第一篇：在全市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暨推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作動員大會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開全市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暨推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作動員大會。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大精神，按照率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，部署開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和推進2008年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作，進一步創(chuàng)新機制，健全制度，完善社會保障體系，推進pp經濟社會更好更快

發(fā)展，加快建設富裕和諧現(xiàn)代化強市。這項工作很重要，也很有意義，兩個辦法出臺前，勞動保障、衛(wèi)生等部門分別進行了認真的測算和研究，并廣泛征求意見，會前市委常委會、市政府常務會議又作了認真研究，今天又專題召開動員大會進行全面部署。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認識開展和推進“兩大保險”的重要意義

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會管理，人人享有基本生活保障。這是剛剛閉幕的黨的十七大提出的“實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求”的一項重要內容，凸顯出我國發(fā)展社會保障事業(yè)的意志更強、要求更高，表明了社會保障的發(fā)展理念更加成熟，責任更加明晰，政策指向更加明確。貫徹落實黨的十七大精神，按照上級要求，結合pp實際，認真開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險具有十分重要的意義。全市上下必須切實提高認識，高度統(tǒng)一思想，帶著一份感情、帶著一份真情把這項工作做好。

（一）開展和推進“兩大保險”，是落實科學發(fā)展觀、推進經濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會保障問題既是一個社會保障制度問題，又是一個社會管理問題，也是一個民生問題，更是一個體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的問題，同時又是關系到經濟社會可持續(xù)發(fā)展的經濟問題?！巴顿Y、出口、消費”三駕馬車中，現(xiàn)在投資和出口增長都很快，但內需一直拉不起來。這與我們的社會保障體系還不健全有關，預期消費非常高，老百姓有后顧之憂，要通過儲蓄來防老、防病，這是客觀存在的問題。通過建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，解決群眾的后顧之憂，增強群眾的消費預期，釋放群眾的購買能力，對落實擴大內需的方針，調整經濟增長模式，促進經濟健康運行具有重要而現(xiàn)實的意義。因此，社會保障是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進pp經濟社會更好更快發(fā)展的一項極其重要的制度安排。社會保障體系中，養(yǎng)老和醫(yī)療是廣大人民群眾最為關注的兩大保險。我市目前的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度受益面還不夠廣。從養(yǎng)老保險看：全市共有16-60周歲的城鄉(xiāng)居民33.68萬人（戶籍人口），其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費的12.8萬人、參加事業(yè)養(yǎng)老保險繳費的0.87萬人、參加被征地人員生活保障或生活補助的1.32萬人，再扣除公務員、在校學生和參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費的外來人員，還有約18萬人未參加社會養(yǎng)老保險（保障）或原一次性低繳費參加農保；60周歲以上老人近8萬人、占戶籍總人口的16.8%，約4萬人無社會養(yǎng)老保險（保障），其中70周歲以上無社會養(yǎng)老保險（保障）的有26850多人，而且人口老齡化趨勢仍在進一步加劇。從醫(yī)療保險看：近幾年我們在不斷擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面的同時，積極開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，今年共有30萬城鄉(xiāng)居民參加了這一保險，其中農村居民29萬、占農村居民總數(shù)的93.51%，但還有約5%的農村居民和城鎮(zhèn)大部分中小學生尚未參加合作醫(yī)療保險，需要繼續(xù)深入推進這項保險制度。這次出臺的《pp市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實施辦法》，明確將本市行政區(qū)域內，符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩大保險”制度覆蓋范圍，通過制度和機制安排，進一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，能夠使城鄉(xiāng)居民應保盡保地參加到社會保障體系中來。

（二）開展和推進“兩大保險”，是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的有效保證。養(yǎng)老、醫(yī)療并稱兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老、醫(yī)療保障有利于改善居民生活預期，解決后顧之憂，是社會的穩(wěn)定器、安全網。當前，我市人均gdp已超過5000美元，綜合實力躍居全國百強縣（市）第28位，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化和國際化加速提升階段，社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局正發(fā)生深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉，外來人口又急劇增多，改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務較為繁重。2006年，我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17966元，農村居民人均純收入達到8852元，但是在平均收入較高的背后還有不少生活困難的人群，而且目前的保障制度往往是收入越高的保障得越好。因此，盡快建立起獨立于企事業(yè)單位以外的、資金來源多元化、保障制度規(guī)范

化、管理服務社會化的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的堅實基礎。這次根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署開展和推進的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險，是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會各階層中相對最困難、最弱勢群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，彌補了全市現(xiàn)有社會保障體系的空缺，標志著全市保基本、廣覆

蓋、多層次、可銜接的社會保障體系已經確立，并朝著“人人享有”的目標邁出了重要一步，在全省、全國都是先人一步、走在前列的，尤其是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施，整個嘉興地區(qū)將在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

（三）開展和推進“兩大保險”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。近年來，我市堅持以工哺農、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、就業(yè)一體化、教育一體化、垃圾收集一體化，農村居民的生活質量得到一定程度的提高。但是，農民“老無所養(yǎng)”、“因病致貧”的現(xiàn)象還一定程度存在，農村里有一部分家庭或人群的生活還比較困難?，F(xiàn)行的農村社會養(yǎng)老保險開始于上世紀90年代，起步雖然比較早，但由于各種原因，制度的設計還有缺陷，目前參保人員僅有6.6萬人，人均繳費偏低且大部分中斷繳費，積累額少，在現(xiàn)有全市已享受養(yǎng)老金待遇的1566人中，月領養(yǎng)老金最高1687元、最低0.8元，平均只有41.6元，保障水平過低，實際上無保障可言，失去了實際意義與價值，不能真正發(fā)揮養(yǎng)老保障制度的作用；前幾年我市開始實施的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，已經能夠使醫(yī)療保險在制度安排上實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，也在一定程度上緩解了農村居民“因病致貧”、“因病返貧”的問題，近三年全市累計共有3.69萬人次農村大病患者獲得住院報銷，有近40萬人次得到門診報銷，但是這一制度也存在著籌資水平偏低、保障水平不高的問題。隨著農村經濟社會結構的變化，農村家庭結構與城市家庭一樣，小型化趨勢日益明顯，普遍轉變?yōu)椤?-2-1”模式，使“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念面臨挑戰(zhàn)，而且城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療需求隨著經濟發(fā)展和生活改善在不斷提高，人們普遍期待政府建立新型的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障模式。因此，完善制度，建立維護公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保障機制已成為當務之急。我市這次出臺的“兩大保險”辦法，既著力擴大“兩大保險”覆蓋面，又著力提高保障水平，尤其是在制度安排上真正做到更多地向農村傾斜、向農民傾斜，能夠有效地解決農村居民的后顧之憂。

