第一篇：加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

文章標(biāo)題：加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)

促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

為了貫徹黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的基本方略，區(qū)衛(wèi)生局大力推動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平的同步發(fā)展，從2000-2007年，每年一個(gè)新變化、每年上個(gè)新臺(tái)階，在不斷縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距的工作

中，取得了卓有成效的成績(jī)：

一、加大投入，求實(shí)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生

按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》要求，調(diào)整發(fā)展方向，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，重視以人為本的理念，健全和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)每年一個(gè)新舉措，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2000年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)現(xiàn)初保規(guī)劃目標(biāo)，2001年開(kāi)展示范性衛(wèi)生院建設(shè)，2002年實(shí)行集中財(cái)力搞建設(shè)，2003年保持一方凈土，2004年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，2005年落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，2006年規(guī)范化村衛(wèi)生站建設(shè)順利推行?，F(xiàn)在，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院全部“三統(tǒng)一”管理，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院消除了危房，擁有業(yè)務(wù)用房面積達(dá)4萬(wàn)多平方米，B超機(jī)、X光機(jī)、心電圖、手術(shù)刀包、半自動(dòng)生化分析儀、麻醉機(jī)、心電監(jiān)護(hù)、洗胃機(jī)等五大件設(shè)備已基本裝備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了?？圃O(shè)備。2005年以來(lái)，我區(qū)共進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，2004、2005年度衛(wèi)生局安排專門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“翠屏區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)衛(wèi)生院配置了4臺(tái)以上微機(jī)，共完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的微機(jī)化管理任務(wù)，投資近50萬(wàn)元，傳染病直報(bào)和公共衛(wèi)生直報(bào)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院，現(xiàn)在，已能在網(wǎng)上對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行公文交換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)力量不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員全部達(dá)中專水平以上。由于決策大膽，思路明確，力求創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展穩(wěn)步上升。

2004年10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郊區(qū)街道衛(wèi)生院全部上劃區(qū)衛(wèi)生局管理，并由集體所有制單位轉(zhuǎn)為了全民所有制單位，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制519名。2005年起我區(qū)安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與市級(jí)補(bǔ)助資金配套，實(shí)行“由政府出資，補(bǔ)助性購(gòu)買農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)”，區(qū)級(jí)每年配套資金28.8萬(wàn)元，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郊區(qū)街道衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防疫、婦幼人員工資由區(qū)財(cái)政按差額撥付外另每人每月800元的公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和每人每年1000元的辦公費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院區(qū)辦區(qū)管。同時(shí)，按每個(gè)村衛(wèi)生站100元/月標(biāo)準(zhǔn)核算購(gòu)買村衛(wèi)生站公共衛(wèi)生服務(wù)，每年區(qū)級(jí)配套資金15.72萬(wàn)元。2004年10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院上劃區(qū)管后，我們通過(guò)全面考核、測(cè)評(píng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后，聘任了18位衛(wèi)生院院長(zhǎng)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向衛(wèi)生系統(tǒng)公選2位院長(zhǎng)，在保持穩(wěn)定的前提下配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子，并實(shí)現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)分配機(jī)制，各衛(wèi)生院均為職工解決了醫(yī)療、工傷、生育、住房公積金等城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，促進(jìn)了衛(wèi)生院事業(yè)的發(fā)展，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年門診人次、住院人數(shù)和業(yè)務(wù)收入三項(xiàng)指標(biāo)分別以較快速度攀升。

二、加快發(fā)展，城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)步步高

從98年開(kāi)始試點(diǎn)，通過(guò)幾年的努力工作，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得了較好的成績(jī)，多次得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)，曾多次接受省內(nèi)外、市內(nèi)外兄弟市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、專家參觀和指導(dǎo)。2005年我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)又上新臺(tái)階，按照川辦發(fā)[2005]187號(hào)文件的要求和《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》(川府發(fā)〔2006〕33號(hào))重新調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，從房屋、設(shè)施、人員、制度上突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的六大功能，達(dá)到了“布局合理、功能突出、制度齊全、資料完備”，建成了2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，特別是東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是由原宜賓市第二中醫(yī)院改建而成，在改建中全力體現(xiàn)中醫(yī)、?？频奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使改建后的東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心更加具有濃郁的中醫(yī)特色，深受廣大社區(qū)居民的歡迎。建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）驗(yàn)收通過(guò)后，被省衛(wèi)生廳列入全省202個(gè)示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）名單，向全省推廣，2006年，又將西郊、南岸、安阜、白沙灣四個(gè)街道衛(wèi)生全部轉(zhuǎn)型改建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，此舉措不僅解決了在城市化進(jìn)程加快發(fā)展過(guò)程中衛(wèi)生院的定位難題，又使翠屏區(qū)大部分城區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本上得到了覆蓋，2007年開(kāi)始，區(qū)衛(wèi)生局繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的建設(shè)，將在南城街道辦事處和北城街道辦事處再再建成兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，屆時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)覆蓋城區(qū)所有居民。

