第一篇：充分發(fā)揮人大作用 推動(dòng)城統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)

充分發(fā)揮人大作用 推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀, 人民生活顯著提高，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)：農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。區(qū)人大及其常委會(huì)作為本級(jí)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要職責(zé)，必須充分發(fā)揮職能作用，全力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、依法行使決定權(quán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大及其常委會(huì)在決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事項(xiàng)中，應(yīng)始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展為主線，按照立足深化農(nóng)村改革、一切為了發(fā)展、一切保障發(fā)展、一切推動(dòng)發(fā)展的基本要求，高度重視，并認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，依法行使決定權(quán)，切實(shí)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性、可持續(xù)性，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，正確處理城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，真正做到城鄉(xiāng)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃建設(shè)、配套改革、財(cái)政投入、行政管理體制等各個(gè)方面的統(tǒng)籌安排，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、依法行使任免權(quán)，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

憲法和法律規(guī)定，各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員任免權(quán)。這是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的重要形式。人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)不負(fù)人民的重托，依法行使任免權(quán)，切實(shí)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展提供組織保證。人大選舉任免工作，必須正確處理黨管干部與依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。擴(kuò)大推薦權(quán)。積極探索新形勢(shì)下提名推薦的方式，進(jìn)一步拓寬提名推薦的渠道，讓更多人大代表和人民群眾參與推薦，使提名推薦更為民主、科學(xué)，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、真心為民辦實(shí)事群眾認(rèn)同度高的想干事、能干事的人選拔出來。進(jìn)一步改進(jìn)任免辦法。強(qiáng)化對(duì)擬任命國家機(jī)關(guān)人員的知情權(quán)，規(guī)范任前法律知識(shí)考試，完善提請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)的提請(qǐng)任免報(bào)告和被任命人供職報(bào)告。進(jìn)一步完善任職考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。人大常委會(huì)對(duì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員要采取聽取匯報(bào)、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等形式加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，同時(shí)要敢于和善于大膽運(yùn)用質(zhì)詢、撤職、罷免等監(jiān)督手段，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員“公權(quán)民授”意識(shí)和為人民服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化使命感和責(zé)任感，激勵(lì)其真干事、干好事、干成事。

三、依法行使監(jiān)督權(quán)，努力促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更好更快發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，人大及其常委會(huì)要把促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)，努力促進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，強(qiáng)化專題審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等工作，督促和支持政府切實(shí)解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)注民生，維護(hù)民權(quán)，保護(hù)民利，加快城鄉(xiāng)水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。要把人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、對(duì)事與對(duì)人的監(jiān)督結(jié)合起來，正確運(yùn)用詢問、質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，擴(kuò)大人大代表和公民對(duì)人大監(jiān)督工作的有序參與，增強(qiáng)監(jiān)督活力和實(shí)效，督促政府正確處理好顯性政績和隱性政績、現(xiàn)實(shí)成果與長遠(yuǎn)發(fā)展、物質(zhì)成果和精神成果的關(guān)系，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

第二篇：充分發(fā)揮人大作用推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮人大職能作用積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

林祥國

近年來，江蘇省委、省政府全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，把這項(xiàng)工作納入“兩個(gè)率先”總體布局，作為全省著力推動(dòng)的“八項(xiàng)工程”之一，制定和實(shí)施了包括社會(huì)矛盾排查化解、人口服務(wù)管理、公共安全體系建設(shè)、固本強(qiáng)基、社會(huì)組織培育管理、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理等在內(nèi)的六大行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)新社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制和方法手段，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)管理新路子，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。省人大常委會(huì)按照中央和省委部署，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，依法履行職能，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面積極探索、勇于實(shí)踐，發(fā)揮了地方人大應(yīng)有的作用。

一、加快社會(huì)領(lǐng)域地方立法，為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)造良好法制環(huán)境。實(shí)施社會(huì)管理，從根本上說要靠法治。我國社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但社會(huì)領(lǐng)域立法還不夠完善。這就要求地方人大認(rèn)真總結(jié)社會(huì)管理實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升到地方性法規(guī)的層面，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的規(guī)范化、法制化、長

