第一篇：環(huán)保局城市環(huán)境保護實施意見

城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。

環(huán)境是人類生活的基本因素[1]，從廣義建筑學的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟及社會發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護的研究已迫在眉睫，環(huán)境學也成為當代社會的最大顯學。論文百事通

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護學科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外，由于對資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的認識問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市[3]。

所以，在當代的城市化進程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認識到，以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時要考慮環(huán)境保護的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

目前，我國的經(jīng)濟和城市建設(shè)活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強對于環(huán)境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項研究上，重點分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實現(xiàn)天人合一的和諧社會。理論基礎(chǔ)

1．1 當代城市規(guī)劃理論

(1)“反規(guī)劃”的思想；

在城市建設(shè)過程中，人們應(yīng)該要考慮保護什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。

——俞孔堅

“反規(guī)劃”的思想是由北京大學俞孔堅等研究學者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質(zhì)建設(shè)的同時，必須要意識到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?，而是大自然積累下來的。

“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因為，這些都是這個生命之樹下的果實。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當代生態(tài)城思考的基點，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護問題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標準的配給，以系統(tǒng)論的觀點來思考城市，用單一的標準結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。

這兩個途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對于環(huán)境保護的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對于當代的城市規(guī)劃實踐有重要的指導(dǎo)意義。

1．2 環(huán)境倫理學

在人與動物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會被人們所認識，并成為人類倫理的延伸和補充*毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點；人類的精神護法為了確保這一點而暫時忽略了對其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

一一雛克多?雨果

當人類歷史蹣跚進入*中期時，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機，人與自然關(guān)系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自**代始，歷史、哲學、法律、社會學和宗教等很多人文學科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢。在社會領(lǐng)域，*60年代至*代，環(huán)境保護運動作為“新社會運動”(New Social Movements)的一支，與反戰(zhàn)運動、民權(quán)運動、婦女運動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態(tài)中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。

回顧整個環(huán)境倫理學的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問題[4]。身份認同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設(shè)定了全新的歸屬，同時也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問題的思考指明了新的方向。實證基礎(chǔ)——當代城市環(huán)境問題的調(diào)查

認為單純的物質(zhì)沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對新的物質(zhì)環(huán)境的美學性進行最精微和最迫切的研究時，認為這類觀念沒有考慮價值的說法達到最高潮*由此產(chǎn)生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價值，而在考慮終極目的時，環(huán)境的內(nèi)在價值是必須充分估計進去的。

——A．N．懷特海

正如懷特海所說的那樣，當代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的影響。全國有監(jiān)測資料的1 200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴重惡化：城市中的工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出[5]。本文研究的實踐對策正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運用科學的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國實際，按照“五個統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護所采用的“堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個方面的實踐對策：

論文百事通

(1)城市規(guī)劃編制的前期準備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。

這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等[6]；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市規(guī)模對固體廢物進行回收處理并循環(huán)利用。進人新世紀在城市規(guī)劃與環(huán)境保護中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。

(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點化”。

區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境[8]。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。

節(jié)點化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實驗結(jié)果來進行城市的節(jié)點性刻畫。

(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：

在城市規(guī)劃與環(huán)境保護的結(jié)合上，根據(jù)我國實際，并以現(xiàn)時的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計、污水廠與環(huán)境影響評估結(jié)合起來。實例分析

4．1 香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進行了相應(yīng)的環(huán)境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對于我們的城市規(guī)劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：

(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。

(2)將污染大以及具有潛在危險的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當?shù)貐^(qū)。

(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

(5)制訂一個整體的、長遠的“土地用途～運輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)自然環(huán)境保護策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途?！皥?zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點為受保護地區(qū)，然后通過一個資助管理計劃，保護獨特的風景區(qū)。

(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。

(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。

4．2 反規(guī)劃之臺州案例

該項目是由北京大學俞孔堅教授主持的反規(guī)劃實例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實踐，該項目是一項從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規(guī)劃”途徑，首先進行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會經(jīng)濟服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。

第二篇：加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作實施意見

加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作實施意見

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號）和四川省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作實施意見>的通知》（川治工發(fā)?2010?8號）精神，現(xiàn)就我市加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作提出以下實施意見。

一、工作要求

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，從強化我市環(huán)境保護工作角度出發(fā)，對2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面排查。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處環(huán)境違法案件。堅持“邊排查、邊整頓，邊改進、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權(quán)責清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護管理體系和預(yù)防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護廉政建設(shè)懲防體系。

二、具體措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1．加強對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、水利、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點，對建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行全面清理，嚴肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。

2．加強對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進行重點檢查，嚴肅處理違法行為。

3．加強對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。對涉及核技術(shù)利用建設(shè)項目履行環(huán)評及輻射安全許可情況進行檢查。將全市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）使用單位全部納入監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，維護人民群眾健康與安全。

4．強化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個一律不批”要求，對“國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目；環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗，高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目；位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項目的行為。健全重大項目決策制度，查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估及審批程序不規(guī)范等行為。

5．加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強化環(huán)評質(zhì)量考核。各級環(huán)保行政主管部門應(yīng)對屬地環(huán)評機構(gòu)及人員的工作質(zhì)量進行日?？己耍瑢Υ嬖凇芭撟骷佟薄搬咚轿璞住钡刃袨?，一律依法嚴處。構(gòu)建完善環(huán)評專家?guī)?，?guī)范管理專家隊伍，明確入選環(huán)評專家的基本要求及專家的權(quán)利、義務(wù)和責任。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)評專家隊伍進行清理規(guī)范。市環(huán)保系統(tǒng)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時抽查清理規(guī)范情況。

