第一篇：在全區(qū)農(nóng)村垃圾集中收集處理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話070801

在全區(qū)農(nóng)村垃圾集中收集處理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2007年7月27日）

區(qū)委副書(shū)記 劉祖堂

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村垃圾集中收集處理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)的工作進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確下步工作要求，加快推進(jìn)全區(qū)的農(nóng)村垃圾集中收集處理工作。剛才，我們實(shí)地參觀了大洲鎮(zhèn)垃圾焚燒爐建設(shè)及運(yùn)行情況，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、農(nóng)村垃圾集中收集處理工作進(jìn)展總體良好，成效初步顯現(xiàn)

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把農(nóng)村垃圾集中收集處理作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，擺上了重要的議事日程，先后出臺(tái)了區(qū)委辦發(fā)

[2005]60號(hào)和[2006]30號(hào)文件，制訂了垃圾處理的實(shí)施方案，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門積極按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，狠抓落實(shí)，通過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)施，我區(qū)的農(nóng)村垃圾集中收集處理工作取得了初步成效。呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）垃圾收集處理機(jī)制初步建立，農(nóng)村臟亂差狀況有所改善。

近幾年，我區(qū)初步建立了農(nóng)村垃圾收集處理的四大機(jī)制：

一是財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助機(jī)制。自2005年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府每年都要出臺(tái)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策，近兩年來(lái)，垃圾收集設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的補(bǔ)助資金達(dá)330余萬(wàn)元。廿里、樟潭、浮石等3個(gè)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站先后建成并運(yùn)行，實(shí)施垃圾集中收集處理村75個(gè)。省道、國(guó)道、縣鄉(xiāng)道等沿線107個(gè)村按照“戶集村收、就地分揀、無(wú)害化處理”的運(yùn)作模式，建成垃圾分揀場(chǎng)107座，配置垃圾箱（池）1820個(gè)，配備保潔員260名，配備垃圾收集車204輛。

二是村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。在通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，把村衛(wèi)生保潔公約、衛(wèi)生保潔制度和農(nóng)戶門前包垃圾清掃、包垃圾進(jìn)垃圾箱（池）、包無(wú)污水溢流的“三包”責(zé)任制納入村規(guī)民約，做到家喻戶曉，人人皆知。如黃壇口鄉(xiāng)長(zhǎng)柱溪沿線6個(gè)村，分別召開(kāi)村民代表大會(huì)，制訂了以村衛(wèi)生保潔改善村容村貌為主要內(nèi)容的村規(guī)民約。云溪鄉(xiāng)祝家村把“門前三包”責(zé)任制落實(shí)到各家各戶，有力地推進(jìn)了垃圾集中收集處理工作。

三是部門合力幫扶機(jī)制。農(nóng)辦、建設(shè)等部門合理分工、齊抓共管。農(nóng)辦牽頭開(kāi)展村莊整治，建設(shè)垃圾集中收集處理的相關(guān)設(shè)施；建設(shè)部門則負(fù)責(zé)將垃圾運(yùn)輸?shù)教盥駡?chǎng)。部門之間分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，部門還聯(lián)系示范村、整治村，自覺(jué)將垃圾集中收集處理工作作為重點(diǎn)幫扶內(nèi)容。

四是督查通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持一月一督查，一季一通報(bào)。對(duì)農(nóng)村垃圾集中收集處理工作過(guò)程中涌現(xiàn)的各類先進(jìn)典型，以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)予以表?yè)P(yáng)總結(jié)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)予以批評(píng)通報(bào)，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)施，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象初步得到遏制，農(nóng)村環(huán)境面貌得到較大改善。如杜澤鎮(zhèn)塘沿村在實(shí)施垃圾收集處理過(guò)程中，通過(guò)垃圾分揀場(chǎng)和保潔員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了村莊整治成果，村莊面貌發(fā)生了深刻變化，水變清了，道路整潔了，環(huán)境變美了。

（二）垃圾集中處理運(yùn)作模式漸趨完善，終端處理方案漸趨成熟。

農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，涉及面廣，工作量大，且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)村自然條件、居住環(huán)境不盡相同，因此，垃圾集中收集處理模式不能千篇一律。近幾年來(lái)，我區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒其他縣（市）垃圾收集處理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的垃圾處理的新路子，認(rèn)真分析垃圾集中收集處理的各種運(yùn)作模式，積極尋求投資成本低、運(yùn)行效果好的垃圾處理新模式，逐步形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)市填埋、焚燒、分揀、就地填埋”等多種形式的運(yùn)作模式，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾終端處理發(fā)揮了積極作用。

