.建立健全工作人員競爭上崗、崗位輪換、評優(yōu)樹先、考核獎懲制度，明確規(guī)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時限等要求。

第二、建立標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)。達到程序化執(zhí)法、精細(xì)化操作要求。1.建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護、工商行政、公安交通、等執(zhí)法崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立健全執(zhí)法支、大、中（副）隊長、指導(dǎo)員、執(zhí)法隊員、記錄員、文書（檔）管理員等執(zhí)法崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全辦公室主任（副主任）、科長（副科長）、科員等管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立健全其他服務(wù)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立健全城管執(zhí)法行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市容、規(guī)劃、環(huán)保、工商、交通等不同領(lǐng)域或不同違法對象（公民、法人和其他社會組織）的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)，依法具體規(guī)定處罰種類和數(shù)額，限定行政處罰自由裁量權(quán)。

第三、明確程序規(guī)范權(quán)限。體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、效能性用人導(dǎo)向。

1.建立健全城管巡查制度，具體規(guī)定巡查內(nèi)容、時限、方法、形式等內(nèi)容要求。

2.建立健全城管當(dāng)場處罰制度，依法具體規(guī)定當(dāng)場處罰范圍、對象、條件、權(quán)限、程序、證據(jù)、文書、備案時限等內(nèi)容要求。

3.建立健全城管立案制度，依法具體規(guī)定立案的范圍、條件、程序、時限、審批權(quán)限、文書、手續(xù)等內(nèi)容要求。

4.建立健全城管調(diào)查取證制度，依法具體規(guī)定調(diào)查取證人員身份資格，調(diào)查取證的對象、方法、程序，證據(jù)內(nèi)容、種類，調(diào)查時限、結(jié)果運用等內(nèi)容要求。

5.建立健全城管調(diào)查報告制度，依法具體規(guī)定調(diào)查報告的格式、內(nèi)容、程序、時限等內(nèi)容要求。

6.建立健全城管處罰案件審批制度，依法具體規(guī)定一般程序案件審批范圍、條件、程序、文書、手續(xù)等內(nèi)容要求。

7.建立健全城管文書使用制作制度，依法具體規(guī)定立案、扣押、保全、詢問、勘驗、告知、決定等不同文書標(biāo)準(zhǔn)格式、填寫或制作內(nèi)容事項、送達或備案時限等內(nèi)容要求。

8.建立健全城管文書送達制度，依法具體規(guī)定責(zé)停、限改、扣押、保全、處罰告知、聽證告知、處罰決定等執(zhí)法文書的標(biāo)準(zhǔn)格式，填寫或制作內(nèi)容事項，送達前宣讀告知內(nèi)容事項，送達形式及送達回證或存根填寫內(nèi)容要求等。9.建立健全城管處罰告知制度，依法具體規(guī)定處罰決定前后應(yīng)告知的違法事實、處罰理由、處罰依據(jù)、處罰種類、處罰數(shù)額，制作、送達的文書，當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證、復(fù)議、訴訟權(quán)利、履行義務(wù)及相應(yīng)的途徑、時限、法律后果等內(nèi)容要求。

10.建立健全城管處罰聽證制度，依法具體規(guī)定聽證條件、聽證告知文書、聽證時限通知文書、聽證程序，聽證主持人資格及聽證參加人權(quán)利義務(wù)，聽證報告等內(nèi)容事項要求。

11.建立健全城管證據(jù)保全制度，依法具體規(guī)定涉案證據(jù)保全的范圍、對象、種類、條件，批準(zhǔn)程序、保全時限、文書制作送達、返還程序等內(nèi)容要求。

12.建立健全城管執(zhí)法查封扣押制度，依法明確規(guī)定涉案物品、機械設(shè)備及場所查封扣押的范圍、對象、條件、種類，文書制作送達、批準(zhǔn)權(quán)限等內(nèi)容要求。

13.建立健全城管查封扣押物品處置制度，依法具體規(guī)定處置范圍、程序、時限、途徑、用途等內(nèi)容要求。

14.建立健全城管處罰案件審查備案制度，依法具體規(guī)定案件審查的條件、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要求。

15.建立健全城管處罰決定分期或緩期執(zhí)行制度，依法具體規(guī)定處罰決定分期或緩期執(zhí)行的條件、程序、時限、審批手續(xù)等內(nèi)容要求。

16.建立健全城管處罰案件非訴執(zhí)行制度，依法具體規(guī)定處罰決定非訴執(zhí)行的條件、程序、時限、方法等內(nèi)容要求。

17.建立健全城管處罰行政復(fù)議案件承辦制度，依法具體規(guī)定處罰決定復(fù)議案件承辦程序、答辯時限，復(fù)議參加人資格條件、權(quán)限，復(fù)議事項議決結(jié)果等內(nèi)容要求。

18.建立健全城管處罰行政訴訟案件承辦制度，依法具體規(guī)定處罰決定應(yīng)訴案件承辦程序、答辯時限，應(yīng)訴人資格條件、權(quán)限等內(nèi)容要求。

19.建立健全城管處罰案件結(jié)案制度，依法具體規(guī)定結(jié)案條件、時限、審批權(quán)限，案卷材料內(nèi)容、格式順序等內(nèi)容要求。

