第一篇：控規(guī)總結(jié)

一、(1)用地面積 名詞解釋--規(guī)劃地塊劃定的面

積，以公頃計。

征地面積劃定的征地紅線圍合而成的面—土地部門為了征地積。用地面積≤征地面積

(2)據(jù)國標用地分類標注至小類乃用地性質(zhì)--用地使用功能，根至

小小類R222表示小學(xué)、(如R221R223表示幼兒園、表示中學(xué)等）。

(3)性質(zhì)兼容范圍規(guī)定或適建要求，土地使用的相容性--土地使用以“允許設(shè)置”、“有條件的允許設(shè)置(4)”和建筑密度“不允許設(shè)置--建筑占地面積與”來表示。規(guī)劃地塊面積之比，以百分比計。(5)容積率

--規(guī)劃地塊內(nèi)建筑總面積與規(guī)劃地塊面積之比。

(6)用地的居住人口數(shù)。人口容量--規(guī)劃地塊內(nèi)每公頃

(7)綠地率--地塊內(nèi)綠地面積與規(guī)劃地塊面積之比，以百分比計(8)停車泊位數(shù)--規(guī)劃地塊內(nèi)規(guī)定 的停車車位數(shù)量，包機動車位數(shù)和非機動車車位數(shù)。(9)交通出入口方位及數(shù)量

--規(guī)劃地塊內(nèi)允許設(shè)置出入口的方向、位置和數(shù)量。(10)交通運行組織

--規(guī)定規(guī)劃地塊內(nèi)允許通行的車輛類型，作出合理的交通運行組織。(11)裝卸場地規(guī)定--對規(guī)劃地塊

內(nèi)貨物裝卸場地位置和面積的規(guī)定。(12)建筑高度

--由室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離。(13)建筑后退--建筑相對于規(guī)劃

地塊某方位邊界后退的距離。(14)防、衛(wèi)生、安全和建筑保護等要建筑間距--為滿足日照、消求而規(guī)定的與相鄰建筑之間的距離。(15)

6線

1建筑紅線：城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物或構(gòu)筑物（如外墻、臺階等）靠臨街面的界線。又稱建筑控制線。兩側(cè)建筑用地的分界線，即道路 道路紅線：是指道路用地和橫斷面中各種用地總寬度的邊界線，包括車行道、步行道、綠化帶、隔離帶等部分。

3城市紫線：是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。劃控制黑線：規(guī)劃用于界定市政 城市黑線：市政公用設(shè)施規(guī)公用設(shè)施用地范圍的控制線。5 定的江、河、湖、庫、渠和濕地 城市藍線：是指城市規(guī)劃確等城市地表水體保護和控制的地域界線。6城市綠線

：指的是各類綠地的范圍控制線。

控制土地開發(fā)強度有哪些指標人口容量、建筑密度、綠地率、容積率等。，其構(gòu)成內(nèi)容

二1為什么地塊控制上下限？簡答

(1)容積率可根據(jù)需要制定上限和下限。容積率的下限，一方面可以保證開發(fā)商的利益，可綜合考慮征地價格和建筑租金的關(guān)系來制定；另一方面是要提高土地的利用率，實現(xiàn)土地社會經(jīng)濟價值防止浪費。如在工業(yè)區(qū)開發(fā)中制定容積率的下限，防止開發(fā)單位以開發(fā)的名義進行圈地，造成土地的閑置浪費。容積率上限防止過度開發(fā)帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施超負荷運行及環(huán)境質(zhì)量下降。(2)綠地率控制其下限。對綠地率的最小值的限定，可使基地中能保證一定的綠化面積，有利于美化環(huán)境，降低基地的使用強度。建筑密度顯示的是場地中建筑(3)建筑密度，規(guī)劃控制其上限。物占地面積與其他內(nèi)容占地面積之間的比例關(guān)系，表明了用地的分配狀態(tài)，在既定的容積率之下，對建筑密度的限定，就限定了建筑物的形態(tài)的曠地及綠地率。，控制保證一定(4)建筑高度，控制其上限。為了克服經(jīng)濟利益的驅(qū)動而盲目追求建筑高度，造成千篇一律的城市景觀，根據(jù)建筑物的所處不同區(qū)位及對城市整體空間環(huán)境的影響程度，規(guī)劃部門需要對建筑高度的上限提出規(guī)定。(5)城市建設(shè)過程中產(chǎn)生混亂，保證建筑后退，控制其下限。避免必要的安全距離，保證必要的城市公共空間和良好的城市景觀。(6)停車泊位，通?？刂破湎孪蕖?、地塊劃分注意什么？（免不相容使用性質(zhì)用地之間的1）應(yīng)保證地塊性質(zhì)單一，避干擾（分區(qū)規(guī)劃、及其他專業(yè)規(guī)劃的要2）嚴格遵守城市總體規(guī)劃或求（權(quán)邊界；3）尊重現(xiàn)有用地產(chǎn)權(quán)或使用（4）考慮土地價值的區(qū)位級差；（便于現(xiàn)狀資料的收集及統(tǒng)計5）兼顧基層行政管轄界線，3、影響土地開發(fā)強度的因素？（開發(fā)強度不同。1）用地性質(zhì)：用地性質(zhì)不同，（2）城市土地級差：區(qū)位、地價、使用性質(zhì)、經(jīng)濟效益（3）建造方式和形體規(guī)劃設(shè)計 :建筑密度、形體組合等。（風(fēng)貌的要求、地段、視線走廊4）城市設(shè)計要求：整體建設(shè)（5）城市交通與基礎(chǔ)設(shè)施容量： 4（、1規(guī)劃控制指標的類型？）規(guī)定性指標該類指標是對建筑、用地、環(huán)境的最基本的控制，一般來講，是不允許更改的指標（包括指標本身及其量化值），包括用地性質(zhì)、建筑密度、建筑控制高度、容積率、交通出人口方位、綠地率、停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施和市政設(shè)施。（2）引導(dǎo)性指標是可選擇使用及可發(fā)揮的指標，可根據(jù)規(guī)劃用地的要求及其周圍環(huán)境的具體條件靈活選用，又能在符合基本控制要求的前提下因地制宜進行發(fā)揮。主要用于城市特色與環(huán)境景觀方面的控制，包括人口容量、建筑形式、體量、其他環(huán)境要求。風(fēng)格要求、建筑色彩要求、5、城市規(guī)劃的概念 城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設(shè)的總體部署，也是建設(shè)管理的依據(jù)。城市規(guī)劃是根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標和生產(chǎn)力布局的要求對城市各項建設(shè)所做的前瞻性與綜合性部署，其目的是為城市經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民生活提供服務(wù)。城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種社會規(guī)劃。