1效化。本屆以來，我省人大常委會(huì)適應(yīng)形勢(shì)需要，加快社會(huì)立法步伐，先后制定了18件社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)，涉及就業(yè)和勞動(dòng)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、重點(diǎn)人群權(quán)益保障、社會(huì)組織、公共安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)等方面，其中有一些立法在全國屬于率先之舉，產(chǎn)生了一定影響。如制定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門、工會(huì)和企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了法律支撐；制定學(xué)前教育條例，明確政府在發(fā)展學(xué)前教育中的職責(zé)，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦園體制；制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例，完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，推動(dòng)解決群眾看病難、看病貴問題；制定行業(yè)協(xié)會(huì)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、慈善事業(yè)促進(jìn)條例，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)組織健康發(fā)展；制定未成年人保護(hù)條例、老年人權(quán)益保障條例，修改實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法等，依法保障社會(huì)特殊群體的合法權(quán)益；修改公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例，制定特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例、水上搜尋救助條例，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。截止目前，我省人大常委會(huì)制定的現(xiàn)行有效法規(guī)共203件，其中社會(huì)立法項(xiàng)目76件，占總數(shù)的37.4%，與我省社會(huì)建設(shè)和管理的實(shí)踐總體適應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事務(wù)管理的有法可依。

二、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法履行職責(zé)。人大監(jiān)督是代表國家和人民的監(jiān)督，目的是保障憲法、法律、法規(guī)的順利實(shí)施，維護(hù)人民群眾的根本利益。目前社會(huì)管

理中的許多問題，與現(xiàn)實(shí)生活中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是分不開的。為此，我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理列為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動(dòng)省委關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法。工作中突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化對(duì)保障和改善民生的監(jiān)督。先后就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、殘疾人保障、食品安全、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、物價(jià)調(diào)控、實(shí)施勞動(dòng)合同法、物業(yè)管理、保障性住房建設(shè)等問題，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告或開展執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”采取切實(shí)措施解決存在問題，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理，更好地維護(hù)人民群眾的利益。去年我們就保障性住房建設(shè)這一民生熱點(diǎn)問題，通過審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題詢問、督辦代表議案等多種形式，督促政府完善政策措施，加大工作力度，加快住房保障體系建設(shè)。在各方面的共同努力下，去年我省保障性住房建設(shè)超額完成國家和省定目標(biāo)。二是強(qiáng)化對(duì)公正司法的監(jiān)督。通過聽取審議省法院關(guān)于執(zhí)行工作、刑事審判工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告，省檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，督促審判、檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法水平，著力解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、注重發(fā)揮人大代表作用，努力形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的合力。人大代表來自于人民群眾，具有廣泛性和代表性，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在參與社會(huì)管理、促進(jìn)和諧

穩(wěn)定方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們緊緊依靠人大代表這個(gè)主體，積極支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，影響和帶動(dòng)人民群眾以主人翁的姿態(tài)積極投身到社會(huì)管理中來，共同推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。有計(jì)劃地組織代表就社會(huì)管理工作開展專題視察和專題調(diào)研，向黨委、政府提出意見和建議。加強(qiáng)代表議案建議督辦力度，每年選擇10件重點(diǎn)議案建議，其中絕大部分涉及社會(huì)建設(shè)和管理，由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別牽頭督辦，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門采取有效措施，推動(dòng)問題解決。按照“全覆蓋、重規(guī)范、求實(shí)效”的要求，推進(jìn)基層人大“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)普遍建立人大代表之家，組織代表定時(shí)定點(diǎn)輪流接待選民，幫助群眾排憂解難，努力把矛盾化解在基層。

四、深入開展調(diào)查研究，廣泛收集和反映社會(huì)各界對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見和建議。社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)嶄新的課題，需要我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、破解難題。去年我省人大有關(guān)部門通過代表座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等形式，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理開展專題調(diào)研，形成了系列調(diào)研報(bào)告，匯集人大代表和基層群眾對(duì)社會(huì)管理熱點(diǎn)問題的看法，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了不少好的意見和建議。他們還對(duì)近年來我省社會(huì)立法工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，就社會(huì)領(lǐng)域地方立法中的若干重大問題進(jìn)行深入分析，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省社會(huì)領(lǐng)域立法項(xiàng)目提出了具體建議。

通過近年來的實(shí)踐，我們感到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)

復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各方面主動(dòng)參與、積極支持。作為地方人大，應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高履職水平，努力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中有所作為，充分發(fā)揮保障、促進(jìn)和推動(dòng)作用。我們的體會(huì)是：

一要發(fā)揮人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，保證黨委關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)黨委處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，既要圍繞社會(huì)管理中的重大問題加強(qiáng)調(diào)查研究，凝心聚智、集思廣益，為黨委科學(xué)決策提供參考；又要及時(shí)把黨委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策，轉(zhuǎn)化為人大具有普遍約束力的決議決定，使之成為本區(qū)域各級(jí)國家機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則，成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員人大代表和人民群眾投身到這一偉大實(shí)踐中來，把智慧和力量凝聚到這一偉大事業(yè)中來。這是人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。

