第一篇：在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們:

～年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，高點(diǎn)定位，切實把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置

～年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個關(guān)鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點(diǎn)工程項目#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務(wù)重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個“快”字。就是重點(diǎn)工程項目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀#廣嘗#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。快速推進(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，抓好督查落實，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來，從中央到地方對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視，針對幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展建設(shè)工程項目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，落實責(zé)任防范體系，防患于未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區(qū)，使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區(qū)建設(shè)管理工作實現(xiàn)新突破

要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅持“#”的思路不動搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調(diào)子、一股干勁，爭取在短時間內(nèi)城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資#億元。全面啟動#路等#條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“#”的城市網(wǎng)絡(luò)體系；全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn)；扎實推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積#萬平方米，完成投資#億元；要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快#四個鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源，實現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全區(qū)建設(shè)管理各項工作任務(wù)的順利實施

一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的～氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開放的新#。

二是要落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步完善獎懲考核機(jī)制，加強(qiáng)項目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項目進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個工程一套班子，一個責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

三是要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持政府主導(dǎo)，部門配合，各界參與，切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長為組長的城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確?；顒映龀晒?、見成效。

同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

凝心聚力

科學(xué)發(fā)展

推動全區(qū)建設(shè)管理工作邁出新步伐

——XXX在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開 區(qū)建設(shè)管理工作會議。這次會議，是在國家十二五規(guī)劃全面實施、市第十一次黨代會勝利召開的大背景下召開的。與會的全體同志肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，要清醒的認(rèn)識到 區(qū)建筑業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)化憂患意識，明確自身責(zé)任，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新工作，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)實現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展。

下面，我重點(diǎn)講三個問題。

一、2011年

區(qū)建設(shè)管理工作的主要成績

過去的一年里，在市委市政府和

區(qū)工委管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在建筑業(yè)企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，迎難而上，知難而進(jìn)，深化創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓服務(wù)，關(guān)注民生，各項工作開創(chuàng)了新局面，取得了新成績。2011年，區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約 億元，新建道路近公里，核心區(qū)順利實現(xiàn)亮化。新增綠化景觀面積約

萬平方米。今年

區(qū)開工企業(yè) 家，開工面積達(dá) 萬平方米，房地產(chǎn)開工建設(shè) 萬平方 1

米。

（一）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新進(jìn)取，行業(yè)管理取得新成果

1、“雙卡”管理和清欠工作成效顯著。2011年，區(qū)全面實行了“雙卡”管理制度，為

區(qū)建筑工地及勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)放“建管親情卡”和“愛心工資卡” 張，安裝掌形儀 臺，對于提升企業(yè)管理水平，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，有效防范工程款和農(nóng)民工工資拖欠起到了積極作用，上訪投訴量與往年相比大大下降。建立了清欠工作長效機(jī)制，實現(xiàn)了清欠工作由“被動等”到“主動找”、由“后治理”到“先預(yù)防”的重大轉(zhuǎn)變。2011年，處理拖欠工程款 起，涉及金額約 萬元。解決農(nóng)民工討薪問題 起，涉及金額約 萬元，并對拖欠工程款、農(nóng)民工工資的施工企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

2、招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行規(guī)范有序。堅持“招投標(biāo)信用評價、計算機(jī)輔助評標(biāo)、部門聯(lián)動監(jiān)管”三位一體，充分利用山東省評標(biāo)專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)，構(gòu)建起全閉合、可追溯、高效率、監(jiān)管與服務(wù)并重的招投標(biāo)工作體系。建立了招標(biāo)、投標(biāo)單位及建筑行業(yè)從業(yè)人員信用檔案，實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)互動管理，信息共享，嚴(yán)厲打擊和限制失信企業(yè)參與投標(biāo)，嚴(yán)懲失信行為。實行嚴(yán)格的投標(biāo)承諾制度、嚴(yán)查惡意報價投標(biāo)人等措施打擊串標(biāo)圍標(biāo)行為，最大限度地降低了招投標(biāo)過程中人為因素的影響。積極與市建委對接，將

區(qū)財政投資項目招標(biāo)工作納入到市招投標(biāo)平臺統(tǒng)一開展。今年共完成 個政府類投資項目、個企業(yè)自建項目的施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，2

總交易額達(dá) 億元，其中政府類投資項目交易額 億元。

3、房地產(chǎn)市場穩(wěn)步健康發(fā)展。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，扎實推進(jìn)房地產(chǎn)管理各項工作，2011年 在建房地產(chǎn)開發(fā)項目 總規(guī)劃建筑面積約 萬平方米，今年開工建設(shè) 萬平方米，完成投資 億元。其中，保障性住房開工建設(shè) 萬平方米，保障性住房項目各類準(zhǔn)建手續(xù)辦理順利，“四證”齊全，工程建設(shè)進(jìn)度較快，在全市各區(qū)、市中位于前列，國家住建部和省市檢查組對

區(qū)保障性住房工作均給予了高度評價。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督，質(zhì)量安全水平明顯提升

1、工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。去年我們將開發(fā)、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體質(zhì)量行為全面納入監(jiān)管，認(rèn)真做好水系景觀、市政道路、北科建項目等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化了全過程質(zhì)量控制，提升了工程質(zhì)量品質(zhì)；組織開展多次了全區(qū)在建工程質(zhì)量大檢查，積極開展了創(chuàng)建精品工程活動。

2、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)一步深化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理，按照全市統(tǒng)一要求全部規(guī)范設(shè)臵了標(biāo)準(zhǔn)化圍擋墻，90%以上的施工工地出入口按規(guī)定設(shè)臵了車輛沖洗設(shè)備，目前