6.認真執(zhí)行《綿陽市環(huán)境保護行政責任監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》內(nèi)容，根據(jù)該辦法規(guī)定對市級各部門落實環(huán)境保護責任情況進行清理，追究相關(guān)部門在落實環(huán)境保護責任中的違紀違規(guī)行為。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和驗收管理 1．加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不力的行為，追究有關(guān)企業(yè)及其當事人的責任。

2．規(guī)范核與輻射建設(shè)項目“三同時”和驗收管理。建立輻射工作單位《輻射安全許可證》核發(fā)過程中，環(huán)評文件審評審批、現(xiàn)場檢查、“三同時”驗收一體化管理制度。嚴格審查輻射工作單位使用放射源與射線裝置對周圍環(huán)境和公眾可能造成的危害、輻射防護措施和輻射工作從業(yè)能力。

3．加強試生產(chǎn)和驗收管理。嚴厲查處“久拖不驗”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn) 等違法行為，對問題較為突出的重點行業(yè)和地區(qū)進行清理、整頓，依法予以處罰。

4．推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作?？偨Y(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1．全面推進規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機，清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況，重點查處以責任主體不落實和經(jīng)費缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評，依法應(yīng)開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審批的行為。

2．強化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定，擅自降低范圍和等級的行為；督查規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實情況。

3．加強環(huán)境影響技術(shù)評估管理工作。對評估工作從定位、程序、方式、質(zhì)量、時限、收費等方面進行規(guī)范和完善，形成切實可行的管理體制。

（四）加強環(huán)境保護工程資金安排使用的管理

1．嚴格環(huán)境保護工程資金安排原則。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴格按照國家和省環(huán)保工程資金安排的法規(guī)、制度和要求；嚴格遵守環(huán)境保護工程資金安排程序和方法；堅持集體審查、部門審核、黨組審定的工作規(guī)程，嚴把環(huán)境保護工程資金安排關(guān)。

2．加強環(huán)境保護工程資金使用管理。切實加強中央和省、市級環(huán)境保護專項資金項目的實施管理，嚴格工程實施規(guī)范，嚴格資金使用規(guī)定，嚴格資金績效考核。

3．加強中央環(huán)境保護專項資金，農(nóng)村環(huán)境保護資金、專項整治資金等使用情況的檢查。堅持監(jiān)、管分離，加強環(huán)境保護工程資金安排使用管理的全過程監(jiān)督；堅持查、處分離，嚴肅查處環(huán)境保護工程資金安排使用管理中的問題，決不姑息遷就。

4．對環(huán)境保護資金使用情況進行跟蹤審計，嚴肅處理違規(guī)、違紀行為。

（五）推進環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè) 1．認真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點對環(huán)評領(lǐng)域不認真執(zhí)行公眾參與、信息公開等違規(guī)行為進行查處。

2．研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機制。

3．研究制定環(huán)評領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范，加強職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。

（六）嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀違法行為 1．健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風險防范體系。2．認真執(zhí)行環(huán)保部“六項禁令”和四川省環(huán)境保護局《關(guān)于加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督管理的若干規(guī)定》。加強督促環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員廉潔從政規(guī)定的執(zhí)行情況，以自查為主，查糾結(jié)合。

3．加大查辦大案要案工作力度，對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、工作步驟

（一）動員部署

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局成立綿陽市環(huán)保系統(tǒng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀檢組，承擔日常工作。圍繞中央、四川省和環(huán)保系統(tǒng)所確定的專項治理內(nèi)容，全面開展工作。各縣市區(qū)環(huán)保局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責本部門的專項治理工作，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔任聯(lián)絡(luò)員，負責與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2．制定工作方案。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門按照市委市政府和環(huán)保部門的專項治理工作要求，按所承擔的工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)環(huán)保工作實際，研究制定具體工作方案，提出專項治理環(huán)保業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)意見，明確目標任務(wù)、工作進度和時間要求。

（二）深入排查問題 1．開展自查

各級環(huán)保行政主管部門要按照市委市政府和環(huán)保部門的要求，重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金環(huán)保項目特別是擴大內(nèi)需環(huán)保項目進行自查，對本系統(tǒng)負責 建設(shè)的項目進行自查自糾，梳理自查項目，細化自查內(nèi)容，并于2010年1月底將本地區(qū)的自查報告報送市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報市和省環(huán)保廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．重點督查

在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地環(huán)保行政主管部門要按照“誰建設(shè)、誰負責；誰主管，誰負責”的原則，選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)組織督查和抽查，點面結(jié)合深入排查。市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織力量，對部分重點項目的自查自糾情況進行抽查。

自查自糾和重點抽查結(jié)束后，各地環(huán)保行政主管部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)逐級上報排查工作情況的基礎(chǔ)上，對項目自查自糾和重點抽查情況及履行監(jiān)管職責的排查情況進行認真分析總結(jié)，于2010年2月底前報市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦。2010年3月市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總情況上報綿陽市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)保廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）認真進行整改

1．及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是前期災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需以及招投標專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，逐一整改，及時糾正。

2．落實監(jiān)管責任。各級環(huán)保行政主管部門依照職責分工，認真落實工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的責任，加大環(huán) 8 保執(zhí)法力度，堅決查處因環(huán)保監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成的重大環(huán)境事故和重大損失的行為。