（三）垃圾收集處理思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，氛圍初步形成。

對(duì)于農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，剛開(kāi)始許多干部群眾認(rèn)為“為時(shí)過(guò)早，太超前”，開(kāi)展工作缺乏熱情，經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)施，干部群眾逐步認(rèn)識(shí)到農(nóng)村垃圾處理的重要性和必要性，行動(dòng)上從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，為垃圾集中收集處理工作的深入開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自掛帥，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)。有力地推進(jìn)了農(nóng)村垃圾集中收集處理工作的順利開(kāi)展。農(nóng)民群眾對(duì)垃圾集中收集處理的意識(shí)也有所提高，氛圍初步形成。如樟潭街道烏溪橋村，將村莊居民點(diǎn)劃分為三個(gè)衛(wèi)生包干責(zé)任區(qū)，確定3名衛(wèi)生保潔員，實(shí)行衛(wèi)生包干負(fù)責(zé)制，還制訂了農(nóng)戶門前三包責(zé)任制，徹底改變了環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，村莊常年保持干凈整潔。

二、要保持清醒頭腦，認(rèn)清存在問(wèn)題

農(nóng)村垃圾集中收集處理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力，盡管兩年多來(lái)工作進(jìn)展總體良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以分析和解決。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是垃圾收集設(shè)施作用發(fā)揮不到位。中轉(zhuǎn)站覆蓋面不廣，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站僅局限于集鎮(zhèn)附近幾個(gè)村，覆蓋面小，絕大部分村的垃圾未進(jìn)中轉(zhuǎn)站，垃圾收集處理率低；分揀場(chǎng)的分揀功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，有的長(zhǎng)期空置成了雜物堆放場(chǎng)。

二是長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行不到位。在開(kāi)展垃圾集中收集處理的過(guò)程中，大部分村都建立了衛(wèi)生保潔制度，配備了衛(wèi)生保潔員。但有不少的村制度執(zhí)行不力，形同虛設(shè)。有的村村衛(wèi)生保潔員工資過(guò)低，年齡偏大。有的村雖然人口超過(guò)1000，但只有一名保潔員，不能保證垃圾的正常收集。有的配備了七八十歲的老人，身體素質(zhì)差，難以承擔(dān)垃圾收集任務(wù)?！伴T前三包”責(zé)任制無(wú)責(zé)任、制約和激勵(lì)措施，農(nóng)民積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)，垃圾收集處理率低。

三是工作措施落實(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中收集處理過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不足，深入調(diào)查研究不夠，解決問(wèn)題的辦法不多，推進(jìn)工作的措施不力，尤其是集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路邊、溪灘邊、村邊、池塘邊等區(qū)域囤積了大量的陳年垃圾，直接影響了垃圾的集中處理。

四是垃圾集中收集處理工作任務(wù)極其艱巨。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的75個(gè)村垃圾集中收集進(jìn)中轉(zhuǎn)站還不夠扎實(shí)到位。省道、國(guó)道、縣鄉(xiāng)道等沿線107個(gè)村雖然已建成垃圾分揀場(chǎng)107座，但運(yùn)行還不夠理想，還需再推進(jìn)、再落實(shí)。而今年的任務(wù)更繁重，如果不保持清醒頭腦，不引起高度重視，勢(shì)必難以完成今年的艱巨任務(wù)。

三、要加大推進(jìn)力度，確保圓滿完成為進(jìn)一步明確今年的工作目標(biāo)任務(wù)和措施，在這里我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中收集處理工作的重要性。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入和生活水平有了明顯提高，但也出現(xiàn)了環(huán)境臟、亂、差，水體水質(zhì)惡化、農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量下降等問(wèn)題?！袄鴩迩f、臭水滿河塘、室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”，“遠(yuǎn)看像新村，近看不像村”，已成為一些村莊的真實(shí)寫(xiě)照?？茖W(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌，已成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委厲志海書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)最基本的是村容整潔問(wèn)題，實(shí)行農(nóng)村垃圾集中處理是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中收集處理不是一件小事，而是一件大事、要事。

開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中收集處理，是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府為深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐而作出的一項(xiàng)重大工作部署。農(nóng)村垃圾集中收集處理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要從落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，理直氣壯地推進(jìn)垃圾集中收集處理工作，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展及文明的工作抓實(shí)抓好。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中收集處理工作的重要性、現(xiàn)實(shí)性、緊迫性及其深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)。

（二）要立足實(shí)際，多形式推進(jìn)垃圾集中處理工作。

近年來(lái)，我們積極推行了“戶集村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)運(yùn)、市填埋”和“戶集村收、就地分揀、無(wú)害化處理”等運(yùn)行模式。由于市填埋場(chǎng)只能接納城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使建中轉(zhuǎn)站，收集的垃圾也進(jìn)不了市填埋場(chǎng)。因此，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不宜建中轉(zhuǎn)站；分揀場(chǎng)由于一些地方垃圾量過(guò)大，分揀困難，難以實(shí)現(xiàn)終端處理目標(biāo)。因此，我們要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極探索垃圾終端處理的新路子，多形式推進(jìn)垃圾集中收集處理。今年我們的任務(wù)是：在鞏固提升原有182個(gè)村垃圾收集處理工作的基礎(chǔ)上，2007年全區(qū)全面推行垃圾集中收集處理工作。

