第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：鄞州模式

鄞州推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與啟示

省委十三屆三次、四次全會(huì)明確提出，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快形成與城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展方式。這是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。近年來，寧波市鄞州區(qū)積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功路子，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力，綜合實(shí)力顯著提高。2013年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1177.7億元，位居全省縣（市、區(qū)）第二位，地方財(cái)政收入153.3億元，已連續(xù)6年居全省縣（市、區(qū)）第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44749元，農(nóng)村居民人均純收入23156元。

一、鄞州區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑

鄞州前身鄞縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以小企業(yè)為主體，輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為標(biāo)志，具有典型的縣域經(jīng)濟(jì)特征。2002年以來，鄞州區(qū)緊緊抓住撤縣建區(qū)的歷史性機(jī)遇，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前已初步形成了以城市經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展方式。

1、從分散獨(dú)立的塊狀經(jīng)濟(jì)向互促共進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變

撤縣建區(qū)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)多達(dá)33個(gè)，塊狀經(jīng)濟(jì)特征突出，產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系少。目前，已形成“5+5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即新裝備、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、家用電器、汽車配件、金屬制品、文教文具等5大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、生產(chǎn)性中介服務(wù)等5大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2、從低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

撤縣建區(qū)前，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重占據(jù)著“半壁江山”，服務(wù)業(yè)比重不足1/4。目前，“5新+5優(yōu)”產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到67.2%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重已不足1/4，南部商務(wù)區(qū)和創(chuàng)新128園區(qū)成為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，金融保險(xiǎn)、教育和公共服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中已占50%左右。南部商務(wù)區(qū)成功加入中國商務(wù)區(qū)聯(lián)盟，吸引總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、貿(mào)易服務(wù)、服務(wù)外包、軟件信息等新型服務(wù)業(yè)企業(yè)1800多家，辦公人員超過2萬人。

3、從加工制造產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向研發(fā)品牌產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變

撤縣建區(qū)前,企業(yè)主要從事加工制造，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重僅占11.2%，目前，累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)達(dá)281家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到697

億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到33.1%。2013年，專利授權(quán)量達(dá)1.5萬件，其中發(fā)明專利578件，增長(zhǎng)47.8%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)四年位居全省首位，品牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到43%，雅戈?duì)柅@得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。累計(jì)獲批省級(jí)企業(yè)研究院達(dá)5家，累計(jì)擁有各級(jí)各類企業(yè)工程技術(shù)中心840家，帶動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)支出32.38億元。

4、從同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的小企業(yè)向輻射帶動(dòng)的大企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

撤縣建區(qū)前，產(chǎn)業(yè)以小企業(yè)為主體，產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，規(guī)上企業(yè)不足千家，工業(yè)總產(chǎn)值僅為284.85億元。2013年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2106.1億元，“五十強(qiáng)”和“五十佳”骨干企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.3%和7.3%，“雙五十”企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的45%。2013年寧波百家優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)名單中，雅戈?duì)?、奧克斯、杉杉等21家企業(yè)入圍，年產(chǎn)值上億元和上10億元企業(yè)分別增至461家和29家。

5、從廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的作坊式生產(chǎn)模式向科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系轉(zhuǎn)變 撤縣建區(qū)前，從分散的農(nóng)村工業(yè)化啟動(dòng)，生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立在勞動(dòng)力低價(jià)基礎(chǔ)之上。2013年，38個(gè)重大平臺(tái)（項(xiàng)目）建設(shè)順利推進(jìn)，中物院寧波軍轉(zhuǎn)民科技園順利開園，中物激光與光電技術(shù)研究所掛牌運(yùn)行，科技信息孵化園基本建成，“摩米”創(chuàng)新工場(chǎng)成功落戶，鄞州浙江清華長(zhǎng)三角研究院創(chuàng)新中心新引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)。新增孵化器面積1萬平方米，科技孵化器面積達(dá)到9萬平方米，累計(jì)入駐在孵企業(yè)189家，畢業(yè)企業(yè)79家，已有11人成功入選各級(jí)“千人計(jì)劃”。

二、鄞州促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要舉措

鄞州的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是改革和建設(shè)的探索過程，戰(zhàn)略的開拓性、政策的一貫性以及措施的有效性是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要保障。

1、堅(jiān)持“扎根寧波、立足浙江、面向全國”謀劃鄞州發(fā)展

為深度融入寧波大都市框架和環(huán)杭州灣城市群，接軌上海積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，堅(jiān)持開放創(chuàng)新謀發(fā)展，著力提升鄞州城市品質(zhì)。多年來，積極配合做好寧波東部新城、寧波國家高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。近年來，搶抓上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和寧波都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)參與上海及周邊長(zhǎng)三角地區(qū)合作，深化與軍工、央企戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。2013年引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目375個(gè)，總投資260.7億元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資98.2億元，引進(jìn)浙商回歸和央企合作項(xiàng)目72個(gè)，新增到位資金74.8億元。

2、堅(jiān)持一條主線貫到底，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)

圍繞發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，發(fā)揮制度創(chuàng)新這一保障，全面增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從實(shí)施“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才”的“雙高工程”到“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增長(zhǎng)方式”的“雙優(yōu)戰(zhàn)略”、從推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)綱領(lǐng)到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系再到深入打造質(zhì)量新鄞州的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)“十大功能區(qū)塊”、“八大產(chǎn)業(yè)基地”和“三園區(qū)兩基地”建設(shè)，2013年，工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)28.1%和17.5%。

3、積極引進(jìn)高端要素，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，以人才等高端要素為重要支撐，著力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。制定出臺(tái)人才引進(jìn)培養(yǎng)“1+4”政策，推進(jìn)院士、博士后工作站等人才載體建設(shè)，引進(jìn)國家、省“千人計(jì)劃”和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，2013年引進(jìn)各類人才1.3萬名。實(shí)施科技公共服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與高校院所人才科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，深化“品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)”四大戰(zhàn)略。實(shí)施科技創(chuàng)新“億萬工程”和“八倍增、四提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建省創(chuàng)新型城區(qū)和省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。