3．推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時進行總結(jié)和推廣，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

4．完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域的各項制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時修訂，需要制定的抓緊制定，特別是加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

5．理順體制機制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機制。逐步建立工程建設(shè)項目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機制，形成環(huán)保合力。

（四）鞏固治理成果

1．適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行“回頭看”，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，切實做到不留死角，不打折扣。

2．及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，進一步提出需要完善的制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，于2011年10月中旬報市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組于10月底前報市和省環(huán)保廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見

文章標題：市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見

局直各單位：

為進一步加強我局機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)工作的決定》，經(jīng)局黨組研究制定本實施意見，望認真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五、六中全會

精神，進一步落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以機關(guān)作風建設(shè)、效能建設(shè)為載體，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標，立足“把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事，為群眾辦實事”，使機關(guān)效能建設(shè)工作更好地為推動工作快速發(fā)展提供動力。

二、主要措施:

1、進一步強化組織機構(gòu)。為使機關(guān)效能建設(shè)中的規(guī)章制度貫徹落實，促進各項工作順利開展，局成立“市環(huán)保局2007年機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“市環(huán)保局2007年機關(guān)效能建設(shè)工作辦公室”主要負責我局效能建設(shè)日常工作和對機關(guān)效能建設(shè)的開展進行督察。

2、進一步完善制度建設(shè)。繼續(xù)嚴格推行《崗位目標責任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《否定報備制》、《失職責任追究制》等規(guī)章制度，建立健全了《為民服務(wù)全程代理制》和《AB崗替代制》，局直各股室進一步明確職責，定崗到人，真正讓各項工作落到實處，實現(xiàn)以制度管人用制度管事。落實政務(wù)公開制度，對局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工、科室職責范圍及辦事程序、依據(jù)和近期各項工作、財務(wù)管理等問題進行公開，增加工作透明度，接受群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督。

3、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。機關(guān)工作人員上崗時要佩胸卡，政執(zhí)法人員持證上崗、依法行政、嚴格執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化服務(wù)職能，杜絕不正之風，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，努力為群眾提供周到、便捷、高效、透明的服務(wù)。對工作不力、執(zhí)法不嚴、服務(wù)不到位、群眾意見大者以效能低下論處，輕者通報批評，重者給予處分。

三、加強督察:

1、設(shè)立局機關(guān)效能投訴電話（0331）7548785、7548788。設(shè)立投訴信箱（局機關(guān)一樓）做到“有訴必理，有理必果”。

2、成立“市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)督察領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，對機關(guān)效能建設(shè)工作進行督促檢查；抽查工作人員出勤和工作情況，將督察情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、處理或匯報；采取分組督察方式，每周五向領(lǐng)導(dǎo)小組以書面形式匯總上報。

3、加強新聞輿論監(jiān)督。由宣教科做好局效能建設(shè)情況的上報和新聞報道工作，對效能建設(shè)成效好的單位和個人及時報道，對違反效能建設(shè)規(guī)定的單位和個人進行通報曝光，每月上報不少于一期。

四、幾點要求：

1、認真學習，提高認識。各單位要認真學習十六大和十六屆五中、六全會精神，認真學習機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)文件，切實統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，深刻領(lǐng)會區(qū)委抓機關(guān)效能建設(shè)的重要意義。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位主要負責同志要切實負起責任，制定周密計劃，組織學習討論，切實把機關(guān)效能建設(shè)放在突出位置抓緊、抓實、抓出成效。

3、注意結(jié)合，切實做到提高工作效率。各單位在抓好機關(guān)效能建設(shè)工作中，要與本單位各項工作有機結(jié)合起來，圍繞加強政治學習，不斷提高干部職工的的執(zhí)政能力；加強業(yè)務(wù)學習，不斷提高干部職工的專業(yè)技術(shù)水平；加強工作紀律，不斷提高全員遵紀守法的自覺性；加強效能建設(shè)，不斷提高干部職工的工作效率。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效能；加強廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力；加強團結(jié)，相互支持，不斷提高全局一盤棋的意識的要求，圓滿完成2007年各項工作任務(wù)，全面推進我市環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展。

《市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見。

第四篇：環(huán)保局十二五環(huán)境保護工作總結(jié)

環(huán)保局十二五環(huán)境保護工作總結(jié)

“十二五”時期是發(fā)展史上極不平凡的階段，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，面對“8.8”泥石流、地震重大災(zāi)害的生態(tài)恢復(fù)與治理，州委、州政府高度重視環(huán)境保護工作，確定了實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的發(fā)展思路，堅持“保護、發(fā)展、穩(wěn)定”的原則，全面貫徹落實環(huán)境保護工作監(jiān)督管理責任制，扎實做好重點流域區(qū)域污染防治，狠抓主要污染物減排，加強生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)牧村環(huán)境整治及核與輻射安全監(jiān)管工作，深入開展調(diào)查研究、執(zhí)法檢查，著力解決區(qū)域突出環(huán)境問題，不斷加大環(huán)境保護投入，環(huán)境保護工作取得突破性進展，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全得到有效保障，為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