第四、完善制度保障執(zhí)法。健全制度化保障、透明性管理機制。1.健全完善黨政工青婦組織議事規(guī)則、民主生活會制度，規(guī)定參加人員范圍、議事范圍、方法等內(nèi)容。

2.健全完善黨組會、局長辦公會、局務(wù)會，科務(wù)會、隊務(wù)會等會議制度，規(guī)定參加人員范圍、研究決定事項、方法等內(nèi)容。

3.健全完善行政及黨務(wù)文件管理制度，規(guī)定文件起草、審核、簽發(fā)程序及權(quán)限，制作發(fā)放對象范圍等內(nèi)容。

4.健全完善城管執(zhí)法信息、宣傳制度，規(guī)定報送范圍、審核程序等內(nèi)容。

5.健全完善執(zhí)法人員政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)制度，規(guī)定教育培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、方法、考核等要求。

6.健全完善執(zhí)法裝備、服裝，通訊、取證設(shè)施等使用管理制度，規(guī)定管理使用人的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利及管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

7.健全完善執(zhí)法人員保衛(wèi)、保密、值班及水電暖衛(wèi)管理制度，規(guī)定范圍、對象、責(zé)任等內(nèi)容。

8.健全完善城管執(zhí)法舉報投訴、信訪接待處理制度，規(guī)定接受接待范圍、對象，處理反饋程序、時限等內(nèi)容。

9.健全完善城管執(zhí)法績效評估制度，規(guī)定評估的對象、方法、程序、時限等內(nèi)容。

10.健全完善城管執(zhí)法行政處罰問責(zé)、過錯責(zé)任追究制度，規(guī)定過錯、問責(zé)追究的范圍、事由、依據(jù)、程序、方式等內(nèi)容。

11.健全完善城管執(zhí)法人員全方位目標(biāo)管理考核制度，規(guī)定考核范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方法及結(jié)果運用等內(nèi)容。

12.健全完善城管執(zhí)法聯(lián)席會議制度，規(guī)定聯(lián)席會議參加部門、人員范圍，議決事項范圍，會議時間、形式，召集人職責(zé)等內(nèi)容。

13.健全完善城管執(zhí)法案件移交制度，規(guī)定案件移交范圍、程序、文書格式、形式、手續(xù)等內(nèi)容。

14.健全完善城管執(zhí)法案件相互備案制度，規(guī)定備案范圍、程序、文書格式、形式、手續(xù)等內(nèi)容。15.建立健全城管執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定應(yīng)急事件范圍、級別分類、應(yīng)急組織體系、預(yù)防機制、應(yīng)急相應(yīng)、應(yīng)急保障等內(nèi)容。

（三）內(nèi)層精神文化。即城管執(zhí)法人員的思想觀念、價值取向。第一、牢固樹立先進理念。樹立社會主義法治理念，解決好為民執(zhí)法、依法執(zhí)法的基本問題。

1.堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等當(dāng)代馬克思列寧主義建設(shè)的最新理論成果，武裝城管執(zhí)法人員的思想，不斷更新觀念、與時俱進，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法需要服務(wù)，執(zhí)法必須服務(wù)的理念。

2.堅持用社會主義法治理念，即依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)城管執(zhí)法工作，牢固樹立忠于法律、忠于政府、忠于職守的工作理念，增強接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感。

第二、發(fā)揚傳統(tǒng)改革創(chuàng)新。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，樹立人本觀念、學(xué)習(xí)風(fēng)氣和創(chuàng)新精神，力求科學(xué)發(fā)展。

1.繼承發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹以人為本、和諧發(fā)展的現(xiàn)代理念，形成家庭和睦、同事和氣、工作和順、管理和諧的環(huán)境氛圍。

2.繼承發(fā)揚勤勞樸素、誠實守信的傳統(tǒng)美德，知行合一，與時俱進，令行禁止，雷厲風(fēng)行，形成積極樂觀、自立創(chuàng)業(yè)，真誠相待、協(xié)作配合的和諧氛圍。

3.發(fā)揚讀書學(xué)習(xí)勤于思考的良好學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，建立學(xué)習(xí)計劃，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，使大家學(xué)有所求，學(xué)有專長，學(xué)以致用，形成自我完善、發(fā)展創(chuàng)新的進取氛圍。

第三、團結(jié)協(xié)作求真務(wù)實。堅持實事求是的思想路線，強化團隊意識，倡導(dǎo)合作共贏，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，使大家在生活上有知足感，事業(yè)上有成就感，精神上有幸福感，環(huán)境上有舒適感，社會上有時尚感。

1.營造誠信友愛、和諧共贏氛圍，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，建和偕型團隊。同事間思想上互相信任，工作上互相支持，生活上互相幫助，感情上互相珍惜，愛好上互相尊重，習(xí)慣上互相包容。2.倡導(dǎo)求真務(wù)實，真抓實干作風(fēng)。堅持實事求是，立足本職，做實細(xì)節(jié)，打牢基礎(chǔ)，公正公平。

城管執(zhí)法物質(zhì)文化是必不可少的載體形式，精神文化是根本性關(guān)鍵所在，規(guī)范文化具有普遍約束性。物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，規(guī)范文化是途徑，精神文化是靈魂，落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是基礎(chǔ)性工作重點，三者協(xié)調(diào)推進，才能做到機構(gòu)設(shè)置合理、崗位標(biāo)準(zhǔn)明確、職務(wù)設(shè)置規(guī)范、教育約束有據(jù)、激勵機制健全、執(zhí)法效能提升，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有機統(tǒng)一。