區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)到了100 %。全面實行了市場主體考核，與市建筑市場考核平臺緊密掛鉤，檢查過程中對存在問題的 個單位和 名人員累計扣除 分，區(qū)建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3、施工安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。開展了“春夏秋冬四季建筑安全生產(chǎn)大檢查”、文明施工大檢查等多次拉網(wǎng)式檢查，檢查工地 余個標(biāo)段，下發(fā)《安全隱患整改通知單》 份，為 個標(biāo)段辦理了安全監(jiān)督手續(xù)，各建設(shè)主體的責(zé)任意識、安全意識明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步理順了企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，凡資料不齊及大門口未設(shè)臵“六牌兩圖”，工地四周未按規(guī)定設(shè)臵新型圍擋，施工現(xiàn)場大門口處未設(shè)臵沖刷設(shè)施的，一律不予辦理安全報監(jiān)手續(xù)，工程一律不得開工建設(shè)，真正實行全過程安全生產(chǎn)和文明施工。2011年全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。圓滿完成各項應(yīng)急工作，組織開展了應(yīng)急預(yù)案拉動演練，成功抗擊了強(qiáng)臺風(fēng)。

（三）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格問責(zé)，建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

1、勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范。進(jìn)一步健全了設(shè)計市場管理制度，制訂并實施了《 規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)管理辦法》、下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范勘察設(shè)計合同備案和施工圖審查的通知》，啟動了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查工作。全年共完成設(shè)計招標(biāo)項目管理 余宗，勘察設(shè)計合同備案達(dá)，基本杜絕了壓制壓價等行業(yè)陋習(xí)；全年共接收施工圖審查 批次，查出施工圖安全隱患 條，全部責(zé)令強(qiáng)制性整改；對入?yún)^(qū)勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行綜合考評，其中有**等**單位被確定為A級考核等次，區(qū)勘察設(shè)計市場規(guī)范化管理日趨規(guī)范。

2、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用得到較好發(fā)揮。實行了招標(biāo)文件和招標(biāo)代理合同備案制度，定期開展業(yè)主滿意度評價活動，對多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員資格和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了抽查，對行為不規(guī)范的單位提出了整改意見。建立起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，加大了投訴案件的查處力度，做到有投訴、有查處、有結(jié)果，事后及時總結(jié)并適時曝光一批違法違規(guī)的典型案件，真正起到警示教育和震懾作用。目前絕大部分招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。

3、監(jiān)理行業(yè)管理更趨規(guī)范。全面落實了 市《建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)了全市監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年，全區(qū)監(jiān)理工程項目 個，中標(biāo)額約 萬元；

（四）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，城市管理和公共配套逐步到位

1、市容市貌整治成效明顯。自2011年10月，正式開展城市綜合巡查工作，建立了日反饋、周通報、月考評的工作制度，強(qiáng)化了巡查工作的密度和廣度，及時發(fā)現(xiàn)和制止有關(guān)違法行為。積極開展了市容環(huán)境整治十大專項行動，加大治理道路撒漏污染力度，在每個建筑工地開工前提前介入，向施工單位宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，從源頭管控車輪帶泥和車輛撒漏，及時查處運(yùn)輸中超載撒漏的車輛，治撒工作取得了良好效果。積極開展增綠補(bǔ)綠行 5

動，新增綠地 0平方米，加大綠化苗木養(yǎng)護(hù)力度，苗木存活率達(dá)到95%以上，園林綠化美化水平明顯提升。切實做好道路養(yǎng)護(hù)，修復(fù)破壞路面 余平方米。清理小廣告面積 余平方米，辦理停機(jī) 部，基本上清除了園區(qū)的小廣告和亂寫亂畫現(xiàn)象。

2、城市配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。多路供水提前實現(xiàn)，日供水能力由 萬方增加到 萬方，供水能力和供水安全性大幅提升，實現(xiàn)供水普及率100%，項目正式接水率100%。規(guī)范排水許可辦事流程，加強(qiáng)排水養(yǎng)護(hù)隊伍管理，實現(xiàn)了市政管線與企業(yè)管線的無縫隙對接，污水收集率、集中處理率達(dá)到98%以上。供電格局進(jìn)一步優(yōu)化，完成了15公里電纜敷設(shè)和岙東站二次出線工程。推進(jìn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)，完成直埋高溫水管線36公里，鋪設(shè)管溝蒸汽管線5公里，跨河頂管施工1.5公里，建成換熱首站1座，核心區(qū)供熱體系基本完善，確保規(guī)劃燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)率100%，企業(yè)配套率達(dá)到100%。完成了公交一號線路20個路口的交通信號控制系統(tǒng)建設(shè)，核心區(qū)道路基本實現(xiàn)亮化。

區(qū)現(xiàn)有的72家企業(yè)、工地生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。核心區(qū)道路和景觀保潔率達(dá)到100%。

同志們，2011年，全區(qū)工程建設(shè)管理成效顯著，建筑業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，這是各行政主管部門熱情服務(wù)、扎實工作、用心創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大建筑業(yè)企業(yè)勇于開拓、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，更是全體建設(shè)者齊心協(xié)力、敬業(yè)愛崗、辛勤付出的結(jié)果。6

在此，我代表

區(qū)建設(shè)系統(tǒng)向為全區(qū)建管工作和建筑業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、存在的主要問題

總結(jié)2011年的工作，我們付出了很多，取得的成績也很多，但也發(fā)現(xiàn)了不少的問題。如，違法分包現(xiàn)象比較突出，個別總包單位工程違法分包給沒有資質(zhì)、“包工頭”等關(guān)系單位，導(dǎo)致一些工程出現(xiàn)了質(zhì)量、安全、拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

一些企業(yè)缺少健全的預(yù)防拖欠機(jī)制，對存在的拖欠問題不能及時解決，致使上訪事件時有發(fā)生。中啟膠建集團(tuán)這么多年來，對拖欠問題解決的比較好，其主要原因就是對這項工作高度重視，對預(yù)防拖欠有完善的機(jī)制和有效的措施，堅持在過程中控制，有應(yīng)急的預(yù)案和手段。

