第一篇：交通現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化路網(wǎng)通達(dá)能力，構(gòu)筑城市交通大格局

城市交通是一個城市的門戶，是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一項(xiàng)不可或缺的社會公益性事業(yè)。城市交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營服務(wù)水平常常會成為人們衡量一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對城市的形象起著舉足輕重的作用。目前城市交通已成為事關(guān)百姓切身利益，倍受政府關(guān)心、居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了構(gòu)筑科學(xué)、合理、高效、便捷的區(qū)域交通大格局，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)路網(wǎng)通達(dá)能力和服務(wù)能力，促使城市道路交通網(wǎng)絡(luò)日起完善，更加有利于居民出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下

一、近年來我區(qū)交通發(fā)展?fàn)顩r

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照“六縱六橫一口一線”的立體綜合交通發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我區(qū)交通面貌發(fā)生顯著變化，城市品位不斷提升。

（一）城市道路交通條件明顯改善。

近幾年是我區(qū)改造了滏陽路、軍民路、輕工街、鼓山中街，拆遷建設(shè)了濱河路、朝陽路、市場街，使城市主干道進(jìn)一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開。在２００９年，我區(qū)投資３．８億元先后實(shí)施了新義公路在建工程、永峰公路南段大修改造工程、青蘭高速公路一口一線建設(shè)工程、邢峰公路中間綠化帶整修、馬峰公路２公里整修工程、成峰公路罩面工程和農(nóng)村公路１７．３公里改造建設(shè)工程。這些工程的實(shí)施使得峰峰礦區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，最終形成以主城區(qū)為核心的“六縱六橫一口一線”公路網(wǎng)。六縱，即：成峰公路、青蘭高速公路連接線、永峰公路、邢峰公路、邢峰高速公路、彭東公路；六橫，即：馬峰公路、新義公路、叢峰公路、滏陽路、魏峰公路、南二環(huán)公路；一口，即：青蘭高速公路和村下道口；一線，即：青蘭高速公路連接線。實(shí)現(xiàn)礦區(qū)與周邊城市有高等級公路相連、城鄉(xiāng)之間和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有二級以上公路相連，鎮(zhèn)與村和村與干線公路均有四級以上公路相連，全面實(shí)現(xiàn)“通達(dá)”工程，用便捷的交通構(gòu)筑起以市區(qū)為中心的３０分鐘交通經(jīng)濟(jì)圈。

（二）城市公共交通發(fā)展較快。

多年來我區(qū)的公共交通事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，已逐步邁向文明健康有序的發(fā)展軌道，城市交通建設(shè)得到了長足的發(fā)展。目前，我區(qū)擁有多條城市公交線路，其中1路線，9路線運(yùn)營基本正常，10路線因受客源的局限，時通時停，運(yùn)營尚不穩(wěn)定。另外城鄉(xiāng)兩級運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”。近年來，在運(yùn)管部門的積極努力及交警、工商等相關(guān)部門的配合下，全區(qū)的城市交通管理相對較為規(guī)范，運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)基本健全，極大的方便了居民的出行，為居民的生活帶來了諸多便利。

二、當(dāng)前我市城市交通存在的主要問題

（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城東路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實(shí)施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機(jī)動車輛在非機(jī)動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。在城市主要街道、道路的臨時停車區(qū)域劃定不盡合理，且不能滿足實(shí)際需要。部分道路交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標(biāo)志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學(xué)，事故發(fā)生率相對較高。

（二）公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我區(qū)公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于某些公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時間過長、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運(yùn)時間短等原因，造成某些路段的市民乘車?yán)щy，候車時間長。由于人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤跡難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，城區(qū)內(nèi)部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運(yùn)過程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。

（三）全民交通安全意識不強(qiáng)。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強(qiáng)行超車、超載超速行駛情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機(jī)動車輛爭道，行人不走人行道等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我區(qū)交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我區(qū)城市交通管理工作帶來負(fù)面影響。

三、規(guī)范城市交通服務(wù)管理的對策建議

（一）進(jìn)一步規(guī)范公共交通。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議區(qū)委、區(qū)政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全區(qū)倡導(dǎo)優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運(yùn)質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點(diǎn)，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運(yùn)時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)

保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。

（二）進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照城市交通規(guī)劃的總體思路，盡快啟動環(huán)城路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對各類車輛進(jìn)行科學(xué)合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強(qiáng)化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在主城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。盡快解決長途汽車站南遷問題，在緩解城市交通壓力的同時，注意實(shí)現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在對我區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設(shè)，切實(shí)提高道路交通通行能力，確保交通安全。

（三）進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平。實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強(qiáng)城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和管理模式，加強(qiáng)對重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。其次，要加強(qiáng)道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。可以利用各種新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進(jìn)行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強(qiáng)交通宣傳教育的效果。第三，要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加城市交通管理部門的人員編制，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。

第二篇：交通發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

高速（一級）公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“”期，省加快了高速公路、國省道升級改造和出省通道建設(shè)，高速（一級）公路建設(shè)成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級公路等相繼建成通車，年又相繼開工建設(shè)了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項(xiàng)目。截至年底，全省高速（一級）公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到235公里，一級公路達(dá)到209公里。

干線公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)等級不斷提升，對外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成G109、G315和G214、G215、G227“兩橫三縱”公路主骨架，國省干線公路主要路段基本實(shí)現(xiàn)了黑色化，并基本達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)。通往周邊省區(qū)的對外通道初步形成，與川、甘、新、藏實(shí)現(xiàn)三級及以上公路連接；省會至各州府通達(dá)二級公路，部分州與州實(shí)現(xiàn)二級公路連接，州府與所轄縣基本通達(dá)三級公路。干線公路強(qiáng)化了與外界的交通聯(lián)系，增強(qiáng)了省會對地州的輻射帶動作用，促進(jìn)了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底，國省干線公路里程達(dá)到13319公里，其中國道4477公里，省道8842公里，干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。

農(nóng)村公路建設(shè)成績顯著，通達(dá)深度不斷增加，技術(shù)等級不斷提高，極大地改善了民生。“”期共完成新改建農(nóng)村公路53770公里，建設(shè)鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座，新增農(nóng)村公路通車?yán)锍探?0000公里；通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到398個（含國有農(nóng)林場），比“十五”末增加224個，26個縣市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標(biāo)。農(nóng)村公路的跨越發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)牧民脫貧致富步伐，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的主要亮點(diǎn)。

公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。5年來不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)改造，干線公路災(zāi)害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網(wǎng)技術(shù)狀況得到明顯提高，國省道公路通行條件全面改善，到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)到69%，路況綜合指數(shù)達(dá)到83?！啊逼谙嗬^修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化；制定出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，推行農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、有路必養(yǎng)”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，各地積極探索符合實(shí)際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和以縣為主的養(yǎng)護(hù)管理體制。

客貨運(yùn)輸場站建設(shè)有序推進(jìn)。截至年底全省共有公路客運(yùn)站507個，其中一級站3個、二級站10個、三級站43個、四級站54個、五級站101個、簡易招呼站296個，與年相比，客運(yùn)站數(shù)量增加了340個，州府所在地基本擁有一個二級客運(yùn)站，縣城基本擁有一個三級客運(yùn)站?！啊逼谝虻刂埔私ǔ闪艘慌燃壵?、?？空竞驼泻粽荆塾?jì)投資17008萬元，較好地促進(jìn)了路、站、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

航運(yùn)開發(fā)平穩(wěn)推進(jìn)，對解決農(nóng)牧民出行，帶動沿河、沿湖地區(qū)物資交流，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。省水運(yùn)主要集中在黃河和湖等水域，承擔(dān)著庫區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開發(fā)任務(wù)。至年底，全省航道仍以六級為主，通航里程409.39公里?！啊逼诮ǔ闪耸⊥ê剿蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對全省營運(yùn)船舶實(shí)時監(jiān)控和湖重點(diǎn)碼頭視頻監(jiān)控；開工建設(shè)了公伯峽航運(yùn)工程，新增六級航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個；啟動了湖航運(yùn)（二期）工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動了內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)，提高了水上交通安全監(jiān)管能力，方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長點(diǎn)。

地方鐵路建設(shè)進(jìn)展良好，支持了全省資源開發(fā)大局。年開工建設(shè)了全省首條地方鐵路——柴達(dá)爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設(shè)的序幕；至年柴達(dá)爾至木里地方鐵路全面建成并投入運(yùn)營，加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。

