第一篇：抓住機(jī)遇開(kāi)拓創(chuàng)新依法履行職責(zé)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用(精)

抓住機(jī)遇 開(kāi)拓創(chuàng)新

依法履行職責(zé) 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用 疏勒縣人大常委會(huì) 2010年9月8日 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

疏勒縣被中組部確定為援疆干部任縣委書(shū)記試點(diǎn)縣以來(lái)，全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一手抓改革發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全縣上下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新格局。疏勒縣人大常委會(huì)在積極探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用方面，創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作指導(dǎo)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了新的工作格局，為實(shí)現(xiàn)疏勒跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是：

提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神 面對(duì)中央新疆工作座談會(huì)的順利召開(kāi)及新一輪對(duì)口援疆政策的啟動(dòng)實(shí)施，疏勒縣人大及其常委會(huì)抓住這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合中央、自治區(qū)、地委、縣委關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，從思想上、行動(dòng)上與中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委保持高度一致。并把學(xué)習(xí)提高，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞實(shí)現(xiàn)疏勒經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這一主題，以改善民生作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，取得了一定實(shí)效。

為不斷加強(qiáng)縣人大工作和建設(shè)，縣委制定出臺(tái)了勒黨發(fā)

[2010] 8號(hào)文件《中共疏勒縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作意見(jiàn)》，明確了人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作重點(diǎn)。今年以來(lái)，疏勒縣在順利召開(kāi)十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的基礎(chǔ)上，召開(kāi)主任會(huì)議9次、常委會(huì)6次、黨組會(huì)議4次，共審議議題 70項(xiàng)；開(kāi)展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、調(diào)研20項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、專項(xiàng)檢查報(bào)告20份，各項(xiàng)決議、決定、審議意見(jiàn)20份，及時(shí)以專報(bào)形式報(bào)送縣委，得到了縣委的高度重視，如：《鄉(xiāng)村兩級(jí)集體資產(chǎn)管理情況》等5項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，地委委員、縣委書(shū)記陳澤甫同志高度重視并批示政府相關(guān)部門抓好整改和落實(shí)，有力地促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。同時(shí)依法行使人事任免權(quán)，今年共任免縣政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)2名，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、法院、檢察院干部24名，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。努力實(shí)現(xiàn)了黨管干部與人大依法任免干部的有機(jī)結(jié)合。在人大代表工作中，今年上半年，組織194名縣人大代表開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表召開(kāi)了第29個(gè)民族教育座談會(huì)，向人大代表發(fā)出了《維護(hù)民族團(tuán)結(jié)倡議書(shū)》；并深入15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講自

治區(qū)新頒布的《民族團(tuán)結(jié)教育條例》和《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》；改進(jìn)代表議案、建議辦理方式，積極開(kāi)展代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，今年以來(lái)共督辦代表議案、建議、意見(jiàn)171條；組織區(qū)、縣、鄉(xiāng)部分人大代表對(duì)疏勒縣城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及民生工程的亮點(diǎn)進(jìn)行了集中視察，親身感受在第六批山東援疆工作開(kāi)展以來(lái)，發(fā)生的翻天履地的變化，并組織常委會(huì)干部赴內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；加強(qiáng)代表的聯(lián)系溝通，深入基層貼近群眾，到企業(yè)、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)系代表活動(dòng)，收集到有價(jià)值的意見(jiàn)、建議共71條，梳理整合成25條意見(jiàn)、建議，為縣委科學(xué)決策及時(shí)提供了第一手資料。

積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用 今年以來(lái)縣人大常委會(huì)以《加強(qiáng)人大自身建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作》為內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研，并結(jié)合我縣實(shí)際形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有效地規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作程序。

（一）規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的工作程序，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議的內(nèi)容

按照憲法和地方組織法的規(guī)定，縣人大常委會(huì)認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)好人代會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議。今年全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都能緊緊圍繞黨委中心工作，3月份先后在召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，使會(huì)議依照法律規(guī)定，確定了議程、規(guī)范了會(huì)議各項(xiàng)工作報(bào)告、代表意見(jiàn)、建議辦理和代表開(kāi)展活動(dòng)等程序，保證了會(huì)議的順利召開(kāi)。遵循“想大事、議大事、定大事”原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大涉及“關(guān)注民生、解決民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”等內(nèi)容，作為每季度召開(kāi)人大主席團(tuán)會(huì)議的重點(diǎn)，使會(huì)議有議題、有內(nèi)容，保證了會(huì)議的質(zhì)量。

（二）切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)對(duì)分片組織全縣772名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展了培訓(xùn)，培訓(xùn)率為100%。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡回宣講，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把提高代表自身素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，突出以《憲法》、《人民代表大會(huì)制度》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議及自治區(qū)新頒布的“兩個(gè)條例”為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，適時(shí)調(diào)整和完善培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)免費(fèi)為194名縣人大代表訂閱了《新疆人大》雜志，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政策、水平和依法履職能力有了進(jìn)一步提高。

