第一篇：鎮(zhèn)關(guān)于市城鎮(zhèn)化工業(yè)化調(diào)研情況匯報(bào)

xx鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作調(diào)研情況匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們xx鎮(zhèn)地處濱?？h中東部，總面積112平方公里，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，其中鎮(zhèn)區(qū)面積3平方公里，常住人口3萬(wàn)人，現(xiàn)下轄20個(gè)村、兩個(gè)居委會(huì)。2007年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8億元；財(cái)政收入3626萬(wàn)元，比2006年2506萬(wàn)元,增49.7%,其中一般預(yù)算性收入1830萬(wàn)元，比2006年1201萬(wàn)元,增52.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.4億元，比上年增40.5%；農(nóng)民人均收入5794元，比上年增13.3%。再次榮獲縣“三個(gè)文明綜合獎(jiǎng)”。

一、xx鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》以及今年任務(wù)分解情況。

一是行動(dòng)上突出一個(gè)“快”字。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》下發(fā)后，我們立即召開(kāi)了鎮(zhèn)三套班子會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，深入研究實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)全鎮(zhèn)黨員干部動(dòng)員大會(huì)，把全鎮(zhèn)廣大干群的思想迅速地統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，尤其是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展上來(lái)，從而形成上下一條心，全鎮(zhèn)一股力，一個(gè)聲音喊到底，一股干勁干到底的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是目標(biāo)上突出一個(gè)“實(shí)”字。在市下發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主要任務(wù)指標(biāo)后，我們立足全鎮(zhèn)實(shí)際情況，在認(rèn)真調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，確立了全鎮(zhèn)08年的工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到10億元，比去年同比增長(zhǎng)30.38%；財(cái)政總收入達(dá)到5500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.64%，其中一般預(yù)算性收入2700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47.52%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6680元，同比增長(zhǎng)15.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)到32.9%以上，突破5.8億元；城鎮(zhèn)化率由上年38.5%提升到41.5%。三是措施上突出一個(gè)“狠”字。我們始終把抓落實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)放在制度建設(shè)上，通過(guò)建立有效地工作機(jī) 1

制，全面調(diào)動(dòng)積極性，確保各項(xiàng)決策落實(shí)到位。加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督察力度，通過(guò)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制、目標(biāo)評(píng)估體系，保證工作推進(jìn)到位。完善《農(nóng)村干部管理考核條例》，加大對(duì)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等工作的考核力度，對(duì)招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作實(shí)行一月一檢查，以業(yè)績(jī)量能，重看結(jié)果，重看成效，輕看過(guò)程，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，實(shí)行能者上、庸者下的工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、我鎮(zhèn)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要做法、成效及面臨的突出問(wèn)題和困難

近年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮“區(qū)位、交通、服務(wù)”三大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，走適合x(chóng)x鎮(zhèn)情的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)盡快形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互支撐，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

（一）工業(yè)化發(fā)展方面：

一是狠抓招商引資，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。我們?cè)趫?jiān)持走一二三產(chǎn)一起上的同時(shí)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、猛攻投入上求突破。通過(guò)加大招商引資力度，不斷吸引外來(lái)資金，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快速提升經(jīng)濟(jì)總量。兩年來(lái)，我鎮(zhèn)引進(jìn)頂天立地的大項(xiàng)目6個(gè)，億元以上項(xiàng)目2個(gè)(偉新、鈦白粉項(xiàng)目)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)（托球、浩華、金威、納川項(xiàng)目），其中外資項(xiàng)目2個(gè)；1000萬(wàn)以上項(xiàng)目16個(gè)，投資總額超過(guò)5億元。今年以來(lái)，已引進(jìn)簽約到鎮(zhèn)區(qū)的1000萬(wàn)以上項(xiàng)目4個(gè)，分別是：①節(jié)能墻體材料項(xiàng)目，②新型聚合板材項(xiàng)目，③啤酒項(xiàng)目，④雅柔衛(wèi)生用品項(xiàng)目。二是狠抓規(guī)模培植，發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐作用。通過(guò)壯大附加值高的2個(gè)釀酒企業(yè)，盤(pán)強(qiáng)帶動(dòng)力強(qiáng)的軋花、糧油企業(yè)，加大偉新服飾和華圣紡織的擴(kuò)能和提升：（①華圣色紡改造；②五醍漿與大企業(yè)的合作；③福泰、托球二期擴(kuò)能；④偉新新上電腦橫機(jī)），打造釀酒、服飾、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持天力塑料、德騰服飾、雄亞鑄造等一大批中小企業(yè)，培植了

省著名商標(biāo)1件、市知名商標(biāo)5件，增強(qiáng)了工業(yè)化發(fā)展的后勁。三是狠抓載體建設(shè)，放大聚集效應(yīng)。我們按照規(guī)?；⑻厣?、市場(chǎng)化、集約化的要求，著重規(guī)劃建設(shè)一區(qū)一園（xx鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和xx鎮(zhèn)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園），其中工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃5000畝，民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃1000畝，現(xiàn)在偉新、華圣、五醍漿酒業(yè)三個(gè)大企業(yè)均在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。去年，感謝縣領(lǐng)導(dǎo)為我們民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園調(diào)了100畝建設(shè)用地，今年4月份將全部啟動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房17幢，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，為承載大項(xiàng)目提供發(fā)展基地。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展方面：

一是建設(shè)新城區(qū)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載功能。在新城區(qū)建設(shè)上，我們立足“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度管理”，按照建成一個(gè)“現(xiàn)代化、生態(tài)型新城區(qū)”的要求，積極開(kāi)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。①2007年投資3000萬(wàn)的金xx大酒店已開(kāi)工，4萬(wàn)㎡嘉怡小區(qū)開(kāi)工；②建設(shè)了一個(gè)河濱綠帶張弓河駁岸；③修建了1公里黃海路硬質(zhì)路面。在市里提出重點(diǎn)鎮(zhèn)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求后，去年下半年，我們千方百計(jì)的尋求xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的新突破，請(qǐng)韓老幫助xx爭(zhēng)取了300畝城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，去年12月份已批準(zhǔn)下來(lái)，今年2月份掛牌，3月20日已摘牌公示。目前正在全面啟動(dòng)征地拆遷補(bǔ)償工作。4月底新城區(qū)內(nèi)一條912米長(zhǎng)的骨干道路將開(kāi)始建設(shè)，新政府大樓7000㎡計(jì)劃5月份啟動(dòng)，目前正通過(guò)市發(fā)改委立項(xiàng)審批。二是完善老鎮(zhèn)區(qū)，提升集鎮(zhèn)品味。在老鎮(zhèn)區(qū)方面，我們堅(jiān)持完善與管理并重，在強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)上，走政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作套路，通過(guò)吸引外來(lái)資金，加快老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。

1、實(shí)施了兩個(gè)老城區(qū)改造項(xiàng)目：①建設(shè)一個(gè)1萬(wàn)㎡的天泉花園小區(qū)；②4萬(wàn)㎡的瑞榮商業(yè)區(qū)。其中，天泉花園已經(jīng)完成了主體樓建設(shè)工程，瑞榮商業(yè)區(qū)安臵樓已經(jīng)全面完成，商業(yè)區(qū)的主體工程已經(jīng)全面啟動(dòng)；