4、著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐

為增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力,以科技公共服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)新載體，以治水為突破口，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，著力打造新型城市經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，加快“1平方公里總部經(jīng)濟(jì)基地”、“四大高端科創(chuàng)平臺(tái)”、“五大新型城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”等建設(shè)，集中力量實(shí)施好總投資超過千億元的130個(gè)重點(diǎn)工程，2013年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%。深入推進(jìn)“五水共治”、“四換三名”工程，制定實(shí)施企業(yè)扶持培育體系和畝均效益考核機(jī)制。以“浙商回歸”為契機(jī)，制定促進(jìn)民間投資的具體舉措，積極引導(dǎo)甬商、鄞商回歸。

5、加快提升城市綜合承載能力，持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，全力提升城市層級(jí)

為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新突破，圍繞城市產(chǎn)業(yè)新體系和城市空間新布局，以加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力和水平。深入實(shí)施“建設(shè)質(zhì)量提升戰(zhàn)略”，全面實(shí)施交通、水利、生態(tài)“三大百億工程”，促進(jìn)空間布局功能化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。率先實(shí)施清費(fèi)減負(fù)政策措施，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層長(zhǎng)效機(jī)制加快建立。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，在全省率先建立電子文件中心。積極打造信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和智慧應(yīng)用體系，完

善智慧城管協(xié)同平臺(tái)和地理信息共享平臺(tái)。

三、啟示

鄞州撤縣建區(qū)的實(shí)踐是縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行之路，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也是很有啟示意義的。

1、集聚高端要素是基礎(chǔ)

人才等高端要素是地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，是城市經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。集聚高端要素要以產(chǎn)業(yè)為抓手，抓不住產(chǎn)業(yè)就抓不住高端要素，同時(shí)要增強(qiáng)商貿(mào)綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)科技要素和高端人才的集聚和承載能力。

2、發(fā)展培育新型城市產(chǎn)業(yè)體系是重點(diǎn)

城市的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低決定城市發(fā)展水平和質(zhì)量的高低。要加快“四換三名”，結(jié)合“三改一拆”、“五水共治”倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要把以人為本的城市化與繁榮服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3、完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是關(guān)鍵

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅要求關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新行為，還需要考慮企業(yè)之間的有效協(xié)同創(chuàng)新、用戶的參與、對(duì)創(chuàng)新成果的有效傳遞和應(yīng)用。要發(fā)揮好政府在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)效能中的“推手”作用，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化資金鏈”，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。

4、加快產(chǎn)城融合是路徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展融合，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套。從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要建立“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)集聚鏈條化、產(chǎn)城融合一體化、城市功能高端化”的發(fā)展思路，使產(chǎn)業(yè)和城市相得益彰、持續(xù)發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三種模式

城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展進(jìn)程及發(fā)展方向的重大變化、重大轉(zhuǎn)折，是城市發(fā)展道路及發(fā)展模式的大變革。城市經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展，都面臨著從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、城市建設(shè)等進(jìn)行全面調(diào)整與轉(zhuǎn)型的要求，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，因此轉(zhuǎn)型是世界各大城市發(fā)展過程中面臨的共同課題。芝加哥、倫敦、新加坡、香港等許多世界先進(jìn)城市在自身發(fā)展的道路上，都經(jīng)歷過城市轉(zhuǎn)型的風(fēng)雨歷程，它們的成功轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗(yàn)將給處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的無錫帶來一些借鑒和啟示。

模式一：產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略――芝加哥以服務(wù)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)體系

產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略一般是由原來資源采掘加工或傳統(tǒng)制造業(yè)等單一的產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。無論是傳統(tǒng)工業(yè)城市，還是資源型城市，實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略是世界城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)用最廣、最典型的轉(zhuǎn)型模式。下面以美國芝加哥實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)為例來說明。

芝加哥在實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，逐漸站到了各個(gè)領(lǐng)域的最前沿，形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的、極具特色的多元化經(jīng)濟(jì)體系。

芝加哥是美國老工業(yè)城市之一，歷史上芝加哥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要基礎(chǔ)是商業(yè)貿(mào)易和制造業(yè)，尤其是重工業(yè)，位于城市南部的鋼鐵工業(yè)、金屬加工和機(jī)械制造業(yè)，以及市區(qū)的食品加工、印刷業(yè)歷來是芝加哥的經(jīng)濟(jì)支柱。但20世紀(jì)60年代后，隨著美國工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，重工業(yè)的重要性日益下降，就業(yè)崗位大量減少，1967年到1982年制造業(yè)就業(yè)減少了46%，有1/4的工廠被關(guān)閉。面對(duì)復(fù)雜的城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，芝加哥市政府采取了一系列對(duì)策實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，到20世紀(jì)90年代芝加哥基本完成了經(jīng)濟(jì)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，重新復(fù)興。

芝加哥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要措施可總結(jié)為以下方面：

一是重點(diǎn)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。芝加哥政府在分析原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。芝加哥充分發(fā)揮并加強(qiáng)了傳統(tǒng)金融貿(mào)易中心的地位，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)、會(huì)議展覽及旅游業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的主要支柱。在經(jīng)歷了數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，芝加哥逐步建立了以服務(wù)業(yè)為主的多元化的經(jīng)濟(jì)體系。1990年至2002年期間，芝加哥服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的重要地位急速提升，使其在商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)毫不遜色于紐約，10年間服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位總量增長(zhǎng)了82%，達(dá)到56.58萬人。

二是大力吸引投資，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)國際城市，芝加哥大力吸引外資，到1998年底，大芝加哥地區(qū)共有外資企業(yè)3400個(gè)，提供就業(yè)崗位24萬個(gè)。除了外資，芝加哥也成功地吸引了不少本國跨國企業(yè)。值得注意的是，芝加哥致力引進(jìn)新興高科技工業(yè)中的管理、研發(fā)、營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端部門。如波音飛機(jī)公司的總部原在西雅圖，但當(dāng)芝加哥政府得知波音公司為了接近市場(chǎng)而有意遷往美國中部地區(qū)時(shí)，主動(dòng)向波音公司提出優(yōu)惠條件，終于使波音總部遷入芝加哥。波音總部的遷入為芝加哥帶來了300多位高級(jí)市場(chǎng)管理、項(xiàng)目開發(fā)專家。

三是立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，芝加哥并沒有因?yàn)樽非蟋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)而完全放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是重點(diǎn)扶植如包裝工業(yè)、食品加工及