一、“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃執(zhí)行情況

---環(huán)境保護體制機制逐步健全完善。立足州情實際，報請州政府調(diào)整了環(huán)境保護委員會、成立了國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理及績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《深入推進“生態(tài)立州”戰(zhàn)略努力建設(shè)“生態(tài)”的實施意見》、《州國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用及績效評估考核管理辦法》、《州人民政府貫徹落實的實施意見》，明確了26個相關(guān)部門的環(huán)境保護監(jiān)督管理責任。同時，編制完成了《州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《州大氣污染防治行動計劃工作方案（2013-2017）》、《州土壤污染防治規(guī)劃》、《州重點流域水污染防治規(guī)劃》，起草并實施了《甘肅省藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》，出臺了《關(guān)于環(huán)保公安加強環(huán)境執(zhí)法銜接配合工作的意見》，初步形成了符合經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境法律和規(guī)劃方案，促進環(huán)境保護工作從摸清家底走向了全面管控，從點散監(jiān)管走向了集中有效管理，從項目建設(shè)管理無序走向了有序規(guī)范的新進程，從多還歷史欠賬環(huán)境問題走向不賒新賬的新階段。---主要污染物減排任務(wù)加快推進。通過強化目標責任考核，大力抓好重點減排工程，堅持推進淘汰落后產(chǎn)能，強化減排設(shè)施運行監(jiān)管和重污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管等手段，全州累計投入污染防治資金6352萬元，完成重點污染減排項目57個，累計排放化學需氧量3.585萬噸、二氧化硫1.057萬噸、氨氮0.194萬噸、氮氧化物1.171萬噸，主要污染物四項指標全部控制在了目標范圍之內(nèi)。2014年，可吸入顆粒物年均值為0.076mg/m3，較2011-2013年平均值下降3.1%；二氧化硫年均值為0.06mg/m3；二氧化氮年均值為0.04mg/m3。空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣達到339天。全州地表水、縣級以上飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)良好。

---環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度持續(xù)加大。全面開展環(huán)境保護大檢查、大整治活動，組織力量重拳出擊、鐵腕執(zhí)法，對重大建設(shè)項目、“一江三河”流域、國控重點源、自然保護區(qū)、飲用水源地、公路水電礦山三大建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境違法行為進行了嚴厲查處。尤其是2014年，新環(huán)保法實施之前，加大力度，嚴肅查處了一批突出環(huán)境問題，處罰企業(yè)33家，處罰金額達300多萬元，征收排污費680萬元，達歷年最高，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察有了新的成效。---環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。每月一次對8縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項指標進行監(jiān)測，為國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金績效考評工作提供了科學依據(jù)。對集中式飲用水源水質(zhì)、國控黃河斷面、省控大夏河、格河斷面、區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、8家國控重點污染源監(jiān)控企業(yè)按要求開展監(jiān)督性監(jiān)測，定期對8縣市土壤例行監(jiān)測和土壤采樣工作，對XX市空氣質(zhì)量進行24小時自動監(jiān)測。試點開展農(nóng)牧村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，共布設(shè)行政村空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位各24個，行政村地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位14個，每季度開展1次農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，從點到面反映農(nóng)村區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。

---治污設(shè)施建設(shè)取得重大進展。全州8縣市建成9個城鎮(zhèn)污水處理廠并正常達標運行，城市生活污水處理能力由2010年的0.4萬噸/日提高到2.025萬噸/日，新XX市生活污水處理能力1.625萬噸/日，污水處理率達86%，較2010年提高了近70個百分點；全州規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、水泥生產(chǎn)企業(yè)實施了減排工程；2013年6月1日起全州范圍內(nèi)實施禁塑，建成各縣市城區(qū)生活垃圾填埋場8座，處理能力達784噸/日，無害化填埋處理率達85.9%，處理能力較2010年提高了90%。加大危險廢棄物污染防治，建成并投運了XX市醫(yī)療廢棄物處置中心，日處理能力達160噸/日。6家危險廢棄物產(chǎn)生企業(yè)納入規(guī)范化管理。各縣市城區(qū)實現(xiàn)了集中供熱，累計淘汰燃煤鍋爐160多座，全面開展機動車尾氣檢測和標志核發(fā)工作，督促轄區(qū)內(nèi)所有加油站全部供應(yīng)符合國家第四階段標準的燃油，完成了22個加油站油氣回收治理項目。---環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展顯著增強。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，提高環(huán)境準入門檻，從嚴依法依規(guī)審批，嚴把環(huán)評審批關(guān)口，嚴禁國家明令禁止、淘汰的項目和落后工藝落戶，累計審批建設(shè)項目1138個，不予或暫緩審批項目43個，責令停止建設(shè)項目2個。對2010年以來所有建設(shè)項目進行了清理清查，協(xié)調(diào)解決了歷史遺留的在水電建設(shè)、資源開發(fā)項目中“未批先建”的問題。積極推進規(guī)劃環(huán)評，編制完成了《藏族自治州非主要河流水電站規(guī)劃環(huán)評》、《合作產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》及《XX市礦山規(guī)劃環(huán)評》。同時，加大源頭防控力度，對15家企業(yè)發(fā)放了排污許可證、8家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核、37家企業(yè)完成信用評價及環(huán)境保護標準化建設(shè)、14家重點企業(yè)自愿購買污染責任保險，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