2、投入120萬(wàn)建設(shè)xx污水處理廠；

3、投入近50，2公里工業(yè)區(qū)給排水管道；

4、投入近30萬(wàn)元對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施綠化提升工程：

新栽行道路1000多株，對(duì)兩個(gè)綠化公園進(jìn)行了改造提升，增加城鎮(zhèn)綠量。今年對(duì)照五個(gè)一工程，正在規(guī)劃新區(qū)和張弓河之間（占地約100畝）農(nóng)民公園。三是加大公益事業(yè)發(fā)展，深化城市內(nèi)涵。兩來(lái)來(lái)，我們十分注重xx文體衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深化我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，集聚集鎮(zhèn)人氣。①07年，縣第二人民醫(yī)院建成了急診綜合樓，添臵了CT檢測(cè)設(shè)備，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中最好的；②按照省級(jí)文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了3600㎡、可容納170位五保老人的敬老院；③注重體育設(shè)施投入，基本達(dá)到村村都有藍(lán)球場(chǎng)，2007年被市表彰為群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并報(bào)省作為省群眾體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。④xx中學(xué)今年正在積極創(chuàng)建四星級(jí)高中，新征土地30畝，目前正在做拆遷征地工作，這些舉措都將有力地推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（三）面臨的突出矛盾和困難

目前，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們面臨的突出矛盾和困難主要有以下三個(gè)方面：一是資金困難。資金是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必備資本，沒(méi)有資金，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就無(wú)從談起?，F(xiàn)行的財(cái)政體制是鎮(zhèn)級(jí)政府已取消一級(jí)財(cái)政，實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)縣管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力已經(jīng)基本沒(méi)有。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的工程中，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水、電、路，集鎮(zhèn)的綠化等都需要大量的資金投入，資金成了推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的突出矛盾。二是土地指標(biāo)問(wèn)題。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要大批的用地指標(biāo)來(lái)保證。就目前來(lái)看，上級(jí)部門(mén)給予的土地指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，土地指標(biāo)目前已經(jīng)成為重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的最突出的矛盾。三是人才缺乏問(wèn)題。目前，重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的專業(yè)人才很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建部門(mén)的人員多半是半路出家的人員，不懂得集鎮(zhèn)規(guī)劃與管理。人才的缺乏也是制約重點(diǎn)鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)突出矛盾。

三、各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況

一是集鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況。我們通過(guò)聘請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)等高?？蒲性核鶎?duì)我鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃，對(duì)交通、給排水、供電、通訊、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套安排，使交通咽喉、區(qū)位中心的地方風(fēng)格和個(gè)性特色得以充分展現(xiàn)，xx古鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的人文特點(diǎn)得以充分體現(xiàn)。目前，總體規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)市規(guī)劃評(píng)估，修建性詳規(guī)正在編制之中。二是“百戶企業(yè)提升”情況。我鎮(zhèn)被立入市“百戶企業(yè)提升”工程的企業(yè)共有7家，即：華圣公司、震洲糧油、福泰化工、浩華化工、五醍漿酒業(yè)、福友化工、偉新時(shí)裝。在“百戶企業(yè)提升”工作中，①領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度；②定期走訪制度；③排憂解難制度，用工手續(xù)辦理；④幫助聯(lián)絡(luò)人員對(duì)接，幫助人才引進(jìn)。我們主要幫助企業(yè)做好三方面工作：①積極幫助企業(yè)做好銀企對(duì)接工作，解決企業(yè)發(fā)展工程中資金短缺問(wèn)題；②幫助企業(yè)做好人才引進(jìn)工作，主動(dòng)與主管部門(mén)和高等院校聯(lián)系，解決企業(yè)人才缺乏問(wèn)題；③幫助企業(yè)招商引商，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，樹(shù)立品牌。三是項(xiàng)目推進(jìn)情況。緊緊圍繞“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，扎實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)工作，在做好招大商、引大資工作的同時(shí)，積極做好簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效工作。目前，福泰化工二期工程正在建設(shè)之中；偉新二號(hào)工廠已經(jīng)竣工，即將投產(chǎn)；華圣色紡項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。四是工業(yè)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作。我鎮(zhèn)走區(qū)園合一之路，總體規(guī)劃5000畝，今年建設(shè)100畝，新建2萬(wàn)平米，17幢標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)有華圣棉紡、偉新服飾、震洲糧油、震洲酒業(yè)等企業(yè)。五是綠化工作。今年，我們緊緊圍繞“綠色鹽城”和“綠色濱?！钡慕ㄔO(shè)要求，扎實(shí)有效地開(kāi)展“綠化造林”工作。目前已完成的工程有：一條鎮(zhèn)通村綠色林蔭大道工程（鎮(zhèn)區(qū)至新街居委會(huì)），一條園林式街道工程（鎮(zhèn)區(qū)黃海路），一個(gè)街頭游園工程（城西公園），一條河濱綠帶工程（張弓河駁岸綠化工程），一個(gè)萬(wàn)畝林網(wǎng)工程（東進(jìn)村、岔河村、裕民村境內(nèi)）。

四、存在問(wèn)題以及建議和要求

一是在土地政策上給予傾斜。建議市、縣政府加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地指標(biāo)的傾斜力度，出臺(tái)適合市縣發(fā)展的土地微調(diào)政策，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用土地臵換的方法，解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地問(wèn)題，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化專項(xiàng)用地指標(biāo)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度。二是建立重點(diǎn)鎮(zhèn)資金返還制度。隨著重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷深入，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)資金越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘。建議市、縣能把集鎮(zhèn)建設(shè)資金提留部分全額返還重點(diǎn)鎮(zhèn)，引進(jìn)企業(yè)的新增財(cái)力也返還重點(diǎn)鎮(zhèn)，用于解決重點(diǎn)鎮(zhèn)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺的難題。三是出臺(tái)重點(diǎn)鎮(zhèn)管理?xiàng)l理。目前，隨著教育資源的優(yōu)化，人們對(duì)教育認(rèn)識(shí)的提高，越來(lái)越多的人口涌向重點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展速度的越來(lái)越快，但隨之帶來(lái)的集鎮(zhèn)管理問(wèn)題日益嚴(yán)重，集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象越來(lái)越顯現(xiàn)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了城管隊(duì)伍，但由于缺乏執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，致使集鎮(zhèn)管理不能到位。建議市政府能落實(shí)市城管部門(mén)研究出臺(tái)重點(diǎn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理?xiàng)l理，給重點(diǎn)鎮(zhèn)管理一些執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，以提升重點(diǎn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平。四是加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度。目前重點(diǎn)鎮(zhèn)城建人才比較缺乏，建議市、縣能夠增加重點(diǎn)鎮(zhèn)城建人才分配計(jì)劃，加大人才培訓(xùn)力度，以不斷提升重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。

第二篇：廣德城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展匯報(bào)

廣德縣城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展報(bào)告

（2012年2月20日）

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，區(qū)域面積 2165平方公里，人口51.5萬(wàn)，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常，周邊“兩個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”有上海、杭州、南京、合肥等 4 個(gè)省會(huì)城市和 16 個(gè)大中發(fā)達(dá)城市，是安徽省唯一與蘇浙兩個(gè)發(fā)達(dá)省份毗鄰接壤的縣份，被確定為首批省管縣體制改革試點(diǎn)，是東進(jìn)西出的橋頭堡、南北經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)蕪馬經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)縣城，是全省承東啟西先行區(qū)的第一站。