二要發(fā)揮人大作為民意機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。社會(huì)管理的對(duì)象是人，必然涉及人的權(quán)利和利益。人大作為民意機(jī)關(guān)，要把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生作為履職的重點(diǎn)，選擇社會(huì)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，著力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使改革發(fā)展的成果更好地惠及全體人民。要完善國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，更加深入地了解民情、更加充分地反映民意、更加廣泛地集中民智，使各方面的利益訴求得到充分表達(dá)、各方面的利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，從根本政治制度上來保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要發(fā)揮人大作為立法機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體制。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐要求，迫切需要建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體制。社會(huì)管理體制涉及面廣，涵蓋社會(huì)事業(yè)管理體制、社會(huì)保障體制、社會(huì)組織管理體制、社會(huì)安全管理體制等等。無論是規(guī)范政府社會(huì)管理行為、健全基本公共服務(wù)體系，還是完善社會(huì)保障制度、構(gòu)建社會(huì)組織管理體制等，都需要通過法律來加以規(guī)范和保障。在這方面人大可以說是大有作為，通過立法來推動(dòng)社會(huì)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，是人大面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。

（此文為林祥國同志在第四次滬蘇浙人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的發(fā)言摘要）

第三篇：充分發(fā)揮代表作用(人大匯報(bào)材料)

充分發(fā)揮代表作用 提高代表履職水平全面推動(dòng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

xx鄉(xiāng)位于xx市區(qū)西北部，鄉(xiāng)政府距市區(qū)15公里。現(xiàn)轄8個(gè)行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx個(gè)村民小組；現(xiàn)有人口xx戶xx人，轄區(qū)面積xx平方公里。全鄉(xiāng)共有黨支部x個(gè)，黨員xx人；耕地面積近xx萬畝，糧食種植、瓜菜種植業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、適水產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展成為農(nóng)民增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元。

近年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)緊緊圍繞黨委、政府重點(diǎn)工作，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮代表履職這一主題，服務(wù)全局，搭建代表服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷激發(fā)代表的履職熱情，為建設(shè)富裕和諧新梧桐打造黃河金岸精品工程作出積極貢獻(xiàn)。下面我就人大主席團(tuán)重點(diǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、精心組織，順利召開鄉(xiāng)各次人代會(huì)

在市人大的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)先后順利召開了第十三屆人民代表大會(huì)第三、第四次會(huì)議，每次會(huì)議都認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)格程序，不走過場(chǎng)，求得實(shí)效。一是鄉(xiāng)黨委高度重視，召開了專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署。二是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)重視會(huì)議質(zhì)量，充分準(zhǔn)備，盡力把會(huì)議準(zhǔn)備得精細(xì)化，會(huì)前半個(gè)月通知代表做好參會(huì)準(zhǔn)備。三是人大代表積極重視，會(huì)前主動(dòng)聯(lián)系、走訪選民，廣泛征求選民意見，客觀真實(shí)的反映村情民意。四是堅(jiān)持嚴(yán)格程序，依法開好人代會(huì)。人代會(huì)任務(wù)雖單一，但堅(jiān)持做到了秩序不亂，任務(wù)不減。會(huì)前嚴(yán)把材料、程序?qū)徍岁P(guān)，確保了會(huì)議有條不紊地進(jìn)行。五是對(duì)代表提出的32條建議及時(shí)分類整理。在會(huì)上對(duì)部分建議意見進(jìn)行了口頭答復(fù)，得到了代表們的認(rèn)同，對(duì)暫時(shí)不能答復(fù)的已交由政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)相關(guān)代表。六是建立健全xx鄉(xiāng)人民代表大會(huì)議事制度，從會(huì)議準(zhǔn)備、會(huì)議召開、報(bào)告審議、議案建議的提出等方面，規(guī)范程序，嚴(yán)格要求，保障人代會(huì)順利召開。

二、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及代表小組設(shè)置情況

按照編組，在我鄉(xiāng)的各級(jí)人大代表共70人，其中：區(qū)人大代表1人，銀川市人大代表2人，xx市人大代表13人，鄉(xiāng)人大代表54人；主席團(tuán)現(xiàn)有成員9人，人大主席1人，組建代表小組9個(gè)。

三、加強(qiáng)對(duì)代表議案、建議和意見情況的監(jiān)督，增強(qiáng)辦理實(shí)效

鄉(xiāng)十三屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議以來，鄉(xiāng)各級(jí)人大代表共提出提案32件，經(jīng)議案審查委員會(huì)審查、篩選，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)研究確定議案1件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解），已轉(zhuǎn)交政府正在辦理中；建議和意見19條，其中轉(zhuǎn)交政府已辦理12件,正在辦理7件。在辦理過程中，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織部分市人大代表、鄉(xiāng)人大代表組成聯(lián)合督查組對(duì)鄉(xiāng)人大代表議案、建議和意見辦理完成情況進(jìn)行督查，認(rèn)真聽取了鄉(xiāng)政府及有關(guān)站所關(guān)于提案辦理工作情況匯報(bào)，仔細(xì)查閱了承辦單位提案辦理工作檔案材料，就相關(guān)問題進(jìn)行了詢問、實(shí)地查看。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)對(duì)議案及建議辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，努力提高辦理的答復(fù)率、滿意率、落實(shí)率。

