第一篇：城市管理學平時作業(yè)2

第四章城市規(guī)劃與建設(shè)管理

一、選擇題

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（）。

A地方公共物品性與效益的外部性

B運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性

C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性

D建設(shè)的同步性與超前性

2、現(xiàn)代城市成長管理從（）萌生。

A 美國B 英國C法國D 德國

3、（）要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。

A 行政合法原則B行政合理原則C 行政統(tǒng)一原則D行政公開原則

4、土地利用規(guī)劃一般應遵循（）。

A動態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D效益原則

5、我國土地儲備的運行模式包括（）。

A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。

二、填空題

1、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好的關(guān)鍵。

2、土地的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。

3、事實上，在中國開始選擇的同時，以美國為代表的西方社會正在全力導入新城市主義和精明增長思想中關(guān)于混合利用土地的理念。

4、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標準一般有兩個，一是的強弱，二是可分割性的難易。

5、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是。

6、城市是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

7、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為是城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。

8、中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。

9、在我國，國家和城市的，始終是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源。

10、為指導的各項政策規(guī)范，在不同程度上影響和限制著中國城市空間成長的方式和結(jié)果。

三、名詞解釋

1、城市規(guī)劃：

2、城市成長管理：

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施：

四、簡答題

1、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？

2、城市規(guī)劃工作的特點是什么？

3、城市規(guī)劃的編制程序是什么？

4、城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？

第二篇：城市管理學平時作業(yè)1

緒

論

一、選擇題

1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A 人口數(shù)量 B 人口構(gòu)成 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄

2、城市出現(xiàn)在（）。A 原始社會 B 奴隸社會 C 封建社會 D 從原始社會向奴隸社會的過渡時期

3、（）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

4、總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（）功能為主。A 軍事 B 社會 C 政治 D 文化

5、市政的特征是（）。A 政治性 B 歷史性 C 動態(tài)性 D 系統(tǒng)性 E 綜合性

二、填空題

1、城市是 的產(chǎn)物。

2、“城”既與“郭”隔離自守，又為一體對外防御，而且“城”中的統(tǒng)治階級又對“郭” 行使著統(tǒng)治職能，體現(xiàn)了強烈的 功能，這就是城的本質(zhì)功能。

3、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人 口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂 的問題。

4、從經(jīng)濟學角度理解的市政的目的是實現(xiàn)城市。

5、就是城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實 現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手 段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。

三、名詞解釋

1、市政：

四、簡答題 1 從政治學角度如何理解市政的內(nèi)涵？

2、從經(jīng)濟學角度如何理解市政的內(nèi)涵？

3、從法學角度如何理解市政的內(nèi)涵？

五、論述題 試述市政的特征。

參考答案

一、選擇題

1、ACD

2、D

3、A

4、AC

5、ABCDE

二、填空題

1、社會大分工

第三篇：城市管理學作業(yè)

城市管理學作業(yè)1 題目要求：

采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實際討論我過傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何改革。

參考答案：參考課本第79---81頁

一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：

1、經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；

2、對其負責的事務(wù)管理控制程度高；

3、綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；

4、獨立性的職權(quán)較少；

5、職權(quán)與職責相脫節(jié)。

二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經(jīng)濟體制，從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。

從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會服務(wù)、社會保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。

三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：

我國經(jīng)濟體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調(diào)整，以適應市場經(jīng)濟的需要。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應當重視服務(wù)職能而較少地運用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：

（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實人員與編制提供科學的依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。

（二）加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。包括對機構(gòu)的設(shè)立、機構(gòu)編制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。

（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎(chǔ)上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門要經(jīng)常考核其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項基本職能。

（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。因此，加強公共政策的設(shè)計工作和其實施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容。

城市管理學作業(yè)2 題目要求：

圍繞“科學發(fā)展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于2000字的論文。參考論文：參考課本第99---102頁

樹立和落實科學發(fā)展觀,努力推進城市管理工作

作為城市管理執(zhí)法部門，應該堅持科學的發(fā)展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設(shè)的投資，全面促進洪湖形象實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

樹立和落實科學的發(fā)展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來對人民負責，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當前洪湖經(jīng)濟落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經(jīng)營，嚴重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動之以情，規(guī)范法律程序，實行柔情操作。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理，必須走科學發(fā)展之路