（四）開展和推進“兩大保險”，是加快政府職能轉變、強化公共服務的具體實踐。社會主義市場經濟的深入發(fā)展，要求政府加快職能轉變步伐，把工作的著力點更多地轉到加強社會管理和公共服務上，發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，真正實現(xiàn)吃飯財政、建設財政向公共財政轉變，讓老百姓更多、更好地享受公共財政的“陽光”，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這次開展和推進“兩大保險”，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政都感到壓力很大，據(jù)測算，“兩大保險”合計起來，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政的投入每年將超過1個億。但財政永遠是緊張的，通過構建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，提高廣大人民群眾的健康水平和生活保障水平，是政府義不容辭的責任和義務，是政府職能的回歸和到位。財政再困難，另外可以省一下，也要把這“兩大保險”建立起來，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民、為民執(zhí)政的本質要求。各級各有關部門一定要高度統(tǒng)一思想，確保財政補貼經費及時足額到位?，F(xiàn)在開展和推進“兩大保險”，有利條件也很多：一是從上到下各級黨委、政府高度重視社會保障，尤其是對加強城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障已經形成廣泛共識。二是城鄉(xiāng)居民的生活水平和養(yǎng)老、醫(yī)療需求不斷提高，對建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度要求十分迫切，已經有了廣泛的社會基礎。三是通過前幾年開展城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，積累了很多好的經驗和做法，有了良好的工作基礎。因此，我市開展和推進“兩大保險”的條件已經具備，時機已經成熟。

二、準確把握開展和推進“兩大保險”的目標要求

《pp市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實施辦法》，是根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署，結合pp實際研究出臺的，總體制度設計是參照嘉興有關辦法的，關鍵是怎樣操作好，把握好目標要求，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效地去開展和推進。

（一）關于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。這次出臺和實施的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法，嘉興市政府早在2004年就開始著手調研和政策制訂，并于2005年底開始委托專家進行測算，后又經各級領導和多方專家作過多次方案評審，也得到了省政府的充分肯定。具體到《pp市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》的操作，有關部門已經制訂了實施細則，這里就重點要把握好的幾個方面作一強調。

1．工作目標。通過三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保實現(xiàn)全覆蓋，參保率達到100%。2008年，是實施《pp市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》的第一年，也是關鍵之年，全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率要確保達到60%以上。參保率的高低，也是對各鎮(zhèn)、（街道）、村（社區(qū)）和有關部門落實執(zhí)政為民、以人為本理念及工作能力水平的檢驗。

2．參保范圍。具有本市戶籍，年滿16周歲至60周歲，職工基本養(yǎng)老保險或各類社會養(yǎng)老保障對象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生），都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。對年滿70周歲以上符合有關條件的高齡老人，實行養(yǎng)老基本生活補助，其中70-89周歲的城鎮(zhèn)居民每人每月補助80元、農村居民每人每月補助50元，90周歲（含）以上的城鎮(zhèn)居民每人每月補助150元、農村居民每人每月補助90元。

3．財政補貼。改變了原來農保完全采用自愿繳費、自我積累、政府不承擔直接財力支持的“個人儲蓄式養(yǎng)老保險”模式，通過政策推動和利益引導，以參保人員個人繳費為主、地方財政給予補貼、集體經濟適當補助，實行大帳戶小統(tǒng)籌，參保人員個人按8%繳費并建立養(yǎng)老保險個人繳費帳戶，財政按5%補貼并建立相應的補貼帳戶和統(tǒng)籌基金，其中3%的財政補貼建立補貼帳戶，2%的財政補貼建立統(tǒng)籌基金，同時設立了農村部分計劃生育戶夫婦參保的特殊補貼。上述財政補貼，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各按50%比例承擔。對于2008年度參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分，我們提出要在2008年3月30日前繳納完成，各鎮(zhèn)、街道也要按照有關要求確保應該承擔的財政補貼足額及時到位。

4．制度銜接。按照嘉興要求，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以嘉興市本級、縣（市）為統(tǒng)籌范圍，實行統(tǒng)一制度，分級管理。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法，建立了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及原農村社會養(yǎng)老保險相銜接的機制。

（二）關于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。為加快推進城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保障一體化，市委、市政府在過去幾年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實踐的基礎上，制訂了2008年《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實施辦法》，辦法設計力求體現(xiàn)提高保障能力和保障水平，逐步向“普及型”醫(yī)療保障方向發(fā)展，并提出了建立動態(tài)增長機制，到2010年籌資水平達到人均300元的目標。2008年與2007年的辦法相比，有以下幾個方面的特點需要準確把握：

1．籌資標準提高。農村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財政補助2元、省財政補助6元、市財政補助51元、鎮(zhèn)（街道）財政補助51元，農村居民以戶為單位參加，每人出資65元；城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財政補助51元、鎮(zhèn)（街道）財政補助51元，城鎮(zhèn)居民以個人為單位參加，每人出資130元；在我市就業(yè)或就學的外來人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，其費用由單位或個人承擔，單位負責籌集，集體參保。

2．建立個人帳戶。為與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度接軌，我市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的做法，首次建立個人帳戶。在籌資額中提取每人每年30元用于建立個人帳戶，其余資金作為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。建立個人帳戶是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險對廣大群眾的吸引力，進一步推動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的鞏固和發(fā)展。

3．保障水平提高。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是普通門診不設起報線。首先由個人帳戶按可報醫(yī)藥費50%的比例支付，個人帳戶用完后，在鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站的普通門診醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金按可報部分的25%給予報銷；在pp市級醫(yī)院的普通門診醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金按可報部分的10%給予報銷。統(tǒng)籌基金支付普通門診費用年度個人累計封頂800元（不包括個人帳戶基金）。當年度個人帳戶有結余的，可結轉下年度使用。二是住院報銷減少了分段數(shù)，提高了分段報銷的比例?？蓤筢t(yī)藥費在起報線至1萬元段的報50%，在1-4萬元段的報60%，在4萬元以上的報70%。

4．住院醫(yī)藥費報銷封頂線再度提高。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費年累計最高報銷享受額由2007年的6萬元封頂調高至7萬元封頂，中小學生及學齡前兒童合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費年累計最高報銷享受額封頂金額由10萬元調高至12萬元。