四、閉會(huì)期間代表活動(dòng)開展情況

（一）加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)以憲法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)以及有關(guān)代表履職的規(guī)定作為主要內(nèi)容，組織代表學(xué)習(xí)《銀川市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表活動(dòng)的意見》、《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》和胡錦濤總理來寧視察時(shí)的重要講話、十七屆三中、四中全會(huì)精神及相關(guān)法律法規(guī)，提高代表的政治理論水平和參政議政水平，增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)對(duì)代表履職監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)制度

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)市人大常委會(huì)有關(guān)文件精神，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的意見》，一方面通過采取座談、走訪、對(duì)話等多種形式，與人大代表溝通、傳達(dá)信息，使代表知政；另一方面通過開展視察、調(diào)查、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，組織人大代表深入基層、了解情況、體察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同時(shí)還制定出臺(tái)了《xx鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民制度》、《xx鄉(xiāng)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理制度》、《xx鄉(xiāng)人大代表視察制度》、《xx鄉(xiāng)各級(jí)人大代表履職考核辦法》等10項(xiàng)制度，保障代表依法行使職權(quán)，增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的主動(dòng)性和責(zé)任心，使代表知責(zé)，進(jìn)一步拓寬人大代表知政、知情和知責(zé)的渠道和方式，使人大代表活動(dòng)逐步進(jìn)入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表活動(dòng)，豐富和拓展代表活動(dòng)內(nèi)容

為了保證人民代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于組建人大代表活動(dòng)小組及開展代表活動(dòng)的通知》精神，主席團(tuán)將代表小組劃分為9個(gè)，每個(gè)小組推選了一名組長、副組長，要求各代表小組每年至少組織2次活動(dòng)。

1、建立“人大代表之家”。我們根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)精神，建立“人大代表之家”，設(shè)立代表活動(dòng)場(chǎng)所和配備辦公設(shè)施，同時(shí)安排一間辦公室作為代表聯(lián)絡(luò)處，配備了桌、椅、電腦等設(shè)施，保障了代表開展活動(dòng)和接待選民來訪的需要；建立了適合代表閱讀的文件資料和法律法規(guī)等學(xué)習(xí)資料；鄉(xiāng)上專門安排一名工作人員，主要負(fù)責(zé)“代表之家”各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備、服務(wù)工作及代表和選民意見、建議的收集、整理、分類、交辦，文件書籍報(bào)刊的登記、借閱等；建立了“四薄四卡”?！八谋　奔矗骸秞x鄉(xiāng)代表活動(dòng)考勤登記薄》、《xx鄉(xiāng)代表活動(dòng)情況記錄薄》、《xx鄉(xiāng)代表接待選民來訪登記薄》、《xx鄉(xiāng)為選民辦實(shí)事登記薄》；“四卡”即：《代表履行職務(wù)登記卡》、《代表建議辦理情況登記卡》、《選民意見轉(zhuǎn)辦情況登記卡》、《代表聯(lián)系選民登記卡》，人大代表記好“兩記”，即參加活動(dòng)，參加學(xué)習(xí)要在工作手冊(cè)和學(xué)習(xí)筆記上做好記錄。

2、組織代表視察、審議、評(píng)議。對(duì)鄉(xiāng)人代會(huì)確定的政府重點(diǎn)工作及各站所、村委會(huì)的工作進(jìn)行了視察評(píng)議。通過這一方式，加強(qiáng)了人大代表對(duì)基層部門工作的監(jiān)督，促進(jìn)基層部門提高服務(wù)質(zhì)量和水平，幫助他們查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。一是召開座談會(huì)，聽取和審議鄉(xiāng)人代會(huì)政府工作報(bào)告的貫徹落實(shí)情況；二是圍繞鄉(xiāng)黨委、政府開展的中心工作，組織人大代表對(duì)全鄉(xiāng)打造黃河金岸精品工程、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、李家圈村新村建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了視察、觀摩，確保了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的圓滿完成；三是針對(duì)政府工作發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表，共發(fā)放測(cè)評(píng)表30份，并對(duì)于存在的問題，及時(shí)反饋。