一、縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。2011年，我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值125億元，財(cái)政收入跨越增長(zhǎng)，達(dá)19.1億元，地方財(cái)政收入突破10億元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資554.7億元，是前五年的5.2倍。躋身全國(guó)“中部百?gòu)?qiáng)縣”、全省縣域經(jīng)濟(jì)“綜合十強(qiáng)縣”、“全省財(cái)政強(qiáng)縣”，2010年被評(píng)為“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。我縣按照“加快建設(shè)新城區(qū)、適度改造老城區(qū)、積極對(duì)接開(kāi)發(fā)區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展休閑區(qū)”的思路，大力實(shí)施 “四區(qū)同城、四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以完善的城鎮(zhèn)功能和配套的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。一方面，做大做強(qiáng)縣域中心城市，舉全縣之力加快新城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重心南移，城區(qū)文明創(chuàng)建初見(jiàn)成效；另一方面，大力推進(jìn)“興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，將新杭、邱村、誓節(jié)3個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)打造成要素較為集聚和具備區(qū)域輻射能力的中心鎮(zhèn)。按總體規(guī)劃城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)63平方公里。截止目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，城鎮(zhèn)人口為27.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%。

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)促進(jìn)資源集聚，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力支撐。不斷夯實(shí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，配套完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、新杭開(kāi)發(fā)區(qū)以及縣開(kāi)發(fā)區(qū)邱村、誓節(jié)兩個(gè)工業(yè)園的“兩區(qū)兩園”新格局。目前，縣開(kāi)發(fā)區(qū)一期實(shí)現(xiàn)南擴(kuò)、二期全面拉開(kāi)、三期啟動(dòng)建設(shè)，面積拓展到18平方公里，現(xiàn)有在建項(xiàng)目84個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)142家，新杭開(kāi)發(fā)區(qū)、邱村、誓節(jié)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，“兩區(qū)兩園”成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要增長(zhǎng)極。2011年，我縣三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的18.5︰39.2︰42.3調(diào)整到11.2︰48.8︰40.0。完成工業(yè)投入66億元；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)23家，銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到63家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值77億元、增長(zhǎng)26%，形成了機(jī)械制造、信息電子、新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，被評(píng)為“全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”。工業(yè)化率由2006年的32%提升到2011年的42%。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化；完善城市功能，提升承載能力，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，我縣“十二五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。

二、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況

近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)緊緊圍繞縣委縣政府的“工業(yè)強(qiáng)縣”、“四區(qū)同城”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，以新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)，以蘇浙新興發(fā)達(dá)縣份為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，加速推動(dòng)城南新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，以住房保障、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為重心，不斷提高城市綜合承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展。

采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，高水平引進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃，先后引進(jìn)同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)美院等設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與我縣城市規(guī)劃編制工作，并經(jīng)常性到城市建設(shè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。先后完成城市總體規(guī)劃修編、城南新區(qū)城市設(shè)計(jì)、太極洞和笄山風(fēng)景區(qū)總規(guī)、控規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋、城市供水、住房建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、城市公交、城市防洪、加油站點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃。以省管縣試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃調(diào)整、開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)等規(guī)劃編制工作。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)、劃調(diào)整全部完成，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制工作，完成93個(gè)美麗鄉(xiāng)村及新農(nóng)村示范點(diǎn)規(guī)劃編制，占城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外行政村總數(shù)的80%以上。嚴(yán)格按照全縣戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制規(guī)劃，按照“一個(gè)中心，四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”要求，堅(jiān)持以城市為核心，構(gòu)建兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展盧湖旅游度假區(qū)的城鄉(xiāng)空間體系。特別是縣開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與浙江無(wú)縫對(duì)接。為配合產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，先后指導(dǎo)編制了家具、箱包、機(jī)械制造、汽摩配、PCB、光氣等產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，為引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。

三、未來(lái)五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以“富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“省直管縣”改革機(jī)遇，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把我縣建設(shè)成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)、全省特色工業(yè)強(qiáng)縣、長(zhǎng)三角休閑度假旅游目的地和宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代工貿(mào)城市。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，加快提升城市內(nèi)涵，凸顯美麗鄉(xiāng)村特色，進(jìn)一步推動(dòng)城市與美麗鄉(xiāng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃工作的中心任務(wù)一是城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域空間，打造工業(yè)強(qiáng)大、商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美宜人的現(xiàn)代化城市

四、縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

按照世界發(fā)展模型，人均GDP達(dá)到3000美元，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了第5個(gè)等級(jí)。與此階段相適應(yīng)的工業(yè)化率應(yīng)該達(dá)到40％，進(jìn)入后工業(yè)化階段；與此階段相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化率應(yīng)該達(dá)到70％，進(jìn)入城鎮(zhèn)化的第三階段后期。2011年，我縣的人均GDP是24271元，約合3792美元，目前已經(jīng)超過(guò)3000美元。我縣的工業(yè)化率是42％，剛邁進(jìn)后工業(yè)化階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相當(dāng)。再看城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率是53％，處于城鎮(zhèn)化第三階段的初期，相當(dāng)于工業(yè)化的后期，數(shù)據(jù)顯示廣德的工業(yè)化發(fā)展快于城鎮(zhèn)化，分析造成這一現(xiàn)象的主要原因，一是工業(yè)化在不同階段對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用是很不平衡的，我縣處在現(xiàn)代工業(yè)起步階段，用地需求較大，一線工人絕大多數(shù)是有一些技術(shù)的農(nóng)村年輕，因經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣等成為兩棲人群，而且工業(yè)對(duì)三產(chǎn)拉動(dòng)更需要時(shí)間培育，這些都在客觀上影響了城鎮(zhèn)化水平。

一些專家提出我縣的人均用地規(guī)模偏高，是工業(yè)用地過(guò)快擴(kuò)張的結(jié)果，其實(shí)這是蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的發(fā)展歷程，也是工業(yè)發(fā)展必須要經(jīng)歷的過(guò)程，而且這兩年來(lái)我們?cè)诳焖侔l(fā)展的同時(shí)，人均用地減少了，這里既有招商用地政策調(diào)整的因素，更有階段時(shí)間內(nèi)工業(yè)化促動(dòng)城鎮(zhèn)化作用加強(qiáng)的因素，所以現(xiàn)在我們要抓開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)抓工業(yè)招商不動(dòng)搖，就確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略，達(dá)到工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)化的支撐平臺(tái)。

第三篇：++市新型工業(yè)化匯報(bào)材料

**市加速推進(jìn)新型工業(yè)化情況匯報(bào)

**市工業(yè)和信息化委員會(huì)（2012年8月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我將我市加速推進(jìn)新型工業(yè)化基本情況向大家作一簡(jiǎn)單介紹，不妥之處，請(qǐng)予指正。