二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高代表履職積極性。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)分別組織代表508人次，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了視察。同時(shí)縣、鄉(xiāng)人大在開(kāi)展調(diào)研、專項(xiàng)檢查時(shí)，堅(jiān)持邀

請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表知情知政提出合理化意見(jiàn)、建議創(chuàng)造了有利條件。

三是以開(kāi)展“四帶頭、五個(gè)一”活動(dòng)為載體，激勵(lì)人大代表發(fā)揮模范帶頭作用。今年把“四帶頭、五個(gè)一”活動(dòng)列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常規(guī)工作和考核標(biāo)準(zhǔn)之中，在引導(dǎo)代表帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、帶頭科學(xué)種田、勤勞致富等方面，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人大代表。如：疏勒縣牙曼亞鄉(xiāng)3村支部書(shū)記蘇力坦〃馬木提自當(dāng)選代表以來(lái)，積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的各項(xiàng)代表活動(dòng)，以“四帶頭、五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，處處率先垂范，尤其是在中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)之后，認(rèn)真宣傳會(huì)議精神，帶領(lǐng)該村“兩委”班子和全體黨員大力發(fā)展特色林果業(yè)，努力轉(zhuǎn)變村民科學(xué)種植觀念。在他們的帶領(lǐng)下，村民很快接受了紅棗種植和其他特色林果業(yè)發(fā)展的新思路，而且還在大面積種植的紅棗園和杏園里，科學(xué)套種了棉花、蔬菜等作物，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)了“代表之家”陣地建設(shè)。對(duì)創(chuàng)建“代表之家” 提出了要有人大“代表之家”牌子、代表活動(dòng)固定場(chǎng)地、人大代表監(jiān)督臺(tái)、聯(lián)系代表結(jié)構(gòu)示意圖、學(xué)習(xí)培訓(xùn)設(shè)備和資料、文體娛樂(lè)活動(dòng)器材、管理制度和措施、工作計(jì)劃、工作記錄的“九有”標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。洋大曼鄉(xiāng)以 “代表之家”為平臺(tái)，今年以來(lái)組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次，大力宣傳黨的惠民政策及建“家”的宗旨，開(kāi)展代表活動(dòng)4次，為代表提供種養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)信息15條，切實(shí)增強(qiáng)了代表履職意識(shí)，提高了農(nóng)民收入。今年以來(lái)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“代表之家”組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、專題調(diào)研、聯(lián)系選民等各項(xiàng)小組活動(dòng)達(dá)60余次，為代表履職搭建平臺(tái)，真正使“代表之家”成為代表聯(lián)系選民和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的“培訓(xùn)基地”、“活動(dòng)陣地”、“交流平臺(tái)”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

五是密切和人大代表的聯(lián)系。縣人大常委會(huì)始終把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表作為上情下達(dá)、下情上傳渠道，制定實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與人大代表，人大代表與選民保持雙向聯(lián)系制度?？h鄉(xiāng)人大干部職工深入基層代表、田間地頭、農(nóng)戶家中、基層企業(yè)、廣泛開(kāi)展與代表談心、與群眾交心活動(dòng)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反映選民心聲，增強(qiáng)了代表的履職責(zé)任感，活躍了代表工作。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)成員深入鄉(xiāng)、村、企業(yè)聯(lián)系代表，協(xié)調(diào)解決群眾糾紛112件次，317人次。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員與代表，代表與選民開(kāi)展了雙向聯(lián)系，聯(lián)系代表605人次，代表聯(lián)系選民4632人次，250名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向選民述職，占代表總數(shù)的32%，群眾滿意度達(dá)94%以上。

六是完善代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理制度，提高辦理質(zhì)量。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)高度重視代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理，嚴(yán)把建議、批評(píng)、意見(jiàn)的提

出、交辦、答復(fù)、督查四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注民生、改善民生，反映民意，集中民智的建議、意見(jiàn)，無(wú)論在會(huì)議期間還是閉會(huì)期，都同等對(duì)待及時(shí)加強(qiáng)督辦，明確了政府承辦、答復(fù)流程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及政府交辦、督辦職責(zé)，強(qiáng)化了各承辦部門之間的協(xié)調(diào)、代表和承辦單位的互動(dòng)機(jī)制，規(guī)范了提出、交辦、答復(fù)、督辦程序。如：今年年初和7月中旬，縣人大常委會(huì)先后召開(kāi)2次督辦縣人代會(huì)議期間代表提出的議案、建議171條，梳理整合120條，全部交由縣人民政府和各承辦單位加強(qiáng)督辦。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)共提出議案、建議404條，針對(duì)議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)，縣、鄉(xiāng)人大及政府，認(rèn)真對(duì)人大代表和人民群眾負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦理、督辦程序，切時(shí)加大辦理、督辦力度，取得實(shí)效，滿意率分別達(dá)到99.4%、96%。在閉會(huì)期間，縣人大常委會(huì)通過(guò)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表活動(dòng)等渠道，征求到建議、批評(píng)、意見(jiàn)71條，經(jīng)歸納整合形成25條意見(jiàn)、建設(shè)，其中：涉及農(nóng)村道路建設(shè)的4條，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的6條，關(guān)注民生的14條，全部轉(zhuǎn)交縣人民政府進(jìn)行辦理，并對(duì)每一條建議、批評(píng)、意見(jiàn)與各承辦單位進(jìn)行督辦，并將結(jié)果向每位代表給予答復(fù)，在我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定及解決民生問(wèn)題中起到促進(jìn)作用。