3、抓好信訪維穩(wěn)工作。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾合法權(quán)益，鄉(xiāng)人大成立了“人大信訪接待室”，主席團(tuán)成員蔡芳同志具體負(fù)責(zé)，與社會(huì)矛盾調(diào)處中心相結(jié)合，制定相關(guān)工作原則，提出解決問題的意見和措施；努力做到密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，將信訪苗頭處理在萌芽狀態(tài)。特別是濱河大道排水總干溝建設(shè)、李家圈村檔子調(diào)整等工作，涉及面廣，占地面積大，群眾多次反映問題多，尤其是資金補(bǔ)償，鄉(xiāng)人大積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，專門召開會(huì)議討論研究，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了20%，大部分群眾接受并領(lǐng)取了補(bǔ)償款,實(shí)現(xiàn)好并維護(hù)好了人民群眾的根本利益。

4、聯(lián)系選民為民辦實(shí)事。結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極組織人大代表開展“五帶頭、一聯(lián)系”（即帶頭遵守國家的法律法規(guī)、帶頭聯(lián)系選民、帶頭科技致富、帶頭為民辦實(shí)事；帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)；密切聯(lián)系選民及貧困戶），把人大代表聯(lián)系貧困戶作為代表活動(dòng)的重要形式之一，明確幫扶對(duì)象（因病因?yàn)?zāi)所致但有生產(chǎn)能力的貧困戶，軍屬及優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生純女戶）。通過這些聯(lián)系方式也極大地密切了鄉(xiāng)人大同群眾的關(guān)系，也改變了主席團(tuán)成員及代表的工作作風(fēng)。

今后，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)將在市人大常委會(huì)和鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步為代表依法履職提供服務(wù)和保障，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力和水平，充分發(fā)揮代表作用；積極為代表履行職責(zé)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，開辟多種渠道，拓展更大空間，使代表充分施展自己的才能和本領(lǐng)，努力開創(chuàng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

第四篇：充分發(fā)揮政協(xié)作用 推動(dòng)舒城跨越發(fā)展

充分發(fā)揮政協(xié)作用 推動(dòng)舒城跨越發(fā)展 召開全縣政協(xié)工作會(huì)議

視察工業(yè)園區(qū)

交流提案辦理經(jīng)驗(yàn)

視察庫區(qū)移民后期扶持工作

黨委重視 政府支持

多年來，舒城縣委、縣政府高度重視和支持政協(xié)工作，為全縣人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一是增強(qiáng)政治協(xié)商意識(shí)?？h委把學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論列入議事日程，作為縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和縣委黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化政協(xié)意識(shí)，真正從思想上、行動(dòng)上重視和支持政協(xié)工作。

二是健全政治協(xié)商機(jī)制。建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作、參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)及縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議制度，縣委常委會(huì)定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，積極采納政協(xié)提出的意見和建議。

三是完善政治協(xié)商程序。堅(jiān)持做到?jīng)Q策前讓政協(xié)了解情況、決策中請(qǐng)政協(xié)參與意見、決策后請(qǐng)政協(xié)監(jiān)督落實(shí)，充分賦予政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)、評(píng)議權(quán)，為科學(xué)民主決策和認(rèn)真落實(shí)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是豐富政治協(xié)商形式。重視支持政協(xié)運(yùn)用各種例會(huì)進(jìn)行政治協(xié)商，廣開言路、集思廣益，增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，初步形成政協(xié)全體會(huì)議總體協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商的協(xié)商議政格局。

五是吸納政治協(xié)商成果?？h委根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，主動(dòng)給政協(xié)出題目，交任務(wù)，要求縣政協(xié)圍繞縣委所想、政府要干、群眾所盼的實(shí)際內(nèi)容，調(diào)研視察，建言獻(xiàn)策。對(duì)政協(xié)提出的意見和建議仔細(xì)分析，深入研究，認(rèn)真吸納，有效推動(dòng)了決策的科學(xué)化、民主化。

六是支持政協(xié)履行職能?？h政府積極支持政協(xié)履行職能，主動(dòng)向縣政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，高度重視政協(xié)建議案、委員提案和社情民意，主動(dòng)征詢委員對(duì)政府工作的意見，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，并積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件、提供經(jīng)費(fèi)支持。政府部門對(duì)政協(xié)通過提案、建議案、社情民意等渠道反映的意見和建議都非常重視，認(rèn)真辦理，做到“件件有著落，事事有回復(fù)”。服務(wù)大局 履職盡責(zé)

舒城縣八屆政協(xié)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、助推發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展。

一、政治協(xié)商不斷推進(jìn)。充分運(yùn)用會(huì)議這一主要協(xié)商形式，組織委員參與各個(gè)層面的政治協(xié)商活動(dòng)，形成了全體會(huì)議總體協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、專門委員會(huì)對(duì)口協(xié)商的協(xié)商議政格局。五年召開全委會(huì)議5次，常委會(huì)議20次，專題協(xié)商座談會(huì)50多次，形成常委會(huì)建議案1份，大會(huì)專題發(fā)