金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

模式二：產(chǎn)業(yè)更新戰(zhàn)略――倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)城市更新運(yùn)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)更新戰(zhàn)略，即利用資源開發(fā)所積累的資金、技術(shù)和人才，或借助外部力量，建立起基本不依賴原有資源的全新產(chǎn)業(yè)群，把原來從事資源開發(fā)的人員轉(zhuǎn)移到新興的產(chǎn)業(yè)上來。如用三產(chǎn)替代二產(chǎn)，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用高附加值產(chǎn)業(yè)替代低附加值產(chǎn)業(yè)，用“多產(chǎn)業(yè)支撐”替代“一產(chǎn)獨(dú)撐”等等。產(chǎn)業(yè)更新模式無疑是最徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，它擺脫了對(duì)原有資源的依賴。下面以英國倫敦發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)更新戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)為例來說明。

倫敦通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)更新，從一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)和金融服務(wù)業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型成一個(gè)充滿活力的城市。

第一階段：第二次世界大戰(zhàn)以后,大倫敦這個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)中心開始衰落，環(huán)境污染和房地產(chǎn)昂貴等問題日益突出。大倫敦規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向倫敦西部發(fā)展，還規(guī)劃了里丁、斯拉夫、布拉克尼爾等新鎮(zhèn)，并限制高污染工業(yè)的進(jìn)入，這些都從客觀上為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與集聚創(chuàng)造了條件。

第二階段：20世紀(jì)70年代末至80年代初，倫敦開始實(shí)施以銀行業(yè)等服務(wù)業(yè)替代傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，獲得了很大成功。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以金融、貿(mào)易、旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主，商業(yè)和金融服務(wù)部門及其他一些高科技支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)占到全市1/3，并且生產(chǎn)出40%的財(cái)富。倫敦成為全球第一大國際金融中心，金融業(yè)和金融區(qū)的發(fā)展對(duì)大倫敦地區(qū)和英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的牽引作用。倫敦金融區(qū)的GDP占倫敦GDP的14%，占整個(gè)英國GDP的2%。經(jīng)過近20年的發(fā)展，倫敦的金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)了一定程度的疲態(tài)。但倫敦對(duì)此早有預(yù)見，成功借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又一次優(yōu)化和升級(jí)。

第三階段：進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為倫敦重要的經(jīng)濟(jì)支柱和核心產(chǎn)業(yè)。在倫敦，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)徹底改變過去的商業(yè)模式，不再以生產(chǎn)制造為中心來做思考，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意、營(yíng)銷等概念。位于倫敦東區(qū)的霍克斯頓臨近劍橋大學(xué)，聚集了500多家創(chuàng)意企業(yè)和大量?jī)?yōu)秀的創(chuàng)意人才，是世界著名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。《哈利波特》自1997年問世以來，全系列書已賣了2億本，以數(shù)碼特效制作的電影，首集在全球締造5億多美元的票房，一系列電腦游戲軟件，銷售也破數(shù)百萬套;“古墓奇兵”系列游戲，全球至今已銷售2800萬套。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)富僅次于金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是第三大容納就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。2003年，英國首相戰(zhàn)略小組指出，用就業(yè)和產(chǎn)出衡量，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已經(jīng)超過了金融業(yè)，一年中倫敦的境內(nèi)外游客在藝術(shù)文化方面的花費(fèi)超過了60億英鎊。據(jù)《倫敦市長(zhǎng)文化戰(zhàn)略草案》的數(shù)據(jù)，倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)估計(jì)年產(chǎn)值為250億-290億英鎊，從業(yè)人員達(dá)到52.5萬。而且，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國的水平，2005年倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值為2500英鎊左右，幾乎是全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值1300英鎊的一倍。

模式三：產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)戰(zhàn)略――新加坡從“制造基地”到“總部基地”

產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)戰(zhàn)略通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、營(yíng)

銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，并將一些傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)或處于價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)適時(shí)適度地轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家或地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能提升。紐約、新加坡、香港、東京等國際大都市都是發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的典型。下面以新加坡為例來探討實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)戰(zhàn)略這一轉(zhuǎn)型模式。

新加坡城市轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了一個(gè)典型的從“制造基地”到“總部基地”的發(fā)展歷程，成為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的全球典范。新加坡國土面積不大、人口只有四百多萬，卻一直是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一顆璀璨明珠。自1959年獨(dú)立以來，新加坡經(jīng)過40多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)歷了三次成功轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易轉(zhuǎn)向發(fā)展“進(jìn)口替代”工業(yè);從進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向發(fā)展出口導(dǎo)向工業(yè)，打造亞洲國際金融中心;從“制造基地”轉(zhuǎn)向“總部基地”，發(fā)展資本、技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)。如今，新加坡已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵萍私^大部分世界著名跨國公司地區(qū)總部的新興工業(yè)國家，新加坡總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)典型的從“制造基地”到“總部基地”的發(fā)展歷程。

在以總部經(jīng)濟(jì)為核心的城市轉(zhuǎn)型過程中，新加坡主要推行了以下幾個(gè)方面的措施：

一是政策大力引導(dǎo)奠定總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代初，新加坡全面接受了跨國公司的資本、技術(shù)和管理模式，為后來總部經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新加坡十分注重發(fā)展金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)，政府先后制定《1972預(yù)算報(bào)告》、《二十世紀(jì)八十年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(1981年)和《新加坡經(jīng)濟(jì)：新方向》(1986)，確立了亞太地區(qū)金融中心和商貿(mào)中心的地位。新加坡還制定了吸引“總部”的差別性優(yōu)惠政策，包括特準(zhǔn)國際貿(mào)易計(jì)劃、商業(yè)總部計(jì)劃、營(yíng)業(yè)總部地位和跨國營(yíng)業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)不同類型的總部給予針對(duì)性的優(yōu)惠政策，并提供良好的環(huán)境、服務(wù)及設(shè)施。如對(duì)從事五大商品交易的國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)額超過2億新元或具有全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)及良好公司業(yè)績(jī)等條件的公司每年只征收10%的公司所得稅;政府授予“區(qū)域總部”頭銜的企業(yè)將享有15%的稅務(wù)優(yōu)惠;獲頒“國際總部”稱號(hào)的企業(yè)除享有區(qū)域總部企業(yè)的優(yōu)惠外，還可獲得額外優(yōu)惠。