一是啟動(dòng)垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)建設(shè)。太真、雙橋、嶺洋、舉村、灰坪、湖南（集鎮(zhèn)除外）、橫路、杜澤、峽川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村，根據(jù)人口和村域布局特點(diǎn)，由單個(gè)村獨(dú)建或由中心村和若干個(gè)周邊村聯(lián)建垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。單村獨(dú)建的主要是針對(duì)人口住居比較分散，垃圾運(yùn)輸成本較高的偏遠(yuǎn)山區(qū)村，采取建簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，就地收集就地填埋，村級(jí)填埋場(chǎng)容量規(guī)模不少于800立方米；鄉(xiāng)級(jí)填埋場(chǎng)，要求可容納2000人口以上的生活垃圾，容量規(guī)模不少于2000立方米。填埋場(chǎng)的選址必須遠(yuǎn)離村莊居民點(diǎn)和水源地帶的山坡垅凹，使用年限不少于5年。

二是建設(shè)集鎮(zhèn)或中心村垃圾焚燒爐。上方、杜澤、蓮花、周家、云溪、高家、大洲、全旺、黃壇口、后溪、湖南（集鎮(zhèn)）等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于住居人口集中，生活垃圾產(chǎn)出量較大，垃圾分揀困難，采取以集鎮(zhèn)或中心村和周邊村聯(lián)建垃圾焚燒爐的方式進(jìn)行處理。焚燒爐的規(guī)模控制在可處理7000-10000人左右的生活垃圾量，同時(shí)在附近配套建設(shè)不可焚燒的垃圾填埋設(shè)施。

三是垃圾分揀與填埋相結(jié)合。對(duì)人口居住較集中，垃圾分揀困難，垃圾運(yùn)輸成本較高，焚燒爐服務(wù)范圍難以覆蓋并已建成垃圾分揀場(chǎng)的村，采取就地分揀與就地填埋相結(jié)合的方式處理。

四是擴(kuò)大城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的覆蓋面。浮石、廿里、樟潭等3個(gè)鎮(zhèn)（街道）所轄75個(gè)村，垃圾收集以后，全部進(jìn)入所在鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站。由區(qū)建設(shè)局將中轉(zhuǎn)站的垃圾及時(shí)運(yùn)送市填埋場(chǎng)，做到“日產(chǎn)日清”。

（三）強(qiáng)化措施,切實(shí)把垃圾處理工作落到實(shí)處。

農(nóng)村垃圾集中收集處理工作是當(dāng)前的一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門務(wù)必要高度重視，狠抓落實(shí)，一抓到底，抓出成效。

一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障運(yùn)行。要多方籌措資金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)，包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)按每平方米5元補(bǔ)助;村級(jí)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)每個(gè)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元;垃圾焚燒爐（含配套設(shè)施）按日處理能力每噸6000元補(bǔ)助。項(xiàng)目建成運(yùn)行后，經(jīng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室驗(yàn)收合格的，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。適當(dāng)提高村衛(wèi)生保潔人員的工資，每人每年不少于3000元。所需資金由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村共同籌集。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按800人口以下村每年2000元,800-1500人口村每年3000元, 1500人口以上村每年4000元,經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排落實(shí)到村。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾清運(yùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各村垃圾堆放點(diǎn)到中轉(zhuǎn)站的垃圾清運(yùn)費(fèi)用（含工作人員工資），由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金按每個(gè)村每年1500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。保潔員工資未實(shí)施垃圾收集處理清運(yùn)的村不予補(bǔ)助。

二是精心組織，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村垃圾集中收集處理，是一項(xiàng)繁重的工作，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。要想把工作抓到位，抓出成效，就必須講究方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村垃圾集中收集處理，一定要堅(jiān)持突擊整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。要全面清理陳年垃圾。垃圾收集處理設(shè)施建成后，要以公路邊、池塘邊、村邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)陳年垃圾進(jìn)行一次集中清理，收集后統(tǒng)一填埋或焚燒。要合理布局，科學(xué)選址。對(duì)垃圾焚燒爐和簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施的選址，要從環(huán)保生態(tài)、方便垃圾運(yùn)輸?shù)确矫娼y(tǒng)籌考慮，合理

布局，科學(xué)選址。要充實(shí)完善村規(guī)民約。要在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，督促各村充實(shí)完善村規(guī)民約，并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)，建立和落實(shí)門前三包衛(wèi)生保潔責(zé)任制等長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施，確保制度落實(shí)到位。

三是緊密配合，合力推進(jìn)。農(nóng)村垃圾集中收集處理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程，不能敷衍了事，更不能弄虛作假和搞花架子。區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門要通協(xié)作，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，積極為推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理做好工作。區(qū)農(nóng)辦要進(jìn)一步加大工作進(jìn)度的督查力度，對(duì)進(jìn)度快、效果好的及時(shí)予以表?yè)P(yáng)總結(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，積極營(yíng)造你追我趕的良好工作氛圍；區(qū)建設(shè)局要確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)將3個(gè)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾清運(yùn)到市填埋場(chǎng)，確保垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行。區(qū)環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等部門要積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐、簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)的建設(shè)出謀劃策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)“三落實(shí)”，近期要集中精力抓好焚燒爐和簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同時(shí)要督促各村建立健全以衛(wèi)生保潔為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，落實(shí)專職保潔員，確保在今年10月底前基本完成農(nóng)村垃圾集中收集處理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二篇：全市農(nóng)村垃圾集中收集處理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