一、我市新型工業(yè)化取得的主要成效

近年來(lái)，**工業(yè)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的積極推動(dòng)及市直各部門(mén)的共同努力下，取得了令人矚目的成就。全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力興工的氛圍更加濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、總量不斷攀升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位、引擎作用和帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。工業(yè)總量大步跨越。全部工業(yè)總產(chǎn)值由1300億元增加到5400億元，連超7個(gè)省會(huì)城市；工業(yè)增加值邁上2000億元臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。工程機(jī)械、汽車等〃〃大產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由448億元增長(zhǎng)到2189億元，增長(zhǎng)3.9倍,工程機(jī)械產(chǎn)銷量占國(guó)內(nèi)行業(yè)總量的23%,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)不斷壯大。由“兩區(qū)六園”發(fā)展壯大到“四區(qū)十園”，園區(qū)批復(fù)總面積130平方公里，實(shí)際開(kāi)發(fā)面積125平方公里，〃〃經(jīng)開(kāi) 1 區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)。園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由51.6%增長(zhǎng)到62.4%。工業(yè)投入強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)突破4000個(gè)，36家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐**，全市工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到2201億元，為“十五”時(shí)期的五倍。技術(shù)創(chuàng)新成效明顯。高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由37.6%提高到41.8%；國(guó)家級(jí)工業(yè)品牌達(dá)到33個(gè)，位居中部省會(huì)城市第一，全國(guó)省會(huì)城市第二。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.4：53.6：42，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.3%、63.1%、35.7%，其中工業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為54%，工業(yè)成為拉動(dòng)**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。2011年，在全球局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)通脹壓力日益加大、的背景下，**工業(yè)緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)三大工程，整體呈現(xiàn)“高開(kāi)穩(wěn)走”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全年工業(yè)總量達(dá)到7176億元，增長(zhǎng)32.8%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值5957億元，增長(zhǎng)34 %，規(guī)模工業(yè)增加值2014億元，增長(zhǎng)22%以上，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1128億元,增長(zhǎng)27.9%,工業(yè)投資 940億元，增長(zhǎng)32%，技改投資960億元，增長(zhǎng)32％，工業(yè)到位內(nèi)外資410億元，增長(zhǎng)30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值1730億元，增長(zhǎng)36%，規(guī)模工業(yè)增速列27個(gè)省會(huì)城市第2位,工業(yè)綜合效益指標(biāo)達(dá)384.1%,同比提升26.8個(gè)百分點(diǎn),為**“十二五“末跨入大中城市“第一方陣”，挺進(jìn)省會(huì)城市“前五強(qiáng)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大前提下，我市工業(yè)仍然保持了較快的發(fā)展速度。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3286.32億元，同比增長(zhǎng)16.3%；完成工業(yè)增加值1110.17億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化的主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度

1、建立組織保障體系。一是成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)及市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)新型工業(yè)化工作中的矛盾和問(wèn)題。二是專門(mén)建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系制度，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系1-2家重點(diǎn)企業(yè)。三是形成了部門(mén)配合、區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市直有關(guān)部門(mén)都明確了專人負(fù)責(zé)推進(jìn)新型工業(yè)化工作，各區(qū)縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，指標(biāo)體系突出自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、土地集約利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面內(nèi)容。每年定期組織督查督導(dǎo)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行考核，對(duì)一批新型工業(yè)化紅旗單位和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)加速推進(jìn)新型工業(yè)化起到了重要促進(jìn)作用。

3、加大政策支持力度。近年來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)的《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（〃發(fā)[2008]7號(hào)）、《** 市工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（〃新工[2008]9號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)[2009]12號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)[2010]23號(hào)）、《**市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2011]93號(hào)）、《**市關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2011]98號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)[2011]23號(hào)）等一系列助推新型工業(yè)化發(fā)展的政策文件。各區(qū)縣（市）人民政府以及各相關(guān)部門(mén)也結(jié)合各自實(shí)際制定了推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則和保障措施，為**新型工業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化舉措，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1、抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)。我市根據(jù)國(guó)家和省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域（2010年12月1日市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)）。在加速制定發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，發(fā)布《**戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》（第一批），并于2011年11月10日出臺(tái)《**市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（〃政發(fā)[2011]23號(hào)），為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2、注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出集聚發(fā)展。按照“特色立園、科技強(qiáng)園”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足現(xiàn)在“三區(qū)入園”和 市級(jí)以下工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭。重點(diǎn)吸納生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐園區(qū)集聚發(fā)展，形成主業(yè)突出、專業(yè)化程度高、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地。二是西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以**高新區(qū)為龍頭，整合帶動(dòng)￥￥￥￥￥￥，遠(yuǎn)景規(guī)劃400平方公里。大力發(fā)展以電子信息、精密機(jī)械制造業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)吸納和輻射能力，打造全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。三是南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。遠(yuǎn)景工業(yè)規(guī)劃200平方公里。主要發(fā)展新能源電動(dòng)汽車及零部件、通用機(jī)械、電力裝備和家用電器等產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)一流的新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

3、匯聚優(yōu)勢(shì)資源，加快科技創(chuàng)新。一是加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。2011年新增高性能復(fù)雜制造、雜交水稻2家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重金屬污染防治、光伏裝備、油茶3家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家，省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心13家；復(fù)核通過(guò)4個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；新認(rèn)定8個(gè)市級(jí)科技企業(yè)孵化器。二是加強(qiáng)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。目前，“**市先進(jìn)電池材料及電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“**市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”已完成登記，全市聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到21家。三是做大做強(qiáng)科 技成果交易平臺(tái)。2011科交會(huì)充分整合技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，務(wù)實(shí)地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，海內(nèi)外5000多名嘉賓參加盛會(huì)，共收集科技成果9181項(xiàng)，收集技術(shù)需求576項(xiàng)，收集投融資需求343項(xiàng)，會(huì)期簽訂了各類科技合作項(xiàng)目251個(gè)，簽約金額達(dá)193.5736億元。四是核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。中聯(lián)重科自主研制的超大噸位履帶起重機(jī)成功下線，天騎醫(yī)學(xué)新技術(shù)有限公司成功研發(fā)出“夾層杯法液基抗酸桿菌檢驗(yàn)技術(shù)”，使我國(guó)的結(jié)核病檢測(cè)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；中南大學(xué)等單位聯(lián)合攻克“難冶鎢資源深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”，獲得2011年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；湖南大學(xué)“納米尺度和分子水平上生物信息獲取的新原理和新方法”獲2011年國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)；“列車結(jié)構(gòu)塑變吸能技術(shù)及裝置”等三個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技發(fā)明二等獎(jiǎng)。

（三）完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大工業(yè)投入力度。

1、突出扶持重點(diǎn)，用好工業(yè)發(fā)展資金。重點(diǎn)支持科技含量高、市場(chǎng)前景好的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，支持企業(yè)引進(jìn)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)資金引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)投資積極性，推進(jìn)了重大項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)投資的大幅提升。2011年，市本級(jí)預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展資金3.2億元，預(yù)算追加2000萬(wàn)元，從科技資金中切塊安排2500萬(wàn)元，合計(jì)用于工業(yè)發(fā)展的資金達(dá)3.65億元，較上年增長(zhǎng)25%，高于中部地區(qū)省會(huì)城市平均水平（3.4億元），高于“十一五” 期間的平均增長(zhǎng)幅度（24.33%），工發(fā)資金中用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到9145.8萬(wàn)元(其中高端制造產(chǎn)業(yè)635萬(wàn)元、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)538萬(wàn)元、新材料產(chǎn)業(yè)4733萬(wàn)元，新能源汽車255萬(wàn)元、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)2188萬(wàn)元、生物產(chǎn)業(yè)736萬(wàn)元、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)60萬(wàn)元)，投入規(guī)模不斷增加，增長(zhǎng)幅度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。