二是總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。上世紀(jì)80年代，在新加坡吸引大量跨國公司總部入駐的同時(shí)，制造業(yè)成本的上升又迫使企業(yè)將制造環(huán)節(jié)外遷，新加坡政府在此期間，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。既使總部及研發(fā)部門留在新加坡，又加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。目前，新加坡制造業(yè)基本屬于高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)占GDP比重超過四分之一，擁有不少具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的尖端科技產(chǎn)品，被稱作國際高新產(chǎn)業(yè)中心和技術(shù)服務(wù)中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)，2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值已占GDP的64%，其中商業(yè)服務(wù)(包括對(duì)外貿(mào)易)、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等是服務(wù)業(yè)最主要的行業(yè)。在金融(銀行、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師、審計(jì))、交通(快捷的空運(yùn)、海運(yùn)和高效的港口)、商業(yè)、酒店餐飲等領(lǐng)域發(fā)展迅速，被公認(rèn)為東南亞地區(qū)的金融中心、運(yùn)輸中心和國際貿(mào)易中心。

三是確立全球總部經(jīng)濟(jì)城市地位。新加坡已無可爭(zhēng)議地成為東南亞乃至全球著名的總部聚集地之一，在全球化中發(fā)揮著舉足輕重的作用。越來越多的跨國公司選擇新加坡作為進(jìn)軍東南亞的起點(diǎn)，更多的跨國公司通過在新加坡設(shè)立地區(qū)總部實(shí)施其海外擴(kuò)張戰(zhàn)略。目前，共約有7000多家跨國公司到新加坡投資，其中許多世界500強(qiáng)公司，如惠普、殼牌、佳能、IBM、朗訊、聯(lián)邦快遞等都在新加坡設(shè)立了分部?？鐕驹谛录悠峦顿Y領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)、電子、電信、信息科技、化學(xué)、銀行、保險(xiǎn)、旅游、高級(jí)餐飲及建筑業(yè)等。2006年6

月1日，德國大眾汽車公司、瑞典伊萊克斯電器公司、英國布萊克韋爾出版公司等8家國際企業(yè)在新加坡設(shè)立了區(qū)域總部，這8家國際企業(yè)區(qū)域總部將為新加坡帶來857個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和每年2億多新元(約1.5新元兌換1美元)的商業(yè)開支。大量跨國公司和外國企業(yè)的進(jìn)入，不僅帶來了大量資金、科技、管理經(jīng)驗(yàn)和國際人才，還吸引了眾多銀行的進(jìn)入，從而使新加坡逐步跨入國際市場(chǎng)軌道，成為全球企業(yè)總部之都。

世界先進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功模式為我市城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好的借鑒，但也應(yīng)注意到，由于城市規(guī)模、發(fā)展階段、發(fā)展模式和發(fā)展重點(diǎn)的不同，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向和模式也各不相同。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的城市，應(yīng)立足于城市自身特點(diǎn)、針對(duì)具體發(fā)展問題，有選擇地借鑒并創(chuàng)新世界先進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。我市屬于傳統(tǒng)加工制造型城市，可適當(dāng)借鑒芝加哥模式，采取產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。只有立足城市發(fā)展實(shí)際，在借鑒成功轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷加以創(chuàng)新，才能探索出適合城市發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式

第三篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三種模式

近代城市化進(jìn)程始于18世紀(jì)英國工業(yè)革命。隨著工業(yè)革命的推進(jìn)和礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)，一座座向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工產(chǎn)品的礦業(yè)城市相繼誕生。礦業(yè)的快速發(fā)展，加速了工業(yè)化和城市化進(jìn)程，也帶來了資源消耗加劇、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等一系列社會(huì)問題。自上世紀(jì)六七十年代開始，發(fā)達(dá)國家陸續(xù)對(duì)礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

英國伯明翰：以服務(wù)業(yè)為中心，脫胎換骨，舊貌變新顏

伯明翰是一座典型的煤炭城市，曾享有長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半世紀(jì)的“世界工廠”名聲。直至上世紀(jì)70年代，伯明翰的就業(yè)人口中仍有近半數(shù)捧的是制造業(yè)的飯碗，至2003年這一比例已下降到20%，預(yù)計(jì)到2010年將持續(xù)下降到10%。從20世紀(jì)70—80年代開始，伯明翰經(jīng)歷了向非工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型的漫長(zhǎng)歷程。

布林商業(yè)街是伯明翰城市改造的一座里程碑，標(biāo)志著伯明翰由一個(gè)工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變成以服務(wù)業(yè)為龍頭的非工業(yè)化城市。布林商業(yè)街位于伯明翰市中心，于1964年竣工，是一組典型的20世紀(jì)60年代風(fēng)格的水泥建筑。20世紀(jì)80年代后期，查爾斯王儲(chǔ)在談到布林街時(shí)曾毫不留情地說：“它沒有吸引力，沒有人情味，沒有個(gè)性。它是一場(chǎng)被策劃的意外禍害?！碑?dāng)時(shí)，布林被公認(rèn)是伯明翰衰敗和不堪入目的標(biāo)志。而今日的布林，卻成為伯明翰發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè)、實(shí)行非工業(yè)化轉(zhuǎn)型的新象征。經(jīng)耗資5億英鎊的改造，布林已脫胎換骨。明亮的玻璃頂街道和空中走廊，開放的室內(nèi)室外公共空間的巧妙轉(zhuǎn)換，上百家品牌店，熱鬧的可供文藝表演的廣場(chǎng)、食品鋪、咖啡室和娛樂中心，等等，將昔日“水泥叢林”的灰暗面目一掃而光。布林的重新開張，為伯明翰創(chuàng)造了8000個(gè)就業(yè)崗位，帶來了每年1.8億英鎊的收入。伯明翰市政議會(huì)在制訂城市改造方案時(shí)，不單單考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也把市政建設(shè)和文化建設(shè)視為轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。此舉對(duì)伯明翰轉(zhuǎn)型的影響真是非同小可。伯明翰從實(shí)際情況出發(fā)，把轉(zhuǎn)型重點(diǎn)放在發(fā)展金融業(yè)、專業(yè)咨詢、零售業(yè)尤其是會(huì)展業(yè)方面。伯明翰位于倫敦和英國工業(yè)革命發(fā)源地曼徹斯特的中點(diǎn)，得交通地利之便。為了發(fā)展會(huì)展業(yè)，伯明翰加大市政服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)的力度。1991年，伯明翰市政議會(huì)斥巨資建成國際會(huì)議中心。國際會(huì)議中心的建立吸引了私營(yíng)地產(chǎn)商，各種會(huì)展場(chǎng)所和旅館相繼出現(xiàn)。市政議會(huì)前的維多利亞廣場(chǎng)改造完畢后，又引發(fā)了私營(yíng)地產(chǎn)商的新一輪投資熱。

