第一篇：城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化(或者城市化)進(jìn)程一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動力。李克強(qiáng)總理在上任之初，就提出了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，其目的顯然是借助新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)，拉動內(nèi)需，保持中國經(jīng)濟(jì)的增長。毫無懸念，新型城鎮(zhèn)化成為2014年兩會的熱門話題。

李克強(qiáng)總理在兩會政府工作報(bào)告中引用整整一個章節(jié)闡述了“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”概念和藍(lán)圖。這其中包括戶籍改革，文化傳承，制度創(chuàng)新，教育保障等各個方面。但就建設(shè)投資方面，筆者認(rèn)為此輪新型城鎮(zhèn)化有幾大亮點(diǎn)值得我們建筑涂料行業(yè)從業(yè)人員去關(guān)注。

一、“三個1億人”計(jì)劃

在兩會政府工作報(bào)告中，李總理指出：“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”3個1億人是關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新提法，該提法首次出現(xiàn)在2013年底中央農(nóng)村工作會議上，事實(shí)上此輪新型城鎮(zhèn)化將與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，試圖將農(nóng)業(yè)人口固化，成為真正的城鎮(zhèn)人，這就催生大量的住房需求和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求。

二、加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持

此輪新型城鎮(zhèn)化，明確了對中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的傾斜，并提出了2020年前實(shí)現(xiàn)“1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”量化目標(biāo)，加大對交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。由此可見，中西部地區(qū)的投資強(qiáng)度和建設(shè)強(qiáng)度將持續(xù)高漲，區(qū)域城市群以及縣域投資將被備受關(guān)注。

三、要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造。

“決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”。本屆政府將更大的精力投入到棚戶區(qū)改造中，“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”。大規(guī)模的棚戶區(qū)改造早以列入政府的工作計(jì)劃之中，早在2012年末，李克強(qiáng)總理就指出五年改造1000萬套棚戶區(qū)的計(jì)劃。2014年政府計(jì)劃新開工保障房700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)就多達(dá)470萬套以上。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶來巨大的商機(jī)，涂料企業(yè)依然受益于建設(shè)投資增長。

受累于房地產(chǎn)市場調(diào)控，近幾年多數(shù)涂料企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。雖然很多專家指出，此輪新型城鎮(zhèn)化并不等同于房地產(chǎn)化。但從李克強(qiáng)總理所闡述的“3個1億人”藍(lán)圖，我們依然可以看到巨大的建筑投資市場。如果簡單核算，“3個1億人”將會催生近1億套住房需求，其體量之龐大，絲毫不亞于十二五的保障房計(jì)劃。單就“1億人居住的棚戶區(qū)和城中村”改造，也足以令相關(guān)產(chǎn)業(yè)歡欣雀躍。

渠道革新，掘金小城鎮(zhèn)市場機(jī)遇

此輪新型城鎮(zhèn)化特別強(qiáng)調(diào)了中西部地區(qū)的就近城鎮(zhèn)化，并且加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。筆者認(rèn)為中西部地區(qū)幅員遼闊，且此輪城鎮(zhèn)化除了傳統(tǒng)意義上的“城化”，也注重了與農(nóng)業(yè)人口聯(lián)系更緊密、承接勞動人口能力更強(qiáng)的“鎮(zhèn)化”。這才是此輪新型城鎮(zhèn)化的最大亮點(diǎn)之一。傳統(tǒng)涂料企業(yè)具有極強(qiáng)的品牌優(yōu)勢，但是由于資源等各方面限制，其在小城鎮(zhèn)(五六線)尚難以構(gòu)建相關(guān)渠道。如果我們認(rèn)可分散在中西部小城鎮(zhèn)的市場機(jī)會，相關(guān)建筑涂料企業(yè)就有必要研究渠道布局，革新傳統(tǒng)渠道，掘金小城鎮(zhèn)市場。小城鎮(zhèn)市場機(jī)會與一二線城市市場機(jī)會就像啞鈴一樣，兩頭大。前者是一個全新的新興市場，后者則是一個需要深耕的成熟市場。

要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。

據(jù)新華社 中央城鎮(zhèn)化工作會議12月12日至13日在北京舉行。

會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

會議指出，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。放寬市場準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格問題，既保護(hù)消費(fèi)者利益，又讓投資者有長期穩(wěn)定收益。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局作了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，同時要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，推動國土空間均衡開發(fā)。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。

城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路；

要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；

要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；

要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅(jiān)決依法打擊和追究。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

第六，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化宏觀管理，制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，有關(guān)部門要加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)也要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。

會議指出，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實(shí)行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

中央城鎮(zhèn)化工作會議解讀

中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局上做出了一系列重大部署，這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略 意義和指導(dǎo)作用。此次會議名為“中央城鎮(zhèn)化工作會議”，而非“全國城鎮(zhèn)化工作會議”，將會議提升到與中央經(jīng)濟(jì)工作會議同等高度，顯示了中央對城鎮(zhèn)化工作的重視和把控意圖。未來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不只是國務(wù)院系統(tǒng)的工作，而是中國全面改革工作的重要部分?！?推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)詳解第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群。把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。第六，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，各地區(qū)也要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆?！?城鎮(zhèn)化會議回應(yīng)三大關(guān)切：人到哪去錢從哪來地怎么管

◆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量目前，我國已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)了35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)?！舫擎?zhèn)化將成民間資金新的投資渠道加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。會議提出，要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實(shí)地方財(cái)力；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，可以有效調(diào)動地方積極性；放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)?！舫擎?zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。會議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。

第二篇：城鎮(zhèn)化

當(dāng)新一波城鎮(zhèn)化運(yùn)動風(fēng)起云涌，它將給我們帶來什么?春節(jié)期間，走訪了店口鎮(zhèn)—浙江27個“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”之一。這是中國城鎮(zhèn)化典范，擁有兩家中國500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，民間甚至有“店口市”之稱，但它仍面臨諸多挑戰(zhàn)。外來打工者占人口總數(shù)一半，他們的購買力不足以支持高檔消費(fèi);店口經(jīng)濟(jì)籍以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于低附加值而進(jìn)入困境;土地因?yàn)槠渚薮蟮纳悼臻g正在吞噬大量資本??