三．統(tǒng)籌安排，衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程有保障

　按照“十一五”規(guī)劃，區(qū)衛(wèi)生局繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通過(guò)三大保障舉措，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的均衡化和高水平，為“十一五

”期間翠屏區(qū)４３萬(wàn)農(nóng)民的身體健康，提供更為可靠、安全、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

（一）加快農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院實(shí)行區(qū)級(jí)醫(yī)院的對(duì)口支援，培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生、全科護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（三）建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，探索改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障的新模式、新機(jī)制。

四．真抓實(shí)干，開(kāi)展新農(nóng)合工作顯成效

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持下，翠屏區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在2007年1月16日正式啟動(dòng)，在克服時(shí)間緊、任務(wù)重的不利條件下，積極加大政策宣傳力度，截至到2007年2月28日，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口429653人（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)實(shí)際人口數(shù)），共有387466人志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)戶參合率達(dá)實(shí)際全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的90.18％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100。圓滿完成我區(qū)2007年參合農(nóng)民達(dá)85的預(yù)定工作目標(biāo)。其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)376199人，參合農(nóng)民繳費(fèi)3761990元；民政解決五保戶、低保戶共11069人，民政補(bǔ)助110690元,已全部轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專戶。確定26家新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，涵蓋了所有區(qū)級(jí)醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院。自新農(nóng)合工作開(kāi)展以來(lái)，在補(bǔ)助資金尚未全部到位的情況下，通過(guò)由區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)先墊付的方式，積極開(kāi)展新農(nóng)合的報(bào)帳工作，截至今年4月底，全區(qū)農(nóng)民到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診補(bǔ)償?shù)拈T診人次2279人，實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)用54756.25元；住院人次1873人，統(tǒng)籌實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)用618809.66元。補(bǔ)償金額共計(jì)673565.91元。

五．親民惠民，解決看病難、看病貴暖民心

為了解決人民群眾看病難、看病貴的難題，區(qū)衛(wèi)生局圍繞民生福祉，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出實(shí)效的原則，準(zhǔn)確把握群眾醫(yī)療健康利益訴求的重點(diǎn)，始終把群眾切身的醫(yī)療保障問(wèn)題作為檢驗(yàn)行動(dòng)成敗的關(guān)鍵，整合資源和力量，落實(shí)資金和政策，務(wù)實(shí)開(kāi)展“親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)”，若干舉措為群眾帶來(lái)實(shí)效：

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村基層醫(yī)療環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目支持加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，2007年計(jì)劃完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，規(guī)劃床位136張，標(biāo)準(zhǔn)配置業(yè)務(wù)用房7810平方米，新增業(yè)務(wù)用地面積3000平方米。

（二）加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小病就近就地就醫(yī)。結(jié)合新農(nóng)村村級(jí)陣地建設(shè)，在2006年已建成45個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生站的基礎(chǔ)上，2007年計(jì)劃建成85個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設(shè)備投入17萬(wàn)元。逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出村”的目標(biāo)。

（三）開(kāi)展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動(dòng)，變“三下鄉(xiāng)”為常下鄉(xiāng)。全年計(jì)劃開(kāi)展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動(dòng)2次以上。春節(jié)前后，在區(qū)委宣傳部的組織下，區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家和技術(shù)骨干分別深入菜壩、南廣、李莊和思坡等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳單5萬(wàn)份，義診群眾600人，接受群眾咨詢800人次。

（四）大力開(kāi)展醫(yī)療扶貧工作，切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體。2007年在全區(qū)全面推行“三免一減一救助”的醫(yī)療扶貧工作。具體做法是對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困對(duì)象患病治療享受門診免掛號(hào)費(fèi)、門診檢查費(fèi)減收20、住院治療減收50的床位費(fèi)、住院期間的費(fèi)用除藥費(fèi)外減收20、城鄉(xiāng)低保戶和特困群眾患“十大重大疾病”住院支出500元以上的可以申請(qǐng)最高可達(dá)2000元的救助。今年以來(lái)，已對(duì)146名城市困難患者和87名農(nóng)村困難患者開(kāi)展醫(yī)療扶貧，資助參加新農(nóng)合11069人，救助大病醫(yī)療87人，人均大病醫(yī)療救助金達(dá)1000元，醫(yī)療扶貧總支出資金達(dá)109544.44萬(wàn)元。

（五）加快衛(wèi)生人才建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)含量。嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，提升整體醫(yī)療技術(shù)水平，2007年醫(yī)療衛(wèi)生單位事業(yè)人員計(jì)劃公開(kāi)招聘和引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生10名以上，目前各醫(yī)療機(jī)構(gòu)已上報(bào)擬招收崗位人員共27名，已上報(bào)區(qū)編辦待批。為科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療人才引進(jìn)工作，目前完成《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)方案》草案，已上報(bào)待批。

(六)是加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系中堅(jiān)力量。區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)正在抓緊進(jìn)行，住院部改造方案和準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，已被上級(jí)升級(jí)命名為“宜賓市第三人民醫(yī)院”。進(jìn)一步加強(qiáng)市第二中醫(yī)院、市中醫(yī)?？漆t(yī)院中醫(yī)工作，做大做強(qiáng)我區(qū)中醫(yī)事業(yè)。