言56篇，提出意見和建議1000余條,為縣委、縣政府及有關(guān)部門的決策提供了重要參考和依據(jù)。

二、民主監(jiān)督扎實(shí)開展。圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持在監(jiān)督中參與，在參與中服務(wù)，不斷完善工作機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，運(yùn)用視察、提案、反映社情民意、民主評(píng)議和委員視察等形式，有效推進(jìn)了民主監(jiān)督工作。五年來，有30名委員受聘擔(dān)任縣直15個(gè)執(zhí)法部門和窗口單位的特約監(jiān)督員，共參與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要工作專項(xiàng)監(jiān)督150多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組織委員就基層站所評(píng)議、惠民資金發(fā)放、民生工程實(shí)施等開展50多次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，參與委員達(dá)300多人次。

三、參政議政卓有成效。緊緊抓住全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問題，適時(shí)組織不同層次的專題視察和調(diào)研。五年來，開展專項(xiàng)視察45次，及時(shí)提出了合理化建議，得到了縣委、縣政府及相關(guān)部門的重視。開展專題調(diào)研32次，提出意見和建議170多條，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

四、服務(wù)大局更加有力。積極主動(dòng)配合縣委、縣政府各項(xiàng)工作，竭誠盡力為舒城發(fā)展多做工作、為人民群眾多辦實(shí)事。政協(xié)班子成員按照縣委要求,認(rèn)真履職、扎實(shí)工作，較好地完成了所聯(lián)系的中心工作任務(wù)；根據(jù)政協(xié)工作特點(diǎn)，廣泛聯(lián)誼交友，鼓勵(lì)委員通過親情、友情了解招商引資信息，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)參與招商引資；充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系各界、影響面廣的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳黨的方針政策和縣委、縣政府重大決策部署，努力做好釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、凝聚人心工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局；加強(qiáng)與舒城籍港、澳、臺(tái)、僑胞及其親屬、在外創(chuàng)業(yè)有成人士的聯(lián)系，引導(dǎo)他們關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)，支持舒城發(fā)展，積極為該縣對(duì)外開放和招商引資牽線搭橋。關(guān)注社情 反映民意

舒城縣八屆政協(xié)始終關(guān)注社會(huì)輿情，積極反映民意訴求，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為提案和社情民意工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)了一些事關(guān)群眾切身利益問題的解決。

五年來，縣政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)和政協(xié)聯(lián)絡(luò)員，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真履行職能，積極運(yùn)用提案形式參政議政、建言獻(xiàn)策，共提交提案601件，經(jīng)審查立案557件，立案率92.7%，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)類297件，文化建設(shè)類102件，社會(huì)建設(shè)類158件。這些提案分別送交縣委、縣政府及有關(guān)部門和單位辦理，當(dāng)年交辦當(dāng)年辦復(fù)，辦復(fù)率100%。全部交辦提案已落實(shí)的224件，占40.2%；正在落實(shí)或列入計(jì)劃逐步解決的271件，占48.7%；留作參考的62件,占11.1%。編報(bào)《社情民意》信息82件，其中，被省政協(xié)采用14件，市政協(xié)采用18件。省領(lǐng)導(dǎo)批辦3件次，市領(lǐng)導(dǎo)批辦6件次，縣領(lǐng)導(dǎo)批辦5件次。2008年被評(píng)為全市政協(xié)反映社情民意信息工作第一名，2010年被評(píng)為全省政協(xié)反映社情民意信息工作先進(jìn)單位。

一是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展。委員們圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作中心，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展等方面提出了很多有見地的意見和建議，有力助推了該縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。如“關(guān)于工業(yè)發(fā)展實(shí)行基地化建設(shè)”、“關(guān)于引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)” “加強(qiáng)基層擔(dān)保公司監(jiān)督管理”、“關(guān)于加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌戰(zhàn)略”等提案得到縣委、縣政府重視和采納，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦理，取得了顯著的辦理成效。

二是關(guān)注社會(huì)建設(shè)。委員們堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧，圍繞社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、公共交通等方面提出了意見和建議。如“關(guān)于要求改善社區(qū)辦公用房”、“關(guān)于控制萬佛湖水源污染”、“加強(qiáng)集鎮(zhèn)垃圾處理”、“關(guān)于加快城市公交建設(shè)”、“加快縣城城區(qū)河道綜合治理”等提案，得到縣政府和有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真辦理，促使有關(guān)《意見》、《規(guī)劃》、《規(guī)定》和決策及時(shí)出臺(tái)，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、河道治理和公共交通等多項(xiàng)工作的落實(shí)，受到了群眾的廣泛好評(píng)。