店口寓言

如果經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江店口鎮(zhèn)可以作為中國城鎮(zhèn)化運(yùn)動的模范，那么，應(yīng)該知道，它是30多年歷史演進(jìn)的結(jié)果，而非一天建成的羅馬。

隸屬于縣級市諸暨的店口鎮(zhèn)，在民間已經(jīng)有“店口市”的稱謂。這里有兩家中國500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，還有四星級賓館和五星級電影院??

盡管如此，它仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)那些數(shù)量已超過當(dāng)?shù)厝丝诘耐鈦泶蚬ふ呒w離開(回家過年)后，城市頓時變得蕭條，而在平時，他們的購買力也不足以支持他們進(jìn)行較高檔次的消費(fèi)。因?yàn)榫嚯x杭州、紹興很近，店口被寄予了美好期望的酒店、商業(yè)中心并未成為人們(包括當(dāng)?shù)厝?的消費(fèi)首選。城市如何能更適合人們居住，需要居民們慢慢摸索。

更重要的，與眾多的東部沿海小鎮(zhèn)一樣，店口經(jīng)濟(jì)藉以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于其低附加值而進(jìn)入困境。這些工業(yè)城鎮(zhèn)不可能搖身一變成為一個文化、旅游城市。人們因其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而聚，也會因其衰落而散，造城之類計(jì)劃往往美好，而事實(shí)未必愿意就范。

在店口，土地的巨幅升值當(dāng)然不例外，一些大的工廠正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)公司。人們對土地的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的追求。而后者，是一個工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。

如果城鎮(zhèn)化意味著(或被地方理解為)完全由政府決定城市建設(shè)的規(guī)模、風(fēng)格，可以預(yù)見，將有更多的鄂爾多斯式“空城”迅速出現(xiàn)。

“羊肉串指數(shù)”

臨近2013年春節(jié)，在浙江諸暨市店口鎮(zhèn)，吳書福是i黑馬記者見到的少數(shù)還沒回家的外地人之一。他是一名黑車司機(jī)，在這時節(jié)不知不覺扮演了一個重要角色：給造訪店口的陌生人提供鎮(zhèn)上最稀缺的交通服務(wù)。

“打工的回家了，人力車都很少?！睆奈黝^的店口老鎮(zhèn)區(qū)到東頭的湄池，六七公里的路程收 20元，吳書福的開價(jià)還算公道。這個距離是人力車夫不愿接的生意。在記者上車的盾安北路萬利來廣場的路邊，有兩輛人力車和吳的奇瑞停在一起，車主都是40多歲的婦女。她們笑著對記者說：“太遠(yuǎn)了，踩不了那么遠(yuǎn)?！?/p>

“有好車，沒交通。”浙江絕大多數(shù)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)都會獲得這樣的評價(jià)。店口也一樣，幾萬輛汽車在跑，奔馳、寶馬、保時捷頻見，但鎮(zhèn)上沒有一輛出租車，也沒有公交車。

按官方統(tǒng)計(jì)，店口鎮(zhèn)本地人口有6.1萬，外來人口數(shù)量與此相當(dāng)。溫州民間學(xué)者周德文對記者說，沿海的工業(yè)城鎮(zhèn)到年底像是“鬼城”。的確，隨著外來的打工者紛紛匯入春運(yùn)洪流，年底的店口空得像夏收后的麥地。

沿著兩旁高樓林立的“中央路”，吳書福把記者帶到了湄池。那里有店口著名的Shopping Mall—銘仕廣場。

“店口模式”是東南沿海工業(yè)鎮(zhèn)的縮影。中國農(nóng)村的工業(yè)化，使很多村鎮(zhèn)獲得了某個細(xì)分產(chǎn)品的壟斷地位，多年過去，過低的技術(shù)含量導(dǎo)致的低水平競爭已經(jīng)讓其從業(yè)者舉步維艱。

在這個投資1.5億元、建筑面積5萬平米的Mall的名稱前加一個“鎮(zhèn)級”很有必要。一家世紀(jì)華聯(lián)超市，一家電影院，一家三星級商務(wù)酒店，一家養(yǎng)生館，一家“兩岸咖啡”，一家“有意思”休閑餐廳，一家“永和大王”，以及一溜臨街服裝店，差不多就是這個商業(yè)中心的全部。而它的冷清程度，和西頭的萬利來廣場不相上下。在吳書福送記者去觀光的冬夜，銘仕廣場五樓的電影大世界，五個影廳里的觀眾寥寥無幾—影片的引進(jìn)倒是和大城市沒有時差，《007大破天幕殺機(jī)》、《一代宗師》在這里同步上映。此外，臨街的服裝店里也幾乎沒有顧客。在年底，廣場上新疆人買買提的烤肉攤一天只能賣200串左右，而在平時，能賣到1000到1500串。

買買提的“羊肉串指數(shù)”顯示出外來人口對銘仕廣場及整個店口商業(yè)繁榮的重要意義。在店口，吳書福逢人就叫“老板”。據(jù)資料，店口是中國最大的銅加工基地，2012年的工業(yè)總產(chǎn)值超過700億元;其人均GDP2008年已達(dá)1萬美元;人均純收入也已過3萬元。關(guān)于最后一個數(shù)字，一位鎮(zhèn)政府工作人員在與記者交流時認(rèn)為太保守了，“10萬都有”。但農(nóng)民工在店口的生計(jì)則是另一片天地。成為黑車司機(jī)之前，吳書福曾在店口萬通公司打工，2001年，他的月工資是1500元左右。10多年之后，店口普通工人的工資尚在3000~3500元之間。他有點(diǎn)慶幸自己早早改行了。

銘仕商務(wù)酒店多數(shù)房間都空著。第二天，剛一開聊，酒店總經(jīng)理施斌就問記者：“你晚上來過這個廣場嗎，是不是很冷清?”