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第二篇：加快新型城建建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快新型城鎮(zhèn)建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

——臨湘市羊樓司鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)

〈一〉

我們羊樓司鎮(zhèn)地處湘北邊陲。相傳元朝年間，朝廷向南方推廣養(yǎng)羊技術(shù)，在此建樓眺望，設(shè)司管理，而得名。全鎮(zhèn)41個(gè)村、居委會(huì)，393個(gè)村（居）民小組，53000人口，總面積283平方公里。近年來(lái)，我們?cè)谑∞r(nóng)辦、岳陽(yáng)市農(nóng)辦和臨湘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，努力提高城鎮(zhèn)整體素質(zhì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，積極探索城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、文化推動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年在嚴(yán)重金融危機(jī)形勢(shì)下，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15.37億元，比上年增長(zhǎng)21.4%；財(cái)政收入完成1900萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；人平純收入達(dá)到6200元，增加17%。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到4.1平方公里，常住人口達(dá)到1.8萬(wàn)人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4%。一直保持著“中國(guó)竹器之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”和聯(lián)合國(guó)“小城鎮(zhèn)政策改革、規(guī)劃發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

〈二〉

我們著重做了如下工作：

一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，鋪定協(xié)調(diào)發(fā)展軌道?？茖W(xué)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是厲行資源節(jié)約，確保環(huán)境友好，推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，實(shí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)的根本。因此，我們把制訂一個(gè)既切合實(shí)際，又能成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超前導(dǎo)向的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃擺在黨委、政府工作的首要位置。先后投資53萬(wàn)元，請(qǐng)省市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的專家調(diào)查研究，實(shí)地勘測(cè)，因地制宜制訂了《臨湘市羊樓司鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。2007年，文白鄉(xiāng)、龍?jiān)脆l(xiāng)合并到羊樓司鎮(zhèn)以后，我們又根據(jù)變化了的情況，及時(shí)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的《規(guī)劃》著眼于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，在確定城鎮(zhèn)建設(shè)格局的同時(shí)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，突出各村莊的個(gè)性和特色，對(duì)鄉(xiāng)村交通、道路、水、電、文化、教育、科技等設(shè)施建設(shè)以及村莊建筑風(fēng)格、發(fā)展方向都進(jìn)行了合理布局。從整體上確立了利用豐富的資源條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；利用優(yōu)越的區(qū)位與交通條件發(fā)展商貿(mào)；建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展的策略。為了保證《規(guī)劃》實(shí)施，我們先后頒了《村鎮(zhèn)建房用地管理細(xì)則》、《村鎮(zhèn)建房用地管理規(guī)定》，嚴(yán)格把住“三關(guān)”：一是審查批準(zhǔn)關(guān)。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，必須服從《規(guī)劃》，按審批程序，嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建設(shè)、管理一支筆審批；二是實(shí)地放樣關(guān)。凡工程建設(shè)，一律由建管站派員到實(shí)地按《規(guī)劃》要求放樣后方可施工；三是復(fù)查驗(yàn)收關(guān)。各類建設(shè)工程施工由建管站監(jiān)控，工程竣工后，由建管站按控制紅線復(fù)查驗(yàn)收。這樣，鎮(zhèn)村建設(shè)逐步走上了規(guī)范建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

二、統(tǒng)籌兼顧，循序推進(jìn)，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展平臺(tái)。為了更 好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)是上連城市、下接鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶作用，實(shí)行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。努力打造特色鮮明，上下連接，城鄉(xiāng)互補(bǔ)的發(fā)展平臺(tái)。

第一，立足于提升城鎮(zhèn)功能和城鎮(zhèn)品位，推進(jìn)集鎮(zhèn)“一線五區(qū)”建設(shè)?！耙痪€”是：開(kāi)通京珠高速公路羊樓司連接線。這條線南接107國(guó)道，北連京珠高速公路，全長(zhǎng)3.16公里，投資3000余萬(wàn)元，目前已經(jīng)破土動(dòng)工。隨著連接線的開(kāi)通，羊樓司鎮(zhèn)將形成“三縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)格局，開(kāi)辟近1.8平方公里新城區(qū)，并且從根本上破解羊樓司鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難題，有力地推動(dòng)羊樓司鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！拔鍏^(qū)”：一是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)的需要，在近期內(nèi)籌資1000萬(wàn)元建設(shè)居民新區(qū)；二是適應(yīng)竹木工業(yè)迅猛發(fā)展的需要，投資300萬(wàn)元，開(kāi)辟了竹木工業(yè)區(qū)；三是，適應(yīng)群眾文化體育活動(dòng)的需要，投資200萬(wàn)元，建成了集影劇院、籃球場(chǎng)、露天舞場(chǎng)、健身場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)于一體的文化活動(dòng)區(qū)；四是適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的需要，投資300元，建成了農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)；五是，進(jìn)行龍窖山瑤族千家峒古跡挖掘，將龍窖山千家峒由省保單位升為國(guó)保單位，加速龍窖山瑤族千家峒、龍窖山風(fēng)景建設(shè)，開(kāi)辟龍窖山旅游景區(qū)。