（二）運(yùn)輸服務(wù)效率和水平明顯提高

公路水路客貨運(yùn)量持續(xù)增長，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年，完成公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達(dá)到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平的提高，旅游出行人數(shù)增多，水路旅客運(yùn)輸有了較大幅度增長，年內(nèi)河完成客運(yùn)量38.39萬人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達(dá)到30.0%、32.6%。

客運(yùn)體系不斷完善，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運(yùn)班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運(yùn)班線從1條發(fā)展到25條，每日338班?！啊逼趯?shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%，通村客班率達(dá)到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿足了道路旅游客運(yùn)市場的需求；出租汽車客運(yùn)已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個市縣開通了城市公交客運(yùn)，運(yùn)營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)多種運(yùn)輸方式相銜接的客運(yùn)市場格局，在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。

營業(yè)性車輛持續(xù)增長，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營運(yùn)客車17146輛，班車客車數(shù)量為3777輛，班車客車中中高級客車占39%。與“十五”末相比，營運(yùn)客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運(yùn)貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運(yùn)貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險品運(yùn)輸車輛963輛，比年增長68%，危險品運(yùn)輸車輛總噸位占營運(yùn)貨車總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個百分點(diǎn)。

運(yùn)輸信息化程度逐步提升，客貨運(yùn)輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，編制了《省道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，開通了“省道路水路運(yùn)輸在線網(wǎng)站”完成了35個市縣汽車客運(yùn)站站務(wù)售票系統(tǒng)，完成了全省GpS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛GpS終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路復(fù)線開建后公路客貨運(yùn)量增加的實(shí)際，主動掌握運(yùn)輸動態(tài)，組織運(yùn)力儲備和運(yùn)輸銜接，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，暢通公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運(yùn)輸能力。

道路運(yùn)輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展，服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計(jì)建成17個。隨著道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程?！啊逼谑〗煌◤d以市、格爾木市為突破口，以國道、省道主干線為重點(diǎn)，以一、二類維修企業(yè)為依托，推動了全省汽車維修救援體系的建設(shè)。

（三）交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全監(jiān)管明顯提高

交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動，切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)和水域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元，實(shí)施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設(shè)路側(cè)護(hù)欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善?！啊逼诠肥┕ぐ踩鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均大幅下降，水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。

運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了道路危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作專項(xiàng)整治、汽車維修市場整治、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項(xiàng)治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運(yùn)輸市場秩序，保障了人民群眾的出行安全。

公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立?！啊逼诮⑼晟屏烁骷壐黝I(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案和制度，交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災(zāi)工作中，交通運(yùn)輸部門迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對，經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗(yàn)?！啊逼诔ψ龊靡运畾А⒌卣?、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作，還確保了西藏、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通，全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊(duì)后勤保障工作。

（四）綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)

行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化?！啊逼谑〗煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)了城市公交和出租汽車的油改氣進(jìn)程，、格爾木油氣改進(jìn)工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》，推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)了交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實(shí)效?！啊币詠硎〖哟髮?shí)施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究，在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展，多項(xiàng)科研成果榮獲國家及省部級獎勵：其中有1項(xiàng)研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲國家“科技進(jìn)步一等獎”；2項(xiàng)榮獲省部級“科技進(jìn)步一等獎”；6項(xiàng)榮獲省部級“科技進(jìn)步二等獎”。堅(jiān)持推動交通高職教育建設(shè)，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。

（五）交通改革取得較好進(jìn)展，行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革。“”期省交通主管部門按照國務(wù)院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動燃油稅費(fèi)改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。

法規(guī)體系不斷完善?！啊币詠硐嗬^出臺和修訂完善了《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等一系列法規(guī)條例。針對新形勢下道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，及時出臺了《省道路客運(yùn)運(yùn)價與燃油價格聯(lián)動方案》，對于促進(jìn)全省道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

市場監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，市場運(yùn)行秩序逐步規(guī)范。深入開展了打擊“黑車”等非法經(jīng)營出租汽車專項(xiàng)活動，進(jìn)一步規(guī)范了出租汽車經(jīng)營秩序。深入開展了車輛超限超載專項(xiàng)治理，超限超載車輛從治理前的71%降至3%。

第三篇：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮交通教育研究會功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障，交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機(jī)組成部分，也是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力體系。一方面，交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動者，持續(xù)提升交通從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，是我省交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面，交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇，也對交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理引發(fā)了對高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實(shí)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系，實(shí)施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程，完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入，持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平，持續(xù)提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)的保障和支持能力。同時，針對我省交通事業(yè)的發(fā)展對交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機(jī)制和新的服務(wù)載體，加強(qiáng)對交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。

一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展，制定了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育會議，對發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會發(fā)展對職業(yè)教育提出的需求，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。

經(jīng)過長期的努力，我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學(xué)校有5所，市級交通行業(yè)主管部門所屬的有13所，交通企業(yè)主辦的有6所；從教育與培訓(xùn)來分類，全日制學(xué)校有15所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米，校舍面積達(dá)47.2萬平方米，教職工總數(shù)2329人，在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名，組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長，在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用，為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和勞動力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米，校舍面積達(dá)25.17萬平方米；教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人；2005年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名；組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。

我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是辦學(xué)主體多樣化，需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校，有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，這種辦學(xué)體制擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會參與性、競爭性，增強(qiáng)了職業(yè)教育的發(fā)展活力，但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。

二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確，需要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校，只注重生存，不注重發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)，對行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究，辦學(xué)的盲目性較大。

三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，需要進(jìn)一步健全教學(xué)評估與淘汰機(jī)制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計(jì)不合理、教材不配套，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高，教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。

四是辦學(xué)條件不一，教育經(jīng)費(fèi)總量不足。24所學(xué)校中納入財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所，而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差，校舍破爛、陳舊、狹?。唤處熓杖氲臀?，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)要求。

如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難，如何提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用，這是

科教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會，做了大量的籌備，目前研究會已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記，預(yù)計(jì)將在年底前完成組建。成立我省交通教育研究會，就是要充分發(fā)揮研究會對主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對我省交通職業(yè)教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進(jìn)院校與行業(yè)的雙向聯(lián)系，建立院校間交流與合作的平臺，更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù)，推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、交通教育研究會的性質(zhì)

浙江省交通教育研究會是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織，經(jīng)浙江省民政廳注冊登記的法人社會團(tuán)體。因此，浙江省交通教育研究會在機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為：

一是非政府性和民間性。交通教育研究會不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機(jī)構(gòu)，而是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動，為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用，因此，具有民間自發(fā)參與社會公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究會必須按照社會團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，向省民政部門申請登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。研究會是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會團(tuán)體，不得參與宗教性活動，不卷入推選公職候選人等政治活動，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是組織性和自治性。交通教育研究會以章程進(jìn)行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會。章程由會員代表大會制訂或修改，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會成員由會員代表大會選舉或罷免；研究會的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予，成員入會或退會完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非營利性。交通教育研究會圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心，開展交通教育的研究與交流，指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)大批中高級技能型人才和高素質(zhì)勞動者，為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會是公益性組織，不是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其開展的業(yè)務(wù)活動不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。

三、組建浙江省交通教育研究會的必要性

（一）充分發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用，是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，一個國家的社會結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會三個要素的相互作用關(guān)系之上的，市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成，而政府要素和市民社會要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會，搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對國外商品、資本、勞務(wù)的進(jìn)入設(shè)置限制和障礙，從而實(shí)現(xiàn)了不由政府出面照樣能夠保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；著名的德國“雙元制”職業(yè)教育體系，其特點(diǎn)就是通過行業(yè)協(xié)會、教育基金會等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，制訂職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、組織職業(yè)技能鑒定等，在事實(shí)上代替政府的某些職能。

經(jīng)過20多年的改革，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會轉(zhuǎn)型有了一定的進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，為非政府組織的發(fā)展提供了許多機(jī)會。我國的非政府組織一方面數(shù)量大幅增加，一方面作用日益顯現(xiàn)，非政府組織同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大支柱。社會團(tuán)體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分，依據(jù)憲法和法律獨(dú)立自主地開展活動，聯(lián)合和團(tuán)結(jié)全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協(xié)調(diào)社會公共事務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著巨大的作用。中國有全國性社會團(tuán)體近2000個。其中使用行政編制或事業(yè)編制，由國家財(cái)政拔款的社會團(tuán)體約200個。如中華全國總工會、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等社會團(tuán)體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發(fā)展非政府組織，發(fā)揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