第二篇：努力履行職責(zé),充分發(fā)揮工商聯(lián)作用

努力履行職責(zé)，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用

目前，我縣工商聯(lián)緊緊圍繞縣委政府的中心工作，圍繞促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮參政議政作用，認(rèn)真落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法，積極開(kāi)展“會(huì)員之家”活動(dòng)，發(fā)揮工商聯(lián)橋梁、紐帶、助手作用，為哈巴河縣非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的重要組成部分，形成了“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”、“國(guó)強(qiáng)民也富”的生動(dòng)局面。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重已有很大提高。在我縣，如何使非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造什么樣的環(huán)境更有利于其健康成長(zhǎng)成為我縣工商聯(lián)研究的一大課題。

一、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，奠定了工商聯(lián)工作取得實(shí)效的重要前提，夯實(shí)了工商聯(lián)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要-1-

思想保障。

目前，工商聯(lián)從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)工商聯(lián)地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商聯(lián)共作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的根本利益作為工商聯(lián)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步暢通反映社情民意的渠道，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，圍繞縣委政府中心工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

我縣工商聯(lián)積極開(kāi)展各項(xiàng)會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，把十七大精神全面落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中，把服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展作為工商聯(lián)工作的第一要?jiǎng)?wù)，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重中之重，按照聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的要求，把廣大非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)更好地組織起來(lái)，選擇全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出努力。全面、有效地履行工商聯(lián)的職能，大力推進(jìn)工商聯(lián)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，推動(dòng)工商聯(lián)工作不斷發(fā)展。

二、深入調(diào)查研究，健全維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的制度，創(chuàng)建寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（1）解放思想、更新觀念

進(jìn)一步解放思想、更新觀念。大力宣傳、貫徹、落實(shí)非公36條。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有所為有所不為，進(jìn)一步創(chuàng)新加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（2）制定政策、優(yōu)化環(huán)境

縣委、政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境。相關(guān)部門要因地、因企制宜，結(jié)合當(dāng)前全縣構(gòu)建和諧社會(huì)，全力促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收這一工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中。

（3）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)手段

縣委、政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研，建立促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的配合，逐步形成促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的合力。通過(guò)調(diào)研，及時(shí)制定出全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，投資重點(diǎn)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)等，從而正確指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（4）全力打造龍頭企業(yè)

積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快做大做強(qiáng)我縣##企業(yè)、##工廠等幾家民營(yíng)企業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)牧民真正從中獲利。

（5）依法維護(hù)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益

為更好的發(fā)揮縣工商聯(lián)的服務(wù)職能，縣工商聯(lián)經(jīng)過(guò)與新疆景河律師事務(wù)所協(xié)商，依托##律師事務(wù)所設(shè)立了##縣工商聯(lián)非公有制經(jīng)濟(jì)組織法律咨詢服務(wù)站。該服務(wù)站的成立，標(biāo)志著全縣廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士在法律維權(quán)方面有了自已真正的娘家。

（6）重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍建設(shè)

縣委、政府要重視非公經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍建設(shè)。在人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)與公有制企業(yè)實(shí)行同等政策。

（7）重視工商聯(lián)作用的發(fā)揮

縣委、政府應(yīng)重視工商聯(lián)工作，支持工商聯(lián)工作，確保工商聯(lián)能夠更好的發(fā)揮橋梁、紐帶和助手參謀作用。

（8）積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

各有關(guān)部門要引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，熱心社會(huì)公益事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，致富思源，富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困，回饋社會(huì)。

我縣工商聯(lián)的工作取得了一定的成效，但還有不盡如人意的地方。我們要繼續(xù)努力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和政府賦予工商聯(lián)的工作職責(zé)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

第三篇：充分發(fā)揮代表作用(人大匯報(bào)材料)