三、切實加強開展和推進“兩大保險”的組織領導

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，是一項重大的民生工程，事關群眾切身利益，各級各有關部門務必高度重視，切實加強組織領導，周密安排，精心操作。

（一）要強化責任落實。等一下，市政府將與各鎮(zhèn)、街道和有關部門簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險兩個工作目標責任書。責任書是一種形式，關鍵是要把責任落到實處。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要切實把“兩大保險”的開展和推進工作擺上重要議事日程，層層落實責任制，確保各項工作抓到實處。市委、市政府將加強對“兩大保險”開展和推進情況的考核，并把考核結果作為2008年度各鎮(zhèn)、街道和有關部門工作目標績效考評的重要內容，作為相關領導干部年度考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要抓緊建立開展和推進“兩大保險”的領導小組，成立相應的工作機構，配備專門人員，整合相關力量，形成與管理服務對象、內容相匹配的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險經辦機構體系，同時要加快建立上下聯(lián)網、動態(tài)管理的信息化管理系統(tǒng)，確保“兩大保險”工作有序進行。

（二）要營造濃厚氛圍。開展和推進“兩大保險”，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾，好的制度只有群眾接受才能真正推開。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為一項新的制度安排，在推行過程中必然會有一個人們逐步認可的過程；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險雖然已經有了良好的工作基礎和群眾基礎，但也還有一些群眾因不理解而不愿意參保。各級各有關部門、新聞媒體要站在參保群眾的角度，從老百姓關心的問題入手，通過各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“兩大保險”的目的意義、好處和政策要求，做到家喻戶曉、人人皆知，廣大基層干部要充分發(fā)揮面對面做群眾工作的優(yōu)勢，使廣大人民群眾主動參加、積極參保，要推進合作醫(yī)療參保由村組干部上門收費到參保群眾上門繳費的轉變。要堅決防止鎮(zhèn)、街道和村集體為完成籌資任務而為村民墊付個人承擔費用的行為，審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查。黨的十七大報告指出：“和諧建設，人人有責；和諧社會，人人共享”。這兩個制度就是建設和諧社會的具體體現(xiàn)，我們要人人有責，把這項工作做好。

（三）要加強部門協(xié)調。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險都是政治性、政策性、綜合性很強的工作，內容多、涉及面廣，各級各有關部門要認真履行職責，進一步加強協(xié)調，通力合作，確?！皟纱蟊ｋU”順利開展和穩(wěn)步推進。勞動保障部門既要牽頭做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實施，加強對各鎮(zhèn)、街道和有關部門的指導、協(xié)調，又要配合衛(wèi)生部門抓好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作；衛(wèi)生部門要組織、指導、督促合作醫(yī)療保險工作的實施，定期收集有關信息，分析合作醫(yī)療保險工作的實施情況；財政部門要認真做好資金的測算工作，積極落實各項財政補貼和經費，確保資金及時到位并加強監(jiān)管；民政部門要加強對高齡老人有關享受條件的審核工作；審計部門要依法對相關基金的收繳和使用情況進行審計、監(jiān)督和檢查；宣傳部門要對工作開展過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經驗進行大力宣傳推廣，推動面上工作；勞動保障、衛(wèi)生和財政等部門還要對各鎮(zhèn)、街道的參保情況每月作一次公布，及時掌握參保動態(tài)；發(fā)改、公安、教育、人口計生、工會、殘聯(lián)等部門也要各司其職，加強協(xié)作配合，共同推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險工作開展。同時，根據(jù)嘉興統(tǒng)一安排，這次嘉興港區(qū)區(qū)域范圍內城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作與pp統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署，財政補貼由嘉興港區(qū)負責，勞動保障、財政等部門要切實做好服務和銜接工作。

第二篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

同志們：

通過縣委、縣政府的努力爭取，去年我縣成功列入全國和全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣后，制定了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保險實施暫行辦法》，并于去年年底舉行了基礎養(yǎng)老金首發(fā)儀式。全縣共 59788名，我鎮(zhèn)2610名60周歲以上老人率先享受到基礎養(yǎng)老金實惠，近期我縣又出臺了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》，并于6月29日在行政中心召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會，為了及時貫徹會議精神，部署我鎮(zhèn)2010社保繳費工作，下面，我講四點意見：

一、充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步完善社會保障體系的重大舉措，社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經濟運行的“減震器”，實現(xiàn)社會公平的“調節(jié)器”。啟動居民社會養(yǎng)老保險后，養(yǎng)老保險制度在政策層面上實現(xiàn)了全覆蓋?；拘纬闪艘责B(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項保險為主，最低生活保障、醫(yī)療救助、困難補助等社會救濟救助為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系架構。

2、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵是制度上的統(tǒng)籌，政策上的統(tǒng)籌開展社保工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，是國民收入再分配政策的一次重大調整，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結構，推進基本公共服務均等化的惠民基礎性工程。

3、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是繼農村聯(lián)產承包責任制、免征農業(yè)程、實行新農醫(yī)、糧食直補、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車下鄉(xiāng)補貼后，又針對農民作出的具有里程碑意義的重大惠民政策。

4、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是解決了農民千百年來養(yǎng)老后顧之憂，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重大民生工程，農民問題是我國的最大的問題，養(yǎng)老問題又是農民問題中最擔心、最關注、最犯愁的問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，使廣大農民在實現(xiàn)了“種地不交稅、上學不付費，看病不太貴”的基礎上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。

二、簡要解讀城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策

1、基本原則

①?；荆壕褪且獜奈沂‖F(xiàn)階段經濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活。

②廣覆蓋：就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民納入到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度保障之中。

③有彈性：就是要適合城市居民，農村居民的特點，設定了7個繳納檔次和二種補貼標準，給城鄉(xiāng)居民留有選擇空間。④可持續(xù)：就是各級財政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險基金能夠保值增值。

2、參加對象

同時符合以下三個要素都可參保：

①具有本縣戶籍。

②年滿 16周歲（全日制學校在校學生除外）、（1994年年底前出生的）。③未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

其中1949年年底前出生且符合參保條件的不用繳費，從今年1月已開始領取基礎養(yǎng)老金。

3、繳費標準

①個人繳費：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7檔。

②集體補助：根據(jù)各村財力量力而行。

③政府補貼：選擇100-700元的政府補貼30元，選擇900元的政府補貼40元。④低保對象：由縣民政局給予最低繳費檔次補貼，重度殘疾人（二級殘疾以上，除在民政部門享受低?；蛑貧堁a助對象外）由縣殘聯(lián)按照我縣最低檔次繳費標準給予全額補貼。