由交通教育研究會的性質(zhì)決定，教育研究會將以其學(xué)術(shù)性、專業(yè)性特征和行業(yè)自律性、自治性的運(yùn)作特點(diǎn)，在交通主管部門的指導(dǎo)下，顯現(xiàn)其行業(yè)調(diào)查、決策支持、校企合作、學(xué)術(shù)交流等功能，以促進(jìn)交通職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二）組建交通教育研究會，是加強(qiáng)和改善交通職業(yè)院校管理的必然要求。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對深化教育體制改革問題指出，要“明確各級政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局”，“形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)交通職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)和改善對交通院校的宏觀管理和政策指導(dǎo)；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發(fā)展的機(jī)制。

交通院校既是為交通行業(yè)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，同時又是獨(dú)立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展這個中心，又要遵循其教育教學(xué)的特殊規(guī)律，既要注重辦學(xué)的社會效益，也要充分考慮辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和院校的自身發(fā)展。在對交通院校的許多管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務(wù)，如院校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)、師資引進(jìn)與培養(yǎng)、院校內(nèi)部管理以及院校間的競爭和協(xié)作等，但這些事務(wù)從院校和社會需要來看，又迫切需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務(wù)，如交通職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、人才需求調(diào)查和預(yù)測、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與質(zhì)量評估、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的推行和規(guī)范、院校不正當(dāng)競爭行為的制裁等，都需要有一個學(xué)術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來協(xié)助政府主管部門進(jìn)行管理；三是交通院校有需要，但是單個院校難以做到，或即使能做到但會付出高額成本的事務(wù)。如行業(yè)信息收集，人才、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，師資力量的培養(yǎng)與交流、向社會反映院校的共同訴求以及其他行業(yè)性的社會公益性等，需要有一個民間性的、院校自愿集結(jié)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)來協(xié)作完成這些事務(wù)。

因此，組建交通教育研究會既是深化教育體制改革的應(yīng)有之義，是主管部門有效履行教育管理職責(zé)的延伸手段，又是交通院校與行業(yè)之間、交通院校相互之間加強(qiáng)交流與協(xié)作的良好平臺。

（三）組建交通教育研究會，是促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

由于行業(yè)或企業(yè)辦學(xué)的性質(zhì)所決定，教育主管部門對交通職業(yè)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)上沒有專門的機(jī)構(gòu)和力量。因此，對交通職業(yè)教育缺乏有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有的學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)、內(nèi)部管理制度，以及黨建和思想政治等方面都不同程度地存在著一些問題，業(yè)務(wù)交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養(yǎng)與行業(yè)需求上的脫節(jié)。作為教育主管部門和交通行業(yè)主管部門，必須依法加強(qiáng)對辦學(xué)主體的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格把握教育市場準(zhǔn)入資格，嚴(yán)肅教學(xué)質(zhì)量評估制度，保障辦學(xué)質(zhì)量；必須加強(qiáng)教育指導(dǎo)，幫助其掌握市場信息、把握行業(yè)需求，開展校際交流與合作，發(fā)揮好重點(diǎn)院校的示范和引領(lǐng)作用，逐步培育其重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，形成其辦學(xué)特色。組建交通教育研究會，聯(lián)合各院校力量，共同研究和探討交通職業(yè)教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業(yè)服務(wù)，為交通教育秩序提供自律規(guī)范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是交通職業(yè)教育健康發(fā)展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會的可行性分析

組建交通教育研究會，離不開主管部門的主導(dǎo)與支持、骨干院校的發(fā)起與倡導(dǎo)、行業(yè)與院校的響應(yīng)和參與。

（一）法律許可是組建我省交通教育研究會的依據(jù)。

《中華人民共和國憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。結(jié)社自由是公民依法結(jié)成某種社會團(tuán)體，進(jìn)行社會活動的自由。結(jié)社通常分為以營利為目的的商業(yè)結(jié)社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學(xué)術(shù)、慈善等結(jié)社。憲法規(guī)定的結(jié)社主要是指非營利性的結(jié)社。結(jié)社自由有利于公民之間的交流，互相學(xué)習(xí)，群策群力，促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步繁榮。但是結(jié)社自由也有一定的限制規(guī)定，我國對公民結(jié)社是根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理的。根據(jù)條例規(guī)定，公民的結(jié)社自由，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，并依法進(jìn)行登記。交通教育研究會的籌建得到了省民政部門的大力支持和指導(dǎo)，目前已經(jīng)順利地進(jìn)行了社團(tuán)登記，也為今后研究會相關(guān)業(yè)務(wù)活動的開展提供了法律的依據(jù)。

（二）主管部門和行業(yè)管理部門的支持是保障。

我省交通職業(yè)教育的發(fā)展一直以來受到政府交通主管部門、勞動部門、教育部門的關(guān)懷和支持，在政策上引導(dǎo)，在資金上扶持，在信息上提供服務(wù)，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，在行業(yè)準(zhǔn)入上給予政策支持，這是交通職業(yè)教育得以發(fā)展的有力保障。各市交通部門對職業(yè)教育的認(rèn)識逐步深化，支持與指導(dǎo)的圖謀也正在不斷加強(qiáng)。如衢州市交通中等專業(yè)學(xué)校在當(dāng)?shù)厥姓徒煌ň值闹С窒?，正在?shí)施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對交通學(xué)校和培訓(xùn)中心

進(jìn)行資源整合，成立了聯(lián)合黨總支，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨總支書記，促進(jìn)了兩個學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門對交通職業(yè)教育也非常重視，為交通職業(yè)院校提供了極大的幫助。

（三）交通職業(yè)院校的共同意愿是基礎(chǔ)。

交通職業(yè)教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學(xué)校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關(guān)的政策支持，也得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，處于“孤軍作戰(zhàn)”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會能夠了解交通行業(yè)的需求、指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展、構(gòu)筑合作的平臺、反映學(xué)校的訴求，對成立研究會非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究會的主要發(fā)起單位和共同發(fā)起單位均為省屬院校，經(jīng)過重點(diǎn)扶持和學(xué)校自身努力,現(xiàn)已積蓄了較強(qiáng)的實(shí)力，而市縣所屬學(xué)校辦學(xué)力量則相對較弱，通過教育研究會這個平臺，有利于充分發(fā)揮省屬院校的帶動和示范功能，促使省屬院校為各市屬學(xué)校提供更多的幫助，帶動全省交通教育事業(yè)的共同發(fā)展。

（四）中國交通教育研究會的指導(dǎo)。

成立我省交通教育研究會，也是我省交通職業(yè)院校在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)參與學(xué)術(shù)研討和交流活動，不斷地提高我省交通教育的教學(xué)和科研水平的需要。中國交通教育研究會成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會、交通部航海教育研究會、交通中專教育研究會、交通職工教育研究會及交通技工教育研究會的基礎(chǔ)上組建的?，F(xiàn)有團(tuán)體會員540個。交通部科教司及中國交通教育研究會均有成立省級研究會的意愿和要求。目前全國范圍內(nèi)，各省、市、自治區(qū)基本上都成立了相應(yīng)的教育研究會，在承擔(dān)重點(diǎn)研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓(xùn)、組織編寫培訓(xùn)教材和主持課題項(xiàng)目鑒定等方面，都發(fā)揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會的指導(dǎo)，有兄弟省市教育研究會成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我省交通教育研究會定將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、浙江交通教育研究會職能定位

在交通事業(yè)發(fā)展中，交通教育研究會擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)交通人才，提高交通職工隊(duì)伍素質(zhì)，研究和探索人才教育培訓(xùn)途徑的重要職責(zé)，對交通事業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。具體來說，其職能主要體現(xiàn)為：