伯明翰的運(yùn)河水道比意大利威尼斯的還要長(zhǎng)，雖然這些水道已少有貨船的蹤影，但“運(yùn)河游”卻一直是英國相當(dāng)熱門的旅游項(xiàng)目，很多英國人夏季攜家?guī)Э谧獯燃?，在船上一呆就是一兩個(gè)星期，甚至更久?，F(xiàn)在，伯明翰運(yùn)河兩旁，昔日的工廠多已改建成為旅游服務(wù)的餐館和酒吧。市政議會(huì)還沿運(yùn)河安裝了觸摸式屏幕，既介紹運(yùn)河和伯明翰的歷史，也推薦伯明翰的眾多消費(fèi)場(chǎng)所。

法國洛林：綜合措施多管齊下

洛林是法國歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地。自20世紀(jì)60年代末至70年代初，洛林開始下大氣力實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。其間，他們采取了多管齊下的綜合性措施：一是徹底關(guān)閉煤礦、鐵礦、煉鋼廠等生產(chǎn)成本高、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)。比如煤炭，雖有資源，但因礦井較深、開采噸煤成本大大高于世界市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格，于是采取了逐步放棄的政策，至2005年煤礦已全部關(guān)閉。盡管鐵礦資源豐富，但由于鋼鐵工業(yè)成本高，噸鋼銷售價(jià)遠(yuǎn)高于進(jìn)口，所以干脆將采礦、煉鐵、煉鋼企業(yè)全部關(guān)閉。二是根據(jù)國際市場(chǎng)的需要，重點(diǎn)選擇發(fā)展核電、計(jì)算機(jī)、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機(jī)械和汽車制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高其技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。四是制訂優(yōu)惠政策，吸引外資，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際接軌。

洛林還把煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同國土整治結(jié)合起來，并列入整個(gè)地區(qū)規(guī)劃。為此，專門成立國土整治部門，負(fù)責(zé)處理和解決衰老礦區(qū)遺留的土地污染、閑置場(chǎng)地重新有效利用的問題。自1979年起，洛林設(shè)立援助受影響工業(yè)的專項(xiàng)基金。企業(yè)關(guān)閉后，進(jìn)行重新改造包裝，或建設(shè)居民住宅、娛樂中心，或植樹種草、美化環(huán)境。

洛林還注重創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，扶持失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)，在初期和成長(zhǎng)期為之提供各種服務(wù)。在洛林地區(qū)，轉(zhuǎn)型后創(chuàng)辦的10人以下的小企業(yè)星羅棋布，占全部企業(yè)的90%以上。洛林把培訓(xùn)職工作為安排失業(yè)者重新就業(yè)的重要途徑，培訓(xùn)后可供選擇的職業(yè)崗位達(dá)100多種。與此同時(shí)，洛林市政府還對(duì)安置煤礦富余人員的企業(yè)實(shí)行稅收和信貸優(yōu)惠，對(duì)聘用下崗礦工的公司每吸納1人資助3萬法郎。

洛林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大約花了30多年時(shí)間，整個(gè)地區(qū)由衰退走向了新生。

德國萊茵—魯爾區(qū)：礦產(chǎn)業(yè)與非礦產(chǎn)業(yè)同時(shí)得到發(fā)展

萊茵—魯爾區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中積累了多方面經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的一點(diǎn)是礦產(chǎn)業(yè)和非礦產(chǎn)業(yè)同時(shí)得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得以優(yōu)化。

第一，重視煤炭生產(chǎn)及就地加工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。魯爾煤炭自1804年起進(jìn)入現(xiàn)代化開采階段，1939年達(dá)到1.3億噸。1982年魯爾煤田商品煤產(chǎn)量為7024萬噸。近年由于采取限產(chǎn)政策，2001年煤產(chǎn)量降至5450萬噸，2005年又進(jìn)一步降至約2000萬噸。魯爾區(qū)對(duì)煤炭注重就地加工，與電力、鋼鐵、煤化工、建材等聯(lián)合生產(chǎn)，同時(shí)重視輕工、農(nóng)業(yè)發(fā)展。萊茵—魯爾區(qū)雖是工業(yè)及人口密集區(qū)，但至今農(nóng)牧用地仍占土地面積的40%，谷物、肉類及牛奶產(chǎn)量相當(dāng)高。

第二，根據(jù)市場(chǎng)需要實(shí)行“再工業(yè)化”。萊茵—魯爾區(qū)重型化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后面臨危機(jī)，煤及鋼產(chǎn)量不振，重型機(jī)械銷路呆滯，工業(yè)結(jié)構(gòu)老化，煤礦工人及人口外移。為此，聯(lián)邦及州政府制訂新的區(qū)域規(guī)劃，發(fā)展以知識(shí)技術(shù)密集型工業(yè)為重點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。改造傳統(tǒng)工業(yè)的措施主要有：將煤業(yè)向利伯河以北發(fā)展，減少煤礦數(shù)量，擴(kuò)大煤炭公司，使采煤綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.8%，居世界首位，煤液化合成汽油質(zhì)量高于石油提煉的汽油；鋼鐵廠從東部向萊茵河岸集中并以杜伊斯堡為中心。建立石油化工、汽車、電子、電器、精密機(jī)械和儀表、紡織服裝等新工業(yè)部門，并使之迅速發(fā)展。第三，美化礦區(qū)環(huán)境，有效控制污染。在魯爾河上修建100多個(gè)澄清池凈化污水，廢棄煤矸石山培土植樹鋪草，塌陷礦區(qū)辟成湖泊療養(yǎng)地。區(qū)內(nèi)人均占有綠地130平方米。各工廠建立粉塵有害氣體回收處理裝置，排放不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)。如今礦區(qū)已是綠色田園，有3000多個(gè)公園，黑煙遮天蔽日已成為歷史。