4、待遇標準

根據(jù)“多繳多得，長繳多得”的原則，養(yǎng)老金待遇由“基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金”三部分組成，①基礎養(yǎng)老金標準：目前為每人每月 60元。

②個人賬戶養(yǎng)老金標準：為個人賬戶全部儲存額除以 139。③繳費年限養(yǎng)老金標準：繳費 5年（含 5年）以下的月繳費年限養(yǎng)老金按 1元/年計發(fā)；繳費超過 6年的，第6－10到 10年按 2元/年計發(fā)；繳費超過 11年的，從第11年起按 3元/年計發(fā)。如交足15年計算，繳費年限養(yǎng)老金標準為每月30元。

④喪葬費補助標準：20個月的基礎養(yǎng)老金，已享受其他養(yǎng)老待遇的一次性喪葬補助費按“就高不就低，不重復享受”的原則處理。

⑤復員軍人優(yōu)待政策：一是增發(fā)優(yōu)待金每人每月40元，二是軍齡視同繳費。復退軍人軍齡計算帳戶化額度計入個人帳戶，計算標準按領取養(yǎng)老金當年平均繳費檔次繳費額加上該檔次的政府補貼乘以其軍齡。符合補繳條件的復退軍人，補繳年限加實際繳費年限不超過15年。軍齡可優(yōu)待計算在15年之外。

但如果復員退伍軍人被判刑或勞動教養(yǎng)的取消各項優(yōu)待政策。

5、政府投入

從繳費標準和待遇標準中可以看出，政府投入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險包括以下幾個方面：

①基礎養(yǎng)老金60元/每人每月。

②個人繳費參保補貼30元或40元/每人每年。③繳費年限養(yǎng)老金

④喪葬補助費1200元/人。

⑤復退軍人優(yōu)待金/每人每月40元。⑥復退軍人軍齡補貼

6、養(yǎng)老金領取條件

根據(jù)參保人的年齡狀況，實行不同的政策。

一是1949年年底前出生的，年滿 60周歲，未參加職工基本養(yǎng)老保險待遇的本縣城待遇的本縣城鄉(xiāng)居民不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女要參保繳費；

二是1950年至1965年出生，年滿 45周歲，不滿 60周歲的城鄉(xiāng)居民，應按年繳費，并可補繳，其補繳的年限不享受財政繳費補貼。具體繳費政策如下：

①按年繳費后繳費年限不足 15年的，可以在達到59周歲時一次性補足 15年，累計繳費年限不超過 15年；

②未按年繳費的，應當補繳，但累計繳費年限不超過應按年繳費年限； ③不按年繳費，也不補繳的，不享受基礎養(yǎng)老金。

三是1994年至1966年出生，年滿16至44周歲的城鄉(xiāng)居民，應按年繳費，累計繳費年限不少于 15年，待其年滿 60周歲時按月領取養(yǎng)老金。

7、特別規(guī)定

①被判刑或勞動教養(yǎng)人員在服刑或勞教期間不繳納居保費。

②已享受居保保險待遇人員被判刑或勞動教養(yǎng)的，服刑或勞教期間中止享受養(yǎng)老金待遇。

③不滿60周歲的服刑或勞動教養(yǎng)人員，刑滿或解除勞教后滿60周歲及以上的，可憑相關證明享受社保待遇。

④參保人死亡時，已領取養(yǎng)老保險待遇或未達到領取社保待遇條件的，除政府補貼和軍齡賬戶化額度余額外，個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

⑤符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員與被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇，可同時疊加享受。

8、制度銜接

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與老農保、職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民基本生活保障之間相互銜接轉換作了明確規(guī)定，形成了三項制度間的對接互通機制。

三、明確辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險流程

（一）相關要求

1、基本思路

①屬地管理，戶籍地參保。②縣鄉(xiāng)兩級社保機構具體經辦。③村協(xié)辦員代辦（原則由會計兼任）。

2、繳費方式

保費收繳由村級負責收繳，開具收據(jù)，匯總上報鎮(zhèn)社保專戶，鎮(zhèn)匯總后上繳縣社保專戶，條件成熟后適時推行銀行代扣代繳業(yè)務，各村在過程中務必確保資金安全。

3、繳費周期

保費收繳按進行收繳，一年一次，這次征繳為2010保費，本來是在去年征繳，因政策遲遲未出臺而推遲了征繳時間，今后的保費都在上的10－11月份和新農醫(yī)同時征繳。

4、檔次選擇

參保人在每年的保費征繳時可以根據(jù)經濟狀況選擇繳費檔次，但對當年選擇某一檔次繳費后不得再變更。

5、補繳規(guī)定

①已開始領取60元基礎養(yǎng)老金人員不得補繳。

②今年滿60同歲（即1950年出生）的參保人，在參保繳費后，再一次性補繳14年，此次補繳不需填寫《補繳申請表》。

③今年滿45周歲以上的人員補繳，只有按年不間斷繳費到59周歲時才有享受一次性補繳滿15年的資格。

④從2011保費收繳起，凡年滿59周歲符合補繳條件的，在當年9月30日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦提出補繳申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保辦進行補繳年限資格審批。

6、填寫表格

①填寫各類表格必須用鋼筆或水筆，不得用元珠筆。

②要求填寫規(guī)范，字跡清楚，完整準確，不能隨意涂改，如有涂改必須有相關人員的簽章。

③相關信息要以戶口薄、身份證為準。

7、公示制度

①在參保繳費結束后，鎮(zhèn)社保辦利用信息系統(tǒng)，分村導出參保繳費人員數(shù)據(jù)后分村進行繳費公示。

②每年對已享受待遇人員進行一次資格公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）業(yè)務流程

1、參保辦理流程 ⑴參保對象：

一是提供身份證、戶口薄原件和復印件； 二是填寫《參保登記表》，不會填寫可委托村協(xié)辦員代填寫，并由參保人簽章確診。

三是選擇繳費檔次并繳費（1950年出生的參保人是否補繳）⑵村協(xié)辦員

一是審查參保人相關資料是否真實完整； 二是指導參保人填寫《參保登記表》，參保人不會填寫的代為填寫，并在村申報意見欄內簽署“情況屬實，同意參保”的意見，并簽上經辦人名字，加蓋村委會公章。