---重點流域污染治理取得新進展?！吨葜攸c流域污染防治規(guī)劃》順利實施，列入規(guī)劃的12個項目中8個項目已完成建設(shè)任務(wù)，4個項目已完成項目前期工作。組織完成了XX縣級以上9個集中式飲用水源地區(qū)劃調(diào)整和92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃定工作，全州100多個集中式飲用水源地實施了污染防治和環(huán)境保護項目，飲水環(huán)境安全保障能力逐年提高。---生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護明顯提速。督促各縣市將生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的60%盡可能用于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。同時，全面推進生態(tài)創(chuàng)建工作，全州已有54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展了創(chuàng)建工作，已獲得命名的“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個、“國家級生態(tài)村”14個、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”14個、“省級生態(tài)村”11個。積極爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金5383萬元，在全州84個農(nóng)牧村實施了中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，約12.04萬人口直接從“以獎促治”政策中受益，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得積極成效。

---環(huán)境監(jiān)管和防范風險能力顯著提高。累計投入3325.57萬元用于州縣市環(huán)保隊伍能力建設(shè)，配備監(jiān)測設(shè)備196臺（套）、監(jiān)察設(shè)備187臺（套），完成3個環(huán)境監(jiān)測站（含1個西部二級站、2個西部三級站）和8縣市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)達標工作，建成空氣自動監(jiān)測站1個，國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測現(xiàn)場端已完成8家，并全部與省級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。全州放射源及射線裝置全部納入管理，電磁輻射管理得到加強。---環(huán)境宣傳和培訓教育力度不斷加大。將生態(tài)環(huán)保理念納入干部在線學習教育范圍，通過開通環(huán)保網(wǎng)站、在電視臺插播環(huán)境宣傳公益廣告、定期發(fā)送移動手機環(huán)保短信、舉辦“生態(tài)立州”有獎?wù)魑幕顒?、設(shè)置大型戶外宣傳牌、開展了“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動等方式營造了良好的環(huán)境保護氛圍，創(chuàng)建了省級綠色學校8所、綠色社區(qū)5個，評定州級綠色學校8所、綠色社區(qū)4個。同時，通過編撰《州生態(tài)文明教育讀本》，舉辦中國生態(tài)文明臘子口論壇，促進全州各族群眾樹立正確生態(tài)環(huán)境道德觀和價值觀，提高生態(tài)文明水平?！笆濉逼陂g，先后投入200多萬元用于宣傳教育工作，在全社會營造了保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

二、2015年工作完成情況

（一）分解細化落實環(huán)保目標任務(wù)。報請州政府組織召開了全州環(huán)保工作會議，細化分解了州政府與省政府簽訂的環(huán)保目標責任書，趙凌云州長與各縣市政府縣市長簽訂了環(huán)保工作目標責任書，分管副州長趙四輩與州住建局等四部門簽訂了污水處理廠建設(shè)與運行、機動車尾氣檢測、醫(yī)療廢棄物規(guī)范處置、核與輻射安全管理責任書。結(jié)合環(huán)保目標責任書的重點內(nèi)容，先后召開了全州環(huán)保局長座談會、環(huán)保局長約談會，對重點工作進行了再安排、再部署，8-9月份局主要負責人帶領(lǐng)各科室負責同志對各縣市環(huán)保目標及重點環(huán)保工作進展情況進行了綜合督查調(diào)研，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時以通報形式反饋各縣市，該整改的限期改正、該處罰的嚴厲處罰，全面推進重點工作任務(wù)的全面落實。同時，《州“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》已委托省上有關(guān)單位開始編寫，目前已完成編寫方案。

（二）強化措施推進污染減排工作。報請州政府印發(fā)了《州2015年污染減排工作計劃》，并將總量控制指標、19個減排項目分解到各縣市政府和州直各有關(guān)部門。爭取到省級環(huán)保專項資金1630元，主要用于污染防治工作。目前，管理減排中，各縣市9個污水處理廠正常運行。工程減排中，格河沿岸污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)完成5公里，預(yù)計新增收集污水1000噸左右；XX縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)工程已完成鋪設(shè)任務(wù)6.8公里；XX縣污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)完成5公里；甘肅安多清真綠色食品有限公司廢水治理工程已完工，正在申請環(huán)保專項驗收；XX市、XX縣、XX縣和XX縣集中供熱脫硫除塵改造項目已完成建設(shè)任務(wù)；XX縣百花壇藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社有機肥建設(shè)項目已完成土建工程，XX縣第一產(chǎn)業(yè)有限公司有機肥建設(shè)項目正在安裝設(shè)備。機動車氮氧化物減排中，2015年預(yù)計淘汰黃標車和老舊車820輛，發(fā)放環(huán)保標志8860個、黃標186個，機動車環(huán)保定期檢測檢驗率達到轄區(qū)應(yīng)檢車輛的80%以上，環(huán)保標志核發(fā)率達到已檢車輛的100%。同時，及時成立了州水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織20個相關(guān)部門積極開展水污染防治工作防治方案的編制。