個別開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量誠信、自控意識及自控能力不強(qiáng)，工程項目部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全、人員不到位、履責(zé)不認(rèn)真等現(xiàn)象不同程度存在；個別安全監(jiān)管人員的技術(shù)水平不夠高，缺乏實踐經(jīng)驗，對施工過程中存在的重大危險隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和有效消除；部分企業(yè)盲目施工，安全生產(chǎn)意識差、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、安全自保體系不完善

未取得法定建設(shè)許可手續(xù)擅自開工現(xiàn)象仍然比較突出，有的工程被查處后既不重視也不整改，態(tài)度極端不好。執(zhí)法部門動了真格的后，還抱僥幸心理，找關(guān)系，沒有去認(rèn)真整改。同時，公共配 7

套設(shè)施還不完善，市政管理還有不到位的地方，城市管理制度機(jī)制、市容市貌整治等基礎(chǔ)性工作需進(jìn)一步完善，服務(wù)意識和效率還有待進(jìn)一步提升。

另外還有一些問題，在此我不再一一列舉。參加今天會議的都是各企業(yè)的負(fù)責(zé)人，是

區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的重要力量，如何以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查找自身問題，并采取行之有效的措施，加以徹底根治；如何通過持續(xù)不斷的改革和創(chuàng)新，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷全面提升企業(yè)競爭力，為

區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，應(yīng)該引起我們與會者的深刻思考。

三、2012年

區(qū)建管工作的基本思路及要求

2012年，充滿挑戰(zhàn)，蘊(yùn)含機(jī)遇。為了做好2012年的各項工作，我們在充分調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，提出了今年“一二三四”的工作思路，簡單地說，就是圍繞“一條主線”，推進(jìn)“兩項工程”，抓好“三個結(jié)合”，實現(xiàn)“四項突破”，推動

區(qū)開發(fā)建設(shè)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）圍繞質(zhì)量安全全市第一的總目標(biāo)，狠抓工作落實。建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到公共利益、公眾安全，是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我們提出了質(zhì)量安全全市第一的總目標(biāo)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要以此為契機(jī)，切實形成“施工單位保證、監(jiān)理單位控制、質(zhì)檢部門監(jiān)督、管理單位把關(guān)”的工程質(zhì)量管理體系。一是要徹底改變傳統(tǒng)的“事后把關(guān)”的管理模 8

式，把確保質(zhì)量作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要自始至終高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，干一項、成一項、優(yōu)一項。二是要對工程質(zhì)量要進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控，不留盲點(diǎn)。三是要建立并不斷完善嚴(yán)格的質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量考核和責(zé)任追究，對不合格工程要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，同時在資金撥付上要堅持向質(zhì)量好、進(jìn)度快的項目傾斜。

（二）大力推進(jìn)兩項工程，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境.1、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。緊扣“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)主題，加大規(guī)劃修編力度，抓好重要道路、重要景觀帶的規(guī)劃設(shè)計，提升城市形象。根據(jù)“突出重點(diǎn)、保證急需”的原則，全面完成2012年建設(shè)計劃。實施項目代建管理制度，達(dá)到嚴(yán)格控制項目質(zhì)量、安全、投資和工期的目的。積極做好市級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，努力爭取項目布局和項目資金，盡快實施 工程，使城市快速路網(wǎng)延展、中心城區(qū)路網(wǎng)加密相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高 防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、積極推進(jìn)民生保障工程。市第十一次黨代會明確提出“住有宜居”的工作目標(biāo)，這給我們提出了更高的要求。我們要堅決貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，健全完善保障性住房管理體制和政策體系，逐步建立與 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足居民基本居住需求的多層次住房保障體系。要著力推進(jìn)2011年開工的保 9

障房建設(shè)進(jìn)度，做好公共租賃住房配租和限價商品住房銷售報名審查等工作，公開、公正做好住房配租（售）等工作。要著力推進(jìn)2012年新增保障性安居工程各項建籌工作，鼓勵和引導(dǎo)引進(jìn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，滿足新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的居住需求。要著力抓好保障性住房質(zhì)量管理，保障性住房工程各責(zé)任參建單位必須健全工程質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化企業(yè)對工程項目的質(zhì)量管理，層層落實質(zhì)量責(zé)任制，要制定合理的施工工期，杜絕搶工趕工和隨意壓縮工期現(xiàn)象。

（三）堅持三個結(jié)合，創(chuàng)新管理服務(wù)模式。

1、堅持創(chuàng)新服務(wù)與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合，在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上做文章。要著力探索在新的形勢下城市建設(shè)工作的新思路、新方法，對于一般項目提倡依法規(guī)范化服務(wù)，對于重特大項目，除法定環(huán)節(jié)外，先審查不定論、先監(jiān)管不結(jié)論、先服務(wù)不爭論，實行備案制服務(wù)，竣工驗收時一次性規(guī)范和完善到位。要著力健全完善以預(yù)約延時服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)、預(yù)約節(jié)假日服務(wù)為主要內(nèi)容的“三預(yù)約”工作機(jī)制，按時辦結(jié)率達(dá)100%。要著力塑造良好形象。切實加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)用力，警鐘長鳴，積極做好反腐倡廉工作，全力塑造“以人為本、關(guān)注民生、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的良好形象。

2、堅持優(yōu)化審批和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，在加大執(zhí)法力度上求實效。要著力完善服務(wù)操作流程，協(xié)調(diào)好行政許可與后續(xù)監(jiān)管銜 10

接上可能出現(xiàn)的問題，確保許可服務(wù)與后續(xù)監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要著力強(qiáng)化依法行政，建立健全依法行政及執(zhí)法工作臺帳及案宗的立卷歸檔工作，建檔歸檔率達(dá)100%。要著力提高行政效能，充分發(fā)揮行政審批服務(wù)大廳的作用，集中受理企業(yè)來件，限時反饋，提高服務(wù)效能。以“一流標(biāo)準(zhǔn)、一流業(yè)績、一流形象”為目標(biāo)，深入推行一張服務(wù)卡，一條服務(wù)線，一個服務(wù)片，一線工作法的四個一服務(wù)模式，確保問題在一線發(fā)現(xiàn)，在一線解決。