6、城市規(guī)劃的基本任務(wù)（1）、合理有序地配置城市空間資源。發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)（2）、確保經(jīng)濟與社會的（3）、確保建設(shè)活動和城市發(fā)展目標一致。發(fā)有序健康運作。（4）、促進房地產(chǎn)開

7、城市總體規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施”?；蚍謪^(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期以城市總體規(guī)劃內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排

8、城市規(guī)劃的五個層次：”。（1）、城市總體規(guī)劃綱要（2）、城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃（城市分區(qū)規(guī)劃 3）、（4）、控制性詳細規(guī)劃（5）、修建性詳細規(guī)劃

9、城市總體規(guī)劃綱要① 論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件、原則，確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標； ②城市定位，確定市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；③原則確定城市規(guī)模、總體布 局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；④研究確定城市能源、交通、供 水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。

10、城市總體規(guī)劃內(nèi)容包括：擬定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市性質(zhì)、規(guī)模，確定城市用地空間布局和功能分區(qū)，編制各項專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。

11、城市分區(qū)規(guī)劃 大、中城市為進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，進一步安排人口分布，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，以便與詳細規(guī)劃更好銜接。

12、控制性詳細規(guī)劃 各城市根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標要求，依據(jù)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃編制各地塊的控制性指標，控制建設(shè)用地用途、使用強度、空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。13對于當前建設(shè)地區(qū)，編制修建性、修建性詳細規(guī)劃 詳細規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計。

14、修建性詳細規(guī)劃的類型居住區(qū)詳細規(guī)劃、城市中心區(qū)詳細規(guī)劃、區(qū)詳細規(guī)劃、城市公園綠地詳 城市工業(yè)倉儲細規(guī)劃、地段規(guī)劃 15控制性詳細規(guī)劃是《城市規(guī)劃編、控規(guī)的涵義 制辦法》中確定的規(guī)劃層次之一，與修建性詳細規(guī)劃同屬詳細規(guī)劃。是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設(shè)計與管理、開發(fā)的銜接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。

16、控制性詳細規(guī)劃在規(guī)劃過程中的作用（1）承上啟下的作用（2）管理的依據(jù)和建設(shè)的引導(dǎo)(3)(4)城市政策的載體穩(wěn)定和調(diào)節(jié)地價(5)有利于公共福利(6)(7)是體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想的關(guān)鍵有利于對開發(fā)進行嚴格控制容積率的確定方法---

三、論述1 新版控規(guī)與老版控規(guī)內(nèi)容對 比，增加強調(diào)了哪些內(nèi)容？（求。1）強調(diào)了公共設(shè)施的配套要原編制辦法中沒有明確說明，但在實際工作過程中，這些設(shè)施多屬于公益性內(nèi)容，在實際建設(shè)中由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動往往被 侵占或者被忽略，控制性詳細規(guī)劃出于對公共利益保障責(zé)任，需 要更加明確公共設(shè)施的配套要求，包括大、中型公共設(shè)施的落位、小型公共設(shè)施的布點、以及公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模、附加建設(shè)條件、服務(wù)半徑等控制要求。（2）強調(diào)在編制控制性詳細規(guī) 劃時提出城市設(shè)計的指導(dǎo)原則。這就需要在編制控制性詳細規(guī)劃時做較為深入和具有針對性的城市設(shè)計系統(tǒng)研究，提出相應(yīng)的城市設(shè)計控制要求，其中包括

對建筑體量、（3）強調(diào)了交通需求分析的內(nèi)體型、色彩等要求。

容。

其中明確提出了對公共交通場站用地范圍和站點位置、道路斷面、交叉口形式及渠化措施。主要目的是加強交通的規(guī)劃研究與設(shè)計控制。在規(guī)劃實施實施過程中涉及到地塊開發(fā)容量、人口容量等指標都與交通系統(tǒng)的承載力密切相關(guān)，規(guī)劃調(diào)整時交通影響分析與評價也是重要課題之一。另外，在規(guī)劃用地布局和地塊邊界控制時如果不事先考慮好公共交通的場站布局、站點位置、交叉口形式與渠化措施將有可能在實施、改造與整治時缺乏足夠的城市空間，許多設(shè)施被忽略或無法落位。國內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃實踐證明，這些方面的控制至關(guān)重要不可忽視。

（出需要進行管網(wǎng)綜合。主要是保4）對于市政設(shè)施規(guī)劃明確提證市政設(shè)施配套，并作為地塊開發(fā)條件的重要參考。（5）關(guān)于地下空間利用的具體

要求。

隨著城市經(jīng)濟實力、建設(shè)水平的提高和集約使用土地的需要，地下空間的綜合開發(fā)利用越來越成為城市開發(fā)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。但原有的控規(guī)編制要求普遍缺乏對這一方面的研究與控制手段?？刂菩栽敿氁?guī)劃的控制指標體系中也基本上未考慮地下空間綜合利用的可能性和影響。在規(guī)劃管理的實施操作中，會出現(xiàn)許多爭議問題和灰色空間，因此，急需對這方面的建設(shè)行為進行規(guī)范，并提出科學(xué)的控制要求。

（6）新《編制辦法》的強制性內(nèi)容控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當作為強制性內(nèi)容。