1、參謀職能。組織行業(yè)調(diào)查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業(yè)人才現(xiàn)狀、交通教育現(xiàn)狀及人才需求、院校發(fā)展預(yù)測的研究，提出人才培養(yǎng)的規(guī)劃建議，為交通教育的發(fā)展提供專業(yè)分析依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)職能。對各院校的辦學(xué)特色、優(yōu)勢專業(yè)、師資力量、生源素質(zhì)等進(jìn)行綜合性分析研究，為交通院校的發(fā)展定位提供信息，協(xié)調(diào)整合資源，形勢優(yōu)勢互補(bǔ)的交通教育格局；協(xié)調(diào)開展校際合作，發(fā)揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個交通系統(tǒng)的教育水平做好服務(wù)。

3、指導(dǎo)職能。研究制定交通教育辦學(xué)行業(yè)性自律標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各院校做好精品專業(yè)、精品課程建設(shè)，組織編寫有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)編教材，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、師資培養(yǎng)職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強(qiáng)與交通部門、企業(yè)的聯(lián)系，搜集和掌握具有“雙師型”素質(zhì)的人才，為院校教學(xué)與實(shí)際的緊密結(jié)合提供師資支持；采取校際間教師互派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，組織到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等方式，組織對現(xiàn)有師資的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，提高教師的素質(zhì)；組織開展教材教法研究，定期組織教學(xué)觀摩、公開課等活動，提高教師的授課水平。

5、學(xué)術(shù)交流職能。結(jié)合交通建設(shè)和交通教育的實(shí)際，每年確定相關(guān)的研究課題，定期組織論文交流、研討、評比活動，活躍學(xué)術(shù)氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內(nèi)部刊物，為各成員單位提供信息服務(wù)。

6、溝通與服務(wù)職能。要積極反映成員的訴求，加強(qiáng)與交通主管部門、教育部門、勞動部門以及地方政府間的溝通和聯(lián)系，解決各院校發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題；加強(qiáng)與交通企業(yè)的協(xié)作，為教師的實(shí)踐和學(xué)生的實(shí)習(xí)聯(lián)系基地，為學(xué)生的就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

六、浙江省交通教育研究會運(yùn)作機(jī)制

浙江省教育研究會是學(xué)術(shù)性的群眾團(tuán)體組織，其章程是研究會內(nèi)部最高的組織法規(guī)和行為規(guī)范。因此，教育研究會的宗旨和原則、會員管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動的開展、資產(chǎn)管理等都必須在章程中作出明確的規(guī)定，并在日常活動中嚴(yán)格遵循。在具體的運(yùn)作中，必須明確以下幾個重點(diǎn)：

（一）交通教育研究會作為一個與交通行業(yè)緊密聯(lián)系產(chǎn)為交通行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體組織，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位浙江省交通廳的業(yè)務(wù)管理以及中國交通教育研究會的指導(dǎo)，接受浙江省民政廳的監(jiān)督管理。

（二）在會員管理上，必須明確相應(yīng)的入會條件和程序、會員的權(quán)利和義務(wù)。目前在研究會起步階段，我們主要以吸收交通行業(yè)管理部門、交通職業(yè)教育部門的團(tuán)體會員為主，隨著研究會的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大范圍，努力引導(dǎo)和吸收交通企業(yè)、科研院所等單位參加，同時要積極吸納在我省交通教育領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響及關(guān)心、支持交通教育事業(yè)的人士作為個人會員參加，逐步擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮各方面的積極性。

（三）要健全組織機(jī)構(gòu)。一是要建立會員代表大會制度，成立理事會、常務(wù)理事會，并按照按照的規(guī)定行使其相應(yīng)的職責(zé)。二是要成立日常辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長主持開展日常，組織實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展等。三是要重點(diǎn)研究建立研究會的分支機(jī)構(gòu)。按照“服務(wù)面覆蓋浙江交通系統(tǒng)各級各類院校和企業(yè)、面涉及浙江交通系統(tǒng)各級各類院校的主要”的要求，研究會的分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)立交通專業(yè)技術(shù)類和院校綜合管理類兩塊。專業(yè)技術(shù)類擬設(shè)立公路專業(yè)、汽運(yùn)專業(yè)、航運(yùn)港口專業(yè)、運(yùn)輸管理專業(yè)四個分會；院校綜合管理類擬設(shè)立職工教育與培訓(xùn)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理四個分會。分會的設(shè)立要本著成熟一個成立一個的原則，保障相應(yīng)的活動能有效開展。

（四）業(yè)務(wù)活動的開展。理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動范圍和職責(zé)，制定每年的計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，并接受會員代表大會的監(jiān)督和審議。研究會秘書處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)劃，開展調(diào)研活動，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創(chuàng)辦好《浙江省交通教育研究會》刊物和浙江交通教育網(wǎng)，為會員單位提供信息，指導(dǎo)業(yè)務(wù)，履行服務(wù)職能；加強(qiáng)內(nèi)外的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用；協(xié)調(diào)好各分支機(jī)構(gòu)開展協(xié)助開展學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)等，緊緊圍繞交通行業(yè)開展，發(fā)揮作用。

（五）資產(chǎn)管理。研究會的經(jīng)費(fèi)來源主要是：會員按照國家有關(guān)規(guī)定繳納的會費(fèi)，捐贈，政府部門資助，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入，利息和其他合法收入。研究會的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)的開展。資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并接受會員代表大會及有關(guān)政府部門的監(jiān)督。

浙江省交通教育研究會的組建，在我省來說是一個新生事物，需要我們在實(shí)踐中逐步探索和完善，努力實(shí)現(xiàn)其“主管部門的參謀、院校合作的平臺、學(xué)術(shù)研討的園地、校企聯(lián)系的橋梁、對外宣傳的窗口”的職能，推進(jìn)我省交通院校的健康發(fā)展，從而為我省交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和保障。

《省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第2頁)。xwL

科教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會，做了大量的籌備，目前研究會已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記，預(yù)計(jì)將在年底前完成組建。成立我省交通教育研究會，就是要充分發(fā)揮研究會對主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對我省交通職業(yè)教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進(jìn)院校與行業(yè)的雙向聯(lián)系，建立院校間交流與合作的平臺，更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù)，推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、交通教育研究會的性質(zhì)

浙江省交通教育研究會是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織，經(jīng)浙江省民政廳注冊登記的法人社會團(tuán)體。因此，浙江省交通教育研究會在機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為：

一是非政府性和民間性。交通教育研究會不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機(jī)構(gòu)，而是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動，為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用，因此，具有民間自發(fā)參與社會公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究會必須按照社會團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，向省民政部門申請登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。研究會是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會團(tuán)體，不得參與宗教性活動，不卷入推選公職候選人等政治活動，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是組織性和自治性。交通教育研究會以章程進(jìn)行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會。章程由會員代表大會制訂或修改，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會成員由會員代表大會選舉或罷免；研究會的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予，成員入會或退會完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非營利性。交通教育研究會圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心，開展交通教育的研究與交流，指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)大批中高級技能型人才和高素質(zhì)勞動者，為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會是公益性組織，不是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其開展的業(yè)務(wù)活動不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。

三、組建浙江省交通教育研究會的必要性

（一）充分發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用，是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，一個國家的社會結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會三個要素的相互作用關(guān)系之上的，市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成，而政府要素和市民社會要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會，搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對國外商品、資本、勞務(wù)的進(jìn)入設(shè)置限制和障礙，從而實(shí)現(xiàn)了不由政府出面照樣能夠保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；著名的德國“雙元制”職業(yè)教育體系，其特點(diǎn)就是通過行業(yè)協(xié)會、教育基金會等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，制訂職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、組織職業(yè)技能鑒定等，在事實(shí)上代替政府的某些職能。

經(jīng)過20多年的改革，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會轉(zhuǎn)型有了一定的進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，為非政府組織的發(fā)展提供了許多機(jī)會。我國的非政府組織一方面數(shù)量大幅增加，一方面作用日益顯現(xiàn)，非政府組織同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大支柱。社會團(tuán)體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分，依據(jù)憲法和法律獨(dú)立自主地開展活動，聯(lián)合和團(tuán)結(jié)全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協(xié)調(diào)社會公共事務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著巨大的作用。中國有全國性社會團(tuán)體近2000個。其中使用行政編制或事業(yè)編制，由國家財(cái)政拔款的社會團(tuán)體約200個。如中華全國總工會、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等社會團(tuán)體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發(fā)展非政府組織，發(fā)揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