3、堅持重點(diǎn)服務(wù)與全面服務(wù)相結(jié)合，在創(chuàng)新服務(wù)理念上求突破。要著力突出對重點(diǎn)項目、重大項目的深入調(diào)研，堅持一天一電話、一周一走訪，主動了解服務(wù)需求，著力化解瓶頸制約，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)反饋滿意率達(dá)100%。加強(qiáng)在工程設(shè)計中建筑的立面效果、建材節(jié)能、配套功能等方面的介入指導(dǎo)，提高城市建設(shè)品味。要著力整合各級、各單位、各部門力量，提高工作的計劃性；完善各類檢查程序和流程，合并檢查內(nèi)容，提高工作的統(tǒng)籌性。要著力實施多向監(jiān)督。通過部門、企業(yè)、社會等途徑對有關(guān)部門的工作行為進(jìn)行過程和階段性的意見反饋、評議和評價，并作為評先評優(yōu)的參考依據(jù)。

（四）尋求工作突破，提高監(jiān)管實效。

干工作，就要有不服輸?shù)膫€性，就要有敢創(chuàng)新的銳氣，就要有爭一流的決心。特別在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，我們應(yīng)對牢牢把握機(jī)遇，堅定迎接挑戰(zhàn)的必勝信息，不斷取得新的突破。

1、努力實現(xiàn)市場誠信體系建設(shè)新突破。當(dāng)前，在我們建筑行業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)法制觀念不夠強(qiáng)，誠信意識淡薄。所以，必須嚴(yán)格執(zhí)法，精心培育依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好氛圍。一要制定完善《市政企業(yè)市場誠信管理辦法》，堅決糾正建設(shè)市場各類主體的違法違規(guī)行為。建立信用檔案，將建筑企業(yè)和項目經(jīng)理分為A、B、C三類。取得A類等級的企業(yè)，授予當(dāng)優(yōu)秀施工單位（項目經(jīng)理）稱號，在招投標(biāo)中獲得相應(yīng)的加分；考評結(jié)果是C類的企業(yè)，將被取消承接政府投資項目的資格，同時，向選擇C類建筑企業(yè)的建設(shè)單位作特別提醒。二要優(yōu)化規(guī)劃管理。進(jìn)一步健全完善規(guī)劃設(shè)計專家?guī)旌鸵?guī)劃建設(shè)項目庫，充分做好規(guī)劃建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮專家?guī)鞂Ω黝愔卮鬀Q策、規(guī)劃方案和專項規(guī)劃的前期咨詢和指導(dǎo)作用。三要嚴(yán)格落實工程項目法定建設(shè)程序，堅決杜絕簡化建設(shè)程序或未領(lǐng)施工許可證擅自開工現(xiàn)象。要有計劃、有組織、有重點(diǎn)地組織好建筑市場綜合執(zhí)法大檢查，對法定手續(xù)不全工程，加強(qiáng)跟蹤督察，直至問題整改完畢；對違法工程，堅決依法對責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對無視監(jiān)管、逃避監(jiān)管、屢查屢犯、不認(rèn)真整改的，一律從嚴(yán)從重處罰，并將處罰情況與企業(yè)資質(zhì)、投標(biāo)、評優(yōu)、獎勵掛鉤要嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)工程及勞務(wù)分包合同備案制，嚴(yán)肅查處違法分包，嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包行為，一經(jīng)查實，堅決清出

區(qū)市場，絕不姑息。四是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。招投標(biāo)工作社會關(guān)注程度高，12

我們必須高度重視，要通過嚴(yán)謹(jǐn)、扎實、細(xì)致、科學(xué)的工作，確保不發(fā)生問題。首先，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》和新頒布的《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，進(jìn)一步理順建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制。其次要充分利用視頻監(jiān)控等技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的招投標(biāo)電子監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端，完善山東省評標(biāo)專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)。第三要推進(jìn)招投標(biāo)管理與標(biāo)后管理的銜接，實現(xiàn)基本建設(shè)程序的閉合管理，有效遏制虛假招標(biāo)及圍標(biāo)串標(biāo)等問題，確保開工項目招標(biāo)率100%，維護(hù)工程交易市場公平、公正、公開。

要著力做到“兩個規(guī)范”：一要規(guī)范進(jìn)場交易活動。嚴(yán)格執(zhí)行《青島市建設(shè)工程分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)對各行業(yè)專業(yè)工程進(jìn)場交易監(jiān)管，明確公告發(fā)布時間、條件等內(nèi)容，避免設(shè)定門檻排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生；制定統(tǒng)一的資格預(yù)審辦法，提前公布資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)；制定統(tǒng)一的評標(biāo)辦法，降低易摻雜人為因素的技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)比例；各監(jiān)督部門全過程監(jiān)督開標(biāo)活動，出現(xiàn)問題及時處理，避免矛盾激化升級。二要規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。今年，要在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中開展整頓和治理活動，對代理機(jī)構(gòu)上報的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中不符合規(guī)定的內(nèi)容，責(zé)令整改，并視情進(jìn)行扣分處理；對存在私下承諾投標(biāo)單位中標(biāo)、收受投標(biāo)單位好處或私下操縱投標(biāo)企業(yè)報價等違法活動的代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)市場主體考核辦法予以嚴(yán)肅處理。