充分發(fā)揮代表作用 提高代表履職水平全面推動(dòng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

xx鄉(xiāng)位于xx市區(qū)西北部，鄉(xiāng)政府距市區(qū)15公里。現(xiàn)轄8個(gè)行政村（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村），xx個(gè)村民小組；現(xiàn)有人口xx戶xx人，轄區(qū)面積xx平方公里。全鄉(xiāng)共有黨支部x個(gè)，黨員xx人；耕地面積近xx萬(wàn)畝，糧食種植、瓜菜種植業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、適水產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展成為農(nóng)民增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元。

近年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)緊緊圍繞黨委、政府重點(diǎn)工作，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮代表履職這一主題，服務(wù)全局，搭建代表服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真組織代表開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷激發(fā)代表的履職熱情，為建設(shè)富裕和諧新梧桐打造黃河金岸精品工程作出積極貢獻(xiàn)。下面我就人大主席團(tuán)重點(diǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、精心組織，順利召開(kāi)鄉(xiāng)各次人代會(huì)

在市人大的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)先后順利召開(kāi)了第十三屆人民代表大會(huì)第三、第四次會(huì)議，每次會(huì)議都認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)格程序，不走過(guò)場(chǎng)，求得實(shí)效。一是鄉(xiāng)黨委高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署。二是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)重視會(huì)議質(zhì)量，充分準(zhǔn)備，盡力把會(huì)議準(zhǔn)備得精細(xì)化，會(huì)前半個(gè)月通知代表做好參會(huì)準(zhǔn)備。三是人大代表積極重視，會(huì)前主動(dòng)聯(lián)系、走訪選民，廣泛征求選民意見(jiàn)，客觀真實(shí)的反映村情民意。四是堅(jiān)持嚴(yán)格程序，依法開(kāi)好人代會(huì)。人代會(huì)任務(wù)雖單一，但堅(jiān)持做到了秩序不亂，任務(wù)不減。會(huì)前嚴(yán)把材料、程序?qū)徍岁P(guān)，確保了會(huì)議有條不紊地進(jìn)行。五是對(duì)代表提出的32條建議及時(shí)分類整理。在會(huì)上對(duì)部分建議意見(jiàn)進(jìn)行了口頭答復(fù)，得到了代表們的認(rèn)同，對(duì)暫時(shí)不能答復(fù)的已交由政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)相關(guān)代表。六是建立健全xx鄉(xiāng)人民代表大會(huì)議事制度，從會(huì)議準(zhǔn)備、會(huì)議召開(kāi)、報(bào)告審議、議案建議的提出等方面，規(guī)范程序，嚴(yán)格要求，保障人代會(huì)順利召開(kāi)。

二、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及代表小組設(shè)置情況

按照編組，在我鄉(xiāng)的各級(jí)人大代表共70人，其中：區(qū)人大代表1人，銀川市人大代表2人，xx市人大代表13人，鄉(xiāng)人大代表54人；主席團(tuán)現(xiàn)有成員9人，人大主席1人，組建代表小組9個(gè)。

三、加強(qiáng)對(duì)代表議案、建議和意見(jiàn)情況的監(jiān)督，增強(qiáng)辦理實(shí)效

鄉(xiāng)十三屆人民代表大會(huì)三次會(huì)議以來(lái)，鄉(xiāng)各級(jí)人大代表共提出提案32件，經(jīng)議案審查委員會(huì)審查、篩選，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)研究確定議案1件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解），已轉(zhuǎn)交政府正在辦理中；建議和意見(jiàn)19條，其中轉(zhuǎn)交政府已辦理12件,正在辦理7件。在辦理過(guò)程中，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織部分市人大代表、鄉(xiāng)人大代表組成聯(lián)合督查組對(duì)鄉(xiāng)人大代表議案、建議和意見(jiàn)辦理完成情況進(jìn)行督查，認(rèn)真聽(tīng)取了鄉(xiāng)政府及有關(guān)站所關(guān)于提案辦理工作情況匯報(bào)，仔細(xì)查閱了承辦單位提案辦理工作檔案材料，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)、實(shí)地查看。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)對(duì)議案及建議辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，努力提高辦理的答復(fù)率、滿意率、落實(shí)率。

四、閉會(huì)期間代表活動(dòng)開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)以憲法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)以及有關(guān)代表履職的規(guī)定作為主要內(nèi)容，組織代表學(xué)習(xí)《銀川市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表活動(dòng)的意見(jiàn)》、《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》和胡錦濤總理來(lái)寧視察時(shí)的重要講話、十七屆三中、四中全會(huì)精神及相關(guān)法律法規(guī)，提高代表的政治理論水平和參政議政水平，增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)對(duì)代表履職監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)制度