由交通教育研究會的性質(zhì)決定，教育研究會將以其學(xué)術(shù)性、專業(yè)性特征和行業(yè)自律性、自治性的運(yùn)作特點(diǎn)，在交通主管部門的指導(dǎo)下，顯現(xiàn)其行業(yè)調(diào)查、決策支持、校企合作、學(xué)術(shù)交流等功能，以促進(jìn)交通職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二）組建交通教育研究會，是加強(qiáng)和改善交通職業(yè)院校管理的必然要求。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對深化教育體制改革問題指出，要“明確各級政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局”，“形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)交通職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)和改善對交通院校的宏觀管理和政策指導(dǎo)；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發(fā)展的機(jī)制。

交通院校既是為交通行業(yè)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，同時又是獨(dú)立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展這個中心，又要遵循其教育教學(xué)的特殊規(guī)律，既要注重辦學(xué)的社會效益，也要充分考慮辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和院校的自身發(fā)展。在對交通院校的許多管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務(wù)，如院校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)、師資引進(jìn)與培養(yǎng)、院校內(nèi)部管理以及院校間的競爭和協(xié)作等，但這些事務(wù)從院校和社會需要來看，又迫切需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務(wù)，如交通職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、人才需求調(diào)查和預(yù)測、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與質(zhì)量評估、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的推行和規(guī)范、院校不正當(dāng)競爭行為的制裁等，都需要有一個學(xué)術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來協(xié)助政府主管部門進(jìn)行管理；三是交通院校有需要，但是單個院校難以做到，或即使能做到但會付出高額成本的事務(wù)。如行業(yè)信息收集，人才、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，師資力量的培養(yǎng)與交流、向社會反映院校的共同訴求以及其他行業(yè)性的社會公益性等，需要有一個民間性的、院校自愿集結(jié)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)來協(xié)作完成這些事務(wù)。

因此，組建交通教育研究會既是深化教育體制改革的應(yīng)有之義，是主管部門有效履行教育管理職責(zé)的延伸手段，又是交通院校與行業(yè)之間、交通院校相互之間加強(qiáng)交流與協(xié)作的良好平臺。

（三）組建交通教育研究會，是促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

由于行業(yè)或企業(yè)辦學(xué)的性質(zhì)所決定，教育主管部門對交通職業(yè)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)上沒有專門的機(jī)構(gòu)和力量。因此，對交通職業(yè)教育缺乏有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有的學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)、內(nèi)部管理制度，以及黨建和思想政治等方

面都不同程度地存在著一些問題，業(yè)務(wù)交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養(yǎng)與行業(yè)需求上的脫節(jié)。作為教育主管部門和交通行業(yè)主管部門，必須依法加強(qiáng)對辦學(xué)主體的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格把握教育市場準(zhǔn)入資格，嚴(yán)肅教學(xué)質(zhì)量評估制度，保障辦學(xué)質(zhì)量；必須加強(qiáng)教育指導(dǎo)，幫助其掌握市場信息、把握行業(yè)需求，開展校際交流與合作，發(fā)揮好重點(diǎn)院校的示范和引領(lǐng)作用，逐步培育其重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，形成其辦學(xué)特色。組建交通教育研究會，聯(lián)合各院校力量，共同研究和探討交通職業(yè)教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業(yè)服務(wù)，為交通教育秩序提供自律規(guī)范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是交通職業(yè)教育健康發(fā)展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會的可行性分析

組建交通教育研究會，離不開主管部門的主導(dǎo)與支持、骨干院校的發(fā)起與倡導(dǎo)、行業(yè)與院校的響應(yīng)和參與。

（一）法律許可是組建我省交通教育研究會的依據(jù)。

《中華人民共和國憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。結(jié)社自由是公民依法結(jié)成某種社會團(tuán)體，進(jìn)行社會活動的自由。結(jié)社通常分為以營利為目的的商業(yè)結(jié)社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學(xué)術(shù)、慈善等結(jié)社。憲法規(guī)定的結(jié)社主要是指非營利性的結(jié)社。結(jié)社自由有利于公民之間的交流，互相學(xué)習(xí)，群策群力，促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步繁榮。但是結(jié)社自由也有一定的限制規(guī)定，我國對公民結(jié)社是根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理的。根據(jù)條例規(guī)定，公民的結(jié)社自由，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，并依法進(jìn)行登記。交通教育研究會的籌建得到了省民政部門的大力支持和指導(dǎo)，目前已經(jīng)順利地進(jìn)行了社團(tuán)登記，也為今后研究會相關(guān)業(yè)務(wù)活動的開展提供了法律的依據(jù)。

（二）主管部門和行業(yè)管理部門的支持是保障。

我省交通職業(yè)教育的發(fā)展一直以來受到政府交通主管部門、勞動部門、教育部門的關(guān)懷和支持，在政策上引導(dǎo)，在資金上扶持，在信息上提供服務(wù)，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，在行業(yè)準(zhǔn)入上給予政策支持，這是交通職業(yè)教育得以發(fā)展的有力保障。各市交通部門對職業(yè)教育的認(rèn)識逐步深化，支持與指導(dǎo)的圖謀也正在不斷加強(qiáng)。如衢州市交通中等專業(yè)學(xué)校在當(dāng)?shù)厥姓徒煌ň值闹С窒拢趯?shí)施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對交通學(xué)校和培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，成立了聯(lián)合黨總支，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨總支書記，促進(jìn)了兩個學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門對交通職業(yè)教育也非常重視，為交通職業(yè)院校提供了極大的幫助。

（三）交通職業(yè)院校的共同意愿是基礎(chǔ)。

交通職業(yè)教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學(xué)校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關(guān)的政策支持，也得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，處于“孤軍作戰(zhàn)”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會能夠了解交通行業(yè)的需求、指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展、構(gòu)筑合作的平臺、反映學(xué)校的訴求，對成立研究會非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究會的主要發(fā)起單位和共同發(fā)起單位均為省屬院校，經(jīng)過重點(diǎn)扶持和學(xué)校自身努力,現(xiàn)已積蓄了較強(qiáng)的實(shí)力，而市縣所屬學(xué)校辦學(xué)力量則相對較弱，通過教育研究會這個平臺，有利于充分發(fā)揮省屬院校的帶動和示范功能，促使省屬院校為各市屬學(xué)校提供更多的幫助，帶動全省交通教育事業(yè)的共同發(fā)展。

（四）中國交通教育研究會的指導(dǎo)。

成立我省交通教育研究會，也是我省交通職業(yè)院校在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)參與學(xué)術(shù)研討和交流活動，不斷地提高我省交通教育的教學(xué)和科研水平的需要。中國交通教育研究會成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會、交通部航海教育研究會、交通中專教育研究會、交通職工教育研究會及交通技工教育研究會的基礎(chǔ)上組建的。現(xiàn)有團(tuán)體會員540個。交通部科教司及中國交通教育研究會均有成立省級研究會的意愿和要求。目前全國范圍內(nèi)，各省、市、自治區(qū)基本上都成立了相應(yīng)的教育研究會，在承擔(dān)重點(diǎn)研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓(xùn)、組織編寫培訓(xùn)教材和主持課題項(xiàng)目鑒定等方面，都發(fā)揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會的指導(dǎo)，有兄弟省市教育研究會成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我省交通教育研究會定將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、浙江交通教育研究會職能定位

在交通事業(yè)發(fā)展中，交通教育研究會擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)交通人才，提高交通職工隊(duì)伍素質(zhì)，研究和探索人才教育培訓(xùn)途徑的重要職責(zé)，對交通事業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。具體來說，其職能主要體現(xiàn)為：

1、參謀職能。組織行業(yè)調(diào)查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業(yè)人才現(xiàn)狀、交通教育現(xiàn)狀及人才需求、院校發(fā)展預(yù)測的研究，提出人才培養(yǎng)的規(guī)劃建議，為交通教育的發(fā)展提供專業(yè)分析依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)職能。對各院校的辦學(xué)特色、優(yōu)勢專業(yè)、師資力量、生源素質(zhì)等進(jìn)行綜合性分析研究，為交通院校的發(fā)展定位提供信息，協(xié)調(diào)整合資源，形勢優(yōu)勢互補(bǔ)的交通教育格局；協(xié)調(diào)開展校際合作，發(fā)揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個交通系統(tǒng)的教育水平做好服務(wù)。