第二，立足城鄉(xiāng)聯(lián)通，推進(jìn)鄉(xiāng)村“兩路”建設(shè)。在國(guó)家政策支持下，我們多形式、多渠道籌措配套資金1000多萬(wàn) 元，完成了37個(gè)村的通村公路和連村公路建設(shè)。并且根據(jù)群眾的迫切要求，啟動(dòng)了通組公路計(jì)劃。

第三，立足于鄉(xiāng)村文明，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)莊建設(shè)。一是嚴(yán)格按照《羊樓司鎮(zhèn)總體規(guī)劃》要求，把握農(nóng)民建房用地，引導(dǎo)農(nóng)民講究建房風(fēng)格，突出建筑個(gè)性，建好新房子。二是在各村村部進(jìn)行“五小”（小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小歌廳、小學(xué)校、小書(shū)齋）建設(shè)，建立多布點(diǎn)村級(jí)政治、文化活動(dòng)和醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)中心。三是普及閉路電視、程控電話和移動(dòng)電話，讓農(nóng)民居山村而知天下大事，通四海生意。目前，全鎮(zhèn)37個(gè)村，有26個(gè)村已經(jīng)達(dá)到和接近達(dá)到“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、道路暢通、通訊靈便”的標(biāo)準(zhǔn)。梅池村是一個(gè)距集鎮(zhèn)40多公里的偏遠(yuǎn)山村，千百年來(lái)，由于交通不便，漫山遍野的樹(shù)木變不成財(cái)富，村民過(guò)著極其貧困的生活。2005年，我們組織投資600多萬(wàn)元將水泥路從107國(guó)道一直打到村部，4 年功夫，村民的泥磚房變成了整齊、漂亮、具有山寨特色的新樓房，梅池寨門、梅池山莊、梅池小學(xué)、梅池集市、梅池劇團(tuán)相繼建起，一個(gè)貧窮、落后的山村變成了山巒迭翠、河水清流澈，游客不斷的新農(nóng)莊。龍?jiān)创搴桶桌锎宄浞职l(fā)揮交通比較方便，人口相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)，逐步成為我鎮(zhèn)的兩個(gè)鄉(xiāng)村小集鎮(zhèn)。龍?jiān)创宓募?zhèn)建成面積達(dá)0.6平方公里，常居人口1300余人，擁有30多家店鋪，白里村集鎮(zhèn)建成面積0.8平方公里，常居人口1400余人，不僅促 進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，而且?guī)?dòng)了周邊村莊的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)連環(huán)，培植產(chǎn)業(yè)，建設(shè)強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)支撐。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展，必須有可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)支撐。為此，我們?cè)诳茖W(xué)規(guī)劃、大力建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)我鎮(zhèn)山多田少，楠竹、礦石、茶葉資源豐富的特點(diǎn)，采取“山上供資源，園區(qū)建工廠，路邊辦市場(chǎng)”的方略，城鄉(xiāng)連環(huán)，工農(nóng)互動(dòng)，大力推進(jìn)楠竹、建材、茶葉三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

第一、建園區(qū)、辦工廠，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诩?zhèn)建有占地120萬(wàn)平方米的楠竹工業(yè)園、占地16萬(wàn)平方米建材工業(yè)園、占地1.4萬(wàn)平方米的茶葉工業(yè)園，發(fā)展楠竹工業(yè)企業(yè)613家，建材工業(yè)企業(yè)28家，茶葉工業(yè)企業(yè)6家。年產(chǎn)竹器6000多萬(wàn)件，利用楠竹1200萬(wàn)根，楠竹利用率達(dá)到80%；年產(chǎn)水泥8萬(wàn)噸、葉片石裝飾磚80萬(wàn)塊。頁(yè)巖磚600萬(wàn)塊，年利用礦石20萬(wàn)噸；生產(chǎn)磚茶、綠茶500噸，利用鮮茶2000余噸，茶葉利用率達(dá)到90%。使豐富的楠竹、礦石、茶葉資源變成了豐富的工業(yè)產(chǎn)品。

第二、建市場(chǎng)，促銷售，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)。前期，我們依托107國(guó)道建起了“十里竹器長(zhǎng)廊”、建材市場(chǎng)和茶葉市場(chǎng)。今年，我們準(zhǔn)備沿京珠高速公路羊樓司連接線興建“中國(guó)竹器之鄉(xiāng)竹器精品市場(chǎng)、茶葉精品市場(chǎng)、建材大市場(chǎng)、農(nóng)林土特產(chǎn)市場(chǎng)和竹木堆碼市場(chǎng)。使產(chǎn)品銷售率再提 高10-15個(gè)百分點(diǎn)。