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)市人大常委會(huì)有關(guān)文件精神，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的意見(jiàn)》，一方面通過(guò)采取座談、走訪、對(duì)話等多種形式，與人大代表溝通、傳達(dá)信息，使代表知政；另一方面通過(guò)開(kāi)展視察、調(diào)查、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，組織人大代表深入基層、了解情況、體察民情，掌握第一手材料，使代表知情；同時(shí)還制定出臺(tái)了《xx鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民制度》、《xx鄉(xiāng)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理制度》、《xx鄉(xiāng)人大代表視察制度》、《xx鄉(xiāng)各級(jí)人大代表履職考核辦法》等10項(xiàng)制度，保障代表依法行使職權(quán)，增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的主動(dòng)性和責(zé)任心，使代表知責(zé)，進(jìn)一步拓寬人大代表知政、知情和知責(zé)的渠道和方式，使人大代表活動(dòng)逐步進(jìn)入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表活動(dòng)，豐富和拓展代表活動(dòng)內(nèi)容

為了保證人民代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于組建人大代表活動(dòng)小組及開(kāi)展代表活動(dòng)的通知》精神，主席團(tuán)將代表小組劃分為9個(gè)，每個(gè)小組推選了一名組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，要求各代表小組每年至少組織2次活動(dòng)。

1、建立“人大代表之家”。我們根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)精神，建立“人大代表之家”，設(shè)立代表活動(dòng)場(chǎng)所和配備辦公設(shè)施，同時(shí)安排一間辦公室作為代表聯(lián)絡(luò)處，配備了桌、椅、電腦等設(shè)施，保障了代表開(kāi)展活動(dòng)和接待選民來(lái)訪的需要；建立了適合代表閱讀的文件資料和法律法規(guī)等學(xué)習(xí)資料；鄉(xiāng)上專門安排一名工作人員，主要負(fù)責(zé)“代表之家”各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備、服務(wù)工作及代表和選民意見(jiàn)、建議的收集、整理、分類、交辦，文件書(shū)籍報(bào)刊的登記、借閱等；建立了“四薄四卡”?！八谋　奔矗骸秞x鄉(xiāng)代表活動(dòng)考勤登記薄》、《xx鄉(xiāng)代表活動(dòng)情況記錄薄》、《xx鄉(xiāng)代表接待選民來(lái)訪登記薄》、《xx鄉(xiāng)為選民辦實(shí)事登記薄》；“四卡”即：《代表履行職務(wù)登記卡》、《代表建議辦理情況登記卡》、《選民意見(jiàn)轉(zhuǎn)辦情況登記卡》、《代表聯(lián)系選民登記卡》，人大代表記好“兩記”，即參加活動(dòng)，參加學(xué)習(xí)要在工作手冊(cè)和學(xué)習(xí)筆記上做好記錄。

2、組織代表視察、審議、評(píng)議。對(duì)鄉(xiāng)人代會(huì)確定的政府重點(diǎn)工作及各站所、村委會(huì)的工作進(jìn)行了視察評(píng)議。通過(guò)這一方式，加強(qiáng)了人大代表對(duì)基層部門工作的監(jiān)督，促進(jìn)基層部門提高服務(wù)質(zhì)量和水平，幫助他們查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。一是召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)人代會(huì)政府工作報(bào)告的貫徹落實(shí)情況；二是圍繞鄉(xiāng)黨委、政府開(kāi)展的中心工作，組織人大代表對(duì)全鄉(xiāng)打造黃河金岸精品工程、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、李家圈村新村建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了視察、觀摩，確保了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的圓滿完成；三是針對(duì)政府工作發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表，共發(fā)放測(cè)評(píng)表30份，并對(duì)于存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋。

3、抓好信訪維穩(wěn)工作。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾合法權(quán)益，鄉(xiāng)人大成立了“人大信訪接待室”，主席團(tuán)成員蔡芳同志具體負(fù)責(zé)，與社會(huì)矛盾調(diào)處中心相結(jié)合，制定相關(guān)工作原則，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施；努力做到密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，將信訪苗頭處理在萌芽狀態(tài)。特別是濱河大道排水總干溝建設(shè)、李家圈村檔子調(diào)整等工作，涉及面廣，占地面積大，群眾多次反映問(wèn)題多，尤其是資金補(bǔ)償，鄉(xiāng)人大積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府，在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專門召開(kāi)會(huì)議討論研究，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了20%，大部分群眾接受并領(lǐng)取了補(bǔ)償款,實(shí)現(xiàn)好并維護(hù)好了人民群眾的根本利益。

4、聯(lián)系選民為民辦實(shí)事。結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極組織人大代表開(kāi)展“五帶頭、一聯(lián)系”（即帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)、帶頭聯(lián)系選民、帶頭科技致富、帶頭為民辦實(shí)事；帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)；密切聯(lián)系選民及貧困戶），把人大代表聯(lián)系貧困戶作為代表活動(dòng)的重要形式之一，明確幫扶對(duì)象（因病因?yàn)?zāi)所致但有生產(chǎn)能力的貧困戶，軍屬及優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生純女戶）。通過(guò)這些聯(lián)系方式也極大地密切了鄉(xiāng)人大同群眾的關(guān)系，也改變了主席團(tuán)成員及代表的工作作風(fēng)。