3、指導(dǎo)職能。研究制定交通教育辦學(xué)行業(yè)性自律標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各院校做好精品專業(yè)、精品課程建設(shè)，組織編寫有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)編教材，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、師資培養(yǎng)職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強(qiáng)與交通部門、企業(yè)的聯(lián)系，搜集和掌握具有“雙師型”素質(zhì)的人才，為院校教學(xué)與實(shí)際的緊密結(jié)合提供師資支持；采取校際間教師互派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，組織到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等方式，組織對現(xiàn)有師資的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，提高教師的素質(zhì)；組織開展教材教法研究，定期組織教學(xué)觀摩、公開課等活動，提高教師的授課水平。

5、學(xué)術(shù)交流職能。結(jié)合交通建設(shè)和交通教育的實(shí)際，每年確定相關(guān)的研究課題，定期組織論文交流、研討、評比活動，活躍學(xué)術(shù)氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內(nèi)部刊物，為各成員單位提供信息服務(wù)。

6、溝通與服務(wù)職能。要積極反映成員的訴求，加強(qiáng)與交通主管部門、教育部門、勞動部門以及地方政府間的溝通和聯(lián)系，解決各院校發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題；加強(qiáng)與交通企業(yè)的協(xié)作，為教師的實(shí)踐和學(xué)生的實(shí)習(xí)聯(lián)系基地，為學(xué)生的就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

六、浙江省交通教育研究會運(yùn)作機(jī)制

浙江省教育研究會是學(xué)術(shù)性的群眾團(tuán)體組織，其章程是研究會內(nèi)部最高的組織法規(guī)和行為規(guī)范。因此，教育研究會的宗旨和原則、會員管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動的開展、資產(chǎn)管理等都必須在章程中作出明確的規(guī)定，并在日常活動中嚴(yán)格遵循。在具體的運(yùn)作中，必須明確以下幾個重點(diǎn)：

（一）交通教育研究會作為一個與交通行業(yè)緊密聯(lián)系產(chǎn)為交通行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體組織，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位浙江省交通廳的業(yè)務(wù)管理以及中國交通教育研究會的指導(dǎo)，接受浙江省民政廳的監(jiān)督管理。

（二）在會員管理上，必須明確相應(yīng)的入會條件和程序、會員的權(quán)利和義務(wù)。目前在研究會起步階段，我們主要以吸收交通行業(yè)管理部門、交通職業(yè)教育部門的團(tuán)體會員為主，隨著研究會的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大范圍，努力引導(dǎo)和吸收交通企業(yè)、科研院所等單位參加，同時要積極吸納在我省交通教育領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響及關(guān)心、支持交通教育事業(yè)的人士作為個人會員參加，逐步擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮各方面的積極性。

（三）要健全組織機(jī)構(gòu)。一是要建立會員代表大會制度，成立理事會、常務(wù)理事會，并按照按照的規(guī)定行使其相應(yīng)的職責(zé)。二是要成立日常辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長主持開展日常，組織實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展等。三是要重點(diǎn)研究建立研究會的分支機(jī)構(gòu)。按照“服務(wù)面覆蓋浙江交通系統(tǒng)各級各類院校和企業(yè)、面涉及浙江交通系統(tǒng)各級各類院校的主要”的要求，研究會的分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)立交通專業(yè)技術(shù)類和院校綜合管理類兩塊。專業(yè)技術(shù)類擬設(shè)立公路專業(yè)、汽運(yùn)專業(yè)、航運(yùn)港口專業(yè)、運(yùn)輸管理專業(yè)四個分會；院校綜合管理類擬設(shè)立職工教育與培訓(xùn)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理四個分會。分會的設(shè)立要本著成熟一個成立一個的原則，保障相應(yīng)的活動能有效開展。

（四）業(yè)務(wù)活動的開展。理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動范圍和職責(zé)，制定每年的計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，并接受會員代表大會的監(jiān)督和審議。研究會秘書處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施計(jì)劃，開展調(diào)研活動，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創(chuàng)辦好《浙江省交通教育研究會》刊物和浙江交通教育網(wǎng)，為會員單位提供信息，指導(dǎo)業(yè)務(wù)，履行服務(wù)職能；加強(qiáng)內(nèi)外的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用；協(xié)調(diào)好各分支機(jī)構(gòu)開展協(xié)助開展學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)等，緊緊圍繞交通行業(yè)開展，發(fā)揮作用。

（五）資產(chǎn)管理。研究會的經(jīng)費(fèi)來源主要是：會員按照國家有關(guān)規(guī)定繳納的會費(fèi)，捐贈，政府部門資助，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入，利息和其他合法收入。研究會的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)的開展。資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并接受會員代表大會及有關(guān)政府部門的監(jiān)督。

浙江省交通教育研究會的組建，在我省來說是一個新生事物，需要我們在實(shí)踐中逐步探索和完善，努力實(shí)現(xiàn)其“主管部門的參謀、院校合作的平臺、學(xué)術(shù)研討的園地、校企聯(lián)系的橋梁、對外宣傳的窗口”的職能，推進(jìn)我省交通院校的健康發(fā)展，從而為我省交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和保障。

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第四篇：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮交通教育研究會功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障，交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機(jī)組成部分，也是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力體系。一方面，交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動者，持續(xù)提升交通從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，是我省交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面，交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇，也對交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理工作引發(fā)了對高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實(shí)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系，實(shí)施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程，完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入，持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平，持續(xù)提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)的保障和支持能力。同時，針對我省交通事業(yè)的發(fā)展對交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機(jī)制和新的服務(wù)載體，加強(qiáng)對交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。

一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展，制定了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育工作會議，對發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會發(fā)展對職業(yè)教育提出的需求，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。

經(jīng)過長期的努力，我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學(xué)校有5所，市級交通行業(yè)主管部門所屬的有13所，交通企業(yè)主辦的有6所；從教育與培訓(xùn)來分類，全日制學(xué)校有15所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米，校舍面積達(dá)47.2萬平方米，教職工總數(shù)2329人，在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名，組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長，在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用，為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和勞動力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米，校舍面積達(dá)25.17萬平方米；教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人；2005年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名；組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。

我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是辦學(xué)主體多樣化，需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校，有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，這種辦學(xué)體制擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會參與性、競爭性，增強(qiáng)了職業(yè)教育的發(fā)展活力，但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。

二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確，需要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校，只注重生存，不注重發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)，對行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究，辦學(xué)的盲目性較大。

三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，需要進(jìn)一步健全教學(xué)評估與淘汰機(jī)制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計(jì)不合理、教材不配套，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高，教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。

四是辦學(xué)條件不一，教育經(jīng)費(fèi)總量不足。24所學(xué)校中納入財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所，而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差，校舍破爛、陳舊、狹小；教師收入低微，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)要求。

如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難，如何提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用，這是

第五篇：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮交通教育研究會功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障，交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機(jī)組成部分，也

是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力體系。一方面，交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動者，持續(xù)提升交通從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，是我省交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面，交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇，也對交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理工作引發(fā)了對高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實(shí)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系，實(shí)施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程，完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入，持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平，持續(xù)提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)的保障和支持能力。同時，針對我省交通事業(yè)的發(fā)展對交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機(jī)制和新的服務(wù)載體，加強(qiáng)對交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。

一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展，制定了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育工作會議，對發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會發(fā)展對職業(yè)教育提出的需求，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。

經(jīng)過長期的努力，我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學(xué)校有5所，市級交通行業(yè)主管部門所屬的有13所，交通企業(yè)主辦的有6所；從教育與培訓(xùn)來分類，全日制學(xué)校有15所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米，校舍面積達(dá)47.2萬平方米，教職工總數(shù)2329人，在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名，組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長，在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用，為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和勞動力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米，校舍面積達(dá)25.17萬平方米；教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人；2005年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名；組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。

我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是辦學(xué)主體多樣化，需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前，交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校，有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，這種辦學(xué)體制擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會參與性、競爭性，增強(qiáng)了職業(yè)教育的發(fā)展活力，但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。

二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確，需要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校，只注重生存，不注重發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)，對行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究，辦學(xué)的盲目性較大。

三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，需要進(jìn)一步健全教學(xué)評估與淘汰機(jī)制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計(jì)不合理、教材不配套，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高，教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。

四是辦學(xué)條件不一，教育經(jīng)費(fèi)總量不足。24所學(xué)校中納入財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所，而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差，校舍破爛、陳舊、狹??；教師收入低微，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)要求。