2、努力實現(xiàn)質(zhì)量安全管理新突破。在區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中，質(zhì)量和安全是重中之重，所有單位必須高度重視。一要全面推行企業(yè)月檢、監(jiān)理月報制度，依據(jù)《青島市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》，研究制定 區(qū)建設(shè)工程文明施工具體管理辦法，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，有效解決施工現(xiàn)場存在的突出問題；全面推行約談制度，對出現(xiàn)突出質(zhì)量問題的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)警約談，督促其加強(qiáng)管理。二要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，提供質(zhì)量監(jiān)管跟進(jìn)服務(wù)。對重點(diǎn)工程實施跟進(jìn)式服務(wù)，確保重點(diǎn)工程在建設(shè)過程中的每道工序、每個部位、每個階段的質(zhì)量得到有效受控，確保工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，保證一次驗收合格率100%，房建工程觀感優(yōu)良品率50%以上。建設(shè)工程質(zhì)量水平力爭全市第一。三要狠抓質(zhì)量通病治理。針對綜合管溝滲漏、外墻和門窗滲漏、墻體開裂等通病問題，進(jìn)行專項治理。工程竣工驗收前，屋面、衛(wèi)生間必須做蓄水試驗，監(jiān)督人員到場抽查確認(rèn)符合要求，方可準(zhǔn)予驗收。嚴(yán)格執(zhí)行外墻外窗淋水試驗，徹底解決新竣工工程外墻外窗滲漏問題。四要推行“模式化”管理，認(rèn)真開展每日“安全檢查標(biāo)識”管理，嚴(yán)格落實周檢制度，施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。五要全面推行安全生產(chǎn)“從零工作法”管理，提供安全監(jiān)管全程服務(wù)。采取“專項監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管”等方式，實施全程安全監(jiān)管，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，力爭安全防護(hù)“零”隱患、安全管理 14

“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。六要重點(diǎn)開展四項專項整治，通過對易發(fā)生安全事故的深基坑工程、大模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及高處墜落等方面開展專項整治活動，對重大隱患源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，杜絕較大安全事故的發(fā)生。

會前，我們印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的通知》等一系列加強(qiáng)質(zhì)量管理的通知，請大家回去以后抓緊學(xué)習(xí)貫徹，落實到位。

3、努力實現(xiàn)兩個“清欠”新突破。拖欠工程款和農(nóng)民工工資，是影響行業(yè)穩(wěn)定、影響健康發(fā)展的突出問題。從實施雙卡雙報制度的情況看，其防范效果顯而易見。所以，今年要繼續(xù)加大雙卡雙報落實力度，加強(qiáng)對“雙報”情況的實時動態(tài)監(jiān)控，防止拖報、虛報、漏報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。同時拓寬思維，研究其他可行的方法，一是探索實施農(nóng)民工工資保障金制度。要求建設(shè)單位在啟動工程項目之前，按工程合同款價的一定比例繳納農(nóng)民工工資保障金,出現(xiàn)問題可用于支付農(nóng)民工工資。二是試行拖欠工程款項目預(yù)警制度，對拖欠工程款隱患項目實行“預(yù)警”，建立未按合同約定支付工程款項目排查報表制度，并實行快速處臵機(jī)制。三是加大清欠力度，對首次出現(xiàn)問題的總承包企業(yè)，責(zé)令限期整改；對出現(xiàn)兩次的，視情節(jié)輕重加收1-2倍農(nóng)民工工資保障金，取消其參加評優(yōu)資格；對確因施工單位原因惡意拖欠且解決不力的，停止其招投標(biāo)資格3-6個月，直至清出

區(qū)市場。

4、努力實現(xiàn)城市管理和公共配套新突破。市十一次黨代會提出要加快建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化國際城市，搞好城市管理和基礎(chǔ)配套至關(guān)重要。在城市管理方面，一要加大市容市貌整治力度。針對園區(qū)在建項目施工易產(chǎn)生的道路撒漏、路面污染、建筑垃圾亂倒等突出問題，印制城市管理行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，規(guī)范施工行為，促進(jìn)文明施工。堅持每天不少于4小時的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反城市市容管理、城市綠化管理、市政公用事業(yè)管理等方面的行為。著力加大綠地養(yǎng)護(hù)巡查力度，提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。二要認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生保潔。加強(qiáng)保潔隊伍建設(shè)，逐步配備先進(jìn)的保潔設(shè)備，要做到核心區(qū)道路保潔全覆蓋，實生活垃圾收集全覆蓋，污水收集集中處理率達(dá)到98%。三要適時開展數(shù)字化城管建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代信息科技手段，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大道路撒漏污染等違法行為的處臵力度，清理整頓園區(qū)違法、違章設(shè)臵的各類戶外廣告，營造和保持良好的視覺環(huán)境，并將執(zhí)法過程納入數(shù)字化系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)城市管理的信息化、數(shù)字化平。在公共設(shè)施配套方面，一要加快推進(jìn)水電暖氣配套建設(shè)。實現(xiàn)雙高路DN1000供水管線與 區(qū)供水管網(wǎng)的順利接駁，增加日供水能力10萬方，提升

區(qū)的供水規(guī)模，滿足十二五內(nèi)園區(qū)用水需求。完善核心區(qū)、東片區(qū)的電力配套，全力完成6000萬電力外部線纜配套建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)實施路網(wǎng)建設(shè)燃?xì)飧M(jìn)配套方案和企業(yè)需求建設(shè)方案，主動發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，優(yōu)化完善各項 16

工作的制度和標(biāo)準(zhǔn)。二要籌備組建 運(yùn)行管理公司，實施企業(yè)化、制度化管理。健全管溝消防自救功能，探索智能化自動化管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高安全運(yùn)行能力。三要進(jìn)一步提升城市應(yīng)急處臵能力。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處臵能力和服務(wù)水平，確保人民生命財產(chǎn)安全。