（三）全面加強大氣污染防治工作。制定印發(fā)了《2015大氣污染防治工作實施方案》、《州大氣污染防治計劃重點工作任務(wù)部門分工方案》及《州大氣污染防治目標任務(wù)調(diào)度預(yù)警通報方案》、《州2015-2016冬季大氣污染防治工作方案》、《州餐飲業(yè)油煙污染防治工作實施方案》、《州城市建設(shè)揚塵污染防治辦法》、《關(guān)于宣貫落實XX市政府燃放煙花爆竹管理辦法的通知》及《關(guān)于進一步加強大氣污染防治工作的通知》，并于4月16日、6月19日、9月25日先后組織召開了3次全州大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議、推進會議和冬防會議，全面研究部署大氣污染防治工作，及時開展調(diào)度預(yù)警，通過約談XX市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、督辦重點大氣污染防治措施等方式，督促縣市政府尤其是XX市政府全面落實大氣環(huán)境質(zhì)量主體責任。通過不懈努力和積極工作，落實資金保障空氣自動站正常運行，并在燃煤鍋爐改造治理、實施集中供熱脫硫除塵改造項目、施工場地揚塵治理、煤炭銷售市場整治和自動監(jiān)測點半徑1公里范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治方面取得積極進展，扭轉(zhuǎn)了今年1-5月合作城區(qū)pm10平均濃度與去年同期相比不降反升的被動局面，1-10月XX市pm10平均濃度為83.6微克/立方米，預(yù)計剩余兩個月pm10平均濃度值控制在63微克/立方米以內(nèi)，力爭完成任務(wù)。

（四）從嚴加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。把環(huán)境執(zhí)法檢查作為環(huán)境保護工作的重要抓手，采取實地查看、現(xiàn)場指導(dǎo)、限期整改、以罰促治等多種方式，通過先后組織開展的全州環(huán)境衛(wèi)生大整治、環(huán)境保護大檢查、礦山企業(yè)隱患大排查大整治活動，不斷強化環(huán)境執(zhí)法力度，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，加大現(xiàn)場執(zhí)法頻次，對重大建設(shè)項目、“一江三河”流域、國控重點源、自然保護區(qū)、飲用水源地、公路水電礦山三大建設(shè)領(lǐng)域、核與輻射相關(guān)單位深入開展了執(zhí)法檢查，著力提升建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決各類環(huán)境突出問題。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點、難點、熱點環(huán)境問題，州環(huán)保局對25家企事業(yè)單位進行了約談，并通過突查督辦、突擊檢查，向全社會尤其是重點排污企業(yè)傳遞鐵腕執(zhí)法的信心和決心。今年，州環(huán)保部門共檢查企業(yè)218家，責令停產(chǎn)整頓51家，限期整改34家，對51起環(huán)境違法行為依法進行了處罰，處罰金額達189萬元，征收排污費309萬元。同時，認真組織開展環(huán)境行政處罰案卷評查活動，行政處罰和行政執(zhí)法等基本做到了行政主體合法、事實清楚、程序規(guī)范、適用法律準確、案卷規(guī)范、材料齊全、卷宗清晰，未發(fā)生環(huán)境復(fù)議案件，環(huán)境行政處罰案件執(zhí)行率達到100%。

（五）嚴格執(zhí)行環(huán)評價審批制度。堅持依法依規(guī)辦事原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴禁國家明令禁止、淘汰的項目和落后工藝落戶，提高環(huán)境準入門檻，從嚴依法依規(guī)審批，嚴把環(huán)評審批關(guān)口，對新上項目嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴查“未批先建、久拖不驗”的建設(shè)項目，重大建設(shè)項目在環(huán)保審批前均在日報、州政府網(wǎng)站等媒體及時公開，進行公眾調(diào)查，接受社會監(jiān)督。今年截至目前，全州共有196個項目通過審批（省級審批5個，州級審批68個，縣市審批123個）。同時，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則，環(huán)評審批實行“一站式”服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大建設(shè)項目提前介入，并圍繞“十三五”規(guī)劃編制，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。同時，制定了《州環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2015年本）》，將四類建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限和竣工驗收權(quán)限下放至縣（市）環(huán)保部門。組織召開了XX縣車巴溝地區(qū)涉及洮河國家級自然保護區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批及保護區(qū)功能調(diào)整等事項協(xié)調(diào)推進會，努力為重大項目建設(shè)提供服務(wù)。

（六）全面推進落實“五項措施”。將省環(huán)保廳提出的“五項措施”作為推進環(huán)保工作和提升能力的主要抓手，按照《州人民政府貫徹落實的實施意見》，督促26個州直部門認真履行環(huán)境監(jiān)督管理職責，并將縣市制定貫徹落實責任規(guī)定的具體意見和實施方案納入目標責任，全面督促落實政府的主要責任、企業(yè)的主體責任、部門的監(jiān)管責任和社會的共同責任；按照《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，全面落實環(huán)保、公安部門執(zhí)法聯(lián)動機制；加強信息公開工作，將環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測有效性審核結(jié)果、環(huán)境影響評價受理審批情況、環(huán)境行政執(zhí)法處罰情況等在環(huán)保網(wǎng)站上及時向社會進行公布；認真開展排污許可管理，擬發(fā)放排污許可證的XX縣集中供熱公司等4家單位將于12月底前通過評審，予以發(fā)放；督促企業(yè)加快清潔生產(chǎn)審核進程，XX縣污水處理廠等2家企業(yè)已完成強制性清潔生產(chǎn)審核報告，由于新城建華水泥廠現(xiàn)已停產(chǎn)，正在向省環(huán)保廳上報暫緩審核報告，祁連山夏河安多水泥有限公司等4家企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收工作已申請省環(huán)保廳待驗，將逐步實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

第五篇：2007年市環(huán)保局環(huán)境保護工作計劃

文章標題：2007年市環(huán)保局環(huán)境保護工作計劃

二○○七年全市環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想是：以全國、全省、全市環(huán)境保護大會精神為指導(dǎo),按照國務(wù)院、省政府、市政府《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》精神，圍繞加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和構(gòu)建“和諧___”的目標，堅持以人為本，加強污染防治，加大執(zhí)法力度，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，在發(fā)展中加強保護，在保護中促進發(fā)展，努力服務(wù)于全市發(fā)展大局。