2規(guī)中我們要控制哪些方面？（結(jié)、談?wù)劃吓f城中心片區(qū)在控合現(xiàn)狀）

第二篇：控規(guī)論文

控制性詳細規(guī)劃中的公眾參與

控制性詳細規(guī)劃結(jié)課論文

姓 名： 楊 樺 學(xué) 號：031510112 指導(dǎo)教師： 沈 妤 喆

控制詳細規(guī)劃結(jié)課論文 控制性詳細規(guī)劃中的公眾參與

控制性詳細規(guī)劃的淺識

——控制性詳細規(guī)劃實施與管理中的公眾參與

摘要： 控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求?？刂菩栽敿氁?guī)劃產(chǎn)生于20世紀80年代，在我國開展已有20多年的歷史，最初是以“土地分區(qū)規(guī)劃管理”的概念引入我國的。本文介紹了公眾參與的概念和起源，闡述了公眾參與的必要性和歐美國家公眾參與的經(jīng)驗，著重分析了我國的公眾參與城市規(guī)劃所處階段、問題以及方法探索。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 公眾參與 一． 公眾參與的意義

公眾參與實質(zhì)就是通過一定的方法和程序讓眾多的城市成員能夠參與到那些與他們的生活環(huán)境息息相關(guān)的政策和規(guī)劃的制定及決策過程中去。公眾參與的目的并不在于讓規(guī)劃師能夠說服公眾，或是讓公眾藉此來指揮規(guī)劃師，其最終目的是在于通過此項活動達到規(guī)劃師與公眾間的相互理解，相互信任，收到集思廣益的效果。二． 我國規(guī)劃管理中的公眾參與現(xiàn)狀

1、由于缺乏有效的公眾參與途徑，使得我國當前的控制性詳細規(guī)劃的編制和實施缺乏“自下而上“的溝通過程，大多數(shù)現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃都是由當?shù)卣虺鞘幸?guī)劃行政主管部門組織編制和審批，因而不能獲得社會的最大認可，在實施中將會遇到各種阻力，影響其實施效果。雖然花很大力氣制定規(guī)劃，但在具體的建筑項目上又難以完全執(zhí)行，與以往的那種紙上畫畫墻上掛掛的規(guī)劃沒有本質(zhì)差別。這也導(dǎo)致控制性詳細規(guī)劃實施過程缺乏應(yīng)有的監(jiān)督保障，以至于在規(guī)劃管理中隨意變更規(guī)劃、越權(quán)審批，遷就開發(fā)商利益等現(xiàn)象時有發(fā)生。

我國城市規(guī)劃公眾參與的現(xiàn)狀可歸納出以下國內(nèi)公眾參與的缺陷。（1）缺乏應(yīng)有的法律保障

我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃法規(guī)沒有明確公眾參與的主體、具體權(quán)利以及相關(guān)的法律程序，只注重于對規(guī)劃建設(shè)部門的行政行為的授權(quán)，而對規(guī)劃行政控制的立法相當少。（2）參與的內(nèi)容、方式與途徑不明確

控制詳細規(guī)劃結(jié)課論文

2、控制性詳細規(guī)劃中的公眾參與

從我國現(xiàn)階段的公眾參與現(xiàn)狀來看，普遍都流于形式，公眾基本上是事后參與，被動地聽聽、看看，然后接受。公眾作為城市規(guī)劃服務(wù)的對象，對自己切身相關(guān)的事最有發(fā)言權(quán)，所以應(yīng)以法規(guī)的形式明確規(guī)定公眾參與內(nèi)容、方式與途徑。因為有一個嚴肅而權(quán)威的制度作保障，是確保公眾能夠真正參與城市規(guī)劃的前提。（3）公眾參與的意識淡泊

由于長期以來的慣性作用，在公眾心中，城市規(guī)劃是國家、政府的事，規(guī)劃主管部門或其他部門都很少向社會公布有關(guān)規(guī)劃信息，規(guī)劃好像是一件很“秘密”的事，公眾已經(jīng)習(xí)慣游離于之外了。加之，相關(guān)部門出于各種原因而忽略對公眾參與意識的培養(yǎng)和媒體宣傳力度不夠等原因，導(dǎo)致了我國參與城市規(guī)劃的意識和熱情都極端缺乏。

三． 公眾參與控制性詳細規(guī)劃的作用

在市場經(jīng)濟條件下，利益主體呈現(xiàn)多元化特征，要使一項技術(shù)工作成為一種公共決策并得到最廣泛的支持，就必須要實現(xiàn)公開決策、民主決策。只有公眾充分參與，才能體現(xiàn)社會公平。對此，必須加強控制性詳細規(guī)劃的公眾參與控制性詳細規(guī)劃可以達到以下目的：

（1）促進規(guī)劃師直接了解民意，為控制性詳細規(guī)劃提供良好的“自下而上”的反饋機制，使城市規(guī)劃具有雙向信息系統(tǒng)，為開展城市詳細性規(guī)劃打好基礎(chǔ)。（2）為控制性詳細規(guī)劃起到“集思廣益“之效，尤其是某些引導(dǎo)性指標的確定。（3）有利于群策群力實施控制性詳細規(guī)劃。四． 國外公眾參與的實踐

目前，在西方城市規(guī)劃制度較為完善的國家，公眾參與早已成為規(guī)劃行政體系中的一個法定環(huán)節(jié)，作為重要力量影響著對規(guī)劃和建設(shè)行為的決策。

美國：公眾參與是政府決策的重要步驟，聯(lián)邦政府將公眾參與的程度作為確定政府對地方項目投資的重要依據(jù)。美國在城市區(qū)劃執(zhí)行中，注重公眾參與，以及民主化決定的程序要求，每個城市設(shè)立規(guī)劃委員會，設(shè)立規(guī)劃委員會的目的是為了及時提供市民的意見，對規(guī)劃機構(gòu)進行監(jiān)督。公眾參與的方式也多種多樣，常見有問題研究會、鄰里規(guī)劃會議和機動小組。規(guī)劃方案制定后要通過公眾會議和公眾聽證會展示，其中意見分歧很大的問題，將責(zé)成規(guī)劃編制部門修改并留交下次聽證會繼續(xù)討論。最終的規(guī)劃方案須獲得城市議會規(guī)劃委員會三分之二以上的贊成票才能通過。