如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難，如何提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用，這是科

教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會，做了大量的籌備工作，目前研究會已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記，預(yù)計(jì)將在年底前完成組建工作。成立我省交通教育研究會，就是要充分發(fā)揮研究會對主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對我省交通職業(yè)教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進(jìn)院校與

行業(yè)的雙向聯(lián)系，建立院校間交流與合作的平臺，更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù)，推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、交通教育研究會的性質(zhì)

浙江省交通教育研究會是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育工作者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織，經(jīng)浙江省民政廳注冊登記的法人社會團(tuán)體。因此，浙江省交通教育研究會在機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為：

一是非政府性和民間性。交通教育研究會不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機(jī)構(gòu)，而是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動，為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用，因此，具有民間自發(fā)參與社會公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究會必須按照社會團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，向省民政部門申請登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。研究會是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會團(tuán)體，不得參與宗教性活動，不卷入推選公職候選人等政治活動，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是組織性和自治性。交通教育研究會以章程進(jìn)行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會。章程由會員代表大會制訂或修改，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會成員由會員代表大會選舉或罷免；研究會的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予，成員入會或退會完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非營利性。交通教育研究會圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心工作，開展交通教育的研究與交流，指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)大批中高級技能型人才和高素質(zhì)勞動者，為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會是公益性組織，不是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其開展的業(yè)務(wù)活動不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。

三、組建浙江省交通教育研究會的必要性

（一）充分發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用，是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，一個國家的社會結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會三個要素的相互作用關(guān)系之上的，市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成，而政府要素和市民社會要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會，搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對國外商品、資本、勞務(wù)的進(jìn)入設(shè)置限制和障礙，從而實(shí)現(xiàn)了不由政府出面照樣能夠保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；著名的德國“雙元制”職業(yè)教育體系，其特點(diǎn)就是通過行業(yè)協(xié)會、教育基金會等社團(tuán)機(jī)構(gòu)，制訂職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)調(diào)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、組織職業(yè)技能鑒定等，在事實(shí)上代替政府的某些職能。

經(jīng)過20多年的改革，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會轉(zhuǎn)型有了一定的進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，為非政府組織的發(fā)展提供了許多機(jī)會。我國的非政府組織一方面數(shù)量大幅增加，一方面作用日益顯現(xiàn)，非政府組織同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大支柱。社會團(tuán)體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分，依據(jù)憲法和法律獨(dú)立自主地開展活動，聯(lián)合和團(tuán)結(jié)全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協(xié)調(diào)社會公共事務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著巨大的作用。中國有全國性社會團(tuán)體近2000個。其中使用行政編制或事業(yè)編制，由國家財(cái)政拔款的社會團(tuán)體約200個。如中華全國總工會、共青團(tuán)、全國婦聯(lián)等社會團(tuán)體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發(fā)展非政府組織，發(fā)揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

由交通教育研究會的性質(zhì)決定，教育研究會將以其學(xué)術(shù)性、專業(yè)性特征和行業(yè)自律性、自治性的運(yùn)作特點(diǎn)，在交通主管部門的指導(dǎo)下，顯現(xiàn)其行業(yè)調(diào)查、決策支持、校企合作、學(xué)術(shù)交流等功能，以促進(jìn)交通職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（二）組建交通教育研究會，是加強(qiáng)和改善交通職業(yè)院校管理的必然要求。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》對深化教育體制改革問題指出，要“明確各級政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局”，“形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)交通職業(yè)教育發(fā)展的職責(zé)，加強(qiáng)和改善對交通院校的宏觀管理和政策指導(dǎo)；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發(fā)展的機(jī)制。

交通院校既是為交通行業(yè)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，同時又是獨(dú)立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展這個中心，又要遵循其教育教學(xué)的特殊規(guī)律，既要注重辦學(xué)的社會效益，也要充分考慮辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和院校的自身發(fā)展。在對交通院校的許多管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務(wù)，如院校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)、師資引進(jìn)與培養(yǎng)、院校內(nèi)部管理以及院校間的競爭和協(xié)作等，但這些事務(wù)從院校和社會需要來看，又迫切需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務(wù)，如交通職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、人才需求調(diào)查和預(yù)測、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定與質(zhì)量評估、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的推行和規(guī)范、院校不正當(dāng)競爭行為的制裁等，都需要有一個學(xué)術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來協(xié)助政府主管部門進(jìn)行管理；三是交通院校有需要，但是單個院校難以做到，或即使能做到但會付出高額成本的事務(wù)。如行業(yè)信息收集，人才、技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，師資力量的培養(yǎng)與交流、向社會反映院校的共同訴求以及其他行業(yè)性的社會公益性等，需要有一個民間性的、院校自愿集結(jié)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)來協(xié)作完成這些事務(wù)。

因此，組建交通教育研究會既是深化教育體制改革的應(yīng)有之義，是主管部門有效履行教育管理職責(zé)的延伸手段，又是交通院校與行業(yè)之間、交通院校相互之間加強(qiáng)交流與協(xié)作的良好平臺。

（三）組建交通教育研究會，是促進(jìn)交通職業(yè)教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

由于行業(yè)或企業(yè)辦學(xué)的性質(zhì)所決定，教育主管部門對交通職業(yè)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)上沒有專門的機(jī)構(gòu)和力量。因此，對交通職業(yè)教育缺乏有效組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有的學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)、內(nèi)部管理制度，以及黨建和思想政治工作等方面都不同程度地存在著一些問題，業(yè)務(wù)交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養(yǎng)與行業(yè)需求上的脫節(jié)。作為教育主管部門和交通行業(yè)主管部門，必須依法加強(qiáng)對辦學(xué)主體的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格把握教育市場準(zhǔn)入資格，嚴(yán)肅教學(xué)質(zhì)量評估制度，保障辦學(xué)質(zhì)量；必須加強(qiáng)教育指導(dǎo)，幫助其掌握市場信息、把握行業(yè)需求，開展校際交流與合作，發(fā)揮好重點(diǎn)院校的示范和引領(lǐng)作用，逐步培育其重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，形成其辦學(xué)特色。組建交通教育研究會，聯(lián)合各院校力量，共同研究和探討交通職業(yè)教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業(yè)服務(wù)，為交通教育秩序提供自律規(guī)范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是交通職業(yè)教育健康發(fā)展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會的可行性分析

組建交通教育研究會，離不開主管部門的主導(dǎo)與支持、骨干院校的發(fā)起與倡導(dǎo)、行業(yè)與院校的響應(yīng)和參與。

（一）法律許可是組建我省交通教育研究會的依據(jù)。

《中華人民共和國憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。結(jié)社自由是公民依法結(jié)成某種社會團(tuán)體，進(jìn)行社會活動的自由。結(jié)社通常分為以營利為目的的商業(yè)結(jié)社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學(xué)術(shù)、慈善等結(jié)社。憲法規(guī)定的結(jié)社主要是指非營利性的結(jié)社。結(jié)社自由有利于公民之間的交流，互相學(xué)習(xí)，群策群力，促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步繁榮。但是結(jié)社自由也有一定的限制規(guī)定，我國對公民結(jié)社是根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理的。根據(jù)條例規(guī)定，公民的結(jié)社自由，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，并依法進(jìn)行登記。交通教育研究會的籌建工作得到了省民政部門的大力支持和指導(dǎo)，目前已經(jīng)順利地進(jìn)行了社團(tuán)登記，也為今后研究會相關(guān)業(yè)務(wù)活動的開展提供了法律的依據(jù)。

（二）主管部門和行業(yè)管理部門的支持是保障。

我省交通職業(yè)教育的發(fā)展一直以來受到政府交通主管部門、勞動部門、教育部門的關(guān)懷和支持，在政策上引導(dǎo)，在資金上扶持，在信息上提供服務(wù)，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，在行業(yè)準(zhǔn)入上給予政策支持，這是交通職業(yè)教育得以發(fā)展的有力保障。各市交通部門對職業(yè)教育的認(rèn)識逐步深化，支持與指導(dǎo)的圖謀也正在不斷加強(qiáng)。如衢州市交通中等專業(yè)學(xué)校在當(dāng)?shù)厥姓徒煌ň值闹С窒?，正在?shí)施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對交通學(xué)校和培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，成立了聯(lián)合黨總支，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨總支書記，促進(jìn)了兩個學(xué)校的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門對交通職業(yè)教育工作也非常重視，為交通職業(yè)院校提供了極大的幫助。