以普通外來工的工資，要去銘仕電影大世界買一張50到100元的電影票，是頗費(fèi)思量的。而銘仕廣場的尷尬不僅在于外來工的消費(fèi)力不足，還在于本地人也未必青睞它。就地緣來說，店口離杭州、紹興、諸暨都不到一小時的車程，這就決定了對在消費(fèi)方面訓(xùn)練有素的店口本地人來說，“玩在老家”是最后的選擇?！暗昕谌嘶蛘呖蜕蹋胪娴脑挄苯尤ズ贾??！笔┍笳f。這種說法似曾相識，在福建晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，有企業(yè)主告訴記者，他們玩樂之地的首選是一小時車程外的廈門。施斌回憶，曾經(jīng)有一位寂寞難耐的黑人青年向他要娛樂，他無能為力。

施斌的住客主要是三類：打牌的人、外地客商和網(wǎng)絡(luò)客人。第二類和第三類實(shí)際上是基本重合的。施斌希望看到大批游客。2007年，銘仕廣場開業(yè)的時候，施斌的“大老板”、銘仕廣場開發(fā)商馮劍銘給這個Mall下的定義是，可以讓客人“吃喝玩樂一天一夜”。旅游團(tuán)才能幫助施斌翻身，“如果店口把各種旅游設(shè)施開發(fā)起來，就可以讓他們留在店里兩天兩夜?！钡F(xiàn)在，來店口的游客基本是過路的。到諸暨來的團(tuán)，往往先到諸暨五泄風(fēng)景區(qū)，然后轉(zhuǎn)過來看看店口的白塔湖濕地，就轉(zhuǎn)回到諸暨的珍珠市場，徑直往杭州去了。

和那些觸發(fā)“大老板”造城靈感的歐洲小城相比，店口是工業(yè)區(qū)而非游樂之地。按鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù)，店口的第一產(chǎn)業(yè)占3%，第二產(chǎn)業(yè)占70%,第三產(chǎn)業(yè)占27%。到目前為止，店口林立的工廠還不是一種旅游資源。

銘仕廣場一直在虧錢。馮劍銘在公開場合表示，開業(yè)頭三年就虧了6000萬元。迄今為止，仍沒有能賺錢的跡象。但這不是施斌最擔(dān)憂的，“大老板說了，即使虧錢也要堅(jiān)持，我們希望銘仕廣場成為商貿(mào)文化一體的區(qū)域?！?造城者

“有好車，沒交通”給吳書福帶來了機(jī)會。他那輛開起來直晃蕩的奇瑞QQ盡管沒有達(dá)到店口普通家庭的配置水準(zhǔn)，但正是憑借這輛前年置下的二手車，他成了店口外來農(nóng)民工中的中高收入者，每個月五六千元。他的同行—蹬人力車的妻子，每月也能掙到一千多元。

他要在大年夜之前趕回老家去。有輛車，在中國特色的充滿壓迫感的春運(yùn)大遷徙中，他不再是扛著紅白相間的編織袋，穿著皺巴巴的雜牌服裝的普通農(nóng)民工。在老家江西新余鄉(xiāng)下，他也差不多是成功人士。他有兩處房產(chǎn)：鄉(xiāng)下宅基地上的房子蓋了三層半;在新余市區(qū)，兩年前買下了100多平米的房子，總價(jià)40萬元。

當(dāng)然，店口不是新余鄉(xiāng)下，店口有店口的標(biāo)準(zhǔn)。

“創(chuàng)造新的生活標(biāo)準(zhǔn)?！?007年底，銘仕廣場開業(yè)的時候，“大老板”馮劍銘把這個廣告語在鎮(zhèn)上掛得到處都是。“夏天晚上，那些光著膀子開寶馬車的人就出來了。”在施斌看來，“大老板”對塑造店口人的市民品質(zhì)功不可沒，那些寶馬車主變得儀容整潔、有禮貌，這讓杭州人施斌印象深刻。

雖然逢人就叫“老板”，但在吳書福眼里，店口真正的“大老板”是那些成為店口地標(biāo)的公司的主人。

除了銘仕路，鎮(zhèn)上另外還有盾安路、海亮路、萬安路、露笑路、楓葉路等多條由企業(yè)冠名的道路。盾安、海亮、萬安、露笑的老板被媒體稱之為店口“四大家族”，控制著六家上市公司。入夜，“楓葉大酒店”、“海亮商務(wù)酒店”、“海亮花園酒店”等星級酒店的霓虹燈在夜空中寂寞地閃爍。

“城鎮(zhèn)化將給房地產(chǎn)帶來春天”是一個流行論調(diào)。商業(yè)中心、酒店、住宅、地產(chǎn)在店口的城鎮(zhèn)化過程中也是一馬當(dāng)先。

擁有一家上市公司的海亮集團(tuán)是店口鎮(zhèn)最強(qiáng)勢的造城企業(yè)。除了占地90多畝的四星級海亮商務(wù)酒店、占地93畝的海亮御園，海亮在店口的地產(chǎn)項(xiàng)目還包括占地392畝的華東汽配水暖城：一至二層為市場，三四五層為住宅。2013年初開盤的海亮御園，高檔住宅的價(jià)格已經(jīng)在每平米2萬元以上。買房子真正體現(xiàn)出店口人的購買力。店口鎮(zhèn)政府工作人員沈奇?zhèn)τ浾哒f：“我想不到，海亮御園的房子會賣得那么火爆?！?/p>

作為中國房價(jià)最高的省份，浙江小鎮(zhèn)的高房價(jià)也是一大景觀。店口鎮(zhèn)區(qū)的普通商品房，售價(jià)在每平米七八千元之間已經(jīng)不算貴。在溫州柳市鎮(zhèn)，中心區(qū)的房價(jià)每平米1.5萬元左右，和北京的近郊相當(dāng)。讓村民住進(jìn)公寓里，是關(guān)于農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個設(shè)想，占“被城鎮(zhèn)化”人口最大多數(shù)的農(nóng)民工已經(jīng)體會到和大城市白領(lǐng)一樣的購房壓力。34歲的范陽升來自浙江麗水，他1999年到柳市打工，月薪從五六百漲到四五千元，“柳市的房子貴的要一兩萬，麗水也是八九千，我兩邊都買不起?！睂τ诘昕谀弥?000多元月薪的普通外來工，進(jìn)城的難度不言而喻。