三是收取保費，開具收據(jù)，制作《參保繳費名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

四是對1950年出生的參保人員如補繳的，填制《補繳名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

五是在規(guī)定時間內匯總保費上繳鎮(zhèn)社保專戶，并將《參保登記表》、《名冊匯總表》、《補繳名冊匯總表》上報鎮(zhèn)社保辦。

2、待遇享受辦理流程

①鎮(zhèn)社保辦每月10日前，制作次月符合享受人員《待遇領取通知表》，并通知村協(xié)辦員。

②參協(xié)辦員到鎮(zhèn)社保辦領取《待遇領取通知表》和《待遇資格審批表》，并進行公示和通知參保人。

③參保人到村協(xié)辦員領取并填寫《待遇資格審批表》，到齡月的5日前帶戶口滿，身份證原件及復印件《養(yǎng)老手冊》、《待遇資格審批表》，近期免冠照片一張到鎮(zhèn)社保辦辦理，復退軍人需提供退伍證。

④今年滿60周歲（1950年出生）的人員在參保繳費后可直接填寫《待遇資格審批表》。

⑤到令人員在審批后從到齡的次月起補發(fā)相關待遇。

3、注銷登記手續(xù)辦理流程

參保人員因遷居國外，死亡等原因須終止保險關系，辦理注銷登記手續(xù)。①參保人辦理注銷手續(xù)時，向村協(xié)辦員領取《注銷登記表》，向鎮(zhèn)社保辦提出注銷申請，并提供以下材料：

出國定居的，應提供本人的有效身份證和出國定居證明。

參保人死亡的，應提供有效死亡證明（民政部門的火化證明，醫(yī)院出具的死亡證明，公安部門出具的戶籍注銷證明，司法部門出具的宣告死亡證明），法定繼承人或指定受益人的有效身份證明與死亡人的有效關系證明（戶口薄的關系記錄，村出具的證明）

①村協(xié)辦員要對參保人的材料真實性、完整性進行審核。

②鎮(zhèn)社保辦負責審核材料，錄入信息系統(tǒng)，做好注銷人員臺帳，將材料上報縣社保處。

③縣社保處對上報注銷登記人員進行復核確認，結算個人帳戶余額或喪葬費，支付個人帳戶余額。

4、跨地區(qū)關系轉移辦理流程

①縣內轉移：由參保人持戶口遷移證，本人身份證到原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦填寫《縣內轉移聯(lián)系單》，由鎮(zhèn)社保辦向縣社保處報送《縣內轉移聯(lián)系單》辦理轉移手續(xù)。②縣外關系轉入：參保人持戶口薄(遷移證)，身份證及復印件向所在村提出申請，填寫《參保登記表》和《浙江省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系轉入申請表》，村協(xié)辦員審核后，及時向鎮(zhèn)社保辦上報材料，鎮(zhèn)審核上報縣社保處，由縣社保處復核確認，并向轉出地社保機構發(fā)出《轉入接收函》。

③縣內關系轉出：縣社保處收到轉入地《轉入接收函》后，對申請轉移人相關信息進行核實，符合轉移的，按規(guī)定辦理轉移手續(xù)，并將轉移人個人帳戶及政府儲存額一次性轉移到轉入地社保機構帳戶。

④已按規(guī)定到令領取待遇的參保人員，不再辦理轉移手續(xù)。

⑤參保人員在繳費期間跨省轉移到未開展社保工作的地區(qū)，其社保關系暫不轉移，個人帳戶作封存處理，儲存額按有關規(guī)定繼續(xù)記息。

四、全力以赴抓好2010社保繳費工作(一)目標任務：三個確保

1、確保60周歲的人參保率達到100%、2、確保45-60周歲的參保率達到90%。

3、確保45周歲以下的參保率達到30%。(二)時間按排：7月底前完成社保繳費工作(三)工作要求：“六強化、六確?！?/p>

1、強化組織領導，確保思想重視到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是順民意，得民心，惠民生之舉，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保這件好事辦好、實事辦實，要將社保工作作為當前一項中心工作，高度重視、周密部署，精心組織，真正做到“人員、責任、措施”三落實，確保社保工作開展有序，措施扎實有效。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費收回成本時間表 檔次（元）

每月（元）100 200 300 400 500 700 900 繳費年限（年）收加保費成本時間 15 1500 15 15 15 15 15 15

3000 4500 6000 7500 9000 13500

共繳保費（元）104 114.8 125.6 136.4 147.2 168.8 191.4

待遇享受

1年2個半月 2年2個月 3年 3年6個月 4年2個半月 4年4個半月 5年9個月

2、強化宣傳發(fā)動，確保政策知曉到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項新政策、新事物、新工作，涉及各家各戶的切身利益，因此，要堅持“多渠邊、廣角度、深層次、全覆蓋”的工作原則，通過各種會議，廣播、標語，開展面對面的宣傳教育，確保家喻戶曉。要把政策講明，道理講透，好處講清，使廣大群眾知曉社保政策，了解參保好處，消除思想顧慮。提高參保積極性。

3、強化調查摸底，確保準備工作到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項量大面廣的工作，為確保這項工作有序推進，必須認真做好調查摸底，明確參保對象，確定村協(xié)辦員，票據(jù)準備，人員分工等準備工作，尤其是調查摸底工作，要以在戶人口為基數(shù)，全面核實是否已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，真正做到“村不漏戶，戶不漏人”，參保對象底數(shù)清楚，鎮(zhèn)已將各村16周歲到60周歲的在戶人員名單發(fā)給各村，村協(xié)辦員人數(shù)問題，根據(jù)村大小確定1－3名為宜。

4、強化學習培訓，確保優(yōu)質服務到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項政策性，業(yè)務性很強的工作，因此，要求參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的所有干部，必須認真學習，強化培訓，通過學習培訓。努力提高全體工作人員的業(yè)務水平，準確把握政策要求，熟悉了解辦理參保、繳費、申領、審核、發(fā)放等流程，能夠及時為廣大群眾提供宣傳引導、政策咨詢、待遇計算等各項優(yōu)質服務，為順利推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供強有力的保障。

5、強化保費收繳，確保任務落實到位

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，雖然量大面廣、任務重、難度大、要求高，但這項工作畢竟是利民、愛民、惠民之舉，只要我們宣傳到位，引導到位，工作到位，服務到位，廣大群眾是會樂意參保的，在征繳保費工作中，要全力以赴，狠抓落實，要重點突破，先易后難，要嚴格政策，應保盡保，要強化責任，確保完成。