四、城管文化建設(shè)的措施和方法步驟

城管執(zhí)法文化建設(shè)，要根據(jù)本行業(yè)特點，結(jié)合工作實際，采取切實可行的方法，靈活多樣的措施，統(tǒng)籌安排，分步實施。

（一）堅持學(xué)習(xí)強化教育。通過學(xué)習(xí)教育，灌輸先進理論，為執(zhí)法提供思想保障、精神支撐和工作動力，打牢維護好、實踐好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的思想基礎(chǔ)。

第一、堅持多樣性學(xué)習(xí)。立足于人的全面發(fā)展，學(xué)習(xí)強局、文化建局。征訂報刊，購買城管、法律、歷史、社會科學(xué)等方面書籍，建立圖書室、閱覽室。利用讀書月（周、日）、每月（季）讀一本書、節(jié)假日、雨雪天、會議或休息時間，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、考察實踐、知識講座、知識競賽、演講比賽、問題研討等多種形式，組織學(xué)習(xí)政治理論、管理知識、規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、時事政治等，形成濃厚的讀書學(xué)習(xí)氛圍。

第二、強化政治理論學(xué)習(xí)。堅持經(jīng)常進行政治理論學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想行動，用社會主義法治理念指導(dǎo)城管理執(zhí)法實踐，用正確的理論、崇高的信念統(tǒng)領(lǐng)城管執(zhí)法隊伍，引導(dǎo)執(zhí)法人員堅定正確的政治立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀和權(quán)力觀，教育執(zhí)法人員牢固樹立服從大局、服務(wù)發(fā)展，愛崗敬業(yè)、建功立業(yè)，秉公執(zhí)法、無私奉獻意識，不斷增強貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的自覺性和責(zé)任感。

第三、強化基本理論知識教育。經(jīng)常進行黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，進行廉政法規(guī)和財經(jīng)法規(guī)教育，進行優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行個人品德、家庭美德、社會公德和職業(yè)道德教育，弘揚職業(yè)精神，規(guī)范執(zhí)法行為。定期進行軍事訓(xùn)練和文明禮儀訓(xùn)練，進行專項崗位技能培訓(xùn)，不斷增強執(zhí)法人員的自律、自勵、自強意識，培養(yǎng)襟懷坦蕩、公道正派，健康向上、文明和諧的道德情趣，養(yǎng)成艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事，雷厲風(fēng)行、令行禁止的良好風(fēng)氣。

第四、經(jīng)常進行法律知識教育。堅持經(jīng)常組織學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)習(xí)城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護、工商行政、公安交通等方面相關(guān)法律法規(guī)，通過定期或經(jīng)?？荚嚋y驗，使執(zhí)法人員熟練掌握《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等城管執(zhí)法常用的法規(guī)知識、程序規(guī)定，尤其是掌握行政許可條件程序及相關(guān)法律責(zé)任條款，不斷增強崇法意識和責(zé)任意識，及時更新法律知識，增強學(xué)法守法自覺性，增強依法執(zhí)法責(zé)任感，提高依法行政執(zhí)行力。

第五、堅持進行紀(jì)律制度教育。堅持經(jīng)常組織學(xué)習(xí)城管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，學(xué)習(xí)借鑒外地城管執(zhí)法先進經(jīng)驗做法，建立簡便快捷、運行高效、銜接緊密地城管執(zhí)法工作機制。使每個執(zhí)法人員都熟練掌握相關(guān)崗位工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，熟練運用制作相關(guān)執(zhí)法文書，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)霓k理綜合執(zhí)法處罰案件，不斷增強法紀(jì)觀念和服從意識，自覺養(yǎng)成遵守法律、執(zhí)行程序的行政執(zhí)法作風(fēng)。

（二）廣泛宣傳優(yōu)化環(huán)境。通過宣傳，普及法律，喚起廣大人民群眾管理城市的普遍認(rèn)同感，鞏固擴大城管執(zhí)法社會基礎(chǔ)，改善執(zhí)法輿論環(huán)境。

第一、堅持形式多樣性。充分利用報紙、廣播、電視、信息簡報、城管熱線、城管網(wǎng)站、宣傳車、宣傳單、宣傳站、宣傳欄、招貼欄、面對面、文件、會議、標(biāo)語等多種形式，堅持經(jīng)常宣傳，不斷擴大宣傳，努力強化宣傳，自覺接受輿論監(jiān)督，努力優(yōu)化城管環(huán)境。

第二、注重宣傳實效性。既要保持必要的聲勢又要追求現(xiàn)實效果，既要全面系統(tǒng)又要突出重點，多用居民身邊發(fā)生的實事、案例，采用群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，通過通俗易懂的語言、形象展示，寓教于樂，避免程序化、說教式、庸俗性，增強時效性和感染力。第三、突出宣傳重點性。廣泛深入地宣傳城市管理的重要意義，宣傳城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)，宣傳外地城市規(guī)劃建設(shè)管理的經(jīng)驗做法，不斷提高城區(qū)居民的城市意識、規(guī)劃意識和文明衛(wèi)生意識。