同志們，2012年，我們面臨的機(jī)遇大有可為，我們面臨的挑戰(zhàn)任務(wù)艱巨。希望大家回去后，抓緊時間研究部署，結(jié)合實際迅速展開工作。要將落實會議精神與學(xué)習(xí)市十一次黨代會精神結(jié)合起來，與抓好全年工作結(jié)合起來，以自信、務(wù)實、創(chuàng)新、奮進(jìn)的心態(tài)和卓有成效的科學(xué)實踐，積極進(jìn)取，切實開好頭、起好步，多創(chuàng)新、出成效，為實現(xiàn) 區(qū)工程建設(shè)管理工作實現(xiàn)全市第一的總目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上的講話

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，短短3天時間，我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進(jìn)理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良

好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。

一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎(chǔ)和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn)，我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識，了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動態(tài)，感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達(dá)國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。

三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會發(fā)展和實際工作的要求，才能在動態(tài)中體現(xiàn)與時俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn)，我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。xxx街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

一、堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規(guī)劃堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，xxx主城區(qū)控制性詳規(guī)已實現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，在城市規(guī)劃中，要堅持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項性功能規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

二、堅持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以xx路、xx路、xx路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計，抓好xx社區(qū)xxx地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺載體建設(shè)。加快xx社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實施xx社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好xxx和xx社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

三、堅持以人為本、和諧發(fā)展，提升城市管理水平。

三分建設(shè)，七分管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。城市生態(tài)環(huán)境水平是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市吸引力、競爭力的重要標(biāo)志。一個生態(tài)環(huán)境惡化的城市，就是一個沒有希望和前途的城市。要深入開展環(huán)境整治和創(chuàng)建。嚴(yán)控污染，深入開展348工程，以鐵腕治污。迅速展開五小行業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除農(nóng)業(yè)面源污染。加大水環(huán)境

建設(shè)力度，強(qiáng)化水環(huán)境整治，加大河道清淤力度，加強(qiáng)河道保潔長效管理。一鼓作氣，集中力量，確保完成省衛(wèi)村全覆蓋的創(chuàng)建任務(wù)。全力以赴做好國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗收工作。積極推進(jìn)綠色家園和綠色社區(qū)建設(shè)，開展河道、村道、房前屋后綠化，實施城區(qū)、住宅小區(qū)綠化景觀建設(shè)。繼續(xù)有序推進(jìn)31個村莊環(huán)境整治工作。年內(nèi)完成xx、xxx2個社區(qū)省級“綠色社區(qū)”和xx、xx等8個社區(qū)xx市“綠色家園示范村”的創(chuàng)建工作。要落實環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制。要結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善“建、管、創(chuàng)”一體的環(huán)境綜合整治體系。繼續(xù)深化主要道路“路長制”管理工作，整合各方管理資源，落實長效管理機(jī)制。加強(qiáng)對各社區(qū)環(huán)境綜合整治長效管理的考核，實施好風(fēng)險金制度。在全面疏浚轄區(qū)內(nèi)河道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)河道保潔長效管理，做到人員、經(jīng)費(fèi)、考核到位。

要在當(dāng)前和未來的城市競爭中立于不敗之地，就必須高度重視并認(rèn)真抓好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從我市目前的實際情況看，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以綠化和治污為重點(diǎn)，要運(yùn)用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程原理，采取綜合治理措施，增加城市綠化覆蓋率，努力消除水體污染，大力推廣清潔能源，改善城市大氣質(zhì)量，努力恢復(fù)和建設(shè)“水清、地綠、天藍(lán)”的良好生態(tài)環(huán)境，力爭早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和生態(tài)園林城目標(biāo)。要改善城市人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度，尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強(qiáng)烈的公共污染源，該上的環(huán)境設(shè)施應(yīng)千方百計盡快上，切實解決污水、廢氣、揚(yáng)塵、噪聲等突出的城市環(huán)境問題。要創(chuàng)新城市管理方式方法，推進(jìn)城市管理重心下移，運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，實現(xiàn)城市長效管理。要以城市創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷和老居住小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改造，努力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市。

第四篇：在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們:2004年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、好范文特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，高點(diǎn)定位，切實把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置2005年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個關(guān)鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點(diǎn)工程項目#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務(wù)重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個“快”字。就是重點(diǎn)工程項目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀#廣場、#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，抓好督查落實，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來，從中央到地方對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視，針對幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展建設(shè)工程項目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，落實責(zé)任防范體系，防患于未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區(qū)，使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區(qū)建設(shè)管理工作實現(xiàn)新突破要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅持“#”的思路不動搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調(diào)子、一股干勁，爭取在短時間內(nèi)城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資#億元。全面啟動#路等#條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“#”的城市網(wǎng)絡(luò)體系；全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn)；扎實推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積#萬平方米，完成投資#億元；要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快#四個鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源，實現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全區(qū)建設(shè)管理各項工作任務(wù)的順利實施一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動性、自

第五篇：在全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開的這次會議，主要是落實省委、省政府的指示精神，根據(jù)全市城市化發(fā)展的客觀要求，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，專題研究部署加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策措施。下面我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步明確新時期加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的目標(biāo)