文章標(biāo)題：全市農(nóng)村垃圾集中收集處理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

今年以來(lái)，按照省、__市黨委、政府關(guān)于村莊整治建設(shè)的部署和要求，我市結(jié)合本地實(shí)際，以農(nóng)村垃圾集中收集處理為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，深入實(shí)施“新村示范、村莊整治”工程。在農(nóng)村垃圾集中收集處理方面，進(jìn)行了積極的探索，取得了一定成效。主要的做法是：

一、牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村垃圾集中收集處理的重要意義

平湖地處浙江省東北部，東鄰上海市，南瀕杭州灣。近幾年，抓住省委、省政府實(shí)施接軌上海、擴(kuò)大開(kāi)放，打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。2003年全市實(shí)現(xiàn)GDP123.7億元，財(cái)政收入13.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13046元和6086元。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的排名從2000年的44位上升到目前的33位。

然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，垃圾處理的問(wèn)題也日漸凸現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，全市城鄉(xiāng)每天產(chǎn)生垃圾300多噸，城鎮(zhèn)垃圾基本上實(shí)現(xiàn)了集中處理，但農(nóng)村地廣人散，生產(chǎn)、生活垃圾難收集、難處理的問(wèn)題非常突出，一些地方，垃圾包圍村莊、侵占公路、蠶食農(nóng)田、污染河道的現(xiàn)象比較普遍，影響了人民的健康，也制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的核心逐步從要素競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。而衛(wèi)生是良好投資環(huán)境的最基本要素。更為重要的是，科學(xué)的發(fā)展觀不僅體現(xiàn)在GDP的增長(zhǎng)，更體現(xiàn)為以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，村莊整治建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，最難的就是垃圾和污水處理問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研和探討，廣大干部的認(rèn)識(shí)不斷深化，思路逐步清晰。認(rèn)識(shí)到：農(nóng)村垃圾問(wèn)題非抓不可，而且非下定決心一抓到底不可。抓垃圾處理，就是抓環(huán)境建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的必然要求。為此，一方面，抓緊進(jìn)行垃圾集中收集處理的試點(diǎn)，另一方面，專門成立了全市農(nóng)村垃圾集中收集處理領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人任成員，設(shè)立專門的辦公室，并建立了市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系掛鉤村制度；鎮(zhèn)（街道）和村也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員也把這項(xiàng)工作作為重要任務(wù)來(lái)抓。今年年初，市委、市政府在全市農(nóng)村工作會(huì)議上作出動(dòng)員部署，并切實(shí)加大宣傳力度，做到電視有形象、廣播有聲音、田頭有牌子、家家戶戶有宣傳品，營(yíng)造了全民參與的濃厚氛圍。農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，于今年7月1日正式在全市啟動(dòng)。目前，全市10多萬(wàn)農(nóng)戶及上千家企事業(yè)單位納入了農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)，平均每天有140多噸農(nóng)村垃圾得到及時(shí)收集處理。

二、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，努力構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)垃圾集中收集處理系統(tǒng)

垃圾集中收集處理涉及千家萬(wàn)戶，涉及農(nóng)村千百年來(lái)的衛(wèi)生習(xí)慣。要在農(nóng)村全面實(shí)行垃圾集中收集處理，看起來(lái)是一件小事、易事，實(shí)際上是一件大事、難事。為了積極慎重地推進(jìn)這項(xiàng)工作。在充分調(diào)查研究、積極開(kāi)展試點(diǎn)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府研究制訂了《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)村垃圾集中收集處理及環(huán)境衛(wèi)生整治的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了工作目標(biāo)、具體要求和實(shí)施步驟，對(duì)工作體系、工作程序、運(yùn)作機(jī)制作了明確的規(guī)定。一是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系。建立市環(huán)境衛(wèi)生管理處，對(duì)各鎮(zhèn)、街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、生活垃圾的清運(yùn)和集中處理；各鎮(zhèn)、街道設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室合署，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾的收集、清運(yùn)，以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)管理；各村建立專門的保潔員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集、清運(yùn)和公共區(qū)域的保潔。二是建立分級(jí)負(fù)擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。市財(cái)政承擔(dān)鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和處理費(fèi)用；各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)建造1座垃圾中轉(zhuǎn)站、選好1處垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)，并承擔(dān)所屬各村垃圾堆放點(diǎn)到垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾清運(yùn)費(fèi)用；各村負(fù)責(zé)設(shè)立1處垃圾堆放點(diǎn)，并負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用，落實(shí)保潔員報(bào)酬和相應(yīng)設(shè)備的添置、維護(hù)費(fèi)用。三是建立規(guī)范有序的操作程序。保潔員每天上門收集垃圾；村或鎮(zhèn)、街道環(huán)衛(wèi)所將村里集中收集到的垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站；市環(huán)衛(wèi)處每天上午將鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到__垃圾焚燒場(chǎng)焚燒發(fā)電。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行