第四、體現(xiàn)宣傳目的性。廣泛深入地宣傳城管部門的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序，宣傳城管執(zhí)法計劃，宣傳城市容貌整治標(biāo)準(zhǔn)要求，宣傳配合支持城管執(zhí)法、遵法守規(guī)的好人好事，宣傳典型案例，讓城區(qū)居民認(rèn)識城管執(zhí)法的目的意義，認(rèn)識城管執(zhí)法的必要性、重要性、迫切性及違法行為的危害性，擴大和鞏固城管執(zhí)法的群眾性，求得人民群眾的廣泛理解、支持、配合、參與。

（三）以情待人人性執(zhí)法。堅持以人為本，尊重人、理解人、相信人、依靠人，追求協(xié)作共事，和諧共處，協(xié)力共管，科學(xué)發(fā)展。

第一、以情待人。在局機關(guān)科室和各支、大、中隊營造真誠、和諧、親情、友愛氛圍。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重體貼執(zhí)法人員。關(guān)心執(zhí)法人員的生活、學(xué)習(xí)和工作，從政治上關(guān)心進步，生活上關(guān)心疾苦，工作上支持幫助，重大節(jié)日、酷暑嚴(yán)冬要到一線慰問在崗值班人員，逢年過節(jié)到困難同志家中看望。知道基層執(zhí)法隊員想什么、聽到說什么、看到干什么、想到做什么、做到要什么。

2.組織要發(fā)揮凝聚作用。群團組織要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，做到“四必訪、四必談”，即執(zhí)法人員家有困難必訪、家有矛盾必訪、傷病住院必訪、婚喪嫁娶必訪，初進隊伍必談、思想波動必談、評先受獎必談、工作失誤必談，送溫暖、聚人心，強化人文關(guān)懷。

3.關(guān)心執(zhí)法人員的心理健康。黨政干部要切實強化心理疏導(dǎo)，教育隊員正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，學(xué)會自我調(diào)適，達到心理和諧。

第二、民主管理。在執(zhí)法工作中，充分發(fā)揚民主、尊重民意，實行民主決策、民主管理，力求科學(xué)發(fā)展。

1.實行集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，下基層、到一線，了解基層，掌握實情，體察下情，真正發(fā)揮集體的智慧、力量，增強決策的針對性、準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性、時效性，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。2.實行民主化隊伍建設(shè)方略。集思廣益，群策群力，民主管理，民主決策，民主理財。上下級之間、同事之間，文明禮貌，平等相處，既講團結(jié)也講分工更要合作，營造寬松和諧、競爭進取的工作氛圍。

3.推行社會化城管執(zhí)法舉措。廣泛聽取社會各界意見建議，制定切實可行的城管標(biāo)準(zhǔn)和計劃，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。運用行政和輿論監(jiān)督力量，落實門前五包責(zé)任制度，動員社會各界力量參與城市管理，全面落實城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)，不斷提高市容環(huán)境質(zhì)量。

4.發(fā)揮社會監(jiān)督導(dǎo)向作用。暢通信息渠道，定期走訪、回訪，聘請監(jiān)督員、協(xié)管員，調(diào)查問卷，主動征求意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，正確對待評議考核，及時調(diào)整思路，改進方法。

第三、人性執(zhí)法。貫徹教育與處罰相結(jié)合理念，力求維護廣大人民群眾根本利益和公共利益、保障當(dāng)事人合法權(quán)益與懲處城市管理違法行為有機統(tǒng)一。

1.堅持實行城區(qū)道路分級管理辦法。疏堵結(jié)合，循序漸進，在次要街道或背街小巷劃定適當(dāng)位置，集中安置經(jīng)營攤點，保障部分下崗職工、失地農(nóng)民或進城務(wù)工人員基本經(jīng)營生活。同時，積極協(xié)調(diào)、多方籌資建設(shè)便民市場或?qū)I(yè)市場。

2.實行城管執(zhí)法首違不罰辦法。體貼弱勢群體，關(guān)注民生疾苦，對初次到城區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品占道經(jīng)營影響市容環(huán)境衛(wèi)生，違反法規(guī)規(guī)定的輕微行為，書面告知不予處罰，引導(dǎo)到專業(yè)市場或指定區(qū)域、地點銷售。

3.保障當(dāng)事人合法權(quán)益。實施行政處罰過程中，依法全面履行告知義務(wù)，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障當(dāng)事人依法行使陳述、申辯、聽證、復(fù)議、訴訟權(quán)利，保護當(dāng)事人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，做到文明禮貌，有序、有據(jù)、有情操作。

4.依法懲處違法行為。對屢教不改、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，依法堅決懲處，維護公共利益和社會秩序。要周密計劃，做好預(yù)案，避免或減少糾紛、沖突和暴力抗法。

（四）評先樹優(yōu)典型引導(dǎo)。鼓勵競賽，鼓勵競爭，激勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)普遍性與先進性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第一、堅持效能優(yōu)先的用人導(dǎo)向。堅持專業(yè)化建隊、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法、競爭性上崗、績優(yōu)者留崗、績劣者下崗的導(dǎo)向原則，支持改革，鼓勵創(chuàng)新，獎優(yōu)罰劣。結(jié)合貫徹落實城管法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，組織開展豐富多彩、健康有益的系列群體創(chuàng)建活動，在執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)樹立各個層面的先進典型，及時總結(jié)推廣，發(fā)揮典型的示范帶動作用，用城管執(zhí)法事業(yè)檢驗人、鍛煉人、塑造人、凝聚人，用先進典型的表率作用帶動人、影響人、教育人、提高人，形成比學(xué)趕幫、爭先恐后、奮發(fā)向上、競爭進取的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)一支專業(yè)型、學(xué)者型、標(biāo)準(zhǔn)（兵）型、效益型的城管執(zhí)法隊伍。