海亮集團(tuán)興辦的學(xué)校從另一個方面體現(xiàn)了店口的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)。自1995年在店口興辦海亮外國語學(xué)校至今，海亮旗下的教育集團(tuán)已經(jīng)是國內(nèi)最大的民營基礎(chǔ)教育集團(tuán)，三大校區(qū)在校師生超過1.8萬人。英語教育是海亮學(xué)校的特色，海亮為店口引進(jìn)了第一批外籍教師。

“兩個孩子一共交16.5萬，從小學(xué)讀到高中，12年后學(xué)費(fèi)全退?！?995年，華億管業(yè)的老板俞乃茍將兩個孩子送到海亮外國語學(xué)校。當(dāng)年入學(xué)的1000多個學(xué)生，學(xué)校對其中的200個采取了這種特殊的收費(fèi)方式，其余則需每年繳學(xué)費(fèi)1萬余元。“當(dāng)時，店口的民間借貸利率已經(jīng)是3分利。這筆錢拿去放息，該收的錢早收到了?！?/p>

在店口，不光是年底的鎮(zhèn)區(qū)有些寂寥，周邊的村子里也是如此?！澳切┢恋男⊙蠓坷镒〉拇蠖际抢先恕⒓彝ブ鲖D和小孩，青壯年人都做生意去了。”俞乃茍說，店口在外經(jīng)商的人有幾萬之多。早在上世紀(jì)90年代，國內(nèi)的很多五金市場就出現(xiàn)了店口人聚集的“店口街”。為行商者們提供子女全托服務(wù)，可以說是應(yīng)運(yùn)而生。

土地

店口被稱作“店口市”，是一種半正式的稱呼，記者是從杭州南站的售票員那里聽到的：“到店口市嗎?24塊?！?/p>

在行政體制內(nèi)部，店口的正式身份是“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”。這樣的鎮(zhèn)，2012年浙江省列出了27個。盡管店口沒有達(dá)到作為一個城市的行政標(biāo)準(zhǔn)，在店口民間，人們已經(jīng)習(xí)慣把它當(dāng)作一個城市了。店口辦了一本可能是中國最好的社區(qū)雜志《城@店口》，它的宗旨是做“城市生活的新向?qū)А薄?/p>

店口的城區(qū)面積約為10平方公里。在這個不大的空間里，那些大公司是最霸道的存在。尤其是海亮、盾安這樣的大集團(tuán)，它們的占地是以平方公里計(jì)的。

在店口，屬于海亮集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)占地約825畝，再加上華東汽配水暖城，150畝的海亮外國語學(xué)校，海亮御園和商務(wù)酒店，僅這幾處物業(yè)，海亮在店口“占城”與“造城”的面積約合1.05平方公里。

盾安集團(tuán)的占地面積也不遑多讓。此外，另兩家上市公司萬安科技和露笑科技的母公司的占地也都以數(shù)百畝計(jì)。

圈地是獲取財(cái)富最快的手段，這在企業(yè)家圈子里已經(jīng)成為共識?！?002年的時候店口地價(jià)是12萬元1畝，我想買5畝地，可鎮(zhèn)里非讓我買20畝;我只好托人跟鎮(zhèn)長說情，才同意讓我買5畝;附近另一個老板也是這種情況，鎮(zhèn)里非要給30畝，他咬咬牙才拿下來?！庇崮似堝e過了一個發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會?！耙钱?dāng)時把20畝都買了，還辦什么工廠?”現(xiàn)在店口的工業(yè)用地每畝130萬元左右，俞的公司所在位置的地價(jià)已經(jīng)是每畝150萬元。這種與巨額財(cái)富失之交臂或者一夜暴富的故事不光店口有很多，記者在溫州柳市鎮(zhèn)也聽到了不少。柳市的地價(jià)更高，工業(yè)用地價(jià)格達(dá)每畝180萬元。

至于商業(yè)用地，店口的地價(jià)已經(jīng)超過每畝300萬元。2012年，海亮集團(tuán)公布的總資產(chǎn)為413億元。參與店口的造城運(yùn)動，只是這些大型集團(tuán)在全國各地大規(guī)模圈地的冰山一角。在沈陽，2012年4月開業(yè)的“盾安新一城”才是真正的Shopping Mall，投資60億元，建筑面積27萬平方米。海亮集團(tuán)旗下的地產(chǎn)公司在國內(nèi)10個省份的地產(chǎn)投資已經(jīng)超過300億元。作為以銅加工主業(yè)上市的公司，盾安環(huán)境(002011)和海亮股份(002203)目前的市值均不足100億元，其中海亮股份僅在55億元左右。

在店口，土地的巨幅升值當(dāng)然不例外，一些大的工廠正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)公司。人們對土地的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的追求。而后者，是一個工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。

除了Shopping Mall，馮劍銘的造城行動還在繼續(xù)。2011年，他循著鎮(zhèn)政府調(diào)整城市功能的思路，把湄池的26.5畝老廠房整體搬遷，騰出來的土地作為銘仕廣場二期開發(fā)。在銘仕廣場一樓的門楣上，記者看到了“銘仕花園”的售樓廣告。

盡管工業(yè)用地的功能轉(zhuǎn)變出于“城鎮(zhèn)化需要”這樣的特別理由，但即便是制造業(yè)本身，工業(yè)用地的升值也是巨大財(cái)富?！爸袊母镩_放30多年來，凡是發(fā)大財(cái)?shù)臇|西多少都跟土地有關(guān)。除了權(quán)貴資本，就是土地資本?！倍馨部毓筛笨偛猛跤繉τ浾哒f。

“店口模式”是東南沿海工業(yè)鎮(zhèn)的縮影。中國農(nóng)村的工業(yè)化，使很多村鎮(zhèn)獲得了某個細(xì)分產(chǎn)品的壟斷地位，多年過去，過低的技術(shù)含量導(dǎo)致的低水平競爭已經(jīng)讓其從業(yè)者舉步維艱。

這一過程中，不斷升值的土地成為企業(yè)最大的財(cái)富。企業(yè)對土地的渴望超過了對創(chuàng)新的渴望。

“平等之城”