6、強化督查考核，確保措施落實到位。

我縣是全國、全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作試點單位，使命光榮、責任重大、壓力更重、要求更高，為此，鎮(zhèn)黨委、政府務必采取強有力的工作舉措，全力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施，將社保工作納入村干部純凈考核內容，作為評先爭優(yōu)，發(fā)放補貼的重要依據(jù)，要嚴格一日一報制度，加快社保工作進度，提高社保工作效率，并加強督查，對組織有力，進度較快的村及時予以通報表揚，對組織不力，重視不夠，進度緩慢的村及時予以通報批評。

在這里要特別強調一下保費資金安全問題，鎮(zhèn)要求保費日繳日清，及時將保費當天存入鎮(zhèn)社保專戶，不得將保費擅自存放在不安全的地方，并保管好繳款單，待結束后再與鎮(zhèn)社保辦結算。

同志們：今天會議的召開，標志著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費工作全面啟動，全鎮(zhèn)上下全體在崗干部要高度重視，認真負責，精心組織，狠抓落實，全面完成“三個確?！蹦繕巳蝿?。

第三篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大

會上的講話

同志們：

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是黨的十七大提出的加快城鄉(xiāng)社會保障制度建設的重要內容，是一項重要的民生工程。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從2011年7月1日起，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，今天我們召開這個會議，就是為了落實上級精神，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進行動員部署。

一、要充分認識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有社會生活保障，按照國家新型農村養(yǎng)老保險制度框架，我區(qū)決定從今年7月1日起，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。從今年7月1日起，我鎮(zhèn)年滿60周歲老年居民可以直接享受到每月60元的養(yǎng)老金。這標志著我們朝著“人人享有社會保障”的目標邁出了重要一步，也標志著我們已進入了“全民養(yǎng)老”的新時代。我們一定要站在落實科學發(fā)展觀的高度，切實提高認識，高度統(tǒng)一思想，帶著一份感情、一份責任把這項工作做好。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的有效保證。養(yǎng)老與醫(yī)療一起并稱為兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老保障有利于改善居民生活預期，解決后顧之憂，是社會的穩(wěn)定器和安全網。特別是養(yǎng)老問題逐漸成為比較突出的社會問題。如果不能妥善解決好養(yǎng)老保障這一問題，可能成為社會發(fā)展中潛在的不穩(wěn)定因素。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，把社會各階層中相對困難、較為弱勢的城鄉(xiāng)

1居民全部納入養(yǎng)老保險制度范疇，可以從制度上減輕群眾負擔，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

二、要準確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的政策要求關于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，中央、省、市、區(qū)均有明確規(guī)定，廣大城鄉(xiāng)居民也寄予厚望。我們一定要深刻領會、準確把握該項制度的政策要點，把政策理解透，這是該項工作是否順利推行的關鍵一步。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度歸納起來主要為五項政策：

（一）參保繳費政策。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費采取按年繳費的方式繳納。個人繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個檔次，參保人可根據(jù)自己的經濟承受能力自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）財政補貼政策。財政對個人繳費部分給予適當補貼。繳費標準200元以下檔次的，補貼標準為每人每年30元；繳費標準300元的，補貼為40元；繳費400元以上（含400元）的，每提高一個檔次，補貼在40元基礎上分別增加5元，最高補貼標準為80元，城鄉(xiāng)居民繳費補貼由省和區(qū)財政各承擔50%。

（三）待遇標準。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成，按月發(fā)放，支付終身。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金原則上按60元/月標準確定，年滿80周歲人員，每人每月增加10元。個人帳戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人帳戶全部儲存額除以139。參保人員死亡后，個人帳戶中的個人繳費余額（含利息），可依法繼承。

（四）個人賬戶政策。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構

為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累，實賬管理，權屬個人。

（五）基金管理政策。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，單獨計賬、核算。基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老基金分賬管理，基礎養(yǎng)老金不擠占個人賬戶基金。

三、要全力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的貫徹實施實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，涉及面廣、工作量大、參保任務重、政策性強，需要我們認真細致、嚴謹規(guī)范地做好各項工作。

（一）是要加強宣傳正確引導。廣泛動員，持續(xù)宣傳是增強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險吸引力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險廣覆蓋的前提和基礎。針對城鄉(xiāng)居民尤其是農村居民居住分散、社會保障意識相對較弱的特點，必須加強政策宣傳力度，大家要通過多種方式，營造濃厚氛圍，讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉。特別是駐村工作人員要以宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要意義、社會原則和各項政策為重點，深入住戶、走進家庭，對村民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，積極引導村民轉變觀念；要把政策宣傳與服務指導相結合，針對群眾提出的各種問題，及時答疑解惑，消除大家參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的顧慮；要增強宣傳工作的針對性，主動幫助村民把賬算清楚，讓他們能明白參保得到的實惠有哪些，讓廣大群眾聽得懂、能理解、好接受，激發(fā)廣大居民的參保熱情，營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（二）要及時落實資金籌集。資金籌集是落實城鄉(xiāng)居民

養(yǎng)老保險制度的關鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最大的政策特點就是財政補貼，分為參保繳費補貼和基礎養(yǎng)老金補助兩個方面，城鄉(xiāng)居民參保繳費實行個人繳費和政府補貼相結合，設置每年繳費的最低100元，最高1500元的11個檔次，最低繳費補貼為每人每年30元，對每提高一個繳費檔次的，增加補貼5元；基礎養(yǎng)老金每人每月60元，全部由財政投入。

（三）是要全面啟動加快推進。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系到全體居民的切身利益，不僅涉及人員多，分布面廣，而且工作量大，任務艱巨。其中，人員信息數(shù)據(jù)的采集、核對、登記、錄入是一項最基礎也是最難的工作，這個做得好不好，直接影響到養(yǎng)老金待遇的發(fā)放能否及時到位，直接影響到該項工作在老百姓中的公信力，也直接影響到目標任務能否按時完成。我鎮(zhèn)符合參保條件的人員的社會信息都需要準確無誤地錄入系統(tǒng)，不能有任何差錯，時間緊、要求高、工作量大。各村一定要抓緊時間，盡快組織，推進落實。駐村工作人員及村組干部要通力協(xié)作，高度負責，層層把關，認真核對人員的各種信息。經辦人員對信息核對無誤的人員確認參保，并辦理參保登記手續(xù)，錄入信息系統(tǒng)，以上工作都要求做到準確無誤，不遺不漏，萬無一失。

（四）要注重提升服務效能。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險直接關系到群眾的切實利益，經辦部門和工作人員要堅持以人為本的思想，提升服務理念、創(chuàng)新服務手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿意的管理服務體系。要抓緊做好工作人員的業(yè)務培訓，讓所有工作人員能夠熟練掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的社會政策、操作流程和辦事規(guī)則，增強