第二、發(fā)揮黨員干部示范表率作用。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，形成核心力量和骨干群體。黨員干部要注重黨性鍛煉和人格修養(yǎng)，時時處處發(fā)揮表率作用。組織開展評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民滿意的公務(wù)員、城管執(zhí)法黨員示范崗、優(yōu)秀中隊長等競賽活動，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

第三、運用先進典型推進工作。開展城管執(zhí)法辦案能手、執(zhí)法標(biāo)兵、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀案卷評比活動，引導(dǎo)執(zhí)法人員從一點一滴、一言一行、一事一案做起，推動城管執(zhí)法規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化。組織開展城管執(zhí)法進機關(guān)、進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭活動，開展評選示范街道、示范路段、示范單位、示范小區(qū)等達標(biāo)創(chuàng)建活動，推動城管執(zhí)法社會化、和諧化、精細(xì)化、文明化進程。組織開展評選城管執(zhí)法文明機關(guān)、文明中隊（科室）、文明隊員、先進工作者、文明示范崗、道德模范等活動，經(jīng)常開展群眾性文體活動，不斷增強執(zhí)法人員的凝聚力和向心力，提高城管執(zhí)法文明服務(wù)水平。

（五）公平公正廉潔勤政。以公開促公平，以公開保公正，通過公開公正保障廉潔勤政。

第一、全面公開。公開城管部門職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果，公開工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度，公開局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工、中隊管理區(qū)域、科隊職責(zé)權(quán)限及聯(lián)系電話，公開投訴舉報電話，公開服務(wù)承諾制度，公開執(zhí)法辦案人員姓名、證號、職責(zé)，聘請監(jiān)督員，建立聯(lián)系點，方便社會監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。

第二、體現(xiàn)公平。同事間平等相處，真誠互信，團結(jié)互助，互相尊重，互相理解，關(guān)系融洽，合作共事。部門間配合支持，尊重、理解相關(guān)部門，積極主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，努力爭取對城管執(zhí)法的信任、理解、支持、幫助、配合，形成城管緊密型聯(lián)動機制。對當(dāng)事人平等對待，對違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的，不論公民、法人還是其他組織，不分人員貧富，不分關(guān)系親疏，不分地域遠近，不看單位大小、規(guī)格高低，法律面前一律平等相待，不歧視，不偏袒，不畏懼，重事實，重證據(jù)，依法按程序公正處理。

第三、廉潔勤政。執(zhí)法人員要遵守黨紀(jì)國法，執(zhí)行黨政紀(jì)律，廉潔自律，勤政為民，服從領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局，依法行政，恪盡職守，不貪污受賄，不吃拿卡要，不徇私舞弊，不失職瀆職，經(jīng)得起金錢、美色、地位、利益和時間的檢驗，經(jīng)得起黨和人民的考驗。

（六）考核獎懲有序推進。運用考核機制的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用，強化落實力度，提高執(zhí)行效率。

第一、全面落實法規(guī)。全面落實城管法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行處罰程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，把法律責(zé)任具體分解落實到城管執(zhí)法各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個崗位。

第二、嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅持用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)工作，用規(guī)范約束行動，用制度調(diào)整關(guān)系，堅持經(jīng)常檢查，及時修訂完善，做到用制度管人、管事，推動執(zhí)法工作協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

第三、堅持獎懲督導(dǎo)。強化監(jiān)督考核機制，明確考核責(zé)任權(quán)限，公開考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，公開考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，落實執(zhí)行責(zé)任。通過激勵監(jiān)督機制，扶正祛邪，揚善懲惡。

城管文化建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須分步實施。首先，用半年左右的時間調(diào)查研究，制定工作方案及相關(guān)計劃，進行思想動員，啟動創(chuàng)建工程。然后，用一到兩年的時間，通過廣泛深入的學(xué)習(xí)教育宣傳活動和扎實有效的基礎(chǔ)工作，基本完成城管物質(zhì)文化和規(guī)范文化建設(shè)任務(wù)，使城管文化建設(shè)取得初步成果。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)完善，深化鞏固建設(shè)成果。

五、城管文化建設(shè)的注意事項

（一）思想要高度重視。城管文化建設(shè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要做大量的、艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。要高度重視，列入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)力量，保障資金投入和時間精力。全局上下要形成共識，廣泛發(fā)動、深入宣傳，達到思想統(tǒng)一、認(rèn)識一致、信心堅定。

（二）計劃要切實可行。根據(jù)文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前實際，制定切實可行的宣傳計劃、教育計劃、投資計劃、執(zhí)法計劃、考核驗收計劃。要結(jié)合日常工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，結(jié)合崗位職責(zé)，明確分工，分解任務(wù)，制定細(xì)則，量化責(zé)任，具體時限。

（三）管理要持之以恒。城管文化建設(shè)工作，貫穿于城管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)和層面，不能靠突擊，也不能淺嘗輒止，更不會一蹴而就一勞永逸，要有專門機構(gòu)和專職人員，經(jīng)常宣傳教育，及時檢查指導(dǎo)，強化調(diào)控機制，堅持不懈抓督促落實，持之以恒抓鞏固提高。