控制詳細規(guī)劃結(jié)課論文 控制性詳細規(guī)劃中的公眾參與

德國：在德國，城市規(guī)劃、公眾參與和建設(shè)規(guī)劃法是城市建設(shè)中相互影響的三個方面。通過一個實現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃設(shè)計、公眾參與審核、法律審查程序后的城市規(guī)劃，具有法律效力，任何人都不能改變它，即使是政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆也不能改變，如果要改變或補充，必須再一次經(jīng)過上述程序。這個城市規(guī)劃程序，在德國城市建設(shè)基本法中明確規(guī)定，任何一個地方政府制定城市規(guī)劃，都必須按照上述程序進行。特別是規(guī)劃設(shè)計前后的兩次公眾參與，必須得到絕對保證。

加拿大：從編制規(guī)劃開始，與市民交流，將市民意見歸納整理后形成比較集中的意見，編制成為規(guī)劃草案，然后通過報紙增頁或郵寄將規(guī)劃草案送到每個家庭，再收集市民意見進行修改，最后報市議會審議，批準前必須經(jīng)過公眾聽證程序。

英國：向中央政府主管部門呈報結(jié)構(gòu)規(guī)劃時，須附上公眾評議的詳細內(nèi)容，中央主管部門如果對其公眾參與工作滿意就批準，反之則退回要求重新進行公眾參與。地方規(guī)劃的編制包括磋商、質(zhì)詢和修改三個階段，也有嚴格的公眾參與約束。

五．

擁有一個嚴肅而權(quán)威的制度作保障,是確保公眾能夠真正參與城市規(guī)劃的前提。目前我國公眾參與的法治化不健全表現(xiàn)在三個方面:

①無法可依。

調(diào)查顯示約有50%的規(guī)劃師認為現(xiàn)階段公眾參與的最大障礙就是法律制度不健全,雖然我國已將公眾參與列入法律范疇,但缺乏可供操作的程序性規(guī)范,對公眾參與規(guī)劃的對象、機構(gòu)、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)等尚無明文規(guī)定,從而使公眾參與城市規(guī)劃的法律地位就很難保障。而相比國外,公眾參與已作為一項法定的制度被確定和執(zhí)行下來。

②有法不依。

我國對公眾參與規(guī)劃已有法律的規(guī)定,但是在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)曲解法律條文或鉆法律漏洞等現(xiàn)象,一方面是由于法律還需進一步完善,另一方面也是由于政府官員、執(zhí)法人員為了地方或個人利益而至法律于不顧。這一點在廈門PX事件中就有所體現(xiàn),海滄區(qū)的土地招拍掛存在嚴重的違規(guī)問題,在先有化工區(qū)規(guī)劃以后,又引進了許多房地產(chǎn)項目和幾所學(xué)校。

③違法不究。

要實現(xiàn)法律面人人平等就必須對權(quán)力的使用加大監(jiān)督力度,對違法亂紀行為嚴肅查處,對因決策失誤而造成的損失實行問責(zé)制,追究相關(guān)人員的責(zé)任,以維護法律的權(quán)威。

(2)參與主體的重視程度不夠。

公眾參與城市規(guī)劃的主體主要有:政府官員和開發(fā)商、規(guī)劃師、廣大公眾。首先政府官員的官本位思想比較嚴重。其次,規(guī)劃師未發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用,忽視了規(guī)劃的公眾參與,雖然大多數(shù)規(guī)劃師認為應(yīng)該將公眾參與納入法定程序,但是對實際操作上并不抱有太大信心。最后,公眾大都抱著“多一事不如少一事”的觀念,對與城市發(fā)展長遠利益相關(guān)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)還未表現(xiàn)出足夠的熱情。

(3)參與的技術(shù)方法落后。

控制詳細規(guī)劃結(jié)課論文 控制性詳細規(guī)劃中的公眾參與

在城市規(guī)劃方案形成的前期和后期反饋階段,主要采用的是發(fā)放問卷及走訪調(diào)查的方式來搜集信息,這樣首先會造成收集的信息不全面,缺乏廣泛性和代表性。其次,對回收的調(diào)查問卷和訪問結(jié)果的處理分析工作又極為繁雜,難以形成有效的信息進入規(guī)劃方案,且所獲得信息僅限于選項答案,難以作進一步的分析挖掘。再者,調(diào)查問卷要經(jīng)過設(shè)計、印制、發(fā)放、回收,系統(tǒng)分析等階段,會造成調(diào)查成本的加大和調(diào)查效率的降低,在一定程度上加大了公眾參與的障礙。

(4)規(guī)劃各階段中的參與程度不足。

一個規(guī)劃項目從立案到最終實施要經(jīng)過以下幾個階段:規(guī)劃立項準備、初步草案準備、規(guī)劃方案形成、初步成果完成、規(guī)劃成果審查、規(guī)劃成果完成、規(guī)劃實施。在每一個階段公眾參與的方式和程度都有所不同,但是都表現(xiàn)出了一定的局限性,如規(guī)劃師一般會在前期進行一些調(diào)研,在規(guī)劃方案制定出來以后才向公眾進行展示,讓公眾提意見,在方案的規(guī)劃過程中也沒有公眾參與的內(nèi)容,這就構(gòu)成了事后參與。六． 結(jié)束語：