2、創(chuàng)新投入方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。為充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引社會(huì)資本投向工業(yè)，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，市財(cái)政局、市工信委根據(jù)人大《決議》精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》有關(guān)要求，積極組織相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，研究制定了《**產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案（草案）》，同時(shí)，參與設(shè)立由中南大學(xué)（**中南升華科技發(fā)展有限公司）發(fā)起的湖南新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，并進(jìn)行了大量前期準(zhǔn)備工作。目前，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，《**產(chǎn)業(yè)投資基金的方案》已基本確定，待批復(fù)后可迅速開(kāi)展工作，計(jì)劃在批復(fù)后用兩個(gè)月進(jìn)行籌備，于6月底前完成組建工作。

3、完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)上市融資。市工信委、市財(cái)政局等部門(mén)積極與國(guó)內(nèi)外多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)對(duì)接，推動(dòng)**中小企業(yè)私募股權(quán)融資，先后有宏夢(mèng)卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元。為助推企業(yè)上市，市財(cái)政局、市工信委、市金融證券辦等部門(mén)針對(duì)全市擬上市企業(yè)組織了 多次專題培訓(xùn)，并制定了分步推進(jìn)計(jì)劃。拓維信息、博云新材、澳優(yōu)乳業(yè)、夢(mèng)潔家紡、加加食品等企業(yè)已成功在境內(nèi)外上市。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，不斷完善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高部門(mén)行政效能。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，繼續(xù)在減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)上下功夫。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對(duì)規(guī)劃審批時(shí)間較長(zhǎng)，一次性告知不夠明確，體外循環(huán)時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題，全面推進(jìn)行政許可改革，著力壓縮規(guī)劃審批時(shí)限，規(guī)劃許可總時(shí)限從原來(lái)的109天壓縮至40天。市國(guó)土資源局認(rèn)真做好新型工業(yè)化項(xiàng)目的用地與拆遷服務(wù)工作，凡新型工業(yè)化項(xiàng)目用地，簡(jiǎn)化進(jìn)窗手續(xù)；對(duì)城市圈內(nèi)的新型工業(yè)化項(xiàng)目，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用，單獨(dú)選址項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方面簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批給相關(guān)處室，5個(gè)工作日內(nèi)必須答復(fù)。市工信委對(duì)較大工業(yè)招商項(xiàng)目采取專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)的招商策略。如在中聯(lián)重卡、博世力士樂(lè)、漢德車橋等項(xiàng)目的招引過(guò)程中，指定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作團(tuán)隊(duì)，建立了一整套工作機(jī)制，隨時(shí)協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的一系列問(wèn)題，為項(xiàng)目簽約和開(kāi)工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、務(wù)求實(shí)效，抓好工業(yè)“兩幫兩促”。2011年。**工業(yè)系統(tǒng)“兩幫兩促”工作秉承高效和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圍繞企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)舉措，狠抓落實(shí)。全年統(tǒng)籌調(diào)度57 個(gè)幫扶小組，扎扎實(shí)實(shí)為60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、115戶中小企業(yè)開(kāi)展幫扶工作，全年收集企業(yè)提出的問(wèn)題809 個(gè)，已經(jīng)解決的 772個(gè)，解決率為 95.4%（未解決的37個(gè)問(wèn)題，因企業(yè)自身原因、市場(chǎng)原因以及 政策等客觀因素的限制，已由問(wèn)題對(duì)應(yīng)的工作組提出了銷號(hào)申請(qǐng)）。納入市“兩幫兩促”活動(dòng)幫扶范圍中的108家中小企業(yè)（有7家未納入統(tǒng)計(jì)范圍）實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1774.22億元，同比增長(zhǎng)40.7 %，高于全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅6.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值508.34億元，同比增長(zhǎng)27.5%，高于全市工業(yè)增加值增幅5.5個(gè)百分點(diǎn)?！皟蓭蛢纱佟被顒?dòng)切實(shí)為企業(yè)解決了一批共性和個(gè)性問(wèn)題，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)保障，積極推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、特色集聚、兩型發(fā)展的原則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中資源，大力開(kāi)展“園區(qū)聚變”活動(dòng)，提高園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，突出重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2011年，主要圍繞全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，通過(guò)出臺(tái)工業(yè)園區(qū)供地標(biāo)準(zhǔn)，審查園區(qū)用地計(jì)劃，建立完善工業(yè)用地前置調(diào)查、處置工業(yè)閑置用地和工業(yè)項(xiàng)目用地置換流程，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)特色相對(duì)鮮明，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就近配套的工業(yè)集聚區(qū)?！八膮^(qū)十園”以不足三分之一的企業(yè)戶數(shù)，創(chuàng)造了70%以上的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值；以不足六大產(chǎn)業(yè)集群一半的企業(yè)戶數(shù)，分別創(chuàng)造了六大產(chǎn)業(yè)集群80%以上產(chǎn)值和增加值。同時(shí)，“三區(qū)八園”作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的93.4%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市的83.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值占全市的81.9%。工業(yè)園區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)和載體。

4、整合資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系?！耙恢行?、八平臺(tái)”中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)過(guò)3年來(lái)的實(shí)踐和探索，體系建設(shè)取得了初步成效。至2011年，市中小企業(yè)服務(wù)中心已基本具備了全方位滿足企業(yè)個(gè)性化需求的服務(wù)能力。由政府規(guī)劃指導(dǎo)并整合中 介機(jī)構(gòu)逐步建立起來(lái)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律維權(quán)等八個(gè)平臺(tái)初步構(gòu)建，服務(wù)功能日益強(qiáng)大。目前，為解決中小企業(yè)服務(wù)中心沒(méi)有場(chǎng)地的問(wèn)題，市政府正在積極醞釀解決方案，爭(zhēng)取上半年明確場(chǎng)地，下半年提供服務(wù)，使“一中心、八平臺(tái)”建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

回顧近年來(lái)的新型工業(yè)化工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但也還存在很多困難與與問(wèn)題。主要是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然復(fù)雜，不確定因素增多，能源與原材料長(zhǎng)期看漲、勞動(dòng)力成本長(zhǎng)期上升、人民幣匯率長(zhǎng)期升值的“三大長(zhǎng)期壓力”將長(zhǎng)期存在，土地、資金、人才“三大制約瓶頸”的影響正在日益加強(qiáng)，在“三大長(zhǎng)期壓力”與“三大制約瓶頸”的疊加沖擊下，**工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)空間將面臨進(jìn)一步收縮的嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)，我市工業(yè)“產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)集聚度不高”的“三大先天不足”及由此帶來(lái)的“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度不夠、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后”等新的矛盾與問(wèn)題也必將在未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期成為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的瓶頸因素。可以預(yù)見(jiàn)，“十二五”期間，在“三大長(zhǎng)期壓力”與“三大瓶頸制約”的疊加效應(yīng)下，在新的結(jié)構(gòu)性矛盾的約束下，**工業(yè)原有的急劇擴(kuò)展、快速發(fā)展的增長(zhǎng)模式非常困難，未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與緊迫。

三、“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）基本原則與總體目標(biāo)

基本原則：跨越發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年**工業(yè)實(shí)現(xiàn)總量、效益、投入三個(gè)“倍增”。

----總量倍增：全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14000億元，年均增長(zhǎng)21%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元，年均增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值5000億元，占全市GDP五成以上，助推**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市五強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)4000億元；