（四）執(zhí)行要評估獎懲。以全方位目標(biāo)管理為抓手，全面落實城管法規(guī)和執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制等制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高全員執(zhí)行能力。對各個崗位工作人員、各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度、各項執(zhí)法計劃執(zhí)行情況，進行跟蹤管理，定量考核和定性評估，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，有力、有序、有效推進。

第四篇：論城管文化建設(shè)

論城管文化建設(shè)

先來看一個現(xiàn)實中的案例：一商戶擅自設(shè)置了戶外廣告，求審批不可得，因為此房屋沒有房產(chǎn)證；求處罰不可得，因為罰完之后亦不能補辦手續(xù)，要拆除。最終結(jié)果是“設(shè)完拆，后果自負(fù)”。這種“官僚主義”、“本本主義”不符合服務(wù)政府的構(gòu)建，不符合服務(wù)民生的需求。試想，此商家僅因缺乏房產(chǎn)證，就不能合法地設(shè)置戶外廣告，既堵塞了其要求合法審批的訴求，更剝奪其作為納稅人的經(jīng)營權(quán)利，實不合理。更有甚者，此商家必對城管的“兩不許”——不批亦不罰，表示出極大的憤恨，不利于提升城管形像與威望，同時造成基層中隊、隊員對區(qū)局、市局決策層的離心離德。

因此，這個案例可以歸結(jié)為城管文化建設(shè)問題。文化是指價值取向、制度規(guī)范、行為模式的總和。城管文化建設(shè)亦從這三個方面著手：

一是樹立正確的價值取向。是當(dāng)高高在上的官老爺，還是做人民擁戴的公仆，是一個價值觀問題?，F(xiàn)階段，個別官員依然存在計劃經(jīng)濟時代的行政思維，重人治輕法治，重管理輕服務(wù)。因此，轉(zhuǎn)變行政思維，急群眾之所急，切實解決百姓的切身問題，服務(wù)于經(jīng)濟社會大局，拿上述案例來說，如果行政許可方面確實有此項規(guī)定，應(yīng)審視規(guī)定的合理性，作出必要的修訂，同時特事特辦，解燃眉之急，這不僅符合行政合理原則，也符合行政比例原則。當(dāng)然，修訂、完善制度是根本之計。

二是建立完善的制度規(guī)范。審批、監(jiān)管、處罰之間的聯(lián)動機制，市局、區(qū)局、基層中隊之間的溝通制度等仍十分不完善，存在內(nèi)耗、矛盾、梳理不暢等問題，極大影響城管的戰(zhàn)斗力。審批與處罰的互動尤其重要。審批是前置，處罰是保障。若審批不規(guī)范，勢必造成處罰的被動。處罰不到位，造成審批流于形式。城管隊員的管理亦顯粗放，缺乏統(tǒng)一有效的制度。故深入調(diào)研，真正關(guān)心、愛護一線的執(zhí)法隊員，同時堅決遏制庸、懶、散等不正之氣，用制度管人，用制度辦事，形成健全的城管制度。

三是倡導(dǎo)高尚的行為模式?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。這說明，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭模范遵守黨紀(jì)國法、局紀(jì)局規(guī)。一個單位的風(fēng)氣、行為很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)的品質(zhì)、行為。通過高層領(lǐng)導(dǎo)身體力行，中層干部上行下效，基層隊員的行為模式就會發(fā)生潛移默化的影響。然后，將這種優(yōu)良的行為模式用制度固化下來，并執(zhí)行之，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，就會內(nèi)化為全體領(lǐng)導(dǎo)、隊員的操守，進而更深刻地影響其行為模式。當(dāng)然，這只是理想化的設(shè)起。在中國，一個單位離不開社會這個大環(huán)境。大環(huán)境不治理好，單憑一個單位，難免顧此失彼，有所得失。

第五篇：城管局城管開放日工作經(jīng)驗總結(jié)

文章標(biāo)題：城管局城管開放日工作經(jīng)驗總結(jié)

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__市__區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長

近年來，__市__區(qū)城管部門全面落實科學(xué)

發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”的工作理念，不斷創(chuàng)新思路，搭建平臺，以城管干部聯(lián)系社區(qū)為基礎(chǔ)，以“城管開放日”為有效載體，積極探索社會協(xié)同、公眾參與的城市管理新模式，取得了良好的社會效應(yīng)。從2002年起，區(qū)城管局先后建立了城市管理社區(qū)聯(lián)絡(luò)點52個，組建了由767名熱心群眾、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者、社區(qū)工作者等組成的城管聯(lián)絡(luò)員隊伍，組建了8所少年城管學(xué)校、7個城管共建網(wǎng)絡(luò)、10個群眾勸導(dǎo)組，形成了以“城管開放日”為代表的工作特色。區(qū)城管局通過整合社會管理資源，解決了群眾關(guān)注的600余個熱點難點問題，群眾對城管工作的認(rèn)可度逐步提高，自發(fā)送來錦旗57面。