一個好的規(guī)劃應(yīng)該在公眾的廣泛參與下制定，并在公眾的廣泛參與下實施。公眾參與規(guī)劃實質(zhì)上體現(xiàn)了規(guī)劃以人為本、維護社會公平和追求社會民主的永恒精神。誠然，我們不可能奢望公眾參與規(guī)劃成為解決城市發(fā)展和城市規(guī)劃實施中出現(xiàn)的種種負面效應(yīng)的靈丹妙藥，但城市規(guī)劃應(yīng)是一種政府綜合性很強的。具有公共政策屬性的法制行為。并且其作為公共利益的維護者，公眾參與規(guī)劃將是城市規(guī)劃工作中一個永恒的、需要不斷強化和提升的必不可少的內(nèi)容

參考文獻

【1】 耿毓秀，黃均德.城市規(guī)劃行政與法制.上海科學(xué)技術(shù)文獻出版社.2002 【2】 李學(xué)余.論公共政策制定中公眾參與的必要性.廣東行政學(xué)院學(xué)報.2004.06 【3】 陳錦富.論公眾參與的城市規(guī)劃制度.城市規(guī)劃.2000.07

控制詳細規(guī)劃結(jié)課論文

第三篇：控規(guī)設(shè)計任務(wù)書

控制性詳細規(guī)劃課程設(shè)計任務(wù)書

一、設(shè)計題目

瑞昌市花園鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計

二、設(shè)計目的

本設(shè)計的目的是強化“控制性詳細規(guī)劃”（以下簡稱“控規(guī)”）設(shè)計的基本理論與方法，培養(yǎng)理論聯(lián)系實際和全面分析問題、解決問題的綜合能力。通過課程設(shè)計，應(yīng)掌握控規(guī)編制的內(nèi)容和方法以及控規(guī)中相關(guān)指標的確定方法，作為規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)建立修建性詳細規(guī)劃。

三、設(shè)計范圍

瑞昌市花園鄉(xiāng)集鎮(zhèn)（詳見地下圖）

四、設(shè)計依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《城市規(guī)劃編制辦法》

3、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》

4、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》

5、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

6、《九江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

7、國家及地方其他各類規(guī)范性文件、技術(shù)標準。

五、設(shè)計組織方式

本次課程設(shè)計9個組，每組5人，每小組成員協(xié)商合作共同完成同設(shè)計項目的全套成果。其中每個學(xué)生需獨立完成規(guī)定的部分成果內(nèi)容，并完成相應(yīng)內(nèi)容的控規(guī)文字說明；其他成果由小組內(nèi)同學(xué)合作完成，最終成績的評分根據(jù)獨立完成與合作完成的成果及平時成績綜合而定。

六、設(shè)計內(nèi)容

1、確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；

3、確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

4、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

5、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高；

6、根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求；

7、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

七、成果及要求

1、規(guī)劃文本

2、規(guī)劃說明書

3、規(guī)劃圖件（1）區(qū)位圖

（2）現(xiàn)狀分析圖（用地現(xiàn)狀、建筑質(zhì)量、用地條件分析等）（3）土地使用規(guī)劃圖（合作完成）（4）道路交通規(guī)劃圖（5）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（6）綠化景觀規(guī)劃圖（7）豎向規(guī)劃圖

（8）管線規(guī)劃圖（給水、排水、電力、電訊、燃氣等）（9）各地塊劃分編號圖

（10）控制性詳細規(guī)劃圖則（各成員獨立完成若干圖則）

（11）典型地塊城市設(shè)計引導(dǎo)圖（包括總平面布局及空間效果引導(dǎo)）

4、提交成果要求

（1）成果包括規(guī)劃說明書、文本（含圖紙），統(tǒng)一裝訂為A3格式；（2）供匯報展示用演示文件1份（為ppt格式）；

（3）設(shè)計成果的電子文件（文字為doc格式，規(guī)劃圖為jpj，圖則為dwg格式），統(tǒng)一刻制成光盤。

八、時間安排

1、第9至第10周，完成前期研究報告。

2、第11至第13周，完成控規(guī)規(guī)劃方案。

3、第14至第16周，完成各類規(guī)劃圖及地塊圖則

4、第17周，完成所有成果并匯報。

九、成績考核

課程設(shè)計的考核根據(jù)學(xué)生的設(shè)計態(tài)度、紀律和設(shè)計成果質(zhì)量，按優(yōu)、良、中、及格、不及格五級記分。

第四篇：控規(guī)調(diào)研報告

南陽市白河南岸片區(qū) 控制性詳細規(guī)劃調(diào)研報告

小組成員：

xxx

xxx

xxx

班級：xxxxx 院系：建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 指導(dǎo)老師：王 丹

聯(lián)系電話：xxxxxx

目錄 一．調(diào)研目的.............................................................................................2 二．調(diào)研范圍.............................................................................................2 三．調(diào)研方法.............................................................................................2 四．調(diào)研時間.............................................................................................3 五．調(diào)研分工.............................................................................................3 六．調(diào)研內(nèi)容.............................................................................................3 1．區(qū)位分析.............................................................................................................................3 2．上位規(guī)劃分析.....................................................................................................................3 3．自然條件.............................................................................................................................4 4.土地利用現(xiàn)狀......................................................................................................................5 1）居住用地.....................................................................................................................5 2）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地.................................................................................5 3）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地.................................................................................................5 4）公用設(shè)施用地.............................................................................................................6 5．建筑質(zhì)量現(xiàn)狀.....................................................................................................................6 6．綠地景觀現(xiàn)狀.....................................................................................................................7 7.道路系統(tǒng)現(xiàn)狀......................................................................................................................7 8．解決措施...........................................................................................................................10

一．調(diào)研目的 為了高效的規(guī)劃紅泥灣地塊，通過實地考察，對規(guī)劃用地的自然條件、建設(shè)條件、土地利用、建筑質(zhì)量、綠地景觀、道路系統(tǒng)及社會、經(jīng)濟、文化等現(xiàn)狀條件進行綜合分析，并從中發(fā)現(xiàn)問題，進行研究，并提出解決的方法。爭取在以后的規(guī)劃中做到因地制宜，經(jīng)濟技術(shù)合理，理論聯(lián)系實際，為以后的設(shè)計成果既切合實際又具有建設(shè)導(dǎo)向作用打下基礎(chǔ)。