第四，制訂和執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及城市規(guī)劃，平衡生產(chǎn)力布局。全區(qū)已高度城鎮(zhèn)化，區(qū)內(nèi)無相差懸殊的先進(jìn)與落后地區(qū)之分。城市群分為三大片，各城市發(fā)展有所側(cè)重，不追求把大城市都建設(shè)成政治經(jīng)濟(jì)文化等功能齊全、規(guī)模過大的綜合中心。各城市都悉心保護(hù)自己的古建筑及文化紀(jì)念地，從而形成個(gè)性化的城市功能和建筑風(fēng)貌。

日本北九州和夕張：煤炭產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)型成高新技術(shù)區(qū)和旅游中心

北九州是日本著名的煤礦產(chǎn)區(qū)。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，日本政府對(duì)九州地區(qū)煤礦實(shí)行全面退出的關(guān)閉政策，用了10年左右的時(shí)間將該區(qū)域轉(zhuǎn)換成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。在推進(jìn)北九州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，主要采取的措施有：一是從企業(yè)層次推動(dòng)。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)安置煤炭工人及其子女就業(yè)的企業(yè)給予補(bǔ)助，視用人比例的高低給予差別優(yōu)惠。二是從政策法規(guī)上予以保證。為此，陸續(xù)發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)合理化臨時(shí)措施法》、《煤炭離職人員臨時(shí)措施法》、《產(chǎn)煤地區(qū)振興臨時(shí)措施法》和《煤炭對(duì)策大綱》。三是落實(shí)人才培訓(xùn)工程。對(duì)失業(yè)煤炭工人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，然后幫助其再就業(yè)。四是對(duì)原煤炭生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行復(fù)墾改造。將關(guān)閉的煤炭生產(chǎn)礦井改造成旅游景點(diǎn)和科普教育場(chǎng)地，使之繼續(xù)發(fā)揮作用。

北海道夕張市同樣是“煤炭之都”，卻走出一條與北九州完全不同的道路。夕張地處山區(qū)的狹長(zhǎng)谷地，19世紀(jì)末因發(fā)現(xiàn)煤炭資源而成為煤城。20世紀(jì)40—60年代，夕張達(dá)到鼎盛時(shí)期，人口升至11萬，年產(chǎn)煤400余萬噸，占北海道煤炭總產(chǎn)量的20%。1963年，日本政府決定削減煤炭生產(chǎn)，以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的夕張被迫進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，于1990年3月關(guān)閉了最后一個(gè)煤礦，徹底告別了作為“煤炭之都”的歷史。

夕張四面環(huán)山，晝夜溫差大，而且土質(zhì)優(yōu)良，土壤中含有養(yǎng)分豐富的火山灰，自然條件非常有利于甜瓜生長(zhǎng)。自1961年起，夕張農(nóng)民歷經(jīng)40年雜交試驗(yàn)，終于成功培育出新的甜瓜品種，創(chuàng)造了夕張歷史上首個(gè)“日本第一”的產(chǎn)品，成為暢銷日本的高檔名牌水果，每年僅甜瓜一項(xiàng)收入就占全市農(nóng)業(yè)收入的90%以上。

夕張并不具有天然旅游資源，但基于“煤炭之都”的歷史背景，圍繞一個(gè)“煤”字策劃旅游景點(diǎn)，修建了集教育、娛樂功能于一身的煤炭歷史村（博物館）。此外，夕張還開設(shè)了機(jī)器人科學(xué)館、動(dòng)物博物館、冒險(xiǎn)家游樂場(chǎng)等設(shè)施，修建了滑雪場(chǎng)，使男女老幼、愛好各異的游客都能在此度過愉快的時(shí)光。自1990年起，夕張每年2月組織一次電影節(jié)，隨著國內(nèi)外知名影星的到來，商機(jī)也不斷涌現(xiàn)。2003年，夕張電影資料館問世，又成為一處新的旅游景點(diǎn)。近10年來，每年前往夕張觀光的游客達(dá)160萬—230萬人次，到煤炭博物館參觀的人數(shù)達(dá)40萬—50萬人次。

休斯敦：發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

休斯敦的轉(zhuǎn)型模式是按照延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（石油）、新建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（航天）、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（金屬加工和食品加工）、完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（交通通信）這樣的順序逐步推進(jìn)的。每一步都運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，使城市從起初的石油城市變成以石油為主、包括多種產(chǎn)業(yè)集群組成的綜合性基地，變成集資本、知識(shí)、技術(shù)密集和高新技術(shù)于一身的現(xiàn)代化大都市。

休斯敦是一個(gè)巨大的石油中心，石油工業(yè)積累起來的巨額財(cái)富使它具有發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)。盡管石油和石化工業(yè)居于支配地位，休斯敦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻并不單一，而是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說的“縱向組合”：以石油與天然氣為基礎(chǔ)，依次而上是石油化工、金屬加工以及食品加工、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N產(chǎn)業(yè)。每一種產(chǎn)業(yè)都形成由初級(jí)產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)城市則形成既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)調(diào)配合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。美國鋼鐵公司在這里設(shè)有全國最大、自動(dòng)化程度最高的鋼鐵廠。休斯敦及其港口是全美頭號(hào)小麥出口地，菜牛與大米出口也占有重要的地位。這里還擁有全國最先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)體系、許多大的法律事務(wù)所和其他較為完備的社會(huì)服務(wù)體系。

休斯敦的管理者把城市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展放在首要位置。他們通過為企業(yè)提供服務(wù)和種種優(yōu)惠措施，如土地、基建、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用價(jià)格低廉等，以求保持城市長(zhǎng)久繁榮。但由于城市缺乏全面規(guī)劃，不斷兼并周圍地區(qū)和一味實(shí)行自由企業(yè)制度，交通擁堵和環(huán)境污染問題隨之逐漸凸現(xiàn)出來。從20世紀(jì)80年代開始，休斯敦市通過征收銷售稅和制定有約束力的土地規(guī)劃法等措施，大力改善城市交通和環(huán)境狀況。1992年，休斯敦被美國《幸運(yùn)》雜志評(píng)為“能應(yīng)付21世紀(jì)全球性競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的最佳城市”。全美60個(gè)最佳商城，休斯敦名列第二。90年代初休斯敦還被評(píng)為全美30個(gè)大城市中減少交通堵塞成績(jī)最佳的城市。在美國300個(gè)城市的清潔、環(huán)保和美化評(píng)比中，休斯敦名列第一，并獲得“廢物處理業(yè)的硅谷”稱號(hào)。有益的啟示