從30多年前的家庭小作坊起步，時至近日，店口有4000多家企業(yè)，基本上都和銅有關(guān)?！霸诘昕冢骄咳龖艟陀幸患移髽I(yè)?！庇崮似堈f。“我們這一代人，并不是說有多聰明，那個時候只要膽子大一點(diǎn)就行?！?/p>

據(jù)店口鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計(jì)，4000多家企業(yè)中，有100多家是外地人開的。其中，一個叫李景峰的江西人是出類拔萃的。2011年，他在寸土寸金的店口拿到了10畝地。李出生在江西吉安的窮鄉(xiāng)僻壤，1988年扒火車到了店口，從機(jī)修工做到車間主任。2006年，他創(chuàng)辦了永景科技公司。

“李景峰是江西人的驕傲?！庇浾咴诘昕谝姷降牡诙€江西人，店口志德機(jī)械的老板華科鋒說。他估計(jì)李景峰很快能做到上億元的生意。這意味著，永景科技已經(jīng)邁入了店口二流企業(yè)的門檻。

華科鋒自己也獲得了相似的成功。自2003年到店口打工、賣水果、推銷汽車配件到自己租廠房開汽配產(chǎn)品工廠，這個36歲的江西上饒人吃過的苦頭，比之早年的店口創(chuàng)業(yè)者有過之而無不及。對華科峰來說，需求旺盛的市場，高利潤率，廉價(jià)的勞動力、用地和稅收優(yōu)惠，30年前店口同行所有的優(yōu)勢他一樣都沒有了。

店口以往的創(chuàng)業(yè)之路已經(jīng)走到盡頭?！暗昕诘你~加工已經(jīng)進(jìn)入了‘一毛利’時代，”王涌說，“我不看好浙江現(xiàn)在的所謂特色產(chǎn)業(yè)。在改革開放初期，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有先發(fā)優(yōu)勢，但以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)看來，它們不過是加工型的、低成本擴(kuò)張、低附加值的產(chǎn)業(yè)。德國、意大利有很多小公司，做了幾十年、上百年，很專業(yè)、很精細(xì)，產(chǎn)品附加值很高，我覺得，中國應(yīng)該多一些這樣的東西?！?/p>

盾安已經(jīng)在尋求這樣的轉(zhuǎn)變?！霸瓉砦覀円钥照{(diào)配件為主，現(xiàn)在我們主要是做空調(diào)主機(jī)、動車配件、汽車配件，還有軌道交通、核電、軍用產(chǎn)品。”

附加值更高的產(chǎn)業(yè)會給外來工帶來更高的薪資待遇，從而消除本地人和外地人之間的購買力溝壑，店口也才可能成為鎮(zhèn)政府正在追求的“平等之城”。

店口鎮(zhèn)政府把外來工稱為“新店口人”。2012年，店口在鎮(zhèn)區(qū)東南角開辟了占地100畝的“三新創(chuàng)業(yè)園”，吸納了39家“新農(nóng)民、新青年、新店口人”辦的企業(yè)入園，華科峰也在受惠之列。在店口，5000多個外來工子女得到義務(wù)教育;2012年，208個外地人在鎮(zhèn)上唯一的二甲醫(yī)院諸暨市第四醫(yī)院獲得了總額超過20萬元的醫(yī)療補(bǔ)助。對于購房，在店口固定工作單位工作滿5年、有大學(xué)學(xué)歷或中級以上職稱的員工，或者辦廠滿3年、年納稅5萬元以上的創(chuàng)業(yè)者，可獲得12萬元的購房補(bǔ)助。

“沒有哪個政府能包打天下，連老美都不行?！钡昕阪?zhèn)委書記張壯雄對i黑馬作者說。他把奧巴馬就職典禮上的演講詞發(fā)到了微博上：“我們同樣不屈服于這一謊言：一切社會弊端都能夠只靠政府來解決?！?/p>

第三篇：城鎮(zhèn)化

中國建國以來，政府就熱衷于搞各式各樣的大躍進(jìn)，而且樂此不疲。這也許是國人傳統(tǒng)的，好大喜功，目光短淺，自私自利。遠(yuǎn)的來說，有人民公社，文化大革命等，近的有各式產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化。這些大躍進(jìn)運(yùn)動都有一個共同的特點(diǎn)：急功近利。大躍進(jìn)的傷害有目共睹，但是沒有哪個政府負(fù)責(zé)人會承認(rèn)自己在搞大躍進(jìn)，這也反應(yīng)了國人的一大惡習(xí)：虛偽。

政府有了意志，有自己的利益訴求后，政府就變得令人恐懼。十年前，政府的黑手伸向房地產(chǎn)，不知多少家庭淪為房奴，幾代人的財(cái)富被掠奪一空。如今，政府再次掀起城鎮(zhèn)化大躍進(jìn)，將貪婪的目光瞄準(zhǔn)廣袤的農(nóng)村，也不知道這次會有多少農(nóng)民失去土地而流離失所。

政府這些年的行為，已經(jīng)讓人失去了痛罵的力氣，只剩下濃濃的悲哀。哀嘆世道艱辛；哀嘆人心不古；哀嘆倫常敗壞。不管是哪次的大躍進(jìn)，都有一個響亮的口號，美好的初衷。這次的城鎮(zhèn)化也不例外。打著為農(nóng)民好的旗號，卻干著賣土地的勾當(dāng)。當(dāng)政府像個企業(yè)想要獲取最大利潤的時候，它許下的承諾還剩下多少可信度。

建國以來，由政府主導(dǎo)的政策，獲得贊譽(yù)的簡直屈指可數(shù)，而備受詬病的政策，卻是多如牛毛。這實(shí)在很令人困惑，難道中國人的政治智慧已經(jīng)下降到弱智的程度。政府的動機(jī)本就不純，又缺乏監(jiān)管，可以想象真到了政策實(shí)施的時候，政府會是怎樣的丑態(tài)百出。像我這樣的門外漢，都能看出城鎮(zhèn)化本質(zhì)就是新一輪的大躍進(jìn)，而且是注定失敗的結(jié)局。沒有理由，在官場成精的內(nèi)行人會不懂這些。也許只能用欲壑難填來形容胃口被養(yǎng)刁的政府。