一、主要做法

(一)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，夯實公眾參與基礎(chǔ)。__區(qū)城管局(城管行政執(zhí)法局)自成立以來，緊密結(jié)合城區(qū)實際，注重完善基層服務(wù)和管理，在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多個層面組建了廣泛的公眾參與網(wǎng)絡(luò)。一是建立城管聯(lián)絡(luò)員隊伍。2002年在全市率先開展“城管進社區(qū)”活動。2003年底，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了由局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道、城管干部聯(lián)系社區(qū)的兩層工作網(wǎng)絡(luò)。6名局領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個街道，1名執(zhí)法隊員和1名城管工作人員(以下合稱城管人員)共同聯(lián)系一個社區(qū)，同時在每個社區(qū)組建一支10人左右的城管聯(lián)絡(luò)員隊伍，聯(lián)絡(luò)員分別由人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營者代表、熱心城管工作的群眾代表和社區(qū)干部擔(dān)任。二是成立城管共建組織。通過城管共建理事會這一主要形式，先后與菜市場經(jīng)營單位、公交部門、物業(yè)管理部門等建立了共建合作關(guān)系，引導(dǎo)相關(guān)單位、組織和個人直接參與城管工作。如在朱雀社區(qū)創(chuàng)建了社區(qū)組織、群眾參與、物業(yè)管理、執(zhí)法保障“四位一體”的管理模式;在公交體育館站點成立了“公交城管共建示范點”;建立了菜場、街道、社區(qū)、物業(yè)、城管“五位一體”的東海菜場管理模式等。三是組建群眾性宣教組織。以中隊為單位，成立了8所少年城管學(xué)校，把城市管理內(nèi)容作為學(xué)校選修課程之一，定期組織授課;把城管法律法規(guī)納人全區(qū)普法宣傳內(nèi)容之一，成立由相關(guān)部門人員組成的普法宣傳小組，利用全區(qū)普法宣傳機會加強宣傳;成立了10個城管勸導(dǎo)組，經(jīng)常組織開展勸導(dǎo)和教育工作。這些工作網(wǎng)絡(luò)的建立，暢通了城管部門和公眾之間的溝通、交流渠道，提高了城管工作的知曉度以及問題發(fā)現(xiàn)和處理的時效性，有效擴大了工作的影響面。

(二)完善工作機制，激發(fā)公眾參與熱情，不斷建立和完善權(quán)責(zé)對稱的內(nèi)、外部工作機制。一是建立城管聯(lián)絡(luò)員獎懲機制。對城管聯(lián)絡(luò)員實行一年一聘，要求經(jīng)常性參加城管部門組織的各類活動，及時收集、報送群眾對城管工作提出的問題、意見和建議，協(xié)助城管部門做好城市管理方面的宣傳和調(diào)解工作。每年組織一次“城管熱心人”評比，對參與熱情高、工作成效顯著的城管聯(lián)絡(luò)員通報表揚并給予獎勵;對多次不參加活動且未能收集、報送相關(guān)問題、意見和建議的，在聘任期滿時予以解聘。通過這種方式，一支參與熱情高、人員相對穩(wěn)定的城管熱心人隊伍逐步建立，構(gòu)成了公眾參與城管的中堅力量。二是建立公眾參與城管的權(quán)利保障機制。為提高工作透明度，我們從“為民作主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白屆褡髦鳌?，制定了相?yīng)的工作思路和措施，建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造項目事前聽證、事中監(jiān)督、事后回訪三項制度，規(guī)定:城市基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，必須在召開聽證會并征得所在地群眾意見基礎(chǔ)上方可實施;在實施過程中，組建群眾監(jiān)督小組對施工行為和施工質(zhì)量進行監(jiān)督;工程結(jié)束時，須經(jīng)群眾監(jiān)督小組、社區(qū)居委會簽名蓋章方能通過驗收。此舉把人民群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的內(nèi)容作為切入點，通過切實保障公眾參與城市管理的權(quán)利，充分激發(fā)和調(diào)動了公眾的參與熱情。三是完善城管人員責(zé)任落實機制。把組織開展公眾參與活動和落實群眾意見建議情況作為城管人員工作考核的重要內(nèi)容，考核成績與各項評比活動掛鉤。如城管人員每季度要組織召開1次所聯(lián)系社區(qū)的城管聯(lián)絡(luò)員會議;按職權(quán)劃分，及時協(xié)調(diào)落實城管聯(lián)絡(luò)員提出的問題以及群眾投訴;根據(jù)工作安排，定期到少年城管學(xué)校授課，每年授課不得少于1次;每年參與組織群眾性宣傳活動至少1次等。這樣，城管人員既有壓力，更有動力。

(三)精心設(shè)計載體，形成公眾參與特色。在具體實踐中，我們先后搭建了人大代表隨同執(zhí)法、政協(xié)委員“城管一日執(zhí)法體驗”等工作平臺，在拓展公眾參與渠道方面進行了積極嘗試。2006年，我們進一步整合資源，推出“城管開放日”新載體，并于10月中旬組織舉辦了首次活動，社會反響良好。一是參加對象的廣泛性。據(jù)統(tǒng)計，自

愿報名參加首次“城管開放日”的公眾代表共520名，涵蓋了人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)工作人員、社區(qū)干部、學(xué)校師生、企業(yè)經(jīng)營者、普通群眾等不同層面。二是開放內(nèi)容的多樣性。我們把涉及城市管埋(行政執(zhí)法)的所有工作內(nèi)容進行梳理歸類并公布，擴大開放度，讓群眾自愿選擇。通過不同層面的組織網(wǎng)絡(luò)，征求公眾對“城管開放日”形式、內(nèi)容、日程安排等的意見