從發(fā)達(dá)國家礦業(yè)城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐來看，由于各國、各地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，解決問題的方法也不相同。歐盟國家主要依靠政府的干預(yù)，美國休斯敦主要依靠

市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而日本則通過產(chǎn)業(yè)政策對(duì)相關(guān)行業(yè)及城市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國家對(duì)于礦業(yè)城市和衰退產(chǎn)業(yè)的援助方式主要有資金援助、技術(shù)援助、政策優(yōu)惠等，基本對(duì)策包括產(chǎn)業(yè)多元化、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把市政和文化建設(shè)作為轉(zhuǎn)型重要內(nèi)容、地方財(cái)政支援以及吸引企業(yè)參與等，具體措施有建立預(yù)警系統(tǒng)、緊急經(jīng)濟(jì)援助、就業(yè)培訓(xùn)、建立社區(qū)賠償基金和專項(xiàng)保險(xiǎn)機(jī)制、鼓勵(lì)地方參與和企業(yè)的地方購買、實(shí)施區(qū)域規(guī)劃、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合考慮環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)污染地開發(fā)和再利用等。

研究發(fā)達(dá)國家的這些做法和經(jīng)驗(yàn)，無疑對(duì)我們富有啟迪意義。我國礦業(yè)城市在資源型產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展、現(xiàn)實(shí)狀況等方面都具有鮮明的特點(diǎn)，完全照搬國外做法難以奏效，必須從我國國情出發(fā)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，既要學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要不斷創(chuàng)造和總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，走自己的礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型之路。

來源：中國科技信息

第四篇：立足文化之鄉(xiāng) 推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考

立足文化之鄉(xiāng) 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考

***鎮(zhèn)是一個(gè)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期

以來，煤炭產(chǎn)業(yè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單

一、規(guī)劃滯后、環(huán)境整治壓力增加、發(fā)展后勁不足等多種問題。目前，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。為避免完全依附于“地下”、煤炭資源衰竭現(xiàn)象發(fā)生，我鎮(zhèn)迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)變，充分利用我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚、豐富的自然資源、人文資源實(shí)現(xiàn)由單一的資源型（煤炭）經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)（旅游服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)軌，以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

***雖然沒有名山大川、名湖名沼，但卻具備迎合現(xiàn)代

旅游觀念的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。***有悠久的歷史、厚重的文化、不朽的古跡和天然優(yōu)美的風(fēng)景。***鎮(zhèn)因是“石坪山歌”所在鎮(zhèn)，因此有“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2008年，***鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，石坪山歌命名為“川南山歌”，屬內(nèi)江市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，長(zhǎng)沙壩庫區(qū)作為與葫蘆口水庫齊名的姊妹湖，是威遠(yuǎn)河上的兩顆璀璨明珠，這些都是很好的旅游資源，但沒有得到充分利用和挖掘，如同埋在地下的礦藏，“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。作為旅游資源，進(jìn)行合理開發(fā)建設(shè)，確實(shí)具備良好的發(fā)展前景。

這一切都將成為***旅游業(yè)發(fā)展的載體，蘊(yùn)藏著極大的潛力。

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

***地處四川盆地中部，寶溪河中游，距威遠(yuǎn)縣城34公里、川威集團(tuán)所在地連界鎮(zhèn)20公里、成渝高速公路魚溪出站口28公里，正在修建的成自瀘高速，將大大拉近***與四川省省會(huì)成都市的距離，3年后成自瀘高速通車后，從成都到***行車將縮短到2小時(shí)以內(nèi)。境內(nèi)，省道球（球溪）馬（馬道子）路貫穿全境。有鎮(zhèn)級(jí)公路37.1公里，村級(jí)公路200公里，100％的村通公路，90％的社通公路。水運(yùn)交通便利，長(zhǎng)沙湖庫區(qū)客運(yùn)、旅游船舶53艘，可隨時(shí)滿足游客需求。

（二）景色宜人，自然資源豐富多樣。

境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，奇山異石、廣袤森林，全鎮(zhèn)有森林面積65700畝，森林覆蓋率達(dá)46%。聞名遐邇的長(zhǎng)沙壩人工湖，水庫集雨面積142.1平方公里，總庫容4574萬立方米，大壩采用“漿砌條石單拱壩”工程設(shè)計(jì)，壩名“長(zhǎng)沙壩水庫”，由張愛萍將軍親題；庫區(qū)湖水清澈、煙波浩淼，兩岸蒼松翠柏、青藤綠厥、交錯(cuò)倒掛，湖光山色、絢麗多彩，自然景觀可與“九寨溝”、“小三峽”媲美； 1972年，大壩工程榮獲四川省優(yōu)秀設(shè)計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，因工程設(shè)計(jì)獨(dú)特，次年參加西班牙馬德里11屆國際大壩會(huì)議并作技術(shù)交流。大壩雄姿和湖內(nèi)景點(diǎn)曾在《人民畫報(bào)》上彩印刊出。湖周可見曲折回環(huán)的“小三峽”峽谷、幽深的“106”戰(zhàn)備工程、蔥郁的林地和典型的穹窿地貌。方圓數(shù)里有奇秀險(xiǎn)峻的鳳凰古寨。***鎮(zhèn)先后被評(píng)為全省先進(jìn)文化鎮(zhèn)、全國優(yōu)秀文化之鄉(xiāng)，為旅游發(fā)展提供了美好前景。

（三）歷史悠久，文化燦爛，人文景觀豐富。

早在新石器時(shí)代，人類就已經(jīng)在這塊土地上繁衍生息。

自秦統(tǒng)一巴蜀后，***就屬中央王朝的統(tǒng)治。這里，有隋代部落聚居地遺址、古和義縣城遺址、清代貞節(jié)牌坊、高巖懸棺、鳳凰古寨等。還有中國民間文化藝術(shù)“石坪山歌”，它是一種獨(dú)具地方特色的原生態(tài)山歌，源于先民勞作，清代中期由福建遷入石坪的客家人，將客家文化與當(dāng)?shù)匚幕诤隙纬?，興于清末和民國年間，盛于建國初期。具有很高的歷史和藝術(shù)價(jià)值。這里還留下了張三豐題字、鳳求凰、張獻(xiàn)忠葬妹等民間傳說等等……，這些都是頗具考證價(jià)值的旅游資源。