三是關(guān)注民生改善。委員們十分關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，圍繞供電、交通、郵政、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化等方面，積極反映民生訴求，引起有關(guān)部門的高度重視，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。如“關(guān)于曉天小水電農(nóng)網(wǎng)安全隱患亟需解決” “關(guān)于重建飛霞大市場(chǎng)”、“關(guān)于均衡全縣教育發(fā)展”、“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村廣播網(wǎng)建設(shè)”、“關(guān)于加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)”、“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)”等提案，得到有關(guān)部門的積極采納，使許多事關(guān)群眾切身利益的問題得到較好的落實(shí)。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì) 外樹形象

結(jié)合縣政協(xié)工作實(shí)際,制定、完善了政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議工作規(guī)則等12個(gè)規(guī)范性文件,以及機(jī)關(guān)一系列工作制度和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做到辦事有章可循、有據(jù)可依；21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了政協(xié)聯(lián)絡(luò)員，5個(gè)專門委員會(huì)配齊了專兼職主任、副主任，機(jī)關(guān)4名干部得到提拔和交流使用；充分發(fā)揮委員主體作用，堅(jiān)持主席、副主席每年定期走訪委員制度，以政協(xié)專委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為依托，組織委員開展經(jīng)常性活動(dòng)，實(shí)行常委述職制度，建立委員履職檔案，大力宣傳委員在履行職能和本職工作中的風(fēng)采,評(píng)選表彰優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案和社情民意信息，激發(fā)廣大委員的責(zé)任意識(shí)和履職熱情；精心安排常委會(huì)議、主席會(huì)議和專委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)大政方針政策與學(xué)習(xí)政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論結(jié)合起來、與貫徹各級(jí)重要會(huì)議和文件精神結(jié)合起來、與落實(shí)全縣各個(gè)時(shí)期工作任務(wù)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)、宏觀形勢(shì)和全縣大局的理解和把握；以紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年暨縣政協(xié)成立30周年為契機(jī)，通過召開各界人士座談會(huì)、舉辦大型書畫展、出版《舒城縣政協(xié)志》和紀(jì)念郵冊(cè)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)組織的社會(huì)影響；搶救性征集舒城文史資料，編印《舒城縣文史資料（第四輯）》1000冊(cè)，編發(fā)《舒城文史一葉》48期6000多份，為展示舒城的歷史文化提供了重要窗口；以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、大走訪、“三愛”教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和效能建設(shè)。通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全崗位責(zé)任制和工作績效考評(píng)制，機(jī)關(guān)人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)不斷增強(qiáng)，整體素質(zhì)不斷提高，為高效有序地服務(wù)政協(xié)各項(xiàng)工作提供了有力保障。

第五篇：充分發(fā)揮銀行業(yè)作用大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)政協(xié)委員農(nóng)業(yè)界小組

銀行業(yè)如何為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**服務(wù)，又如何通過促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**建設(shè)，這是**銀行業(yè)在新形勢(shì)下面臨的一個(gè)嶄新課題。我認(rèn)為，當(dāng)前重要的是處理好金融供給不足及在碚銀行業(yè)在完善公司治理、業(yè)務(wù)定位、信貸投放方式和在發(fā)展**金融產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，與**在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的作為

中，應(yīng)正確處理協(xié)調(diào)好并駕齊驅(qū)共同發(fā)展的關(guān)系。

一、集中優(yōu)勢(shì)資源，支持**核心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

**區(qū)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源導(dǎo)向，已積累起相對(duì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)投資，通過集聚效應(yīng)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)和條件具備的區(qū)域，培育增長極。目前，**舊城、新城的諸多給排水、電、氣、運(yùn)等發(fā)展嚴(yán)重滯后投資不足的項(xiàng)目，“一團(tuán)、二園、三城”發(fā)展中的各類項(xiàng)目，“三大洼地”、“三個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”的打造項(xiàng)目，均需在碚各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)大有作為。各銀行業(yè)應(yīng)發(fā)揮“存差”的信貸資金雄厚、風(fēng)險(xiǎn)管理水平較高的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以銀團(tuán)貸款形式為主的信貸支持模式，集中以區(qū)相關(guān)部門搭建的融資平臺(tái)為依托，重點(diǎn)支持區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和在碚支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)解決集中度較高可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的問題，特別是應(yīng)運(yùn)用好**與國家開發(fā)銀行、三峽擔(dān)保公司等金融業(yè)建立的良好合作基礎(chǔ)，用其優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引他們加大信貸資金投入力度，如啟動(dòng)同興水利樞紐工程項(xiàng)目的興建，就是一個(gè)很好的契機(jī)。