----效益倍增：規(guī)模工業(yè)利稅突破1600億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)和工業(yè)資金利稅率繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)中心城市前列，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右；

----投入倍增：全市技術(shù)改造和工業(yè)投入力爭(zhēng)“十二五”末累計(jì)達(dá)6000億元以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶植四大新興產(chǎn)業(yè)，提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

----發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：到2015年,工程機(jī)械、汽車及零部件、食品煙草和材料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到9800億元，龍頭企業(yè)的本地配套率達(dá)到40％以上，其中工程機(jī)械產(chǎn)值3000億元、汽車及零部件產(chǎn)值2500億元、食品煙草產(chǎn)值2000億元和材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2300億元；

----扶植四大新興產(chǎn)業(yè)：到2015年,新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1700億元左右，其中新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、500億、500億和200億元；

----提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：到2015年,電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，其中電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億、300億、100億和100億元。

（三）加速園區(qū)發(fā)展。使園區(qū)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11200億，經(jīng)濟(jì)的集聚程度更高，占到**工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。

（四）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

1、工程機(jī)械：力求到2015年全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3000億元，本地產(chǎn)業(yè)配套率提升至40%。

2、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：打造成中國(guó)汽車制造業(yè)第六大板塊。到2015年，年產(chǎn)各類汽車120萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，新能源汽車產(chǎn)值占總產(chǎn)值超過(guò)20%。

3、食品煙草產(chǎn)業(yè)：將**建成世界煙草產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家食品安全示范城市。到2015年，行業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

4、材料產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，其中電池材料年產(chǎn)值達(dá)400億元，復(fù)合材料達(dá)400億元，金屬材料達(dá)700億元，其他800億元。

5、電子信息產(chǎn)業(yè)：到2015年，年產(chǎn)值突破500億元。

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：到2015年，**生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到500億元。

7、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2015年，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值500億元，將**建成中部最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

8、電力裝備產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)電站裝備及相關(guān)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，培育3-5個(gè)知名的電力裝備品牌。

9、軌道產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)軌道產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，打造中部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軌道產(chǎn)業(yè)基地。

10、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值300億元，培育在全球具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌10個(gè)以上。

11、紡織服裝產(chǎn)業(yè)：實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)更多的中國(guó)馳名商標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)值過(guò)100億元。

12、家用電器產(chǎn)業(yè)：到2015年，實(shí)現(xiàn)家用電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)100億元。

（五）主要措施

（一）大力實(shí)施“44111”工程

實(shí)現(xiàn)由“大抓工業(yè)”向“抓大工業(yè)”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施“44111”工程：一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車及零部件、食品煙草及材料產(chǎn)業(yè)，形成四大過(guò)2000億元的產(chǎn)業(yè)集群；二是推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、電力裝備與新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成4大過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群；三是支持比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌 道、中電軟件園、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍(lán)思科技等10家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)100億元規(guī)模；四是培育1000家規(guī)模過(guò)億元的骨干企業(yè)、特色企業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)配套企業(yè)；五是扶持10家以上龍頭或骨干企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。

（二）產(chǎn)業(yè)、管理、創(chuàng)新三大“升級(jí)“

1、管理升級(jí)。在全市工業(yè)企業(yè)中率先開(kāi)展以“對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”為主題的“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng)。對(duì)龍頭企業(yè)與拳頭產(chǎn)品，加大技術(shù)改造的扶持力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，降低企業(yè)的能耗與排放；幫助企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)骨干企業(yè)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，幫助龍頭企業(yè)成為行業(yè)、國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂者；堅(jiān)決淘汰過(guò)剩與落后產(chǎn)能，對(duì)那些發(fā)展得不償失的小五金、小造紙、小水泥、小冶煉，實(shí)行“零容忍”。

2、創(chuàng)新升級(jí)。大手筆實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”，培育與引進(jìn)500名優(yōu)秀行業(yè)專家與企業(yè)家，5000名優(yōu)秀工程師與管理人才，10萬(wàn)名優(yōu)秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的檢測(cè)服務(wù)中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)**設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，形成“產(chǎn)--學(xué)--研”一體化體系，促使企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)形成利益共同體,形成股份制的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，堅(jiān)持走以產(chǎn) 權(quán)為紐帶,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，成果轉(zhuǎn)化率高的技術(shù)創(chuàng)新之路；鼓勵(lì)上下游企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極跟蹤國(guó)內(nèi)外各大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，推進(jìn)自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮“金霞國(guó)家保稅物流中心”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大并強(qiáng)化其功能，在“十二五”期內(nèi)要形成保稅、通關(guān)、結(jié)算一體化特區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放前沿內(nèi)移，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)際服務(wù)外包，大力發(fā)展加工貿(mào)易，使之成為提速**工業(yè)的加速器，實(shí)現(xiàn)**通江達(dá)海的起跳板，成為二產(chǎn)與三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，**工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)并幫助有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源整合與市場(chǎng)拓展。鼓勵(lì)并協(xié)助瀏陽(yáng)花炮等優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)在外建立生產(chǎn)基地，形成“飛地經(jīng)濟(jì)”，緩解土地資源的壓力，提高土地使用的集約化程度，促進(jìn)本土發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)完成產(chǎn)業(yè)承接向產(chǎn)業(yè)對(duì)接跨越，以項(xiàng)目對(duì)接為載體，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。

（三）濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”掛點(diǎn)聯(lián)系制，加強(qiáng)主要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，設(shè)立裝備、汽車、材料、食品等專業(yè)處室，實(shí)行對(duì)口服務(wù)。建立健全產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出回報(bào)機(jī)制，力爭(zhēng)“十二五”期間內(nèi)預(yù)算通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，形成800億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模。著力構(gòu)建投融資平臺(tái)、人才積聚與培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)品展示與市場(chǎng) 拓展平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、信息服務(wù)與貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。建立與完善行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。

（四）廣辟企業(yè)融資渠道

對(duì)融資渠道多且融資能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為其拳頭產(chǎn)品提供融資租賃；對(duì)融資渠道比較單一但融資能力尚可的骨干企業(yè)，積極培育其上市；對(duì)缺乏融資渠道和融資能力的大多數(shù)科技型、特色型或配套型中小企業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，提供融資擔(dān)保服務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝大家對(duì)**工業(yè)的關(guān)注與支持，祝領(lǐng)導(dǎo)們工作順利，此次調(diào)研取得圓滿成功！

第四篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

我市召開(kāi)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

2456次字體：大 中 小

李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席

為奮力推動(dòng)追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開(kāi)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會(huì)議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展工作，分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)間尤其是今年下半年經(jīng)濟(jì)工作。市委書(shū)記李剛出席并作重要講話。他要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時(shí)不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識(shí)、高強(qiáng)度的工作，主動(dòng)務(wù)實(shí)的作為，推動(dòng)“兩化”大突破、大發(fā)展。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周喜安主持會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會(huì)議。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)巴中邁向現(xiàn)代化的必然要求。對(duì)我們巴中而言，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，包含三個(gè)層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動(dòng)”，這三個(gè)層次是有機(jī)結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動(dòng)”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高端切入、高端發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對(duì)我們這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)、連片貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，就要在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，將抓發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快形成以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺(tái)，必須加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展。

李剛指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是適應(yīng)新形勢(shì)搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動(dòng)到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅(jiān)定推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，積極爭(zhēng)取發(fā)展先機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)巴中“兩化”互動(dòng)發(fā)展的新局面。