確定二○○七年為環(huán)保執(zhí)法年。全年主要工作思路是：抓好三項建設(shè)，強化四項監(jiān)管，開展五項整治，實現(xiàn)五項目標。抓好三項建設(shè)，就是抓好環(huán)保隊伍建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)和環(huán)境信息化建設(shè)。強化四項監(jiān)管，就是強化漢江、漳河水庫、長湖等重點流域環(huán)境監(jiān)管，強化胡集磷礦、麻城石膏礦等集中污染區(qū)環(huán)境監(jiān)管，強化化工、電力、建材、造紙等重點行業(yè)監(jiān)管，強化葛洲壩股份有限公司水泥廠、中石化___分公司、國電長源___熱電廠等重點污染源監(jiān)管。開展五項整治，就是飲用水源安全隱患整治、工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化整治、建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治、企業(yè)違法排污整治和城區(qū)油煙、噪聲、汽車尾氣綜合整治。實現(xiàn)五項目標，就是環(huán)境容量總量控制、主要污染物總量削減和讓老百姓喝干凈水、呼吸新鮮空氣、吃放心食品。

根據(jù)這一思路，全年要做好以下具體工作：

一、著力開展環(huán)保創(chuàng)建工作

1、抓好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城基礎(chǔ)工作。按照中共___市第六次代表大會提出的任務(wù)，力爭在2011年將___建成國家環(huán)保模范城。二○○七年重點抓好創(chuàng)建方案制訂和申報，做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城基礎(chǔ)工作。

2、深入開展綠色學校創(chuàng)建工作。會同教育部門遴選一批具備創(chuàng)建條件的城市普通中小學校開展創(chuàng)建活動，進一步提高學校環(huán)境教育和環(huán)境管理水平，提高師生環(huán)保素養(yǎng)和實踐能力。

3、開展綠色社區(qū)試點工作。按照《全國“綠色社區(qū)”創(chuàng)建指南》，會同城區(qū)居委會聯(lián)合組織開展綠色社區(qū)創(chuàng)建試點工作，二○○七年選擇1-2個居民小區(qū)點開展垃圾分類回收試點。

4、開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作。選擇重點行業(yè)和企業(yè)開展創(chuàng)建工作，以點帶面，積極引導(dǎo)企業(yè)走科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，污染排放少的新型工業(yè)化道路。

二、加大水污染防治力度

1、妥善解決石化總廠對漢江的污染風險。督促中石化___分公司進一步完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和措施，確保事故狀態(tài)下污水不進入竹皮河，不污染漢江。

2、妥善解決洋豐佳源、中天荊化對漳河總干渠的污染風險。強化污染風險防范措施，確保有毒有害物不進入漳河總干渠，不發(fā)生影響___城區(qū)飲用水源安全的環(huán)境事件。

3、協(xié)助東寶區(qū)政府處理好金漳化工停產(chǎn)搬遷工作。搬遷之前，督促企業(yè)落實防滲防漏措施，嚴防發(fā)生污染漳河總干渠事故。

4、協(xié)助京山、沙洋兩地政府解決永隆鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)飲水安全問題。

5、嚴肅查處水庫投肥養(yǎng)殖污染。會同水利部門抓住典型，重點突破，建立機制，著力從根本上解決水庫投肥養(yǎng)殖污染。

6、抓好漢江流域水污染防治工作。按照省政府對我市考核目標，分解責任，制訂考核細則，狠抓工作落實。

三、改善___城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量

1、嚴格控制城區(qū)煙粉塵、廢氣和噪聲污染。對城區(qū)排污大戶加強監(jiān)控，對違法排污行為實行嚴管重罰，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施完備并正常運行。加強城區(qū)建筑、娛樂業(yè)環(huán)境監(jiān)管，解決好噪聲污染擾民問題。

2、實施汽車尾氣治理。制訂切實可行治理方案，會同相關(guān)部門開展汽車尾氣治理工作。

3、推進城區(qū)燃煤鍋爐燃氣化改造。抓住城區(qū)實施燃氣改造工程契機，爭取相關(guān)部門支持與配合，積極推進城區(qū)燃煤鍋爐燃氣化改造。

4、配合有關(guān)部門徹底關(guān)閉城區(qū)碎石生產(chǎn)線。重點抓好青山建材、群欣建材和羅林新三條碎石生產(chǎn)線關(guān)閉后續(xù)工作，做到依法、徹底關(guān)閉。

5、繼續(xù)抓好城區(qū)餐飲業(yè)油煙整治。重點整治污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位，切實解決油煙擾民問題。

四、加強建設(shè)項目環(huán)境管理

1、完成2003年以來41個重點建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”驗收工作。對21個未辦理環(huán)評的建設(shè)項目實施停建措施；對20個逾期未執(zhí)行環(huán)保“三同時”驗收的重點建設(shè)項目限期驗收。

2、嚴格控制污染項目上馬。強化項目審查，嚴把項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址關(guān)、環(huán)評關(guān)和“三同時”驗收關(guān)，落實建設(shè)項目“十不批”原則，新上項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率達到100。