為保證全市農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是開(kāi)展集中整治。今年以來(lái)，全市上下集中力量、集中時(shí)間，全民動(dòng)員、人人參與，組織開(kāi)展了多次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角600多個(gè)、各類垃圾8000多噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了農(nóng)民群眾外，先后有市、鎮(zhèn)、村干部7000多人、中小學(xué)生1萬(wàn)多人參加了環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。二是加大了投入力度。截止目前，市、鎮(zhèn)（街道）

第三篇：農(nóng)村垃圾分類集中處理工作實(shí)施意見(jiàn)

各村（居）民委員會(huì)：

根據(jù)《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導(dǎo)意見(jiàn)》（建發(fā)[2010]50號(hào))、環(huán)治辦[2011]21號(hào)文件精神和縣委、縣政府工作要求，結(jié)合XX實(shí)際，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，今年在地理位置相對(duì)較好，交通便

宜的響灘村先行試點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生態(tài)無(wú)害化分類集中處理模式，起到以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)作用。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的總體要求，采取切實(shí)有效的措施，加快農(nóng)村生活垃圾分類集中處理工作進(jìn)程，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾的收集率，不斷改善我鎮(zhèn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，著力提升農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

二、實(shí)施范圍

2011年4月底前，確定地理位置相對(duì)較好、交通便宜的響灘村作為試點(diǎn)示范村，先行推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生態(tài)無(wú)害化分類集中處理；2011年6月底前，確定地理位置相對(duì)較好、交通便宜的偏偏店村作為試點(diǎn)示范村，推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生態(tài)無(wú)害化分類集中處理。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月20日—4月10日）。試點(diǎn)示范村要充分利用廣播、電視、宣傳車、致農(nóng)民一封公開(kāi)信等多種手段，大力宣傳農(nóng)村生垃圾無(wú)害化處理的目的和意義，使農(nóng)村生活垃圾分類集中處理工作深入人心，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與積極性。并對(duì)示范社開(kāi)展摸底調(diào)查，初步確定生活垃圾分類集中收運(yùn)站點(diǎn)。

（二）修建和完善垃圾分類收集設(shè)施階段（4月11日—4月25日）。在確定的垃圾收運(yùn)點(diǎn)修建垃圾房、垃圾池或安裝必要的生活垃圾收集容器等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。投資12000元在響灘村1、2社居民點(diǎn)安果皮箱30個(gè)；投資16萬(wàn)元新建垃圾房15個(gè)；投資3萬(wàn)元購(gòu)環(huán)衛(wèi)斗車、轉(zhuǎn)運(yùn)車、鐵鏟等設(shè)備設(shè)施；投資5萬(wàn)元建垃圾池7個(gè)；投資3萬(wàn)元，增設(shè)移動(dòng)垃圾池2個(gè)。

（三）全面鋪開(kāi)，集中治理階段（4月26日—5月25日）。試點(diǎn)示范村對(duì)區(qū)域內(nèi)的生活、生產(chǎn)及建筑垃圾進(jìn)行徹底清理，分類集中堆放。對(duì)可降解的生活垃圾進(jìn)行集中堆放發(fā)酵后作為農(nóng)家肥處理利用；對(duì)不可降解的，能回收利用的進(jìn)行回收再利用；對(duì)不能再利用的，落實(shí)專人集中收集至垃圾收運(yùn)點(diǎn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)集中進(jìn)行生態(tài)無(wú)害化處理。杜絕將生活垃圾亂倒亂堆及焚燒處理。

（四）建章立制，鞏固成效階段（5月26日—6月10日）。示范村要結(jié)合實(shí)際，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全本村的生活垃圾收集處理體系，村組環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)構(gòu)、人員保障體系，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施相關(guān)運(yùn)行、管理到位，并得到有效落實(shí)。

（五）督查考評(píng)階段（6月8日—6月18日）。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)示范村的農(nóng)村生活垃圾集中處理情況進(jìn)行全面督查，重點(diǎn)檢查生活垃圾分類、收集，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量、村容村貌及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面，并將檢查情況作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各試點(diǎn)示范村要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，全面樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的重要性和緊迫性，建立由黨支部書(shū)記親自抓，村主任具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成強(qiáng)有力的組織保障。

（二）加大督查考核，狠抓工作落實(shí)。為切實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾分類集中處理的試點(diǎn)示范，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中處理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府將把農(nóng)村生活垃圾集中收集分類處理工作的試點(diǎn)示范情況作為村兩委城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核的重要內(nèi)容。成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)環(huán)境治理辦、經(jīng)濟(jì)辦、環(huán)保辦等部門組成的工作督查組，對(duì)各試點(diǎn)示范村工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期督查，并將督查情況作為工作考核的重要依據(jù)，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的無(wú)害化分類集中處理工作扎實(shí)推進(jìn)。

第四篇：農(nóng)村垃圾處理工作實(shí)施方案

農(nóng)村垃圾處理工作實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治成果，建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，縱深推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)就加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理工作，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，逐步建立農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和生產(chǎn)生活習(xí)慣。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，以提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，保障農(nóng)民身體健康為目的，建立農(nóng)村垃圾處理和管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，力爭(zhēng)2009年全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到50%以上，垃圾處理率達(dá)到30%以上，2010年起全縣農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到85%以上，垃圾處理率達(dá)到60%以上。