李剛要求，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市向新型工業(yè)市轉(zhuǎn)變。要積極承接國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)化開(kāi)放合作和招商引資。要加快園區(qū)載體建設(shè)，在促進(jìn)工業(yè)集聚集約上有大進(jìn)展，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃定位，積極推進(jìn)多形式的園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)資源配置，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制。要以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢(shì)資源，做好資源大開(kāi)發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動(dòng)資源項(xiàng)目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要大力引進(jìn)和培育各類龍頭企業(yè)，對(duì)我市已有的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場(chǎng)前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場(chǎng)、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強(qiáng)巴中工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要注重科技引領(lǐng)和自主創(chuàng)新，樹(shù)立“只有落后的產(chǎn)品，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)”觀念，加強(qiáng)落后工業(yè)技改，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度避免工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進(jìn)巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個(gè)性和特色、適應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)進(jìn)行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。各縣（區(qū)）要拓展新區(qū)，拉大城市框架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，深入開(kāi)展“五治三化”，以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)森林城市、模范環(huán)保城市、文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游目的地“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區(qū)，各縣（區(qū)）每年抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，已建的要完善功能、提升品質(zhì)，新建的要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元投入融資”，開(kāi)門(mén)搞城建，吸引民間資本特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李剛要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進(jìn)上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長(zhǎng)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，堅(jiān)持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，科學(xué)布局建設(shè)一批園區(qū)，并把各類園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級(jí)城鎮(zhèn)體系聚集，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實(shí)解決好土地、資金、人力資源要素問(wèn)題。要深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)“擴(kuò)權(quán)放活”，充分激發(fā)基層基礎(chǔ)發(fā)展活力，加快農(nóng)村綜合改革，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李剛要求，要為加快推進(jìn)“兩化”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風(fēng)、新能力上掀起一場(chǎng)深刻革命。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國(guó)際化知識(shí)的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部樹(shù)立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要提高創(chuàng)造力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，敢闖敢干、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難。要強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“四個(gè)特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

李剛強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的歷史使命，是一個(gè)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的過(guò)程。全市上下要不斷解放思想、形成共識(shí)，舉全市之力、集全市之智，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項(xiàng)工作。一是推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引擎帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強(qiáng)化保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊新開(kāi)工一批項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)投資額度和時(shí)序進(jìn)度均達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)；切實(shí)搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。三是切實(shí)抓好招商引資工作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專題招商、小分隊(duì)招商互動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)登門(mén)促進(jìn)，提高引資實(shí)效；突出招大引強(qiáng)，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步改善民生。深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價(jià)穩(wěn)定工作。五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

周喜安希望，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格督查，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程早竣工、早見(jiàn)效，努力確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

會(huì)議進(jìn)行了分組討論。各縣（區(qū)）、巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市經(jīng)信委、市住建局在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹(shù)海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國(guó)、涂虹、何長(zhǎng)洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補(bǔ)鶴齡、市人民檢察院檢察長(zhǎng)魏戰(zhàn)海出席會(huì)議。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)、市政協(xié)委室負(fù)責(zé)人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議

第五篇：新型城鎮(zhèn)化調(diào)研匯報(bào)材料

新型城鎮(zhèn)化調(diào)研匯報(bào)材料

******區(qū)位于******市區(qū)西部，是以工業(yè)為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城區(qū)?？偯娣e162平方公里，現(xiàn)有耕地2.7萬(wàn)畝。轄3個(gè)農(nóng)業(yè)辦事處，35個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口4萬(wàn)人。近年來(lái)，******區(qū)堅(jiān)持把新型社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要抓手，圍繞建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)，新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出起步早、投資大、進(jìn)展快的良好態(tài)勢(shì)。目前，累計(jì)投入資金6.08億元，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)新型社區(qū)，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法

（一）科學(xué)謀劃定準(zhǔn)位。******區(qū)人均耕地少、城鄉(xiāng)界限不分，多數(shù)農(nóng)民家庭主要收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村群眾迫切希望過(guò)上現(xiàn)代城市生活。近年來(lái)，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速推進(jìn)，南水北調(diào)和人民路等重大工程相繼開(kāi)工，城市框架不斷拉大，給******區(qū)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。通過(guò)認(rèn)真分析研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，******區(qū)明確了用城市化理念、市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。在新型社區(qū)建設(shè)上努力做到“三個(gè)結(jié)合”：與中心城區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、打造北部后花園相結(jié)合；與城中村改造、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理相結(jié)合；與城市公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，努力推進(jìn)資源共享，統(tǒng)籌發(fā)展，形成以城市化為方向，以新型社區(qū)為引領(lǐng)，加快村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民、適齡農(nóng)民變工人，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。目前，******區(qū)按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全區(qū)35個(gè)行政村統(tǒng)籌考慮，按現(xiàn)代城市化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃了12個(gè)新型社區(qū)，分期分批，逐步推進(jìn)。目前，全區(qū)新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了建成2個(gè)（和順社區(qū)、南敬新村）、在建3個(gè)（和美社區(qū)、朱村美苑、店后新村）、籌備4個(gè)（和祥社區(qū)、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年全部建成后，可節(jié)約土地12500余畝，對(duì)全區(qū)城市化貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

（二）強(qiáng)化措施抓推進(jìn)。為加快新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，******區(qū)從制定落實(shí)政策，科學(xué)分類推進(jìn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐等方面強(qiáng)化措施，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。政策引領(lǐng)是新型社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。為了盡快統(tǒng)一思想、形成合力，******區(qū)成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任政委和指揮長(zhǎng)。制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了加大投入、保障用地、房屋產(chǎn)權(quán)等八個(gè)方面的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施。制定了《******西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征遷安置工作整體方案》、《集聚區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作程序》、《關(guān)于對(duì)農(nóng)村老齡人群實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助的意見(jiàn)》等保障措施，實(shí)行住房、就業(yè)和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區(qū)建設(shè)提供了有力保障。二是強(qiáng)化分類推進(jìn)。對(duì)北部山區(qū)村，圍繞北部后花園建設(shè)，在實(shí)施“一村一品”、開(kāi)發(fā)山區(qū)旅游資源的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對(duì)發(fā)達(dá)、設(shè)施較為完備的區(qū)域，改善群眾生活條件。對(duì)南部平原村，按照集中布局居住、實(shí)現(xiàn)就地城市化的要求，把9個(gè)村規(guī)劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個(gè)新型社區(qū)。其中，朱村美苑社區(qū)規(guī)劃整合3個(gè)村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問(wèn)題。對(duì)4個(gè)城中村，圍繞規(guī)劃建設(shè)的特色商務(wù)區(qū)，積極推進(jìn)城市化改造。投資7000萬(wàn)元完成了衡宇小區(qū)、東福園小區(qū)兩個(gè)城中村改造項(xiàng)目。對(duì)集聚區(qū)范圍內(nèi)的村，集中規(guī)劃建設(shè)城市化社區(qū)，實(shí)施整村搬遷。建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），開(kāi)工建設(shè)了和美小區(qū)（二期），和祥社區(qū)近期開(kāi)工建設(shè)。建成后可使集聚區(qū)內(nèi)9個(gè)村的農(nóng)民直接融入城市社區(qū)，享受城市生活。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。建設(shè)新型社區(qū)不僅僅是蓋新房，更要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富創(chuàng)造條件。