第三、搞科研，提質(zhì)量，將商品優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們投資100余萬(wàn)元，興辦了竹業(yè)研究所、茶葉研究所和石產(chǎn)研究所。申請(qǐng)湖南省、岳陽(yáng)市、臨湘市三級(jí)老科協(xié)將羊樓司定為竹業(yè)研發(fā)基地，在羊樓司設(shè)立了竹業(yè)研發(fā)中心。聘請(qǐng)了“湖南竹業(yè)第一人”、中國(guó)竹藤協(xié)會(huì)理事吳旦仁教授為竹業(yè)研發(fā)顧問(wèn)，大力進(jìn)行竹、茶、石的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，破解竹、茶、石三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。攻克了“竹器防裂、防霉、防蟲(chóng)”、“頁(yè)巖磚配料、燒制”、“水泥污染治理”、“龍窖山貢茶制作”等一系列技術(shù)難關(guān)。發(fā)展了400多種科技含量較高的竹器，30多種新型建材，10多種“神茶”、“貢茶”，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)10多個(gè)省市，挺進(jìn)日本、韓國(guó)和歐美市場(chǎng)。

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，極大地提高了資源的利用率，促進(jìn)了資源的升值，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民培植資源的積極性，10多年來(lái)，農(nóng)民自發(fā)地堅(jiān)持栽竹、栽茶、改造低改竹林、改造低產(chǎn)茶葉，全鎮(zhèn)發(fā)展竹林20萬(wàn)畝，茶園3000多畝，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，保證了竹、茶工業(yè)發(fā)展的原材料供應(yīng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的繁榮，工農(nóng)、城鄉(xiāng)相得益彰。2008年，在嚴(yán)重金融危機(jī)影響下，全鎮(zhèn)竹、茶、石三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.6億元，占全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的68%，仍比上年增長(zhǎng)18%，被群眾稱為“堅(jiān)不可摧的經(jīng)濟(jì)支柱”。

〈三〉

我們雖然在小城鎮(zhèn)建設(shè)中付出了很大努力，取得了一些成績(jī)，但是差距不小。主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不夠高，農(nóng)村建設(shè)速度不夠快，長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。其原因，一是小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策不夠到位。政策頒布得多，落實(shí)得少；“喊姑娘的多，痛姑娘的少”。二是建設(shè)資金短缺。許多規(guī)劃難以按步實(shí)施，許多想作的事情難以作成。三是管理體制不順。我們希望：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)考核、督查、激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

二、把小城鎮(zhèn)放到優(yōu)先發(fā)展位置，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，健全、完善小城鎮(zhèn)建設(shè)投資機(jī)制，切實(shí)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的調(diào)查研究，科學(xué)制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工作指導(dǎo)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

第三篇：促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，《決定》對(duì)如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了許多重要舉措。一是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，提出要不斷增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制。國(guó)家將采取有效措施，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，從財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放等方面，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)村金融要繼續(xù)深化改革，不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持，逐步形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定資金來(lái)源。二是明確要求各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。這意味著農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)將成為各級(jí)政府建設(shè)的重點(diǎn)，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，將有較大幅度的改善和發(fā)展。特別是農(nóng)村教育，到2007年，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育也將較快發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的規(guī)模和水平將不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生也將加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)將不斷擴(kuò)大，到2008年，將在農(nóng)村基本普及；農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系也將加快建設(shè)。三是為保障和增加農(nóng)民福利，《決定》強(qiáng)調(diào)要逐步在農(nóng)村建立最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這實(shí)際上是要求各級(jí)政府要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。為保障被征地農(nóng)民的生活水平不下降，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，完善征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。

第四篇：加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化 促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化 促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

新聞日期： 2011年09月20日 09:59:39

人民網(wǎng)河南頻道訊市六次黨代會(huì)勾畫了濮陽(yáng)更加美好的發(fā)展前景。段喜中書(shū)記在報(bào)告中明確提出了“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，城建、發(fā)改、規(guī)劃、交通等部門肩負(fù)著建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的重要使命。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是濮陽(yáng)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)歷史性任務(wù)，事關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高濮陽(yáng)區(qū)域性中心城市的承載能力和輻射帶動(dòng)能力，市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力實(shí)施中心城市綜合提升工程的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了保障。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念經(jīng)營(yíng)城市、按旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市”的理念，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮中心城市“核心”帶動(dòng)、縣城“骨干”支撐、小城鎮(zhèn)“支點(diǎn)”吸納的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、帶動(dòng)力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施“北進(jìn)東擴(kuò)”戰(zhàn)略，著力打造省級(jí)區(qū)域性中心城市。按照“北進(jìn)東擴(kuò)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)濮陽(yáng)縣城“中心城區(qū)”清豐縣城一體化，加速濮陽(yáng)中心城區(qū)與現(xiàn)有油田基地、老城區(qū)的融合，進(jìn)一步拉大城市框架，形成核心增長(zhǎng)極。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，構(gòu)建豫東北區(qū)域性中心城市。積極發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、新型社區(qū)四級(jí)城鄉(xiāng)體系。按照“新區(qū)樹(shù)形象，舊城換新貌，建筑有品位，文化顯特色的總體要求，突出城市特色，用2年左右時(shí)間，在全市實(shí)施中心城市綜合提升工程，通過(guò)管理、改造、建設(shè)、教育等有效途徑，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和市民文明素質(zhì)的大提升，帶動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。中心城市綜合提升工程分四個(gè)階段實(shí)施。第一階段（至2011年春節(jié)前）以集中整治市容環(huán)境“六亂”為重點(diǎn)，啟動(dòng)部分設(shè)施改造和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目；第二階段（至2011年5月1日前）以城市設(shè)施改造為重點(diǎn)，鞏固市容環(huán)境“六亂”整治成果，有計(jì)劃地推進(jìn)城市建設(shè)；