三、運(yùn)作模式

農(nóng)村垃圾處理工作按照鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，建立“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn),做到“五個(gè)統(tǒng)一”。即有一個(gè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應(yīng)工作要求的保潔隊(duì)伍，有一套嚴(yán)格的督查、獎(jiǎng)懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。

戶集中。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。

村收集。在人口相對(duì)密集的村組建設(shè)固定的垃圾池。由保潔員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至附近的垃圾池。

鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)。鄉(xiāng)建設(shè)一個(gè)以上垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)將各村組垃圾池的垃圾清運(yùn)集中運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)。

鄉(xiāng)定點(diǎn)處理。鄉(xiāng)、村、組垃圾由政府負(fù)責(zé)，根據(jù)本鄉(xiāng)人口、地域、環(huán)境等實(shí)際情況，選址建好1至2個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，主要用于填埋圩鎮(zhèn)和中心村的垃圾，邊遠(yuǎn)地區(qū)村莊可以建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏僻村莊，以及農(nóng)戶居住分散的村莊，就地處理垃圾。

四、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年11月1日—2008年11月20日）。

通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、書(shū)寫(xiě)板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單等多種形式，宣傳垃圾收集、集中處理對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的重要作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念，讓農(nóng)民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，為全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理工作營(yíng)造良好氛圍。

2、組建機(jī)構(gòu)、成立隊(duì)伍階段（2008年11月21日—2008年11月30日）。按照“有組織機(jī)構(gòu)、有責(zé)任分工、有目標(biāo)考核”的原則，鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村垃圾處理機(jī)構(gòu)，以“圩鎮(zhèn)一支清潔隊(duì)伍、行政村一名以上清運(yùn)人員、自然村一名清掃人員”的模式，組建圩鎮(zhèn)清潔工、村莊清掃員為主的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)日常工作隊(duì)。

3、科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施階段（2008年12月1日—2009年2月28日）。把垃圾收集處理列為村莊整治建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，在村莊功能區(qū)布局上，配套安排垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，編制好全鄉(xiāng)所有行政村垃圾收集處置設(shè)施。

4、具體實(shí)施階段（2009年3月起）。

各有關(guān)部門和村、組按照實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)村垃圾處理目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

五、保障措施

1、建立健全農(nóng)村垃圾處理工作機(jī)制。一是把農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔納入新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)和考核體系，在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理工作協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實(shí)行“二塊牌子一套人馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，按照40戶左右農(nóng)戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本村的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實(shí)行自愿申報(bào)，一年一聘，由社區(qū)理事會(huì)組織，村民自愿提出申請(qǐng)，再報(bào)所在村委會(huì)把關(guān)后，由村委會(huì)或社區(qū)理事會(huì)統(tǒng)一聘請(qǐng)。保潔員報(bào)酬按每人每年1800-3000元，由鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際確定，其中：農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶民政補(bǔ)助600元，不足部分由縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)。三是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)。明確鄉(xiāng)、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。鄉(xiāng)抽調(diào)鄉(xiāng)、村干部3—5人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對(duì)村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項(xiàng)督查。采取抽查、上戶調(diào)查的形式，對(duì)保潔員的工作表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定格次為好、中、差。保潔員工資的20%用于浮動(dòng)，與評(píng)定格次掛鉤。

2、建立農(nóng)村垃圾處理資金投入機(jī)制。一是鄉(xiāng)、村、組從集體收入中解決一部分；二是縣民政局在農(nóng)村低保資金中解決一部分；三是理事會(huì)向農(nóng)戶每月收取1.5元以內(nèi)的保潔費(fèi)；四是爭(zhēng)取縣配設(shè)施。

3、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機(jī)制。一是由村民大會(huì)制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會(huì)根據(jù)衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，細(xì)分衛(wèi)生保潔管護(hù)包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保房前屋后“三無(wú)”，即無(wú)農(nóng)具雜物、無(wú)柴草堆放、無(wú)家禽家畜糞源。三是公共活動(dòng)場(chǎng)所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達(dá)到公共場(chǎng)所“無(wú)六亂”，即無(wú)亂搭、無(wú)亂建、無(wú)亂貼、無(wú)亂掛、無(wú)亂排、無(wú)亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運(yùn)4次，確保無(wú)積壓。四是開(kāi)展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對(duì)“衛(wèi)生文明戶”進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或懸掛流動(dòng)紅旗；對(duì)在評(píng)比中比較差的農(nóng)戶實(shí)行通報(bào)批評(píng)，通過(guò)評(píng)比活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

4、建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，確保保潔工作有序開(kāi)展。把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入鄉(xiāng)干部考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動(dòng)參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各村每月應(yīng)對(duì)本村的社區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，做到督查一次通報(bào)一次。鄉(xiāng)新村辦、愛(ài)衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各村開(kāi)展專項(xiàng)督查考核，重點(diǎn)考核農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況，對(duì)先進(jìn)村、單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)不力、動(dòng)作遲緩的村、單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五篇：在全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（范文）