有時候，也覺得很是迷茫，像城鎮(zhèn)化這么膚淺的大躍進(jìn)，網(wǎng)上的學(xué)者卻還在爭論不休。是我們的學(xué)者都是一群小白，還是大家都在裝聾作啞？但是不管是哪個，都會令人對這個社會失望透頂。沒有客觀的分析，沒有深入人心的剖析，沒有尖銳地批評，整個社會就像是被閹割過似的，到處充滿卑躬屈膝的阿諛奉承和小丑式的惡心表演。

第四篇：城鎮(zhèn)化

改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及社會主義市場機(jī)制的全面建立，我國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，城市化進(jìn)程得到了迅速的提升，但是同時也伴隨了一系列有關(guān)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的問題，本文主要從人口方面探討，對人口城市化過程中出現(xiàn)的人口問題，進(jìn)行了認(rèn)真多方面的分析思考，并提出幾點(diǎn)建議，望有利于促進(jìn)我國當(dāng)前正在推進(jìn)的新型城市化的發(fā)展。

一、新型城市化的概念界定

新型城市化概念的提出是基于傳統(tǒng)城市化提出的，在中國，傳統(tǒng)城市化是城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)的發(fā)展，城市沒有帶動郊區(qū)的發(fā)展；城市內(nèi)部也存在較大的貧富差距；城市分布不均衡，大城市集中發(fā)展，造成其房價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他中小城市；人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境也形成了較大的沖突。針對這些弊端，我國在城市化集中飛速的時期，提出并逐步實(shí)施新型城市化的道路，這是符合我國國情和利國利民的好方針，所謂新型城市化是指立足基本國情，堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以全面協(xié)凋可持續(xù)發(fā)展為理念，以市場機(jī)制為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、功能完善、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城市化發(fā)展道路。新型城市化對人的要求也突破了傳統(tǒng)城市化，單一的人口從鄉(xiāng)村到城市轉(zhuǎn)變的過程，“新型”兩個字也注定了對人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等多方面的要求。

二、我國城市化進(jìn)程中的人口問題人口數(shù)量的均衡問題。目前我國人口數(shù)量雖然基本得到了有效的控制，但是人口生育水平呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡趨勢。農(nóng)村地區(qū)生育率較高，城市卻較低，且差距加大。貝克爾從孩子收益曲線的角度，證明了經(jīng)濟(jì)條件好的家庭重視孩子的質(zhì)量，輕視孩子的數(shù)量。在這樣的情況下就出現(xiàn)了“人口逆淘汰”的觀點(diǎn)(穆光宗等，1993)?！叭丝谀嫣蕴睂?dǎo)致城市人口相對增長緩慢，而農(nóng)村人口增加迅速，加大了人口城市化的力度，增加了新型城市化的難度。2 人口素質(zhì)依然較低。人口素質(zhì)的內(nèi)涵包括人口的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。人體素質(zhì)方面主要是出生人口缺陷嚴(yán)重和殘疾人口基數(shù)大，我國每年新增80-120萬例出生缺陷兒，各類殘疾人總數(shù)達(dá)8296萬人。殘疾人口給社會增加了巨大的負(fù)擔(dān)，每年國家要拿出很大一部分資金來解決他們的生活，教育，心理等方面的問題，對于新型城市化的推進(jìn)，起到了很大的阻礙。科學(xué)文化素質(zhì)主要從教育方面討論。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國教育有了很大進(jìn)步，平均受教育年限有了很大的提高，目前我國人均受教育年限超過8.7年，但是相比發(fā)達(dá)國家仍然差距較大。目前各國教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為

4.9％，發(fā)達(dá)國家平均為5.1％，欠發(fā)達(dá)國家為4.1％，而我國的比重一直處于4％以下。3 人口結(jié)構(gòu)的問題。當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)最大的問題是日益嚴(yán)重的人口老齡化和人口性別比的嚴(yán)重失調(diào)。計(jì)劃生育實(shí)施以來，我國人口得到了有效的控制，但是同時也帶來了人口老齡化的急劇上升。1999年60歲以上老年人數(shù)超過10％，我國正式進(jìn)入老年型社會，2009年這一比例到達(dá)了14％。伴隨老齡化的加劇，對于當(dāng)前并不強(qiáng)大的國家和并不富裕的國民來說是一大難題，老年人，身體健康狀況較差，需要投人較多的醫(yī)藥物質(zhì)；老年人生活料理困難，需要有人照顧；老年人心理問題較多，需要引起社會的關(guān)注。因此，要建設(shè)新型城市化，務(wù)必處理好人口老齡化的問題。

自80年代實(shí)施嚴(yán)格一胎化的計(jì)劃生育生育政策以來，出生人口性別比持續(xù)偏高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國出生人口性別比1982年為108.5，1990年為111.3，2000年為116.9，2005年為118.9。這已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，它的出現(xiàn)對新型城市化的建設(shè)將帶來極大的危害