（四）氣候宜人，景色優(yōu)美，自然風(fēng)貌獨(dú)特。

***，氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，全年平均氣

溫16.8度，全年降水量1000毫米。境內(nèi)溝壑縱橫，地形奇特，陽光充足，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和，景色宜人。寶溪河橫穿全境，是休閑、度假、娛樂的理想去處。

二、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)存在的問題

一是起步較晚，發(fā)展遲緩。雖有長(zhǎng)沙壩水庫、興隆場(chǎng)古鎮(zhèn)、清朝石牌坊和被國家文化部評(píng)為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的“石坪山歌”等眾多旅游資源，但其開發(fā)、利用速度及其效果明顯滯后，與國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求極不適應(yīng)，已成為制約我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的主要原因。雖采取了一系列發(fā)展旅游業(yè)的措施，但是力度不夠，發(fā)展措施大多還停留在紙上，仍未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)。總的來說要打造這張旅游名片任重道遠(yuǎn)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。我鎮(zhèn)在交通區(qū)位上具備優(yōu)勢(shì)（距成渝高速28公里），但境內(nèi)道路通行狀況較差，成為制約

我鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸因素。供排水、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，也亟待改善。另外旅游接待能力差，全鎮(zhèn)沒有專門的酒店、飯店和可供娛樂的場(chǎng)所。旅游硬件設(shè)施差。

三是對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位。沒有將旅游服務(wù)業(yè)放在支柱產(chǎn)業(yè)的地位上去認(rèn)識(shí)和培育，跟不上現(xiàn)代旅游觀念的轉(zhuǎn)變和時(shí)代潮流。煤炭產(chǎn)業(yè)在我鎮(zhèn)仍占主導(dǎo)地位，而發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)只是一個(gè)趨勢(shì)，未上升到主導(dǎo)位置。

四是許多民間藝術(shù)、民間小吃均處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。缺乏系統(tǒng)的研究、創(chuàng)新、傳承和宣傳。

三、發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策思考

一是做好科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳，塑造品牌形象。努力打造“石坪山歌”這張響亮的名片。加強(qiáng)對(duì)“石坪山歌”的宣傳力度?？稍诿磕甑墓潭〞r(shí)間舉行一個(gè)“山歌節(jié)”，把它做成節(jié)日，在節(jié)日里舉行豐富多彩的節(jié)目（舉行山歌比賽等），為加強(qiáng)影響力，可以添加名人效益（請(qǐng)明星傳唱、電視廣播宣傳等形式），從而打響“山歌節(jié)”的招牌。發(fā)展獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目。在“神長(zhǎng)峽”發(fā)展漂流項(xiàng)目，利用穹窿地貌的特色發(fā)展攀巖、把人口稀少的大山地帶人口遷出，發(fā)展森林公園和狩獵等旅游項(xiàng)目。規(guī)劃、建設(shè)具有濃郁地方特色的農(nóng)家樂，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)居民制作各種口味的小吃和好看的工藝品供游客購買。做到游客到此“有所游、有所玩、有所吃、有所帶”。其次要做好旅游資源的整合。***旅游資源豐富，但比較分散，如何把各個(gè)分散的自然資源和人文資源有機(jī)的整合起來，還需要認(rèn)真的規(guī)劃，編制好旅游線路。再次，要做好對(duì)外宣傳，逐步樹立起自己的品牌

形象。打破“酒香不怕巷子深”的觀念，對(duì)***的旅游業(yè)進(jìn)行促銷，將我鎮(zhèn)豐富的旅游資源向外宣傳、推廣。

二是提高和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的責(zé)任意識(shí)和開發(fā)力度。全鎮(zhèn)上下應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。政府、旅游部門和旅游社團(tuán)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力宣傳發(fā)展旅游對(duì)各行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使各行業(yè)、各企業(yè)對(duì)旅游業(yè)的前景有清晰、一致的認(rèn)識(shí)，樹立“發(fā)展旅游我有責(zé)，發(fā)展旅游我有益”的理念，從而為我鎮(zhèn)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)大的思想保障，加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)的開發(fā)力度，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三是加快基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化交通建設(shè)，改善交通面貌，突破“瓶頸”制約。做好長(zhǎng)沙湖沿岸景觀道路的規(guī)劃、建設(shè)，打通“106”連接線。做好場(chǎng)鎮(zhèn)及碼頭周邊的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)工作。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，搞好退耕還林和天然林長(zhǎng)防工程建設(shè)，為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的自然生態(tài)環(huán)境。

四是多方籌集資金，解決好景區(qū)開發(fā)的融資問題。在旅游開發(fā)資金的籌集要在“靈活”上取得突破。首先，在各級(jí)財(cái)政力所能及的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入；其次要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，加大利用內(nèi)外資力度。根據(jù)“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，積極吸引省市內(nèi)外公司、企業(yè)投資開發(fā)旅游景點(diǎn)，開辦旅游服務(wù)項(xiàng)目。再次，要充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)本地社會(huì)力量興辦餐飲、住宿、購物、娛樂等相關(guān)配套旅游服務(wù)，探索當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入股，多渠道、多形式地增加

對(duì)我鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)的投入。

***旅游產(chǎn)業(yè)前景遠(yuǎn)大，具有很大的市場(chǎng)潛力，為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好的轉(zhuǎn)型條件，但是總的來說，難度較大，還需要全鎮(zhèn)、全縣及社會(huì)上下的共同努力和關(guān)注，借助“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，依托自然、人文資源，做強(qiáng)做大三產(chǎn)業(yè)，成功打造“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)” 靚麗名片，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

二00九年十月

第五篇：海洋經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型要靠頂層設(shè)計(jì)

海洋經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型要靠頂層設(shè)計(jì)

一個(gè)是問題的提出，剛才韓教授已經(jīng)講過海洋經(jīng)濟(jì)的主體內(nèi)容，我想簡(jiǎn)短的概括一下我們國家海洋經(jīng)濟(jì)面臨的喜與憂。第二個(gè)我想談一下今天的主題，海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的背景。第三我要解讀一下我們目前對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的一些認(rèn)識(shí)，最后我想提一下我們初步的一些對(duì)策、措施的研究。

首先我們看這個(gè)問題的提出，我們國家的海洋經(jīng)濟(jì)可以從這樣兩條來概括一下，在過去的二三十年里，我們國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是長(zhǎng)足的發(fā)展，我用一個(gè)成就、矚目、輝煌。與此同時(shí)，