第三階段（至2011年年底）以城市建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理出規(guī)范、改造出效果、城市出形象；第四階段（至2012年年底）全面展開(kāi)城市建設(shè)，推動(dòng)中心城市大發(fā)展、大提升。

中心城市綜合提升工程實(shí)施以來(lái)，取得了階段性成果，管理提升成效顯著，城區(qū)市容市貌明顯改善；改造提升效果明顯，綠化、美化、亮化改造進(jìn)展順利；建設(shè)提升態(tài)勢(shì)良好，濮陽(yáng)新區(qū)和東南片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、城中村改造、城區(qū)在建房屋加快推進(jìn)。當(dāng)前，要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一是加快推進(jìn)濮陽(yáng)新區(qū)和東南片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)濮陽(yáng)新區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和供水、供氣、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成長(zhǎng)慶路南延、勝利路東延等8條道路建設(shè)，年內(nèi)新修城市道路力爭(zhēng)突破50公里。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快第二污水處理廠、建筑垃圾消納處置工程、保障性住房、在建房屋建設(shè)，完成市污水處理廠脫氮升級(jí)改造、地下水源續(xù)建工程、外來(lái)氣源輸氣工程等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)中心城市改造提升。大力實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化、硬化工程，加大力度推進(jìn)城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。四是進(jìn)一步提升城市管理水平。樹(shù)立科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的城市管理理念，嚴(yán)管重罰、嚴(yán)防死守，完善

城市管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理，全面提高城市管理水平。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。按照復(fù)合型城市、緊湊型城市及綠色低碳、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域規(guī)劃、組團(tuán)式集群發(fā)展的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村全覆蓋，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。在全面完成縣（區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心村（社區(qū)）規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展縣（區(qū)）域村鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃、各類控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)的修編和編制，形成中心城區(qū)和縣城、中心鎮(zhèn)、中心村層次分明的發(fā)展格局。注重城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，實(shí)現(xiàn)城市（村鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“三規(guī)合一”，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接，形成科學(xué)合理、統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系。認(rèn)真開(kāi)展了濮陽(yáng)新區(qū)總體方案構(gòu)想、新區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制方案和濮陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究等前期工作。編制完成了8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃三項(xiàng)規(guī)劃。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與中心城區(qū)改造提升并重，提高城市品位，完善城市功能，提升濮陽(yáng)在豫東北區(qū)域的中心城市地位。加大中心城區(qū)改造提升力度，建設(shè)布局合理、功能完善、適宜人居的新型城區(qū)。按照“組團(tuán)式、集群化”發(fā)展理念，優(yōu)化空間功能布局，促進(jìn)組團(tuán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善基本功能，構(gòu)建周邊與中心城區(qū)的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成以中心城市為核心、周邊縣城和中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)集群。到“十二五”末，力爭(zhēng)建成面積達(dá)到100平方公里、人口達(dá)到100萬(wàn)人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的龍頭作用。

提升城市功能。以改善城市基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容，以大項(xiàng)目為載體，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的功能支撐。用2到3年時(shí)間，打通城市斷頭路。抓好南水北調(diào)受水城市供水配套工程和引黃供水系統(tǒng)改擴(kuò)建工程，提高供水能力，保障供水安全。完成與渝濟(jì)供氣線連接工程，敷設(shè)高壓外環(huán)儲(chǔ)氣工程，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%。增加集中供熱能力，集中供熱普及率達(dá)到80%。改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施“城市公共綠地建設(shè)工程”，增加中心城區(qū)綠量，三綠指標(biāo)逐年增加，到2012年，中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%、綠地率達(dá)到38%、人均公共綠地面積達(dá)到16.5平方米。啟動(dòng)污泥處置、建筑垃圾綜合利用處置場(chǎng)等環(huán)保工程項(xiàng)目。2012年年底前，中心城區(qū)垃圾處理率達(dá)到100%，污水處理率在90%以上。

打造城市水域亮點(diǎn)。加快編制城市水系規(guī)劃，打造城市亮點(diǎn)。加快濮陽(yáng)市引黃調(diào)節(jié)水庫(kù)建設(shè)，謀劃金堤河北岸開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)馬頰河、濮水河綜合治理，實(shí)施“親水臨河”城市水系工程，引水入城，引水入園，形成“清綠交映、水城一體”的城市水系景觀。實(shí)現(xiàn)沿河兩岸污水排放的根本整治，建設(shè)高效可靠的地下污水排放網(wǎng)絡(luò)，徹底實(shí)現(xiàn)城市水系水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。