3、督促各類工業(yè)園區(qū)完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。

4、嚴格實行新建項目污染物排放總量控制。把總量控制落實到建設(shè)項目環(huán)評審批中，新、擴、改建項目必須制訂、落實主要污染物總量削減方案，實行“以新帶老”。

五、加強污染控制

1、開展造紙、廢舊回收加工行業(yè)專項整治。嚴格按照國家行業(yè)管理規(guī)定，對造紙企業(yè)實施限期治理、關(guān)停、取締等強硬措

施，同時整治廢舊塑料、橡膠等回收加工業(yè)污染。

2、完成重點污染源在線監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。所有重點排污企業(yè)必須按規(guī)定安裝污染源在線監(jiān)控裝置，對在規(guī)定時限內(nèi)不安裝在線監(jiān)控設(shè)施的予以處罰。

3、全面推行排污許可證制度。二○○七年底前，市管14家重點企業(yè)全部實行持證排污。縣、市、區(qū)重點污染源要實行排污許可。

4、落實主要污染物

排放削減任務(wù)?？偭肯鳒p指標要分解落實到排污企業(yè)，并保證數(shù)據(jù)真實，嚴禁弄虛作假。___城區(qū)重點督促___石化、___熱電廠、葛洲壩水泥廠、鄂中化工等重點污染源落實削減措施。

5、督促企業(yè)完成掛牌督辦任務(wù)。重點對近兩年未解決的掛牌督辦環(huán)境問題展開整治攻堅，充分運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，多管齊下，確保查處、督辦到位。

6、實行放射源規(guī)范管理。建立完善各項輻射管理制度，開展電磁環(huán)境污染調(diào)查，規(guī)范涉源單位輻射環(huán)境管理，妥善收貯廢源，杜絕安全隱患。

六、嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法

1、全面規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。

2、依法、全面、足額、及時征收排污費。在全市范圍內(nèi)開展排污費征收交叉稽查。按照“收支兩條線”的管理規(guī)定，做好排污費的使用和管理工作。

3、加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。建立良好的聯(lián)合執(zhí)法機制，從嚴處罰企業(yè)違法排污行為，維護社會和公眾的環(huán)境權(quán)益。

4、建立完善重點污染源監(jiān)管檔案。對企業(yè)的現(xiàn)場檢查必須有監(jiān)管臺帳，記錄必須規(guī)范、詳細、明確，實行“一企一檔”。

5、嚴格履行環(huán)保監(jiān)管職責。環(huán)境違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時下達監(jiān)管文書和法律文書，并跟蹤嚴格監(jiān)管，直至糾正違法行為。

七、加強隊伍建設(shè)

1、加強政治學習、法規(guī)學習、業(yè)務(wù)學習。通過學習，不斷增強全體干部職工的大局意識、自律意識，提高全員政治素質(zhì)、專業(yè)技能和熟練運用環(huán)保法律的能力。

2、開展“一增強、兩提高”活動。即增強責任意識，提高執(zhí)行力和創(chuàng)新力。增強責任意識，就是要落實崗位責任制，責任到人。提高執(zhí)行能力，就是要提高工作效率和水平，高質(zhì)量、高標準地完成各項工作任務(wù)。提高創(chuàng)新能力，就是要創(chuàng)新工作思路和工作方法，爭取在某一工作領(lǐng)域探索新途經(jīng)、取得新經(jīng)驗，并加以總結(jié)推廣。

3、加強機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。全面推進懲防體系建設(shè)，強化黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

4、強化工作目標考核。重點工作細劃分解到每一個單位、科室、崗位，年終實行百分制考核，考核結(jié)果與評先、晉升、晉級和職稱評定等掛鉤，出現(xiàn)影響全局的重大工作失誤，一票否決。

5、加強監(jiān)測能力建設(shè)。掌握污染源真實排污狀況，對有總量削減任務(wù)的污染源實行動態(tài)監(jiān)測，每年不少于2次。增強應(yīng)急監(jiān)測能力，及時、準確反映污染狀況和變化趨勢，為科學決策提供依據(jù)。

6、加強環(huán)境科研工作。完善公眾參與環(huán)評措施、提高環(huán)評報告質(zhì)量、拓展環(huán)評領(lǐng)域、開展污染治理工程業(yè)務(wù)，全面提高環(huán)境科研技術(shù)競爭力。

八、其它重點工作

1、認真解決群眾來信來訪問題，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。完善環(huán)境信訪制度，及時辦理信訪事項，信訪辦結(jié)率達到100。

2、做好全市污染源普查準備工作。抓緊時機編制普查工作經(jīng)費概算，積極爭取納入本級政府財政支出預(yù)算，做好全國第一次污染源普查準備工作。

3、完成地表水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作。

4、抓好世界環(huán)境日宣傳工作。

5、抓好環(huán)保目標責任書考核工作。按市政府與各縣、市、區(qū)簽訂的環(huán)保目標責任書，制訂考核細則，嚴格考核結(jié)帳。

6、加強信息化建設(shè)工作。按照國家環(huán)?？偩謱π畔⒒ㄔO(shè)的規(guī)范要求，加強硬件和軟件建設(shè)，圍繞工作重點，抓住熱點問題，建成匯集環(huán)境信息資源、反映工作動態(tài)、對外宣傳、政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督的信息平臺。

二○○七年一月四日

《2007年市環(huán)保局環(huán)境保護工作計劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年市環(huán)保局環(huán)境保護工作計劃。