黨的十一屆三中全會以來，特別是撤地設(shè)市以來，歷屆市委、市政府都十分重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的要求，以加快城市化進(jìn)程為目標(biāo)，積極探索城市建設(shè)發(fā)展的有效途徑，千方百計克服資金不足等困難，加快了城市建設(shè)步伐。一是城市化進(jìn)程不斷加快。到２００１年底，全市共有城鎮(zhèn)人口３１６·７萬人，城市化水平達(dá)到３１·５％，比１９９５年提高了１０·３４個百分點(diǎn)。初步形成了以臨沂城為中心，以２０５國道、２０６國道、３２７國道、京滬高速公路、日東高速公路和沂蒙公路等交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。與１９９５年相比，臨沂城建成區(qū)面積擴(kuò)大了２５平方公里，縣城面積擴(kuò)大了４１平方公里，全市建制鎮(zhèn)增加了３３個。二是城市規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)功能明顯改善。到２００１年底，全市城市道路總長度達(dá)１０２５·４公里，總面積１７５３·３萬平方米，自來水日供水能力達(dá)９５·１８萬噸，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)８５％，綠化覆蓋率達(dá)２６％，城鎮(zhèn)居民人均居住面積９·８平方米，萬人擁有公交車輛４標(biāo)臺，城市的承載能力和環(huán)境質(zhì)量明顯提高。四是城市發(fā)展成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。在投資拉動方面，撤地建市以來的６年間，全市城鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)１９１·５億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的２０·７％；今年上半年，全社會用于城市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)投資達(dá)４６·４億元，比上年同期增長２０％。在消費(fèi)拉動方面，隨著城市人口的膨脹，城市消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，２００１年，縣以上消費(fèi)額為１３９·７６億元，占到了全市社會消費(fèi)品零售額的７２％；僅從住宅消費(fèi)看，今年上半年個人購房面積達(dá)２６萬平方米，住房消費(fèi)達(dá)４·１６億元，到今年６月底，個人住房消費(fèi)貸款累計達(dá)１０·６６億元，占全市個人消費(fèi)貸款的７３％。但我們也必須清醒地看到，我市與省內(nèi)先進(jìn)城市比，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理在很多方面還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：我市城市經(jīng)濟(jì)、城市人口的規(guī)模仍處于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平７·７個百分點(diǎn)。城市管理體制不順，執(zhí)行規(guī)劃的意識不強(qiáng)，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低，建筑市場和房地產(chǎn)市場不夠規(guī)范，開放程度不高，城鎮(zhèn)容貌有些地方群眾還不滿意。要加快全市城市化進(jìn)程，必須高度重視全市城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。目前，伴隨全市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市化開始進(jìn)入加速發(fā)展的歷史時期，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)越來越繁重。

我們必須本著對歷史負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，把加快城市化進(jìn)程作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，緊緊圍繞到２０１０年全市城市化水平達(dá)到４５％的總目標(biāo)和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，重點(diǎn)發(fā)展臨沂城，加快發(fā)展各縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的總體思路，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，盡快形成以快捷的交通、良好的環(huán)境、方便的服務(wù)、鮮明的特色為重點(diǎn)，以臨沂城為中心，以交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、抓改革，辦實事，努力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

（一）堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計檔次。一是要放開規(guī)劃設(shè)計市場。要不斷整頓和規(guī)范規(guī)劃設(shè)計市場秩序，完善市場機(jī)制，一切規(guī)劃設(shè)計項目都要向國內(nèi)外公開招標(biāo)，公開定標(biāo)。重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計項目，要聘請國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。二是要加大規(guī)劃設(shè)計深度。城市的規(guī)劃設(shè)計要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，自然風(fēng)貌特色，新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，條件成熟時上升為法定圖則，在三至五年內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城鎮(zhèn)建成區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，并向社會公布。三是要理順規(guī)劃管理體制。要高度集中規(guī)劃管理權(quán)，按照規(guī)劃管理權(quán)上移的要求，一個城市只準(zhǔn)設(shè)立一個城市規(guī)劃主管部門，實行政府對城市規(guī)劃實施權(quán)的集中統(tǒng)一。建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，市和各縣都要建立由公務(wù)員、專家和社會各界代表組成的城市規(guī)劃委員會，作為政府城市規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢機(jī)構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證，今后，未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設(shè)計項目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實施的有效保障。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實施，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準(zhǔn)立項，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴(yán)格實行城市規(guī)劃錯案行政責(zé)任追究制度，對違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行“陽光規(guī)劃”，在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設(shè)工程項目規(guī)劃許可的審批，實行批前和批后１５天的公示制度，擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。

圍繞把臨沂城建成魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、交通、科技中心城市的目標(biāo)，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好臨沂城。規(guī)劃要突出商貿(mào)城、歷史文化名城、濱河水岸城市三大特色。要充分利用臨沂批發(fā)城的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)調(diào)整、通訊、交通、倉諸等配套設(shè)施，抓緊制定批發(fā)城改造提升規(guī)劃，形成臨沂城區(qū)域現(xiàn)代物流中心的新優(yōu)勢。充分利用臨沂城歷史文化資源優(yōu)勢，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成臨沂城濃厚的歷史文化氛圍。充分利用臨沂城濱臨沂河、多條河流穿城而過這一得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢，抓緊進(jìn)行河城綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成河繞城過，城繞河建的田園風(fēng)光特色。要把沂河兩岸和工貿(mào)開發(fā)區(qū)、羅莊新區(qū)作為臨沂城建設(shè)的亮點(diǎn)，所有建筑都要高起點(diǎn)規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照臨沂城總體規(guī)劃要求，通盤考慮三區(qū)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要繼續(xù)實行市政府對臨沂城三區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，三區(qū)政府和所有駐城單位都要服從總體規(guī)劃，積極參與、支持和服務(wù)于城市建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)混亂問題，今后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有民房建設(shè)一律由市規(guī)劃部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能。一要樹立精品意識，今后城市的各項建設(shè)都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān)，堅決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團(tuán)、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，吸取國內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，按照“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存，保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，堅決避免超強(qiáng)度、高密度開發(fā)。要樹立長遠(yuǎn)觀念，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個建設(shè)項目，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。二要突出城市建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前，城市建設(shè)的重點(diǎn)是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點(diǎn)抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃?、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅持“以人為本”的思想，以適宜“人居”為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立“環(huán)境”就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先城內(nèi)后城郊、先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到３０％以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到２５％以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制和綠色圖章制度，以保證按照這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運(yùn)營管理。落實節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。２００３年前，每個縣城都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，搞好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個城鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的集中供熱、管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。在行政辦公區(qū)和居住區(qū)不準(zhǔn)有污染企業(yè)存在，老城區(qū)有污染的企業(yè)要通過舊城改造，合理布局，盡快搬遷。今后要嚴(yán)格控制有污染企業(yè)的發(fā)展，堅決禁止新上污染企業(yè)，切實將人為污染源徹底根除。對臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城郊的小板廠、小窯廠、小鍋爐，三區(qū)政府要實行關(guān)治并舉，通過相對集中，實施集中供熱、集中供氣等措施，盡快解決臨沂城的大氣污染問題。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計塑造富有沂蒙特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè)，形成獨(dú)特的城市“名片”。