加快舊城改造。按照政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)、因地制宜的原則，以現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村、舊住宅小區(qū)和舊商業(yè)中心改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)舊城改造。對(duì)設(shè)施不配套、功能環(huán)境差，但尚可使用的舊住宅小區(qū)進(jìn)行改善。對(duì)不具有改善和保護(hù)、利用價(jià)值的舊住宅小區(qū)進(jìn)行改建，爭(zhēng)取2012年年底前基本完成舊住宅區(qū)改造任務(wù)。加快城中村改造步伐，2015年前現(xiàn)有建成區(qū)城中村要全部完成改造。妥善解決拆遷安置、就業(yè)社保、集體資產(chǎn)處置、身份轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，加快中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有舊商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街區(qū)改造，整合優(yōu)化提升商業(yè)業(yè)態(tài)，加快

形成以服務(wù)業(yè)為主的綜合性功能區(qū)。

構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。按照“向心布局、組團(tuán)發(fā)展、兩規(guī)銜接、四個(gè)層次”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是優(yōu)化行政區(qū)劃，做大做強(qiáng)中心城市。把臨近中心城市的縣改設(shè)區(qū)，使中心城市形成一個(gè)中心城區(qū)、南北兩個(gè)副中心城區(qū)。按照復(fù)合型新區(qū)的理念規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，優(yōu)化居住、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。加速周邊縣城與中心城區(qū)整合，南部副中心城區(qū)以濮陽(yáng)縣城為主向南親水臨河發(fā)展，作為歷史文化和商貿(mào)服務(wù)區(qū)；北部副中心城區(qū)以清豐縣城為主突出居住、文化、教育功能，作為產(chǎn)城互動(dòng)和生態(tài)宜居示范區(qū)。二是提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展縣城。支持南樂(lè)、范縣、臺(tái)前縣城與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，突出特色，提高縣城綜合承載能力。三是發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。支持中心鎮(zhèn)特色發(fā)展，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村人口就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，“十二五”期間積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、特色突出的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，建成各具特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。四是積極穩(wěn)妥發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。用城市社區(qū)管理服務(wù)的理念建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活方式城市化。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合，產(chǎn)城一體”，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展為重要載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口集中。中心城市重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端綠色化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；北部的清豐縣重點(diǎn)發(fā)展食品和家具制造業(yè)；南部的濮陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用新材料。其他縣城產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。南樂(lè)縣重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)；范縣重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工業(yè)；臺(tái)前縣重點(diǎn)發(fā)展羽絨服裝和石油化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口聚集，加快農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成依產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城良性互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快推進(jìn)南林高速東延、濮范高速東延、德商高速范縣段的規(guī)劃建設(shè)，在我市境內(nèi)形成“井”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)河南高速公路網(wǎng)與山東和環(huán)渤海高速公路網(wǎng)的全面對(duì)接，徹底打破豫東北地區(qū)的交通瓶頸制約。積極開(kāi)展市區(qū)—東明黃河大橋、柳屯—濮城、清豐—南樂(lè)、濮陽(yáng)縣城—黃河、范縣—臺(tái)前等快速通道前期工作。推動(dòng)三條干線鐵路在濮陽(yáng)境內(nèi)交會(huì)。協(xié)助推進(jìn)晉豫魯鐵路盡快通車。加快鄭州經(jīng)鶴壁、濮陽(yáng)至濟(jì)南客運(yùn)專線、安濮荷鐵路前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。（來(lái)源：濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)）

第五篇：促進(jìn)衛(wèi)生體制改革加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展(精)

廣安市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 工 作 簡(jiǎn) 報(bào) 第 九 期

廣安市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室

2010年7月22日

全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部職工在抗洪救災(zāi)中積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

7月15日以來(lái)，廣安市境內(nèi)及渠江上游地區(qū)普降暴雨，個(gè)別地區(qū)雨量達(dá)350毫米。19日20：00左右出現(xiàn)洪峰，廣安城區(qū)水位達(dá)238.17米，水位上漲25.81米，為廣安自1847年有水文記錄以來(lái)的最大洪水。廣安區(qū)中醫(yī)院、華鎣市明月鎮(zhèn)衛(wèi)生院、岳池縣羅渡中心衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼被淹。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，廣安市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織、黨員和廣大干部職工不畏艱險(xiǎn)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，以抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)際行動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重大實(shí)踐，唱響了一曲曲震撼人心的壯歌。

領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，爭(zhēng)做先進(jìn)表率。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，全市衛(wèi)生系統(tǒng) 1 各級(jí)黨組織迅速行動(dòng)、精心組織、科學(xué)決策，爭(zhēng)做先進(jìn)表率，成為抗洪搶險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。市衛(wèi)生局黨組迅速成立“7?17”特大洪災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊利民和其他黨組成員帶隊(duì)到廣安區(qū)、華鎣市、岳池縣現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)衛(wèi)生應(yīng)急工作。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和區(qū)市縣衛(wèi)生局黨委在第一時(shí)間組織黨員干部奔赴抗洪搶險(xiǎn)第一線，積極投身抗洪搶險(xiǎn)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