今后，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)將在市人大常委會(huì)和鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步為代表依法履職提供服務(wù)和保障，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力和水平，充分發(fā)揮代表作用；積極為代表履行職責(zé)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，開(kāi)辟多種渠道，拓展更大空間，使代表充分施展自己的才能和本領(lǐng)，努力開(kāi)創(chuàng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

第四篇：圍繞中心 依法履行 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用

圍繞中心 依法履行 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主制度的重要組成部分。隨著政治體制改革的不斷深化，民主法制進(jìn)程的加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作也不斷地發(fā)展和完善?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際情況，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)情況作一點(diǎn)膚淺的分析。

一、當(dāng)前人大履職的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)現(xiàn)有名人大代表，名泰州市級(jí)以上人大代表，鎮(zhèn)人大依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在維護(hù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。來(lái)自全鎮(zhèn)各界的人大代表依法履職，建言獻(xiàn)策，使人大工作和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)展人大工作

我鎮(zhèn)人大始終把反映最廣大人民的意愿、實(shí)現(xiàn)最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利、保障最廣大人民的合法權(quán)益當(dāng)作義不容辭的責(zé)任，緊緊圍繞本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題以及關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真行使職權(quán)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧幫困、文化教育等重大問(wèn)題，聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，形成全年“為民十件實(shí)事計(jì)劃”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。鎮(zhèn)人大通過(guò)組織人大代表進(jìn)行村情鎮(zhèn)況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，幫助政府確定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的發(fā)展格局。

（二）傾聽(tīng)群眾呼聲，積極建議獻(xiàn)策

我鎮(zhèn)人大緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點(diǎn)抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問(wèn)題進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)解決，較好得發(fā)揮了人大作用。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了使黨的陽(yáng)光照到真正需要的人身上，我們與鎮(zhèn)民政辦的同志一起挨門串戶到困難群眾家中去了解基本情況，認(rèn)真核查增減五保低保人頭，并通過(guò)公告欄的形式在村公布欄進(jìn)行張貼公示，接收群眾監(jiān)督，受到了一直好評(píng)。

再如，部分群眾反映集鎮(zhèn)建設(shè)急需改善，我鎮(zhèn)人大及時(shí)將意見(jiàn)送 1

交鎮(zhèn)黨委、政府討論，很快得到了認(rèn)可并及時(shí)實(shí)施，目前鎮(zhèn)容村貌煥然一新，極大地提高了群眾的幸福感和家鄉(xiāng)的自豪感。

（三）發(fā)揮監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

我鎮(zhèn)人大一方面充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，通過(guò)審議政府工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。另一方面定期召開(kāi)人大主席團(tuán)會(huì)議和人大代表小組會(huì)議，聽(tīng)取本鎮(zhèn)有關(guān)職能部門工作情況匯報(bào)，評(píng)議各站所行風(fēng)，不定期地參加鎮(zhèn)招投標(biāo)會(huì)議、工農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目研討會(huì)等，強(qiáng)化監(jiān)督職能。

二、人大工作存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的發(fā)揮缺少應(yīng)有的社會(huì)氛圍

調(diào)查中，我們感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用尚未得到全社會(huì)的重視和認(rèn)識(shí)。群眾普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)缺乏足夠認(rèn)識(shí)。一些干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)成一個(gè)招牌，只求有其名，不求有其實(shí)，很少研究過(guò)問(wèn)人大工作，對(duì)人大工作中存在的困難和問(wèn)題視而不見(jiàn)。

有的將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍的重大事項(xiàng)，不提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議直接決定執(zhí)行。在干部配備上，把人大當(dāng)作“二線”機(jī)關(guān)，安排照顧老同志。部分從事人大工作的干部，特別是一些從黨委、政府轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)同志，不能適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，感到手中無(wú)權(quán)，有一定的失落感，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，滿足于一般地開(kāi)好“一會(huì)”。有的怕影響與黨委、政府的關(guān)系，不愿作為。有的對(duì)在基層民主政治建設(shè)中如何發(fā)揮人大職能作用，思路不清，缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）法定職權(quán)的行使不夠到位

除了監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的其他職權(quán)，在人大工作中很少行使。在監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)的行使中也存在著走程序、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。審議政府工作報(bào)告很難提出有針對(duì)性的意見(jiàn)，作出的決議決定缺乏可操作性。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席承擔(dān)著部分黨委和政府

部門的工作，無(wú)暇顧及人大工作。有少數(shù)代表缺乏執(zhí)行代表職務(wù)的能力和意識(shí)，在任期內(nèi)從不發(fā)言，也不提任何意見(jiàn)和建議，成為“啞巴代表”、“掛名代表”和“舉手代表”。代表在閉會(huì)期間參加活動(dòng)的積極性不高，脫產(chǎn)執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)間，達(dá)不到規(guī)定的“每年不少于十天”的要求。