二．調(diào)研范圍 紅泥灣鎮(zhèn)地處宛城區(qū)東北部，位于宛城區(qū)、方城、社旗三縣交界處，東北與新店鄉(xiāng)相連，南與茶庵鄉(xiāng)、高廟鄉(xiāng)相接，東北與方城縣博望鎮(zhèn)接壤，東與社旗縣橋頭鎮(zhèn)相交

三．調(diào)研方法 詢問法、觀察法、現(xiàn)場踏勘

四．調(diào)研時間 2014 年 9 月 19 號 第四周 五．調(diào)研分工 我們組共五人，一起進行了調(diào)研走訪，其中現(xiàn)場記錄由樊孟姣負責(zé)，手繪現(xiàn)狀圖由李姣姣制作，調(diào)研報告由王建設(shè)制作，ppt 由李成雙和王凱凱進行制作。

六．調(diào)研內(nèi)容 1．區(qū)位分析

南陽古稱宛，現(xiàn)轄 1 市、3 區(qū)、10 縣，總?cè)丝?1090 萬，總面積 2.66 萬平方公里，在河南省 18 個省轄市中人口最多、面積最大。南陽市地處中原,位于河南省西南部，北靠伏牛山，東扶桐柏山，西依秦嶺，南臨漢江，為三面環(huán)山、南部開口的盆地，因地處伏牛山以南、漢水以北而得名。調(diào)研地塊位于南陽市宛城區(qū)內(nèi)，該地塊北至白河中心，南至長江路，西至嵩山路仲景橋，東至獨山大道白河大橋。規(guī)劃總用地面積為 1.45平方公里?；匦螤钰吔诰匦巍?/p>

南陽市由 S8311 南陽北繞城高速、許平南高速、G55 二廣高速、G40 滬陜高速圍合，交通便利快捷。此次調(diào)研地點紅泥灣鎮(zhèn)，地處宛城區(qū)東北部，位于宛城區(qū)、方城、社旗三縣交界處，東北與新店鄉(xiāng)相連，南與茶庵鄉(xiāng)、高廟鄉(xiāng)相接，東北與方城縣博望鎮(zhèn)接壤，東與社旗縣橋頭鎮(zhèn)相交，省道 S103（豫 01 線）貫穿全境，南鄧高速、許平南高速從鎮(zhèn)區(qū)西穿越而過，S333 于鎮(zhèn)區(qū)東去社旗。

2．上位規(guī)劃分析

根據(jù)南陽市城市總體規(guī)劃可以看出南陽市的規(guī)劃總體結(jié)構(gòu)為“一軸一帶兩組兩心九片”一軸指白河景觀軸，一帶指組團隔離綠地帶，兩組指河南組團和中心組團，兩心指市級傳統(tǒng)商業(yè)副中心和市級商業(yè)貿(mào)易副中心，九片指王村片區(qū)、麒麟片區(qū)、高薪片區(qū)、核心片區(qū)、老城片區(qū)、武侯片區(qū)、潥北片區(qū)、潥南片區(qū)、東站片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)，如圖 2-1。

該地塊位于河南組團溧北片區(qū)，緊鄰片區(qū)級中心和市級商業(yè)貿(mào)易副中心。

通過南陽市城市總體規(guī)劃我們可以了解到該調(diào)研地塊在未來幾十年來的發(fā)展優(yōu)勢，即環(huán)境優(yōu)美——緊鄰白河和組團隔離綠地帶；交通便利——道路系統(tǒng)貫穿其中，其中南北向多達 3 條城市主干道，兩條城市次干道，東西向達到兩條城市次干道，更有三座大橋通往老城片區(qū)和核心片區(qū)，如圖 2-2；地理位置優(yōu)越——緊鄰區(qū)級中心和市級中心，同時和市級傳統(tǒng)商業(yè)副中心，市 級行政中心隔河相望等優(yōu)勢。．自然條件）氣候特征 ：屬北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣侯,季風(fēng)的進退與四季的替換較為明顯。四季氣侯特點：冬干冷，雨雪少；夏炎熱，雨量充沛；春回暖快，降雨逐漸增多；秋季涼爽，降雨逐漸減少。南陽是全省最大的北方水域，具有明 顯的過渡性氣候特征，年均降雨量 800－1000 毫米。

圖 2-2 圖 2-1

2）水文地質(zhì) ：）地形地貌 ：境內(nèi)平原、丘陵、山區(qū)各占總面積的 21%、30.6%和 48.4%。有林地面積 1094 萬畝，占全省的 33%。該調(diào)研地塊位于平原地帶，地勢平坦，周邊道路沒有明顯坡度，有利于機動車行駛及人的行走。

4.土地利用現(xiàn)狀 調(diào)研地塊中多為已建用地，只有極個別的未建設(shè)用地，整個地塊的建筑層次高低錯落太大，新舊混雜。主要用地有居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、公用設(shè)施用地和白河岸邊的綠地，如圖 4-1。）居住用地 居住用地內(nèi)有一類居住用地、二類居住用地、三類居住用地，其中以三類居住用地較多。調(diào)研地塊的土地利用以居住用地為主，在居住用地中以二類居住用地為主。二類居住用地是居住區(qū)內(nèi)設(shè)施較為齊全，環(huán)境良好，多為幾個小區(qū)較為久遠但經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū)和高層住宅。三類居住用地多為自家建設(shè)的密度大，沒有經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境質(zhì)量差，設(shè)施欠缺的居住聚集帶，如一些老舊的棚戶區(qū)和底層磚瓦房。）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 調(diào)研地塊內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地主要是行政辦公用地、幼兒園用地、醫(yī)療用地居多，其中也有較少的文化活動用地、衛(wèi)生防疫用地。）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 主要集中在 103 省道、中原路、同心路、民主路兩側(cè)即道路的兩旁，其中以圖 4-1