（三）交通職業(yè)院校的共同意愿是基礎(chǔ)。

交通職業(yè)教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學(xué)校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關(guān)的政策支持，也得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，處于“孤軍作戰(zhàn)”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會能夠了解交通行業(yè)的需求、指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展、構(gòu)筑合作的平臺、反映學(xué)校的訴求，對成立研究會非常支持，并寄予厚望。

交通教育研究會的主要發(fā)起單位和共同發(fā)起單位均為省屬院校，經(jīng)過重點(diǎn)扶持和學(xué)校自身努力,現(xiàn)已積蓄了較強(qiáng)的實(shí)力，而市縣所屬學(xué)校辦學(xué)力量則相對較弱，通過教育研究會這個平臺，有利于充分發(fā)揮省屬院校的帶動和示范功能，促使省屬院校為各市屬學(xué)校提供更多的幫助，帶動全省交通教育事業(yè)的共同發(fā)展。

（四）中國交通教育研究會的指導(dǎo)。

成立我省交通教育研究會，也是我省交通職業(yè)院校在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)參與學(xué)術(shù)研討和交流活動，不斷地提高我省交通教育的教學(xué)和科研水平的需要。中國交通教育研究會成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會、交通部航海教育研究會、交通中專教育研究會、交通職工教育研究會及交通技工教育研究會的基礎(chǔ)上組建的?，F(xiàn)有團(tuán)體會員540個。交通部科教司及中國交通教育研究會均有成立省級研究會的意愿和要求。目前全國范圍內(nèi)，各省、市、自治區(qū)基本上都成立了相應(yīng)的教育研究會，在承擔(dān)重點(diǎn)研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓(xùn)、組織編寫培訓(xùn)教材和主持課題項(xiàng)目鑒定等方面，都發(fā)揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會的指導(dǎo)，有兄弟省市教育研究會成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我省交通教育研究會定將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、浙江交通教育研究會職能定位

在交通事業(yè)發(fā)展中，交通教育研究會擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)交通人才，提高交通職工隊(duì)伍素質(zhì)，研究和探索人才教育培訓(xùn)途徑的重要職責(zé)，對交通事業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。具體來說，其職能主要體現(xiàn)為：

1、參謀職能。組織行業(yè)調(diào)查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業(yè)人才現(xiàn)狀、交通教育現(xiàn)狀及人才需求、院校發(fā)展預(yù)測的研究，提出人才培養(yǎng)的規(guī)劃建議，為交通教育的發(fā)展提供專業(yè)分析依據(jù)。

2、協(xié)調(diào)職能。對各院校的辦學(xué)特色、優(yōu)勢專業(yè)、師資力量、生源素質(zhì)等進(jìn)行綜合性分析研究，為交通院校的發(fā)展定位提供信息，協(xié)調(diào)整合資源，形勢優(yōu)勢互補(bǔ)的交通教育格局；協(xié)調(diào)開展校際合作，發(fā)揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個交通系統(tǒng)的教育水平做好服務(wù)。

3、指導(dǎo)職能。研究制定交通教育辦學(xué)行業(yè)性自律標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各院校做好精品專業(yè)、精品課程建設(shè)，組織編寫有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)編教材，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、師資培養(yǎng)職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強(qiáng)與交通部門、企業(yè)的聯(lián)系，搜集和掌握具有“雙師型”素質(zhì)的人才，為院校教學(xué)與實(shí)際的緊密結(jié)合提供師資支持；采取校際間教師互派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，組織到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐等方式，組織對現(xiàn)有師資的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，提高教師的素質(zhì)；組織開展教材教法研究，定期組織教學(xué)觀摩、公開課等活動，提高教師的授課水平。

5、學(xué)術(shù)交流職能。結(jié)合交通建設(shè)和交通教育的實(shí)際，每年確定相關(guān)的研究課題，定期組織論文交流、研討、評比活動，活躍學(xué)術(shù)氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內(nèi)部刊物，為各成員單位提供信息服務(wù)。

6、溝通與服務(wù)職能。要積極反映成員的訴求，加強(qiáng)與交通主管部門、教育部門、勞動部門以及地方政府間的溝通和聯(lián)系，解決各院校發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題；加強(qiáng)與交通企業(yè)的協(xié)作，為教師的實(shí)踐和學(xué)生的實(shí)習(xí)聯(lián)系基地，為學(xué)生的就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

六、浙江省交通教育研究會運(yùn)作機(jī)制

浙江省教育研究會是學(xué)術(shù)性的群眾團(tuán)體組織，其章程是研究會內(nèi)部最高的組織法規(guī)和行為規(guī)范。因此，教育研究會的宗旨和原則、會員管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動的開展、資產(chǎn)管理等都必須在章程中作出明確的規(guī)定，并在日?；顒又袊?yán)格遵循。在具體的運(yùn)作中，必須明確以下幾個重點(diǎn)：

（一）交通教育研究會作為一個與交通行業(yè)緊密聯(lián)系產(chǎn)為交通行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體組織，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位浙江省交通廳的業(yè)務(wù)管理以及中國交通教育研究會的指導(dǎo)，接受浙江省民政廳的監(jiān)督管理。

（二）在會員管理上，必須明確相應(yīng)的入會條件和程序、會員的權(quán)利和義務(wù)。目前在研究會起步階段，我們主要以吸收交通行業(yè)管理部門、交通職業(yè)教育部門的團(tuán)體會員為主，隨著研究會的發(fā)展，我們將逐步擴(kuò)大范圍，努力引導(dǎo)和吸收交通企業(yè)、科研院所等單位參加，同時要積極吸納在我省交通教育領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響及關(guān)心、支持交通教育事業(yè)的人士作為個人會員參加，逐步擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮各方面的積極性。

（三）要健全組織機(jī)構(gòu)。一是要建立會員代表大會制度，成立理事會、常務(wù)理事會，并按照按照的規(guī)定行使其相應(yīng)的職責(zé)。二是要成立日常辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長主持開展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作等。三是要重點(diǎn)研究建立研究會的分支機(jī)構(gòu)。按照“服務(wù)面覆蓋浙江交通系統(tǒng)各級各類院校和企業(yè)、工作面涉及浙江交通系統(tǒng)各級各類院校的主要工作”的要求，研究會的分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)立交通專業(yè)技術(shù)類和院校綜合管理類兩塊。專業(yè)技術(shù)類擬設(shè)立公路專業(yè)、汽運(yùn)專業(yè)、航運(yùn)港口專業(yè)、運(yùn)輸管理專業(yè)四個分會；院校綜合管理類擬設(shè)立職工教育與培訓(xùn)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理四個分會。分會的設(shè)立要本著成熟一個成立一個的原則，保障相應(yīng)的活動能有效開展。

（四）業(yè)務(wù)活動的開展。理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動范圍和職責(zé)，制定每年的工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，并接受會員代表大會的監(jiān)督和審議。研究會秘書處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施工作計(jì)劃，開展調(diào)研活動，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創(chuàng)辦好《浙江省交通教育研究會》刊物和浙江交通教育網(wǎng)，為會員單位提供信息，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，履行服務(wù)職能；加強(qiáng)內(nèi)外的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用；協(xié)調(diào)好各分支機(jī)構(gòu)開展協(xié)助開展學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)等工作，緊緊圍繞交通行業(yè)開展工作，發(fā)揮作用。

（五）資產(chǎn)管理。研究會的經(jīng)費(fèi)來源主要是：會員按照國家有關(guān)規(guī)定繳納的會費(fèi)，捐贈，政府部門資助，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入，利息和其他合法收入。研究會的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)的開展。資產(chǎn)管理執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并接受會員代表大會及有關(guān)政府部門的監(jiān)督。

浙江省交通教育研究會的組建，在我省來說是一個新生事物，需要我們在實(shí)踐中逐步探索和完善，努力實(shí)現(xiàn)其“主管部門的參謀、院校合作的平臺、學(xué)術(shù)研討的園地、校企聯(lián)系的橋梁、對外宣傳的窗口”的職能，推進(jìn)我省交通院校的健康發(fā)展，從而為我省交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和保障。

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