（三）行使職權(quán)程序和方式不夠規(guī)范

據(jù)了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的會(huì)期為一天，有的為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)只安排半天，一些重大問(wèn)題來(lái)不及審議，有的根本就不安排審議時(shí)間。人代會(huì)的議題不盡合理，一些應(yīng)當(dāng)提交人代會(huì)審議決定的重大問(wèn)題，列不到議事日程。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)還存在著違法現(xiàn)象，不按法定程序召開(kāi)會(huì)議，安排部署工作。代表視察、執(zhí)法檢查和工作評(píng)議等活動(dòng)雖然聲勢(shì)很大，但實(shí)際效果不甚理想，存在著評(píng)功擺好、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

三、影響人大工作開(kāi)展的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)尚有距離 盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。首先，由于監(jiān)督缺乏制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成 “唱對(duì)臺(tái)戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。其次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人物，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得無(wú)力。

（二）人大發(fā)展在經(jīng)費(fèi)上缺乏保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊，代表經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)難以組織。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的經(jīng)費(fèi)未能專項(xiàng)預(yù)算，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，不脫產(chǎn)代表和在個(gè)私、外資企業(yè)的代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)的誤工待遇政策得不到兌現(xiàn)，不脫產(chǎn)代表執(zhí)行職務(wù)的無(wú)償性成了代表活動(dòng)很難組織的重要原因，江蘇省實(shí)施代表法辦法中規(guī)定的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動(dòng)一般每年安排3至4次、閉會(huì)期間執(zhí)行職務(wù)占用工作時(shí)間一般為每年10天左右”的要

求很難達(dá)到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)以代表組長(zhǎng)的活動(dòng)代替代表的活動(dòng)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由直接選舉產(chǎn)生的代表組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低。由于代表的素質(zhì)不高，使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看做“榮譽(yù)稱號(hào)”，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書(shū)寫(xiě)及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過(guò)自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí)，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正確行使。

四、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議

（一）正確處理好黨委、政府、人大之間的關(guān)系

黨委、政府、人大是基層工作的核心力量。只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開(kāi)展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹(shù)立法制意識(shí)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。在工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格按法律規(guī)定履行各項(xiàng)職權(quán)，支持黨委政府的中心工作。并通過(guò)自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾的意志結(jié)合起來(lái)。

（二）加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳

力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

（三）提高代表素質(zhì)，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

要堅(jiān)持代表當(dāng)選的條件，按照政治思想覺(jué)悟、品德修養(yǎng)、文化知識(shí)水平、議政能力等方面進(jìn)行全方位考核，選好代表。進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，既要考慮代表性，更要重視綜合素質(zhì)，真正使愿意為民代言、敢于為民代言、善于為民代言、有較高議政能力的人當(dāng)選為代表。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，堅(jiān)持走訪聯(lián)系代表制度。加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和代表意識(shí)，提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力和水平。拓寬代表聯(lián)系選民的渠道，為代表了解民情、反映民意創(chuàng)造條件。要尊重代表的民主權(quán)利，規(guī)范代表活動(dòng)方式，積極組織代表開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、評(píng)議和調(diào)查研究等活動(dòng)，支持、指導(dǎo)代表依法持證視察，幫助代表解決工作和生活中的困難和問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，解決工作中存在的困難和問(wèn)題 認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記擔(dān)任的，應(yīng)設(shè)一名專職副主席，并保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的政治生活待遇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同等對(duì)待。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大干部納入黨委組織部門的干部選調(diào)、交流和提拔使用規(guī)劃，重視人大干部的交流和提拔使用。選調(diào)部分優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。選擇部分?jǐn)M提拔到黨委、政府部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大掛職鍛煉，增強(qiáng)干部的法制觀念和全局觀念。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)必要的經(jīng)費(fèi)，將人代會(huì)和人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第五篇：積極開(kāi)展代表活動(dòng) 充分發(fā)揮代表作用（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大總結(jié)）

組織代表開(kāi)展活動(dòng)，是法律賦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)。近年來(lái)，我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞黨的中心工作，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極組織代表開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，為推進(jìn)全鎮(zhèn)的民主與法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是圍繞提高素質(zhì)開(kāi)展活動(dòng)。提高代表素質(zhì)，是做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)。我們從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，制定完善學(xué)習(xí)制度和計(jì)劃，利用舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)等形式，采取領(lǐng)導(dǎo)講話、專家輔導(dǎo)、集中授課等辦法，每年普遍對(duì)代表進(jìn)行2次以上培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)憲法、法律和黨的路線、方針、政策以及人大工作基礎(chǔ)知識(shí)等。鎮(zhèn)人大為每位代表購(gòu)買了地方組織法、代表法、選舉法等有關(guān)法律讀本，訂閱了《人民權(quán)利報(bào)》、《山東人大工作》等。凡是需要代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)的文件，我們都及時(shí)組織學(xué)習(xí)。如今年七一期間，我們組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話。使代表們加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，提高了忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真履行代表職責(zé)的自覺(jué)性。鎮(zhèn)人大每年還組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、評(píng)議等活動(dòng)，讓代表通過(guò)參加活動(dòng)，在學(xué)中干，在干中學(xué)，努力提高自身素質(zhì)。