和建議，共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷587份，其中89的調(diào)查對象對“城管開放日”表現(xiàn)出濃厚興趣。緊接著，正式刊登公布報名啟事，接受來電、來信、來人報名。區(qū)城管局根據(jù)調(diào)查，把最受群眾歡迎的參觀指揮中心和案件處理中心的要求作為“城管開放日”的主要內(nèi)容，確定開放日期，精心制定具體活動方案。三是活動安排的針對性。在“城管開放日”當(dāng)天，以街道為單位把所有參加人員分成10組，每組安排專車定點接送，確定城管人員全程陪同，確?；顒影踩行蜻M行;把城管局成立4年來的特色和亮點工作配以圖像制作成光盤，在接送過程中播放，加深群眾的感性認(rèn)識;通過現(xiàn)場演示，全面系統(tǒng)地介紹了正在建設(shè)中的__區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)，提高群眾的直觀認(rèn)識;在案件處理中心，專門安排了現(xiàn)場解說員，對罰沒物品的規(guī)范處理過程進行現(xiàn)場講解，并當(dāng)場解答參觀者提出的問題。

通過“城管開放日”的所見所聞和切身感受，絕大多數(shù)群眾表示對城管工作有了新的認(rèn)識和了解，原來對城管部門的一些誤解和偏見得到了澄清。家住徐戎小區(qū)的章大爺對城管隊員說，以前總覺得城管部門罰款、扣物品是為了謀福利、搞創(chuàng)收，今天才知道全部罰沒所得都直接上繳“國庫”，自己錯怪了城管。一位曾因占道經(jīng)營被暫扣物品的經(jīng)營者表示，原來總認(rèn)為暫扣的蔬菜水果肯定是被城管部門私分或賣掉了，今天到現(xiàn)場查看了暫扣物品處埋登記，發(fā)現(xiàn)處理統(tǒng)一規(guī)范，每一件物品的流向清楚明了，心中的疑團解開了。一些群眾在參觀“數(shù)字城管”系統(tǒng)后，感慨地說，沒想到城管工作內(nèi)容這么廣泛，還有高科技的管理手段，真是不看不知道，看了忘不掉。不少群眾要求今后多組織這樣的活動，安排更多的開放內(nèi)容讓大家參觀，讓大家都來支持、理解和參與城管工作。

二、幾點啟示

(一)正確的工作理念是擴大公眾參與的重要前提。在具體實踐中，只有始終堅持以群眾滿意為城管工作的出發(fā)點和立足點，把“以人為本”理念貫穿于日常工作的方方面面，寓管理于服務(wù)之中，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，才能贏得廣大群眾對城管工作的理解和支持。只有真正理解和支持，廣大群眾才有可能成為城管工作的熱心者、參與者。

(二)構(gòu)建完善的組織網(wǎng)絡(luò)體系是擴大公眾參與的基礎(chǔ)。“城管開放日”作為公眾參與城市管理的一個有效載體，不是孤立存在的，而是城管聯(lián)絡(luò)員、城管共建組織、群眾性宣教組織等的一種延伸和拓展。正因有了日常工作中建立的完善網(wǎng)絡(luò)體系和良好合作關(guān)系，城管聯(lián)絡(luò)員、共建單位等才會自己主動要求參加“城管開放日”活動，并積極動員家人、親戚、朋友和鄰居共同參與，為活動的開展起到了牽線搭橋的促進作用。

(三)打造高素質(zhì)的城管隊伍是擴大公眾參與的關(guān)鍵。“城管開放日”每次活動時間雖短，卻集中展示了城管隊伍的建設(shè)成果。我們通過活動前的周密安排、活動中的熱情服務(wù)，達到了“展示形象、增進溝通、密切關(guān)系”的目的，也增強了搞好城管工作、推進社會主義和諧社會建設(shè)的信心和決心。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了到2020年構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，城市管理部門面臨的工作任務(wù)將更加艱巨。我們將結(jié)合城區(qū)實際，進一步搭建溝通、交流平臺，組織開展主題鮮明、群眾樂于參與的互動活動。以城管干部聯(lián)系社區(qū)、少年城管學(xué)校等為基點，進一步延伸觸角、拓展內(nèi)涵，通過“城管開放日”這一有效載體，切實提高工作透明度，為群眾走近城管、了解城管、參與城管創(chuàng)造機會和條件。同時，通過與團委、婦聯(lián)等合作，啟動實施“百千萬參與工程”，即:以創(chuàng)建100家熱心城管公益事業(yè)的模范單位、培養(yǎng)1000個熱心城管公益事業(yè)的好家庭、發(fā)展10000名熱心城管公益事業(yè)的志愿者為目標(biāo)，逐年擴大宣傳和發(fā)展規(guī)模，形成城管宣傳工作的長效機制。推廣朱雀社區(qū)“四位一體”管理模式，充分調(diào)動社區(qū)、物業(yè)管理、業(yè)委會等組織加強自我管理的積極性和主動性。因地制宜，規(guī)范制度，引導(dǎo)路段經(jīng)營戶、攤?cè)狐c成立自治組織，強化自律意識，提高自我協(xié)調(diào)和自我管理能力。

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