二、大力支持中小企業(yè)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，對(duì)**來講關(guān)鍵是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占了主體地位的是個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小企業(yè)。國內(nèi)外金融實(shí)踐證明，在市場(chǎng)機(jī)制下，中小金融機(jī)構(gòu)由于與中小借貸者在距離和關(guān)系上的鄰近性，導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)化貸款的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)減小。因此，要以城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)為主導(dǎo)，從滿足需求入手，支持區(qū)域中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

一是要充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的作用。**農(nóng)村信用社經(jīng)過統(tǒng)一法人改革和央行票據(jù)置換，整體實(shí)力有較大提升，特別是通過進(jìn)一步深化合作金融機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村合作銀行即將誕生。區(qū)政府應(yīng)引導(dǎo)其樹立正確的市場(chǎng)和功能定位，堅(jiān)持差別化原則，服務(wù)于城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)，優(yōu)先考慮支持發(fā)展?jié)摿Υ?、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是要繼續(xù)發(fā)揮城市商業(yè)銀行等中小銀行作用，以及郵政儲(chǔ)蓄銀行即將提供對(duì)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的契機(jī)，提高資源配置效率，發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

三是要從區(qū)里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，引導(dǎo)大中型銀行的區(qū)級(jí)支行進(jìn)行業(yè)務(wù)重新定位，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是要抓住農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)正在進(jìn)行股改前準(zhǔn)備的契機(jī)，在其過渡期爭(zhēng)取加大對(duì)在碚企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸資金注入。

四是積極支持和鼓勵(lì)外地股份制銀行在碚設(shè)立機(jī)構(gòu)，吸引其加大對(duì)**經(jīng)濟(jì)的支持力度。

五是以銀監(jiān)會(huì)放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策為契機(jī)，積極做好在碚設(shè)立新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選址調(diào)研及其他準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)能早日在碚設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

2006年12月20日銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管；先試點(diǎn)、后推開；增機(jī)構(gòu)、廣覆蓋；拓功能、強(qiáng)服務(wù)”方針。其核心內(nèi)容：一是，全國首批試點(diǎn)選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北6?。▍^(qū)）的農(nóng)村地區(qū)開展。2007年6月13日國開行重慶市分行行長吳德禮做客“人民網(wǎng)·重慶視窗”時(shí)透露，重慶先期選擇了開縣、江津和長壽作為試點(diǎn)區(qū)縣。二是，調(diào)低注冊(cè)資本，取消營運(yùn)資金限制。

（一）在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣100萬元。

（二）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不得低于人民幣30萬元；在行政村新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不得低于人民幣10萬元。

（三）商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行設(shè)立的專營貸款業(yè)務(wù)的全資子公司，其注冊(cè)資本不得低于人民幣50萬元。

（四）適當(dāng)降低農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過合并、重組、改制方式設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，其中，農(nóng)村合作銀行的注冊(cè)資本不得低于人民幣1000萬元，以縣（市）為單位實(shí)施統(tǒng)一法人的機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬元。

通過以上措施，建立起適應(yīng)個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的金融中介機(jī)構(gòu)和金融中介體系，發(fā)揮其對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體、民營企業(yè)服務(wù)的信息優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，從而集中民間剩余資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，盡力滿足其金融需求，加快創(chuàng)造就業(yè)崗位。

同時(shí)，要發(fā)揮政府支持中小企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用：

一是要牽頭做好支持中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌工

作。聯(lián)合相關(guān)部門、銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門共同營造支持中小企業(yè)的氛圍。

二是在區(qū)內(nèi)建立多種體制的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資的信心。通過建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成良好的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。建立以政府為主體的信用擔(dān)保體系，由區(qū)政府財(cái)政出資，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化、公開

化運(yùn)作。

三、整合商業(yè)和政策性金融，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是要把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)與引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。在這個(gè)過程中要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控的原則，即一方面要遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)性金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度。重點(diǎn)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的石膏、石灰石等原材料深加工業(yè)及新型行業(yè)，香料、臘梅、筍竹、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的第三產(chǎn)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要針對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際金融需求情況，探索多種擔(dān)保辦法（如動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押等），擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保互保貸款，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是在國務(wù)院同意批準(zhǔn)“重慶、成都設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”之際，全面試點(diǎn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索我國從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化等工作即將全面展開，因而政府應(yīng)引導(dǎo)**銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快探索、創(chuàng)新在推行新型地土流轉(zhuǎn)方式中的融資新方式。另一方面，要充分發(fā)揮政策性金融的作用，增加對(duì)城鄉(xiāng)政策性信貸資金的投入，緩解“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**區(qū)域金融資源配置異化的程度，促進(jìn)**城鄉(xiāng)快速發(fā)展。要尋求農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)拓展中的空間，注重研究其政策性信貸業(yè)務(wù)新的定位，還要研究建立政策性業(yè)務(wù)招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行從事政策性金融業(yè)務(wù)。