黨員帶頭，爭(zhēng)做優(yōu)秀楷模。全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部以高度的責(zé)任感和使命感，臨危不懼，奮勇拼搏，爭(zhēng)做優(yōu)秀楷模，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)第一線。市衛(wèi)生局黨組成員分赴抗洪現(xiàn)場(chǎng)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)衛(wèi)生應(yīng)急工作。300余名黨員干部充分發(fā)揮主力軍和先鋒模范作用，組成47支“抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)黨員先鋒隊(duì)”，深入災(zāi)區(qū)免費(fèi)提供醫(yī)療服務(wù)和開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾有病即治，及時(shí)進(jìn)行“消、殺、滅”，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。廣安區(qū)衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張齊游不顧受傷紅腫的手，親自帶領(lǐng)人員深入?yún)^(qū)中醫(yī)院、濃洄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生單位抗洪搶險(xiǎn)；華鎣市衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王戡和岳池縣衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)徐曉進(jìn)，從7月17日到現(xiàn)在一直奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)第一線；岳池縣中和中心衛(wèi)生院黨員干部積極踴躍報(bào)名，迅速成立了院長(zhǎng)黃秀明為組長(zhǎng)的中和中心衛(wèi)生院黨員抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，積極投入抗洪搶險(xiǎn)。

群眾響應(yīng)，爭(zhēng)做抗洪標(biāo)兵。在領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的帶動(dòng)下，2 衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工自覺(jué)融入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、抗洪搶險(xiǎn)的洪潮中，形成了干群合力抗洪、爭(zhēng)做抗洪標(biāo)兵的良好工作局面。廣安區(qū)衛(wèi)生局女職工柏維瓊不顧自身安危，脫掉鞋子赤腳涉水步行到城區(qū)可能進(jìn)水的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)；羅渡中心衛(wèi)生院在被洪水圍困的情況下，不顧自身遭受重創(chuàng)，堅(jiān)持對(duì)8名危重不能轉(zhuǎn)移的病員提供住院服務(wù)和生活服務(wù)，并向羅渡中學(xué)災(zāi)民集中安置點(diǎn)派出醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行24小時(shí)服務(wù)；華鎣市明月鎮(zhèn)衛(wèi)生院在自身受災(zāi)嚴(yán)重的情況下，還發(fā)動(dòng)干部職工組織3支醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，對(duì)4個(gè)受災(zāi)村的群眾進(jìn)行巡回醫(yī)療、免費(fèi)體檢和免費(fèi)發(fā)放防暑防腹瀉藥品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至21日下午5時(shí)，全市共出動(dòng)醫(yī)護(hù)人員4862人次，救治傷病員4099人；出動(dòng)衛(wèi)生防疫人員10049人次，消殺面積為305.2萬(wàn)平方米；出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員1020人次，覆蓋災(zāi)區(qū)48.57萬(wàn)名群眾，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后無(wú)疫情。

（市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先辦）

羅渡中心衛(wèi)生院齊心協(xié)力抗洪災(zāi)

2010年7月18上午9時(shí)，羅渡中心衛(wèi)生院已經(jīng)將藥品、器械等搬遷完畢的門診、住院一樓全部被洪水淹沒(méi)，醫(yī)院成了孤島。

“這些洪水超歷史，羅渡水位預(yù)計(jì)達(dá)28.2米……”，廣播里傳來(lái)最新洪災(zāi)信息。因?yàn)楹樗鼑?，醫(yī)院與外界失去陸上聯(lián)系，3 飲用水、食品均無(wú)法運(yùn)進(jìn)來(lái)，全院職工在又饑、又渴、非常疲勞的情況下，再次緊急出動(dòng)，開(kāi)展第二次緊急搬遷，共出動(dòng)68人次，對(duì)全院中、西藥房、藥品庫(kù)房、B超、檢驗(yàn)、心電等20余個(gè)科室醫(yī)療設(shè)備、藥品器械全部搬遷。

醫(yī)院自身要顧，但受災(zāi)群眾更要顧。羅渡中心衛(wèi)生院同時(shí)對(duì)院外4個(gè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)派出醫(yī)務(wù)人員15名輪班堅(jiān)守，救治傷病員32人次，發(fā)放藥品6000余元，出動(dòng)救護(hù)車一臺(tái)，接轉(zhuǎn)病員；組織專業(yè)隊(duì)伍兩個(gè)，出動(dòng)疾病防控人員10名，使用消毒藥品3種6公斤，消殺滅面積30000平方米，食品飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)2個(gè)，發(fā)放宣傳資料6000余份。（岳池縣衛(wèi)生局 龍江）

送：省衛(wèi)生廳創(chuàng)先辦；市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市委組織部、市紀(jì)委、市委宣傳部、市績(jī)效辦，市委創(chuàng)先辦、市防汛辦、市應(yīng)急辦，局領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，各區(qū)市縣衛(wèi)生局，局機(jī)關(guān)各科室。

（共印40份）