管理和服務能力。要及時研究新情況、解決新問題，不斷提升服務水平，邊探索邊實踐邊總結，對工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要多動腦筋，多想辦法，及時解決，在不斷解決問題的過程中，提升服務質量與水平，切實把這項關系廣大城鄉(xiāng)居民利益的好事做好。

四、要堅決完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項任務開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實黨的十七大精神，構建和諧漢濱的重大舉措，各村各部門要高度重視，明確責任，采取有力措施，從現(xiàn)在起，確保在11月20日前圓滿完成我鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項工作目標任務。各村居民社會養(yǎng)老保險任務待后下達。

（一）要加強領導，明確責任。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險抓好了惠及廣大群眾，抓不好會危及民生、影響和諧穩(wěn)定。各村、部門要站在落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，把此項工作作為改善民生、保障民生的頭等大事抓實抓好，要明確分工、明確責任。認真履行各自職責，加強協(xié)調與配合，及時解決工作出現(xiàn)的各種問題，同時將工作任務層層落實，確保各階段工作目標的順利實現(xiàn)。

（二）加強宣傳發(fā)動。各村張貼標語不得少于5條，懸掛橫幅不得少于1條，同時要深入到農戶、走進家庭，對農民開展面對面、點對點的政策宣傳工作。把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，經常組織宣傳報道，強化輿論導向，在全鎮(zhèn)營造“人人主動參?！钡牧己蒙鐣諊?。

（三）抓好隊伍建設。經辦部門和工作人員要堅持以人

為本的思想，提升服務理念、創(chuàng)新服務手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿意的管理服務體系。規(guī)范業(yè)務流程，逐步推廣和運用居民社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等社會要素的完整準確。切實做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務、養(yǎng)老金支付等工作。

（四）要加強督查，強化監(jiān)管。建立工作目標責任制，并將其納入對各村的績效考核內容。大村完成任務獎勵3000元，小村完成任務獎勵2000元。未完成任務的村干部按比例扣減績效工資，鎮(zhèn)包村干部按比例兌現(xiàn)第12月和第13月工資。要切實加強社會維穩(wěn)工作，認真排查城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施過程中可能引發(fā)社會矛盾的重點問題和環(huán)節(jié)，及時做好問題預防和化解工作，真正做到政策解讀到位、政策宣傳到位、政策執(zhí)行到位和管理措施到位，確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施。

同志們，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項惠及千家萬戶的德政工作、民心工程，意義重大、任務艱巨。我們要統(tǒng)一思想，真抓實干，確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開好頭、起好步、抓落實、有成效。

第四篇：在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新型農村合作醫(yī)療動員大會上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療三項重點民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項城市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療工作實施方案》，周口市人社局局長郭衛(wèi)同志對我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提出了具體希望和要求，針對性很強，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展三項社會保障工作的重大意義

我市于去年10月份實施新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，按照上級工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合性質相近，都是社會保障工作的重要方面，經市委、市政府研究決定，將三項社會保障工作統(tǒng)一部署，同步實施。全市各級各

萬人外出務工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子，即所謂的“四二一”結構，也就是我們常說的“倒三角形”結構。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關注的焦點和難點問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內容。就我市而言，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，就是更好地落實了科學發(fā)展觀的要求。

開展三項社會保障工作，是高度關注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設。先后啟動實施了新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農保等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經濟發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關注民生”的執(zhí)政理念。當前，全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險仍是養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，填補了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的空白，實現(xiàn)了全市人民群眾社會保險全覆蓋。這不僅使我市的社會保障體系進一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經濟社會發(fā)展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對象，認為繳費年限長，擔心政策有變化，持觀望等待的態(tài)度。還有一部分經常外出的群眾，對政策理解不夠，參保率較低；三是隊伍力量薄弱，服務陣地空虛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農保工作隊伍力量薄弱，人員不夠穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村協(xié)管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認為新農保是份外工作，額外要待遇，工作討價還價；四是交叉參保參合現(xiàn)象嚴重。如一居民應參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，而參加新農合，還有些居民，既參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，又參加新農合，沒按政策規(guī)定參保，交叉參保，重復參保。這些問題務必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關單位高度重視，切實增強工作責任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認真加以解決。

三、明確目標，突出重點，扎實做好三項社會保障工作的組織實施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農合三項工作的原則性、政策性都很強，同時開展，任務繁重。各級各部門要準確把握政策，突出工作重點，采取高效措施，穩(wěn)妥有序推進。

一要牢牢抓住宣傳發(fā)動這個前提。在宣傳中要注重做到以下三點：一是“實”。老百姓都很實在，希望從這幾項惠民政策中得到真正實惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細賬，說實話。從個人受益看，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為例，有

用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔贍養(yǎng)責任的一種形式，同時還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以下的中青年，要積極引導他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養(yǎng)老負擔。

二要牢牢抓住資金籌集這個關鍵。我們要開展的三項社會保障工作，資金籌集是難點，是能否取得成功的關鍵。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點抓好四項工作：一是弄清繳費政策。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險在運行模式上，實行“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的籌資方式，引導群眾自愿參保。在繳費標準上，實行“多樣化”，我市設有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標準（100元）的養(yǎng)老保險費。參保人員去世后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二是摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

參合群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實加強監(jiān)督管理。一是提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監(jiān)管制度。人力資源和社會保障、衛(wèi)生、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規(guī)定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確?；饘魞Υ妗Ｙ~管理、專款專用，嚴禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經費納入財政預算，不得從基金中列支。三是實行“陽光操作”。市、鄉(xiāng)、村三級都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計、財政、監(jiān)察等部門要嚴格履行職責，堅持對基金管理使用情況進行定期審計監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務、方便群眾這個根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項社會保障工作的必然要求。經辦人員要經常進行換

長，分管人社、衛(wèi)生工作的副市長任副組長，相關職能部門負責同志為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調、指導和實施工作。市四大班子領導也要深入到所分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，做好指導和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關部門要把三項社會保障工作擺在重要議事日程，成立相應領導組織，一把手負總責，分管領導要全力以赴、抓好落實。市政府要把三項社會保障工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標管理考核體系，層層實行目標管理責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