零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、批發(fā)市場居多，還有一些金融保險用地、娛樂康體用地、加油加氣站用地、其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地和其它服務(wù)設(shè)施用地，它的服務(wù)對象以當?shù)氐木用駷橹?。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，目前暫時還沒有形成一定的規(guī)模，這就導(dǎo)致了周圍沒有形成穩(wěn)定的商業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)的定位不明確。）公用設(shè)施用地 該地塊內(nèi)只有一處廣場，兩處環(huán)衛(wèi)用地，一處消防用地，一處其他公用設(shè)施用地。．建筑質(zhì)量現(xiàn)狀

從圖 5-1 中可以看出該調(diào)研地塊的整體建筑情況，根據(jù)建筑的質(zhì)量質(zhì)量狀況分為三類建筑。）一類建筑：

建筑年代較近，建筑材料適合人的居住，建筑質(zhì)量好，建筑經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，外形美觀，有自己 的建筑風(fēng)格，地塊價值小于建筑現(xiàn)在所體現(xiàn)的價值，建筑本身既突出又和周圍的建筑相得益彰，符合城市發(fā)展的要求。建議給予保留。

從上面的一類建筑的標準來看，由于此地塊有較多處新建小區(qū)，所以我們可以從此次調(diào)研后所繪制的圖中得到該調(diào)研地塊中的一類建筑相對還很多，并且可以看出它的分布位置主要集中在此次調(diào)研地塊的東部，偶爾也穿插于中部地塊中形成一小片一類建筑區(qū)域。

2)二類建筑：

建筑年代較為久遠，建筑材料較為適合人的居住，建筑質(zhì)量有保證，建筑經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，外形較為美觀，建筑風(fēng)格較為老舊，地塊價值小于或等于建筑現(xiàn)在所體現(xiàn)的價值，建筑本身和周圍的建筑沒有較大的沖

圖 5-1

突。建筑的保留或拆除根據(jù)規(guī)劃本身而定。

從本次調(diào)研后所繪制的圖中可以看出二類建筑則集中在此次調(diào)研地塊的西部，偶爾也穿插中部地塊。根據(jù)規(guī)劃情況則給予拆除或者保留。）三類建筑：

建筑年代久遠，建筑材料比較單一，建筑密度很大，不適合居民的居住，建筑質(zhì)量較差，建筑風(fēng)格比較老舊，地塊價值沒有得到充分的利用，建筑明顯低于地塊的價值。建議拆除。

從本次調(diào)研后所繪制的圖中可以看出三類建筑則集中在中部地塊和東南角，從調(diào)研的情況來看這類建筑的質(zhì)量差，環(huán)境不好，對居民的健康不利。建議在規(guī)劃時拆除。．綠地景觀現(xiàn)狀

該地塊的綠地景觀現(xiàn)狀非常差，只有在沿河邊和一些小區(qū)里才有一些綠地，但根本就不符合規(guī)范。因為這一調(diào)研地塊的面積有 135.3平方公里，所以綠地應(yīng)該占有相當大的一部分，無論是在居住小區(qū)，還是在社區(qū)中。

7.道路系統(tǒng)現(xiàn)狀 沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，道路顯得擁擠，分布不合理。該調(diào)研地塊內(nèi)主要有103 省道貫穿而過，其次是一些鎮(zhèn)級道路，主要有中原路、同心路等。

如圖 7-1。道路的狀況非常不好，由于缺乏統(tǒng)一的管理和維護，所以道路顯得破舊不堪，甚至有些路段經(jīng)常出現(xiàn)下雨天積水排不出去，從而造成交通堵塞。在一些城中村中建筑與建筑之間就是最原始的土路連接，下雨天泥濘不堪，城中村由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃常常出現(xiàn)死胡同。

圖 7-1

．解決措施 面對在調(diào)研地塊中存在的問題，解決辦法是進行統(tǒng)一的規(guī)劃，在進行統(tǒng)一規(guī)劃前應(yīng)充分了解當?shù)氐那闆r，充分利用好地塊緊鄰白河這一得天獨厚的地理條件。重點是對三類居住用地的改造與規(guī)劃，改善環(huán)境質(zhì)量，完善公共服務(wù)設(shè)施，道路與交通設(shè)施，增加娛樂康體用地、公用設(shè)施用地和綠地與廣場用地。作為一個南陽市重點鎮(zhèn)，在道路發(fā)展中，應(yīng)分等級建造道路系統(tǒng)，使各個等級即獨立存在又和諧統(tǒng)一。因河體從鎮(zhèn)周邊穿過，可以設(shè)置帶狀綠地系統(tǒng)，通過楔形綠地將綠地引進鎮(zhèn)中心，使景觀綠地成為系統(tǒng)，也可改善鎮(zhèn)的綠化覆蓋率、空氣質(zhì)量。較少的公共服務(wù)設(shè)施和生活性廣場，局限了人們的活動空間。

第五篇：風(fēng)景區(qū)控規(guī)文章

尋求生態(tài)環(huán)境改善與土地資源利用高度平衡的風(fēng)景規(guī)劃方法——北京市海淀北部地區(qū)四個風(fēng)景地規(guī)劃實例研究[風(fēng)景名勝]

Explore the Landscape Planning to Balance the Ecological Environment Improving and Land Resource Use——Case Study on the Four Tourism Planning Projects for the North Part of Haidian District, Beijing[Famous Scenic Sites]

摘要:城市近郊風(fēng)景旅游區(qū)中，開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾漸趨尖銳，單純強調(diào)保護與片面進行開發(fā)都無法獲得令人滿意的結(jié)果。通過深入分析近年來主持編制的北京市海淀北部地區(qū)的4個風(fēng)景地的規(guī)劃實例，從概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及行動規(guī)劃等各個規(guī)劃層面積極探索，希望在風(fēng)景規(guī)劃中尋求一種生態(tài)環(huán)境改善與土地資源有效利用之間高度平衡的規(guī)劃方法，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的共同提升。