1、做強(qiáng)工業(yè)。依托西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，集聚區(qū)已入駐企業(yè)113家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，上市公司4家，股權(quán)上市企業(yè)3家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)3家。

2、做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，特色發(fā)展。培育了淼雨等農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，發(fā)展了63個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、做實(shí)服務(wù)業(yè)。立足資源條件、市場(chǎng)潛力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以休閑旅游、物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)晚晴度假村、武鋼物流、萬(wàn)興物流園等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速提效。

（三）創(chuàng)新機(jī)制破瓶頸。******區(qū)針對(duì)城區(qū)可利用土地少、資金投入大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極探索完善工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面積極研究利用政策，抓住機(jī)遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區(qū)建設(shè)。一是建立集約化土地優(yōu)先供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，靈活運(yùn)用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策，節(jié)約的土地優(yōu)先調(diào)劑為建設(shè)用地，優(yōu)先滿足試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)使用。******區(qū)明確了“向沿山要工業(yè)用地，向淺山要城市建設(shè)用地，改造舊城區(qū)向空中要地”的方向，充分利用村莊原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，采取原址翻建、合村并點(diǎn)、建新拆舊等方式進(jìn)行土地資源整合，挖掘土地潛力，有效緩解了在農(nóng)村和城中村建設(shè)新型社區(qū)的土地制約。近年來(lái)，除騰出5000余畝地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展外，還騰出1000余畝土地，保證了新型社區(qū)建設(shè)用地。二是探索多元化資金投入機(jī)制。針對(duì)建設(shè)新型社區(qū)資金需求量大，而財(cái)政扶持資金有限的情況，******區(qū)積極拓寬資金投入渠道，為社區(qū)建設(shè)引活力、添動(dòng)力。重點(diǎn)探索三種投入建設(shè)模式：

1、政府主導(dǎo)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。投資2.1億元建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），投資5億元開(kāi)工建設(shè)和美社區(qū)（二期）。整合涉農(nóng)引導(dǎo)資金，改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式，整合1200萬(wàn)元涉農(nóng)資金投入新型社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。依托中財(cái)投資公司開(kāi)展信貸融資合作，引入交行資金8000萬(wàn)元。

2、市場(chǎng)運(yùn)作型。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，綜合利用土地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，吸引開(kāi)發(fā)商參與新型社區(qū)建設(shè)。和祥社區(qū)正在和中國(guó)建筑等開(kāi)發(fā)商洽談合作事宜，預(yù)計(jì)可引進(jìn)資金6億元。

3、自籌自建型。政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自籌自建。朱村美苑社區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，北朱村群眾自發(fā)集資1.2億元，建成了朱村美苑北朱村項(xiàng)目一期；南朱村籌集資金3800萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)了朱村美苑南朱村項(xiàng)目一期。三是建立群眾權(quán)益保障機(jī)制。******區(qū)在新型社區(qū)建設(shè)前、過(guò)程中和建成后都充分尊重群眾意愿，讓群眾在積極參與中實(shí)現(xiàn)利益的充分保障。在社區(qū)建設(shè)前，對(duì)于新型社區(qū)的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見(jiàn)，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在建設(shè)過(guò)程中，成立由干部、黨員、群眾代表組成的監(jiān)督組織，從項(xiàng)目變更、工程質(zhì)量到征遷補(bǔ)償，全程監(jiān)督，努力把新型社區(qū)建成陽(yáng)光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區(qū)建成占補(bǔ)平衡后，土地整理開(kāi)發(fā)的增值收益全部留給農(nóng)民，讓群眾真正擁有自己的財(cái)產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)增值。和美、和順社區(qū)按照每人38平方米（28平方米的安置價(jià)房和10平方米的成本價(jià)房，其中安置價(jià)為500元／平方米）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。朱村美苑按房屋的成本價(jià)出售給村民，群眾實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展。******區(qū)改變傳統(tǒng)的建一個(gè)社區(qū)配一套基礎(chǔ)設(shè)施的老辦法，把新型社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用，積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，向新型社區(qū)靠近，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，光華路、許官線、林場(chǎng)路和中冰線等城鄉(xiāng)道路建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Y6700萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)了的******區(qū)污水管網(wǎng)工程，投資7200萬(wàn)元的污水處理廠即將投入使用，城鄉(xiāng)交通、供水、供電、排水等設(shè)施體系不斷完善。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟共建，優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在所有農(nóng)業(yè)辦事處建立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，在各村建立了信息員隊(duì)伍，形成就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極與集聚區(qū)新入駐企業(yè)溝通，建立用工發(fā)布制度，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。2012年新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)850人，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)居民已占到農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，做到了無(wú)縫隙、全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保和失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助制度，做到應(yīng)保盡保。2012年共發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助190余萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

一是配套政策不到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最重要的前期工作是規(guī)劃、土地手續(xù)。作為城區(qū)，缺乏規(guī)劃和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃、土地、融資等配套措施未出臺(tái)。作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，優(yōu)惠政策落實(shí)難，前期審批手續(xù)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，加大了工作難度。

二是水、電、氣等配套費(fèi)按城市社區(qū)收取，標(biāo)準(zhǔn)高，增大了入住群眾負(fù)擔(dān)。

三、工作體會(huì)

認(rèn)真研究思考近幾年的新型社區(qū)建設(shè)，我們主要有以下三個(gè)方面的體會(huì)，也是下步努力的方向。就是“三個(gè)突出，三個(gè)重在”：

一、突出配套設(shè)施，重在加大投入。什么叫實(shí)現(xiàn)城市化？單從感覺(jué)上，就是居住條件好了、環(huán)境好了、交通方便了、小孩上學(xué)近了……這些是城市化的一部分，卻是老百姓看得見(jiàn)摸得著、最上心的事情。所以，我們必須首先把這些老百姓最關(guān)心的問(wèn)題做好。分兩步走：一是選好址，定好位，做好規(guī)劃，引導(dǎo)匯聚方方面面力量，加快謀劃，加大投入，把水電氣暖、衛(wèi)生交通等配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好建設(shè)好，讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、社區(qū)管理等全面的城市化。

二、突出內(nèi)生動(dòng)力，重在順勢(shì)而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進(jìn)過(guò)程中，如果還是按原來(lái)的辦法，可以帶來(lái)政績(jī)、可以帶來(lái)稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導(dǎo)層面考慮的。應(yīng)該站在群眾的角度考慮問(wèn)題、制定政策，這就是所說(shuō)的“人的城市化”。在新型社區(qū)建設(shè)模式上，應(yīng)從政府主導(dǎo)逐步過(guò)渡為市場(chǎng)主導(dǎo)。城市化畢竟是人心所向，要有典型、有樣本，抓住重要工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)，抓住農(nóng)村群眾迫切改善居住條件的機(jī)會(huì)，以村為主體，引導(dǎo)農(nóng)村分期分批實(shí)現(xiàn)城市化。

三、突出政策支撐，重在協(xié)調(diào)服務(wù)。做為城區(qū)，規(guī)劃、土地等都必須符合市里統(tǒng)一安排。市里要制定新型社區(qū)建設(shè)的激勵(lì)配套政策，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，對(duì)新型社區(qū)建設(shè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管服務(wù)，謀劃農(nóng)村變社區(qū)以后的組織建設(shè)，由鋼筋水泥千篇一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。