和嚴(yán)重的后果。

三、對策思考要在貫徹實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的過程中，開展多形式、大規(guī)模的普法宣傳、咨詢活動，使法律法規(guī)家喻戶曉。即尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位，又保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，全國計(jì)生系統(tǒng)要會同有關(guān)部門廣泛開展政策服務(wù)，切實(shí)做到生育政策宣傳到家、服務(wù)到人，真正將人口數(shù)量穩(wěn)定在合理范圍之內(nèi)。尤其是農(nóng)村地區(qū)做好計(jì)劃生育，優(yōu)生優(yōu)育的宜傳，獎勵獨(dú)生子女戶，對獨(dú)女戶實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。重視教育，開展學(xué)校教育后多樣化的培訓(xùn)，大力推進(jìn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)換，為新型城市化提供更好的人力保障。我們要加強(qiáng)教育的投入，提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，學(xué)校的教育是人力資源向人力資本轉(zhuǎn)換的重要方式，但它也只是一個過程，并不是說完成了教育，就從資源轉(zhuǎn)換成了資本。學(xué)校教育畢竟大多數(shù)時候是在校內(nèi)，因而造成了理論與實(shí)踐的脫軌，需要重視學(xué)生的社會實(shí)踐。學(xué)生畢業(yè)后，進(jìn)入社會工作，政府和企業(yè)結(jié)合起來重視對他們的實(shí)際培訓(xùn)。新型城市化以工業(yè)化為動力，就需要一大批擁有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才，教育和培訓(xùn)是兩種很好的方式。此外，廣開就業(yè)門路，緩解人口就業(yè)壓力，為新型城市化的推動提供更好的經(jīng)濟(jì)保障。合理治理人口性別比失調(diào)問題和解決老年人口市民化的問題。人口性別比的失調(diào)，帶來了不少的社會問題，不利于新型城市化的建設(shè)，所以各級黨委、政府要高度重視出生人口性別比升高的問題，開展專項(xiàng)治理活動，建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制；嚴(yán)厲打擊各類非法性別鑒定；在就業(yè)方面，完善我國女性就業(yè)保障制度，做到男女公平合理。新型城市化一個主要特征是城市人口市民化。當(dāng)前城市老年人口大大增多，而老年人口的市民化問題也是值得關(guān)注的。許多老年人生活范圍狹小，即使居住在市中區(qū)，可能也很少出門，形成城中信息化的邊緣人。對于老年人的生活，不僅要給予經(jīng)濟(jì)保障和照護(hù)保障，精神生活方面也要重點(diǎn)支持，提高老年人的市民化程度。

綜上所述，在我國新型城市化的建設(shè)中，要認(rèn)真處理好人口方面的問題，只有人的問題解決好了，經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)步，社會才能發(fā)展，新型城市化也才能推進(jìn)。

鄧立麗：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

作者：66wen 來源：文匯報(bào) 更新時間：2012年05月24日 編 輯：bianji03

內(nèi)容摘要：所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、城鎮(zhèn)建設(shè)與市場化工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。落實(shí)“差別化”理念第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式有外源型、內(nèi)源型、中心地型發(fā)展模式之分，各地發(fā)展要因地制宜、因時制宜，多途徑、多舉措地來實(shí)現(xiàn)，既可如蘇南城鎮(zhèn)化中嘗試走社區(qū)政府推動的內(nèi)源型發(fā)展之路，也可像溫州一樣自下而上，靠家庭經(jīng)濟(jì)和商品市場推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展；城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，既可同步，也可超前。第二，把小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體

化發(fā)展的重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和遷村并點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散的中心，把中心村（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)成為城鎮(zhèn)化居民點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。

關(guān)鍵詞：田園式,以城帶鄉(xiāng),等值化,工業(yè)拉動,低碳農(nóng)業(yè),文化繁榮,差別化

Content abstract: the new type of urbanization, it is to point to adhere to the people-oriented, new industry into power, with overall consideration for the principle, and promote the modernization of cities, urban cluster, urban ecological and rural urbanization, improve the quality and level of urbanization, walk the science development, intensive and effective, complete functions, and environment friendly, the social harmony, the personality is distinct, urban and rural integration, and the market town construction industrialized industrial development the benign interaction, medium and small cities and small towns urbanization construction of harmonious development road.To carry out the “differentiation” concept first, urbanization development pattern has exogenous type, endogenous type, type development mode of the center points, all to adjust measures to local conditions, the evaluation of development, multi-channel, many measures to realize, already can be like trying to travel in south jiangsu urbanization community government to promote the road of development of endogenous model, also can be the same as wenzhou bottom-up, rely on the family economy and promote the development of the commodity market towns;The development of urbanization and industrialization, which can be synchronous, also can be in advance.Second, the small towns and ZhongXinCun construction as focusing on the development of urban and rural integration, earnestly implementing the county town system planning, actively and steadily develop township and village and point with moving, the small town construction become the rural population concentration and industrial cluster and distributing center, the ZhongXinCun(the new rural community)construction become residential areas urbanization, promote the industry park, farmers to focus on small towns, living to communities together.Keywords: idyllic, led the country by city, the equivalent, industrial pulling, low carbon agriculture, culture prosperity, differentiation

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走新型城鎮(zhèn)化道路，是縮小城鄉(xiāng)差別、改善人居環(huán)境的迫切需要，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、城鎮(zhèn)建設(shè)與市場化工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

落實(shí)“差別化”理念

第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式有外源型、內(nèi)源型、中心地型發(fā)展模式之分，各地發(fā)展要因地制宜、因時制宜，多途徑、多舉措地來實(shí)現(xiàn)，既可如蘇南城鎮(zhèn)化中嘗試走社區(qū)政府推動的內(nèi)源型發(fā)展之路，也可像溫州一樣自下而上，靠家庭經(jīng)濟(jì)和商品市場推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展；城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，既可同步，也可超前。

第二，城鎮(zhèn)戰(zhàn)略定位要依據(jù)資源稟賦、歷史基礎(chǔ)等條件，依然可以保留農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。第三，根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷史傳統(tǒng)，尊重和保護(hù)農(nóng)村民風(fēng)民俗，建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素，又保存優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新農(nóng)村。樹立區(qū)域城鄉(xiāng)品牌特色，如旅游大鎮(zhèn)、物流大鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、陶瓷大鎮(zhèn)、化肥大鎮(zhèn)和食品大鎮(zhèn)等等。第四，實(shí)行“工業(yè)拉動”戰(zhàn)略，既可進(jìn)行橫向并購的水平型分工協(xié)作，也可采用垂直分工協(xié)作。

“以城帶鄉(xiāng)”

第一，用城市總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃來控制城鄉(xiāng)土地的使用（如法國土地使用計(jì)劃一直訂到村鎮(zhèn)的每一塊土地，其用途不得隨意更改），使城鄉(xiāng)發(fā)展相互銜接，防止城市無限制地占有土地，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。同時，要逐漸形成規(guī)范和完善的規(guī)劃建設(shè)信息披露制度、項(xiàng)目公布制度、建設(shè)聽證制度、申述復(fù)議制度。