二是貼緊中心開(kāi)展活動(dòng)。工作中，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為代表活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)組織視察、調(diào)查、召開(kāi)議政會(huì)等形式，監(jiān)督支持鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。瓦店鎮(zhèn)有大棚草莓3000多畝，黨委政府多次號(hào)召要做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，但是大棚草莓生產(chǎn)一直沒(méi)有統(tǒng)一的組織和銷售渠道，效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。為促進(jìn)全鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年春天，我們組織代表對(duì)暢通草莓銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收開(kāi)展了調(diào)查。代表們針對(duì)上述問(wèn)題，向政府提出建立統(tǒng)一組織和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等建議。鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)代表建議，在本鎮(zhèn)大岳峙村建設(shè)草莓批發(fā)市場(chǎng)一處，成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)草莓生產(chǎn)的管理和銷售工作，群眾對(duì)這一做法十分滿意。圍繞促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)工作，今年6月份，我們組織部分代表對(duì)鎮(zhèn)供電所的工作情況進(jìn)行了2天的調(diào)查，提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，使供電所的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。

三是針對(duì)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施開(kāi)展活動(dòng)。近年來(lái)，我們先后組織代表對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《義務(wù)教育法》、《計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查、視察活動(dòng)。活動(dòng)前，先組織代表對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握主要內(nèi)容，便于有針對(duì)性地提出建議意見(jiàn)。代表們根據(jù)平時(shí)和在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出建議，督促政府加以解決。如今年上半年，我們針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，組織代表開(kāi)展了視察活動(dòng)。視察中，發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別村在農(nóng)業(yè)稅征收過(guò)程中，存在搭車收費(fèi)現(xiàn)象。代表們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出了建議意見(jiàn)。鎮(zhèn)政府認(rèn)真研究，采取措施，及時(shí)查處，維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。在土地管理法執(zhí)法檢查活動(dòng)中，我們協(xié)同土地、經(jīng)管等部門，對(duì)有關(guān)村的非法占地、違章建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行檢查，有關(guān)部門依法下發(fā)了限期整改通知書(shū)，促其認(rèn)真整改，贏得了群眾好評(píng)。

四是根據(jù)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的根本利益，凡是群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的問(wèn)題，我們都組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議等，提出建議和意見(jiàn)，使很多問(wèn)題得到妥善解決。針對(duì)近年來(lái)人民群眾對(duì)部門提高服務(wù)質(zhì)量呼聲較高的實(shí)際，我們每年都組織代表開(kāi)展評(píng)議部門活動(dòng)。首先，組織代表聽(tīng)取分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，全面掌握部門的工作情況，為評(píng)議政府部門打下基礎(chǔ)。然后，對(duì)部門進(jìn)行視察、走訪，對(duì)部門的服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)行打分，提出建議意見(jiàn)。最后，鎮(zhèn)人大統(tǒng)一匯總，按分?jǐn)?shù)高低排出名次，通報(bào)全鎮(zhèn)，并將結(jié)果反饋其業(yè)務(wù)上級(jí)主管部門。通過(guò)這一活動(dòng)的開(kāi)展，有效地督促政府部門更好地為人民群眾搞好服務(wù)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。障日山附近高家宅、上埠、下埠等十多個(gè)村莊一直沒(méi)有出入大道，大小車輛進(jìn)出十分困難，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了群眾生活(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。我們組織代表視察后，向政府提出建議。政府經(jīng)過(guò)詳細(xì)勘察、論證，決定籌資20多萬(wàn)元，修建障日山大道。目前工程已經(jīng)上馬，進(jìn)展十分順利。今年4月份，有群眾反映個(gè)別不法商販?zhǔn)召?gòu)病死雞，加工后出售，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的身體健康。鎮(zhèn)人大了解這一情況后，組織部分市、鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了打假視察。鎮(zhèn)工商所、派出所根據(jù)人大的建議，采取聯(lián)合行動(dòng)，查處病死雞1200余只，全部銷毀，并對(duì)不法商販進(jìn)行了處罰，群眾拍手叫好。

通過(guò)積極開(kāi)展代表活動(dòng)，代表作用得到了充分發(fā)揮，黨委政府滿意，人民群眾信任，在社會(huì)上樹(shù)立起鎮(zhèn)人大和人大代表的良好形象。