（三）堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。各級要按照省政府的統(tǒng)一部署和市政府《關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治實施意見》的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中時間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對市區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機(jī)制，堅持常抓不懈。

二是要理順管理體制。積極推行城市管理綜合執(zhí)法，建立統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍，相對集中行政執(zhí)法權(quán)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，變多家執(zhí)法為綜合執(zhí)法，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)法效果。城市管理要實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會監(jiān)督，依法管理。市委、市政府對臨沂城管理工作，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，合理劃分事權(quán)，明確職責(zé)，抓緊建立完善管理體制，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究，對市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。

四是要堅持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。

（四）堅持市場化運(yùn)作，做好經(jīng)營城市文章。

一是放開建設(shè)市場。要建立起城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營的公開、透明的適應(yīng)市場化運(yùn)作的新機(jī)制。放開規(guī)劃設(shè)計市場、建筑勘察設(shè)計市場、工程建設(shè)市場。規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、地質(zhì)勘察、建筑施工、市政工程施工、建設(shè)工程裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、主要材料設(shè)備采購必須全面進(jìn)入有形建筑市場，實行公開招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)行公開、公平交易。鼓勵高水平的規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工、裝飾、監(jiān)理隊伍參與競爭，堅決打破地區(qū)封鎖，逐步把建設(shè)市場納入規(guī)范化、制度化軌道。

二是創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營的市場化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項經(jīng)費(fèi)和市政公用事業(yè)財政補(bǔ)貼，隨著市場的發(fā)展，及時核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管，具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。公共交通、供水、污水處理、供熱、供氣等實行“特許經(jīng)營”，市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實行動態(tài)招標(biāo)承包。國有市政公用事業(yè)單位要盡快與主管部門脫鉤，改制為公司制企業(yè)，逐步走向市場，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的市政公用運(yùn)營發(fā)展新機(jī)制。

三是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。政府必須真正高度壟斷土地一級市場，經(jīng)營性建設(shè)用地全部實行公開招標(biāo)拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散批地，嚴(yán)禁場外交易和隱形交易，嚴(yán)厲打擊土地黑市交易，堅決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。要結(jié)合土地市場清理整頓工作，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，吸引國內(nèi)外投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、供氣、供熱、公共客運(yùn)交通、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，全部實行向社會公開招標(biāo)。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后，對城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等都要實行公開招標(biāo)拍賣，充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。特別是城市的房地產(chǎn)綜合開發(fā)權(quán)，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的地片達(dá)到五通一平要求后，以及舊城改造的區(qū)片由政府負(fù)責(zé)搞好拆遷后，其開發(fā)權(quán)都要公開向社會招標(biāo)拍賣。任何單位和個人不得私自將開發(fā)權(quán)指定給任何開發(fā)商。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更不得利用手中的權(quán)力干預(yù)土地交易、工程承發(fā)包、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等。各級政府要加強(qiáng)對城市經(jīng)營問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

三、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平

一是高度重視城市社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)建設(shè)滯后，已成為影響城市管理水平提高的突出制約因素。各級要本著與城市發(fā)展相適應(yīng)的要求，積極探索我市社區(qū)建設(shè)和管理的新機(jī)制。要進(jìn)一步健全社區(qū)基層組織，理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)工作職責(zé)，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，在城市管理的“四級網(wǎng)絡(luò)”中發(fā)揮好作用。今年，在三區(qū)、各縣城和具有一定規(guī)模的條件成熟的鎮(zhèn)，要按有關(guān)程序抓緊進(jìn)行鎮(zhèn)改街、村改居工作，建立社區(qū)黨組織，成立社區(qū)居民委員會。已建立居民委員會的，要合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以建設(shè)施、建隊伍、建網(wǎng)絡(luò)、搞服務(wù)為重點(diǎn)，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，提高社區(qū)管理水平。蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)特別是蘭山區(qū)，要按照市委、市政府已確定的意見，抓緊進(jìn)行社區(qū)政企分開、政事分開、企事分開和社區(qū)組織的調(diào)整設(shè)立工作，盡快建立和完善街道、社區(qū)管理服務(wù)制度，探索街道工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的有效途徑，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的社區(qū)意識和參與意識，培育和建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的城市意識。針對我市城市居住人口中農(nóng)民所占比重較大的實際情況，要把對廣大城市居民的城市意識教育作為近期工作的重點(diǎn)，采取各種行之有效的形式，廣泛開展“駐在城市，熱愛城市，美化城市”的宣傳教育，積極組織參予加強(qiáng)城市管理的有益活動，努力提高廣大市民的城市意識和文明意識，盡快實現(xiàn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)由農(nóng)民變市民、市民變主人的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺性。

三是各部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，密切配合，通力合作。城市規(guī)劃建設(shè)管理是龐大的系統(tǒng)工程，各部門對城市建設(shè)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，對城市道路網(wǎng)絡(luò)延伸，交通管制，環(huán)境監(jiān)測治理，通訊、電力設(shè)施配套，廣告市場、文化市場管理，社會治安綜合治理，城市公共客運(yùn)管理等工作，無論涉及哪個部門，都要切實負(fù)起責(zé)任，為政府分憂，為百姓解難，確保管理到位，不出問題。所有駐城部門、單位和廣大市民，都要樹立大城建觀念，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，共同把全市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作做好，為建設(shè)我們的美好家園貢獻(xiàn)力量。