第二，把小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和遷村并點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散的中心，把中心村（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)成為城鎮(zhèn)化居民點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。同時，加強(qiáng)政府的全程監(jiān)管。

第三，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供制度和機(jī)制上的保障。在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策制定上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)結(jié)

對共建，將城市社區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村輻射。

第四，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。

“以工補(bǔ)農(nóng)”

第一，試點(diǎn)先行，以產(chǎn)業(yè)資本引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)。允許投資者通過集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，成片開發(fā)經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和科技中介業(yè)等。允許經(jīng)營者在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，試辦民營農(nóng)場。

第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、自動化的同時，大力發(fā)展“低碳農(nóng)業(yè)”。

第三，堅(jiān)持“以工哺農(nóng)、以工強(qiáng)農(nóng)、以工惠農(nóng)”的理念，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不足。通過“產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化”推動農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的附加值，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。鼓勵城市工業(yè)、服務(wù)性企業(yè)向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展業(yè)務(wù)。

落實(shí)“等值化”理念

要以社會事業(yè)資源聯(lián)動共享為重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。首先，通過對幾大綜配區(qū)或有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，逐步擴(kuò)大范圍，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展。其次，除基礎(chǔ)教育外，還要通過政府和私營企業(yè)同時參與的方式，形成分層次、有重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系。同時，擴(kuò)大農(nóng)村與大專院校結(jié)對共建，將農(nóng)村建設(shè)成為大專院校的實(shí)踐教育基地。再次，完善農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)體系，保障農(nóng)民工權(quán)益。

落實(shí)“文化繁榮”理念

第一，充分挖掘民俗文化、特色文化，整合文化資源，加快建設(shè)地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，加快推動文化與經(jīng)濟(jì)、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，不斷催生新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。

第二，根據(jù)農(nóng)民文化消費(fèi)的需求，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持惠民工程和鄉(xiāng)村文化活動，保障農(nóng)村博物館、圖書館、文化館（站）的免費(fèi)開放和其他公益性文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識，培養(yǎng)具有較高文化素養(yǎng)的新市民。重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)民工的市民化建設(shè)。農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化的重要推動者，是開放意識、市場觀念、新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的傳播者，在注重綜合素質(zhì)提升的過程中，選擇某一方面進(jìn)行有效的突破，以點(diǎn)帶面進(jìn)行，如舉辦各種形式的學(xué)習(xí)班，通過文娛、健身等活動提高市民公共禮儀教育；要不斷提高其市民文化素養(yǎng)，增強(qiáng)城市意識、法治意識。

第五篇：城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化，不能“化”成一個樣

特色是城鎮(zhèn)的生命力、吸引力、競爭力。放眼全國，很多城鎮(zhèn)就是因特而名、因特而興。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些城鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，以鮮明的特色給人留下了深刻印象。而反觀一些地方一些城鎮(zhèn)，樓房建得越來越高越來越密，道路修得越來越寬，特色卻越來越少，沒有獨(dú)特的品質(zhì)。城鎮(zhèn)建設(shè)千篇一律，千城一面，建筑相似，產(chǎn)業(yè)雷同。城鎮(zhèn)化，“化”成了一個樣。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須在城鎮(zhèn)特色上下功夫，根據(jù)各地資源稟賦、特色優(yōu)勢、歷史文化等塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。對于我區(qū)來說，城鎮(zhèn)建設(shè)要與獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的民族內(nèi)涵、秀美的自然風(fēng)光深度融合，著力打造具有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的個性城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)、魅力城鎮(zhèn)。

突出“三沿”特色，打造個性名片。我區(qū)具有獨(dú)特的沿海沿江沿邊優(yōu)勢，大多數(shù)市依海濱或江河而建，很多城鎮(zhèn)有大山大水的空間格局，有著塑造城市個性的元素和特質(zhì)，城鎮(zhèn)建設(shè)要突顯這些優(yōu)勢，讓獨(dú)特的元素和特質(zhì)充分展現(xiàn)。沿海城鎮(zhèn)要做足做好海洋文章，突出港口、岸線、沙灘、海水、紅樹林等元素，打造富有濱海特色的城鎮(zhèn)；沿江城鎮(zhèn)要做足做好山水文章，以山脈為依托，以水系為紐帶，使城在山水中、城中有山水；沿邊城鎮(zhèn)要做足做好融合文章，讓東盟元素和邊關(guān)特色、民族風(fēng)情互相融合，打造具有異域風(fēng)情、地方風(fēng)格的邊陲城鎮(zhèn)。

突出民族特色，彰顯特有神韻。我區(qū)有12個世居民族2000多萬少數(shù)民族人口，是我國少數(shù)民族人口最多省區(qū)。少數(shù)民族特色鮮明，在建筑等方面有著自己的特色。要千方百計(jì)保護(hù)好、開發(fā)好民族文化建筑，深入挖掘、改造提升民族建筑，讓豐富多彩的民族風(fēng)情為人們所熟知被稱道進(jìn)而心向往之，形成獨(dú)特靚麗的城鎮(zhèn)風(fēng)景線，彰顯多民族交融交匯、和諧發(fā)展的魅力。

突出文化特色，塑造城鎮(zhèn)靈魂。文化是城市發(fā)展的靈魂和精髓，是城市軟實(shí)力和潛在競爭力的核心。我區(qū)有著深厚綿延的歷史和燦爛輝煌的文化，是打造城市品質(zhì)、提升文明程度取之不盡的礦藏。要把優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文化與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，挖掘好發(fā)揮好山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化等人文資源優(yōu)勢，讓桂風(fēng)壯韻傳揚(yáng)八方。

突出生態(tài)特色，打造綠色品牌。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一些城市深受“城市病”的困擾，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出，給城市可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。山清水秀生態(tài)美是廣西的一大品牌優(yōu)勢，也是建設(shè)特色城鎮(zhèn)最好的題材。要把生態(tài)文明理念貫穿新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城市綠地等，抓好造林綠化，強(qiáng)化節(jié)能減排，著力打好“生態(tài)健康牌”，讓城鎮(zhèn)真正融入大自然，讓稻田、蔗海、蕉林、果園、荷塘、濕地成為城鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景。