在全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的重點(diǎn)是研究農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作。剛才，ＸＸ書(shū)記對(duì)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)及農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)提出了全面的要求，進(jìn)一步明確了工作方向，各地要按照蔡書(shū)記的要求抓好工作落實(shí)。自6月20日市委、市政府動(dòng)員會(huì)對(duì)農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)作出全面部署以來(lái)，各縣對(duì)農(nóng)村救助體系建設(shè)分頭作了認(rèn)真的部署和落實(shí)，組建了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂了目標(biāo)規(guī)劃和工作計(jì)劃，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。目前，全市低保對(duì)象擴(kuò)面已達(dá)4.6萬(wàn)人，基本達(dá)到預(yù)定工作目標(biāo)；五保老人集中供養(yǎng)工作由點(diǎn)到面，全面展開(kāi)，今年46所敬老院建設(shè)已先后動(dòng)工，超額完成原定計(jì)劃；新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)化、龍游兩縣的試點(diǎn)工作都順利完成，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，最近開(kāi)化縣政府領(lǐng)導(dǎo)還將專程赴北京向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào)；失土農(nóng)民基本生活保障工作探索日益深入，各地政策方案都已基本制訂。

總的來(lái)看，農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)進(jìn)展順利，但同時(shí)也存在著三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是有的地方對(duì)五項(xiàng)救助體系建設(shè)的信心還不足，思想重視不夠；二是部分優(yōu)惠政策還未實(shí)施到位；三是工作進(jìn)度不一，力度不一，有的差距還比較

懸殊。對(duì)這些問(wèn)題，各地要想辦法盡早加以解決，確保圓滿完成農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)任務(wù)。下面，我著重圍繞農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)問(wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、下定決心，加速推進(jìn)，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行集供養(yǎng)，是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)，是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程的重要舉措。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要下定決心，加大力度。從各縣匯報(bào)交流的情況看，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作三年計(jì)劃兩年完成是完全有可能的。今天會(huì)議正式?jīng)Q定對(duì)原有工作進(jìn)度目標(biāo)作出調(diào)整，工作要求兩年完成，考核還是按照三年進(jìn)行。作出這一調(diào)整主要是出于三個(gè)方面的考慮。一是實(shí)際工作進(jìn)度比預(yù)期的要快，有條件提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站目標(biāo)。江山市目前已經(jīng)基本完成，龍游、柯城、常山、開(kāi)化也表示兩年內(nèi)能夠完成。二是因?yàn)檫@是廣大農(nóng)民群眾特別是五保老人的迫切愿望，他們盼望著這一天早日到來(lái)。我們?cè)诮绞幸呀?jīng)正式運(yùn)行的兩所敬老院看到，入院的五保老人們個(gè)個(gè)都是滿面笑容，都說(shuō)他們的生活水平與以前相比換了一個(gè)天地，這讓我們看到了群眾的真切愿望和呼聲。三是開(kāi)展這項(xiàng)工作有政策可依、有經(jīng)驗(yàn)可尋。對(duì)開(kāi)展農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作，省、市政府都已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的政策。江山市試點(diǎn)工作中，在資金籌措、管理辦法等方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他縣具有很好的參考價(jià)值。根據(jù)三年目標(biāo)兩年完成的要

求，各縣要重新調(diào)整計(jì)劃，加大力度，爭(zhēng)取提前完成。開(kāi)展五保老人集中供養(yǎng)工作，可能會(huì)遇到各種各樣的困難，但不管難度再大，問(wèn)題再多，我們也要下定決心，加速推進(jìn)。

二、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性按照三年計(jì)劃兩年完成的要求，具體工作必須從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮財(cái)力、工作精力等因素，把各項(xiàng)工作安排好、落實(shí)好。一要改建結(jié)合，以改為主，降低建設(shè)成本。敬老院建設(shè)既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又要考慮財(cái)力狀況，充分利用現(xiàn)有條件改建、擴(kuò)建。各地可建設(shè)幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范敬老院，但不能對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞“一刀切”，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。確定建設(shè)和待遇標(biāo)準(zhǔn)都要從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取五保老人集中供養(yǎng)工作先進(jìn)“籠子”，先起好步，然后再逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。二要堅(jiān)持供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到保障有度。五保老人集中供養(yǎng)工作要堅(jiān)持供養(yǎng)率達(dá)到70%以上、贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入60%左右的標(biāo)準(zhǔn)。起步階段，贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入50%左右也可以?？偟脑瓌t是保障五保老人的基本生活，在吃、住、穿、醫(yī)等方面做到保障有度。江山市每年為每個(gè)五保老人安排180元醫(yī)療費(fèi)，其中150元用于平時(shí)醫(yī)療，計(jì)入個(gè)人賬戶管理，其余30元用于參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌，這基本上是符合我市農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支水平實(shí)際的。當(dāng)然，對(duì)于五保老人，這一醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可能還太低，具體標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況加以確定?？偟脑瓌t，既要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，又要考