Abstract:The contradiction between development and environment protection in suburban scenic areas is becoming acute, and simply for a one-sided emphasis on the protection or development can not be a satisfactory outcome.Through in-depth analysis of the four tourism planning projects for the north part of Haidan District, exploration is made from the tourism planning, overall planning, controlling detailed planning, construction detailed planning and activity planning aspects in order to find a planning method to balance the ecological environment improving and the land resource use to promote the economic development and environment construction together.內(nèi)容:2 研究方法與技術(shù)創(chuàng)新

2.1 大西山風(fēng)景旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃——建設(shè)用地與 非建設(shè)用地并重的土地控制與引導(dǎo)模式

大西山風(fēng)景旅游區(qū)位于海淀北部新區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)境內(nèi)，北臨昌平區(qū)，西部和西北部均為平均海拔1 000m以上的妙峰山山區(qū)，南部以淺山地帶與山前皇家園林遺產(chǎn)游覽區(qū)相隔離，東臨京密引水渠及建設(shè)中的六環(huán)路，并通過北清路、頤陽路等主要道路與其東部的稻香湖風(fēng)景旅游區(qū)、多個高科技園區(qū)及中心城區(qū)形成了便捷的聯(lián)系。規(guī)劃總用地面積約52.16km2，其中山區(qū)面積約27km2。

該地區(qū)地形地貌復(fù)雜，風(fēng)景資源非常豐富，是海淀三大風(fēng)景地之一，擁有大量的自然和人文景觀，生態(tài)敏感度也很高，生態(tài)資源保育與當?shù)鼐用癜仓镁蜆I(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游發(fā)展事業(yè)之間存在著極大的矛盾沖突。

在大西山風(fēng)景旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃中，以優(yōu)化、整合、完善現(xiàn)有發(fā)展空間為主，制定了以改善生態(tài)環(huán)境、引導(dǎo)高品質(zhì)、組團式集約發(fā)展為目標的“島群狀”用地發(fā)展模式。在尊重和完善現(xiàn)存生態(tài)景觀環(huán)境、協(xié)調(diào)和適度營建人居休閑空間、強化和完善“面—島—網(wǎng)”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)等規(guī)劃理念的指導(dǎo)下，確定了“三帶兩軸，八區(qū)六島”的空間形態(tài)，在結(jié)構(gòu)層面上較好地解決了生態(tài)保育、觀光休閑以及城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題(圖2)。

規(guī)劃還特別在風(fēng)景地土地使用及用地控制與引導(dǎo)方面進行了深入研究和技術(shù)創(chuàng)新。類似大西山這樣的城市邊緣風(fēng)景地區(qū)融合了風(fēng)景區(qū)與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的多種用地類型，規(guī)劃綜合考慮《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》以及土地部門的土地分類標準等各類規(guī)范與標準的要求，將區(qū)內(nèi)用地分為大、中、小3類：大類用地與土地利用總體規(guī)劃相銜接，分為耕地、園地、林地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、風(fēng)景旅游用地、農(nóng)村建設(shè)用地以及水域和其他用地共7類；中類用地則與城鎮(zhèn)規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃相銜接，進一步劃分為26種用地類型；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)土地在具體使用中的細分要求，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地劃分至小類。在這些用地分類中，大多數(shù)用地類型在國標中均有明確解釋，新增類型主要針對城市邊緣風(fēng)景地區(qū)規(guī)劃中普遍存在的各類風(fēng)景、旅游、生態(tài)、景觀等“綠色”用地。這些用地在傳統(tǒng)城市控規(guī)的用地分類中并無涉及，但卻是城市邊緣風(fēng)景地區(qū)中建設(shè)熱度最高、旅游活動最為集中的地區(qū)。只有首先在用地分類中加以明確，才有可能在下一步的指標體系中予以控制和引導(dǎo)[1]。

在土地控制與引導(dǎo)體系中，規(guī)劃針對風(fēng)景地特點，確定了建設(shè)用地與非建設(shè)用地并重的規(guī)劃策略。建設(shè)用地的指標控制體系中，除了對城鎮(zhèn)建設(shè)用地一如既往的關(guān)注外，還對各類旅游設(shè)施建設(shè)用地即旅游度假用地、旅游管理服務(wù)用地、旅游商貿(mào)用地和民俗旅游用地加以明確規(guī)定。為適應(yīng)規(guī)劃管理和保護利用的需要，規(guī)劃對國內(nèi)外的控規(guī)或“類似控規(guī)”的編制內(nèi)容和深度進行了大量調(diào)查研究，斟酌采用了用地控制、環(huán)境控制、設(shè)施控制和形態(tài)控制4個方面的控制內(nèi)容(表1)。

與傳統(tǒng)城市控規(guī)主要著眼于建設(shè)用地相比，風(fēng)景地控規(guī)的指標控制體系還應(yīng)同時包括非建設(shè)用地部分，只有這樣才能在建設(shè)利用的同時保證生態(tài)與風(fēng)景資源不被破壞。風(fēng)景地內(nèi)的非建設(shè)用地主要包括耕地、園地、林地、水域和其他用地以及風(fēng)景旅游用地中的休閑果園用地、景觀綠化用地和風(fēng)景游賞用地。規(guī)劃立足于保護生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、適度發(fā)展旅游和完善服務(wù)設(shè)施的理念，根據(jù)各地塊的生態(tài)環(huán)境特征、旅游發(fā)展?jié)摿途坝^特色以及總體布局對每個地塊的功能需要，提出各地塊的控制、引導(dǎo)指標和管理要求(表2)，主要著眼于用地性質(zhì)、旅游發(fā)展引導(dǎo)、建筑及設(shè)施控制（包括對地塊內(nèi)建筑及設(shè)施的選址、規(guī)模、體量、風(fēng)格等方面的有效控制）和景觀環(huán)境要求4個方面[1]。