二要協(xié)調配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協(xié)調行動，形成三項社會保障工作齊抓共管、高效推進的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實抓好保費征繳、新農合籌資、信息采集等各項重點工作；人力資源和社會保障局和衛(wèi)生局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內控管理等工作；市社保經辦機構要做好政策宣傳、保費匯總、參保檔案管理、待遇發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社會保障所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責參保人員基本信息采集及保費征繳工作；財政部門負責安排和撥付政府補貼資金及撥付中央轉移支付資金；公安部門負責審核提供城鄉(xiāng)居民戶口及身份基礎信息服務工作；民政部門負責享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項社會保障工作意義重大、惠及當下、澤被長遠，領導關心、群眾期盼、社會關注。各級各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我市三項社會保障工作順利健康有序運行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為推動我市經濟社會跨越發(fā)展作出新的貢獻！

第五篇：在全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話

在全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險啟動工

作動員會上的講話

許德彥

（2012年5月4日）

同志們：

開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作，是我國繼實現(xiàn)農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會，就標志著我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作正式啟動了，、澗崗鄉(xiāng)群眾“老有所養(yǎng)”的問題將在今后的一個時期內得到根本解決。這是一項惠民的好事、實事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實事做細、做好、做扎實，真正能解決農民養(yǎng)老的后顧之憂，促進農村社會的和諧穩(wěn)定。

下面，就組織好、開展好、推動好這項工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，提高對開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的認識.這是黨中央、國務院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當前的新農合及義務教育制度一起，構成了農村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設統(tǒng)一的國民福利體系，實現(xiàn)均等化公共服務具有深遠的意義。

隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的推進，農村青壯年勞動力大量外出務工，家庭養(yǎng)老就受到了前所未有的沖擊，農民的養(yǎng)老保障就面臨著一系列的新情況、新問題。這就必然需要推行社會化的養(yǎng)老。它對于解除農民的后顧之憂，逐步做到基本公共服務均等化的重要基礎性工程，有利于提高農村老年人的經濟自立能力，有利于化解當前農村社會中因經濟利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系。這項工作，早要干、晚也要干，早干農民早得實惠。我們選擇早干。二是群眾有需求。我們鄉(xiāng)有3.8萬人，90%以上的都是農業(yè)人口，其中60歲以上的有近6000人，主要依靠子女供養(yǎng)，農村養(yǎng)老壓力很大。全鄉(xiāng)還有近1萬人的勞務大軍，外出務工人員在外地求生存、謀發(fā)展。家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務工的矛盾日益突出，也實際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。

我們經常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作就是一個具體

體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認識，將思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的決策部署上來，高度重視，扎實做好這一惠及廣大農民群眾、造福農村家庭的民生工程。

二、明確任務，把握政策，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作.全面推行過程中，必須要細之又細、慎之以慎、嚴而又嚴，要深刻理解，準確把握，認真領會政策精神，把這項工作抓好抓實。一是明確目標任務。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的目標任務是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。全鄉(xiāng)要求知曉率要達到90%，任務非常艱巨，這就要求在座的各位務必引起高度重視，深刻認識開展新農保試點工作的重大意義，要自我加壓，切實增強做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的責任感和緊迫感，把這項工作作為當前和今后一段時期的重要工作內容，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，確保這項惠民利民工作落實到位。二是準確把握推行范圍。參保范圍必須是年滿16周歲，具有本鄉(xiāng)戶籍的城鄉(xiāng)居民。凡是澗崗鄉(xiāng)戶籍的，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施時，已年滿60周歲的農村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎養(yǎng)老金。已年滿60周歲的老年人直接享受基礎養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施時未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費。三是準確把握繳費檔次。國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。這10個繳費檔次基本符合我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展實際和農村居民的承受能力。因為繳費實行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時間越長，個人帳戶積累越大，領的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)群眾自愿的原則，積極引導群眾根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費檔次。

三、強化責任，有序組織，強化養(yǎng)老保險的工作保障。

現(xiàn)在已是5月，我們要在短短的2個月時間內達到90%的知曉率，時間緊迫、任務繁重，我們要有清醒的認識，做好打一場硬戰(zhàn)的思想準備，進一步明確任務、落實責任、強化措施、狠抓落實，扎實抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

（一）加強領導、強化養(yǎng)老保險的工作保障

各村要切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織領導，把此項工作作為近期最重要的任務，各包村干部、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉(xiāng)將切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進展

情況，表彰先進、激勵后進，促進全鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作順利推進。

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險籌集范圍和繳費標準

我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險、具有本鄉(xiāng)農村戶籍的農村居民均可參加。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼三個部分組成。一是個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養(yǎng)老保險費，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元600元700元800元900元1000元10個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。長期繳費，長繳多得。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團體、社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。三是政府補貼。中央、省、市、區(qū)人民政府對參保人給予補貼。參保人符合領取養(yǎng)老金條件時，由中央財政全額支付每人每月基礎養(yǎng)老金。參保人按規(guī)定繳費后，可享受省財政給予的每人每年20元的繳費補貼，在此基礎上，市級財政給予每人每年10元的繳費補貼。對農村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費。參保人當年未按時足額繳費，不能享受當年的財

政繳費補貼。

三、加強領導，強化措施，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利推進

（二）加強宣傳力度，引導廣大農民積極參保

農村社會基本養(yǎng)老保險是一種新的養(yǎng)老保險制度，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運用各種宣傳形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農村社會基本養(yǎng)老保險的優(yōu)越性。要增強宣傳的針對性，針對群眾的思想認識實際和種種疑難，有針對性地把社會養(yǎng)老保險的有關制度、政策、措施、待遇等內容給群眾講清楚、講透徹，讓農民自覺自愿參社會養(yǎng)老保險。

（二）嚴格執(zhí)行政策，確保政策執(zhí)行到位

推行社會養(yǎng)老保險工作，要堅持“政府引導與農民自愿相結合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進、逐年提高”的原則，順應農民的要求，尊重農民的意愿，以實現(xiàn)“農民老有所養(yǎng)”為目標，適應農村經濟發(fā)展水平和群眾心理上、物質上的承受能力，創(chuàng)新“農民個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的新農保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔責任、權利義務相適應的保障模式，逐步達到農民老有所養(yǎng)的目標。

（三）是創(chuàng)新工作方法，加大保費征繳力度

保費征繳是推行社會養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié)，要采取個人繳費、集體補助、社會捐助等相結合的方式，積極籌集資金，全部計入農民個人賬戶，完全實行個人賬戶積累制。要注意發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉(xiāng)各村要在5月底前把全鄉(xiāng)

16周歲以上參保對象的個人養(yǎng)老保險費征繳到位。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作意義重大，組織好今年的工作任務艱巨、責任重大。希望動員會后，認真履行職責，扎實工作，確保我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利開展并取得成功。