慮五保老人總體健康狀況，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)適度保障。對(duì)此，各地要進(jìn)行深入的探討和研究。三要堅(jiān)持政府為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌資。五保老人集中供養(yǎng)是一項(xiàng)公益事業(yè)，是政府的一項(xiàng)基本職能，在經(jīng)費(fèi)投入上必須體現(xiàn)以政府為主，政府資金主要應(yīng)用于敬老院建設(shè)投資上。村集體主要負(fù)責(zé)五保老人日常贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，這是法律所規(guī)定的義務(wù)，村集體不能推脫。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)管理，社會(huì)各界要盡力支持。要分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌措，共同解決五保老人集中供養(yǎng)的資金難題。

三、逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保敬老院可持續(xù)發(fā)展為確保五保老人集中供養(yǎng)工作順利開(kāi)展，要努力建好四項(xiàng)工作機(jī)制：一是日常經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一要由村集體負(fù)責(zé)敬老院日常運(yùn)行支出和五保老人的基本生活費(fèi)用，這是一條基本渠道。二要發(fā)動(dòng)社會(huì)資助，這要作為一條重要渠道。龍游縣從民政福利企業(yè)退稅中提取20%作為五保老人集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的做法是可行的。三要利用好現(xiàn)有的社會(huì)救助體系政策，對(duì)低保政策、新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌等政策要融合貫通，綜合運(yùn)用，這也是一條比較穩(wěn)定的渠道。除此之外，還可為敬老院安排少量菜地，既能為老人們提供適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)空間，也有利于改善他們的生活。體力好的老人也可以參加一些來(lái)料加工，收入歸他們自己。開(kāi)展這類活動(dòng)，總的原則是要根據(jù)老人自愿，讓老人們老有所為、老人所樂(lè)。這也可以作為增收節(jié)支的一個(gè)來(lái)源。二是醫(yī)療保障機(jī)制。這是農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工

作能否長(zhǎng)久運(yùn)行的關(guān)鍵和最大的難點(diǎn)所在。解決入院五保老人醫(yī)療保障問(wèn)題，一要與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度并軌，以敬老院統(tǒng)籌，范圍太小，余地不大，必須借助于農(nóng)村新型合作醫(yī)療互助共濟(jì)的體制來(lái)解決；二要在敬老院內(nèi)部探索建立五保老人醫(yī)療費(fèi)用節(jié)支激勵(lì)機(jī)制，采取相應(yīng)的管理辦法；三要建立風(fēng)險(xiǎn)防范基金，除依靠農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度外，慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)捐助活動(dòng)也要為入院老人安排一部分醫(yī)療資金。三是政府與市場(chǎng)相結(jié)合的投資、運(yùn)行機(jī)制。敬老院是社會(huì)公益事業(yè)，但也要盡可能推向市場(chǎng)，實(shí)施雙軌制的運(yùn)行辦法，最大限度地吸納社會(huì)資金參本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站與建設(shè)和管理。在這個(gè)問(wèn)題上，我們思想要再解放一些，步子再大一些。把敬老院推向市場(chǎng)，要以保持公益事業(yè)性質(zhì)為前提，只要堅(jiān)持五保老人待遇水平不降低、政府、村集體負(fù)擔(dān)不增加這兩條原則就可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)社會(huì)參與五保老人集中供養(yǎng)，不管是采取公建民營(yíng)還是民建民營(yíng)的模式，政府都要大力支持。四是有效的管理機(jī)制。從壇石鎮(zhèn)敬老院短時(shí)期運(yùn)行的情況看，五保老人也不容易管理，因?yàn)樗麄兪且粋€(gè)孤寡老人的群體，思想觀念和生活習(xí)慣都較為特殊。抓好五保老人集中供養(yǎng)工作，要采取特殊的管理辦法，為此，要努力做到“四個(gè)一”。一要選好一個(gè)院長(zhǎng)，敬老院院長(zhǎng)必須由事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，富有工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任。二要建好一支隊(duì)伍，敬老院工作人員目前階段要按照1：10的比例配備到位，要確保工作人

員具有較好的素質(zhì)，熱愛(ài)老人事業(yè)。同時(shí)，也要給予敬老院工作人員基本的工作待遇。三要探索一套管理辦法。對(duì)五保老人如何管理，各地要在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行深入探索。要建立民主管理的制度，大力推行民主管理、自我管理，而不能簡(jiǎn)單地搞行政命令。敬老院內(nèi)部的大小事務(wù)要交由五保老人民主討論，集中采納多數(shù)人的意見(jiàn)。管理老人要有一套特殊的辦法，千萬(wàn)不能麻痹大意，隨便應(yīng)付，要讓老人感受到尊重，讓老人老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，過(guò)上幸福充實(shí)的生活。四要構(gòu)筑一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)。敬老院日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障救助服務(wù)中心要將農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)救助的工作職能整合起來(lái)，降低運(yùn)行成本，提高工作效率。同志們，開(kāi)展農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作是一項(xiàng)德政工程、民心工程，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)。我相信，通過(guò)今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步部署和落實(shí)，通過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力，全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)三年計(jì)劃兩年完成的工作目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。