城市管理是一項系統(tǒng)、復雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當前社會主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅持城市管理科學發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。2002年，國務(wù)院就如何加強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)2002<17 >號文件《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003< 4 >號文件《關(guān)于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點有關(guān)問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學發(fā)展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，洪湖經(jīng)濟要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟環(huán)境

三、加強城市管理，必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟社會是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結(jié)合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟的實際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不 能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。

城市管理是一門科學，我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì)，才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

城市管理學作業(yè)3 題目要求：

對所在地區(qū)環(huán)境管理（或者是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、土地使用、經(jīng)濟管理、社區(qū)管理、流動人口管理、城中村管理等）中的經(jīng)驗與問題進行調(diào)查，并撰寫一篇1000字左右的調(diào)查報告。

參考論文：

關(guān)于社區(qū)流動人口管理調(diào)研報告

隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題。特別是社會流動人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會青少年犯罪問題，已經(jīng)引起了專家學者和社會各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅持理論聯(lián)系實際，先后在*縣召開機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、當前社會流動人口的基本規(guī)律和特點

關(guān)于流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護社會穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。

社會流動人口是指社會成員在社會結(jié)構(gòu)中所處位置的變動，亦稱社會流動。它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動，有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動。這是一個深層次的社會管理學問題又是一個深刻的社會實踐問題，具有社會歷史性、綜合性和動態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活領(lǐng)域。社會主義轉(zhuǎn)型期的社會流動人口狀況，是隨著社會主義市場經(jīng)濟的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟和技術(shù)引起的流動，同是社會主義的本質(zhì)要求，這個體系比資本主義社會更加開放，一部分人先富起來，出現(xiàn)了社會各種利益階層或利益集團，這些利益階層或利益集團和政治、經(jīng)濟、文化均開始顯示獨立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會流動。

（一）經(jīng)濟發(fā)展型。*市和全國一樣，自“三線建設(shè)”以來，以××為代表的國有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進的科學技術(shù)進入*市，加快了工業(yè)化進程。同時存在的集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和股份制、股份合作制，推動了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進了地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。

（二）政策引導型。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟上來，改革開放的政治經(jīng)濟政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟生活的富裕上來。在城市進行新的經(jīng)濟體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動，推動企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導一部分才華精英的社會成員流向了*市，也刺激了當?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動，就是人們常說的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會主義”的科學道理，遵循“人往高處走，水往低處流” 的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會流動人口以前所未有的規(guī)模和速度展開，直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭箭”的勢頭。實行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權(quán)利和支配勞動時間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。

（三）資源分配型。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭取自己所期望或應得到的經(jīng)濟利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會資源，對整個社會資源進行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過對煤炭資源開發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟發(fā)展的進程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動，社會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升，同時人們的價值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會資源重新再分配。如盤縣境內(nèi)的盤江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總?cè)丝?16萬的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動表明了投資的增長，推動了整個社會消費的增長，促進了經(jīng)濟的良性循環(huán)。

二、社會流動因素對社會穩(wěn)定的影響

社會流動人口的閘門是依次被突破的，有著自身的運行規(guī)律。社會流動人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始，億萬農(nóng)民工主動適應社會化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機會，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經(jīng)濟活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟的海洋，通過經(jīng)濟致富改變社會地位。流動者成功的示范效應逐步擴散，更多的人受到啟示，開始對人生重新定位，希望通過變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來經(jīng)濟收入和社會地位的變化。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農(nóng)民進城居住制度、個體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會流動的調(diào)整。但是，流動人口的大量增加，影響社會穩(wěn)定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。主要有以下三點：

一是行為失范。社會主義社會轉(zhuǎn)型期行為失范，是指人們不認同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護社會穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會規(guī)范，就是一個規(guī)范只有當人們認為公正而甘受約束時才有真正效力。在社會轉(zhuǎn)型期，老的標準被打破了，新的標準正在建立過程中，這段時間各種價值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標準模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。對社會閑散青少年的社會規(guī)范教育就成為社會各界關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計：*市2003年小學在校生為395,228人，2004年小學在校生為411,152人，2005年小學在校生為414,051人；2003年初中在校學生為162,566人，2004年初中在校學生為172,780人，2005年初中在校學生為169,521人；2003年高中在校學生為33,452人，2004年高中在校學生為35,812人，2005年高中在校學生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進入高中和職高系列的學生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業(yè)、社會福利的互動。尤其是離開學校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經(jīng)濟的來源，又沒有才華參與社會競爭，更無法把握自己的命運?？释玫缴鐣蟪?，理性思維不受控制，導致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。

二是行為越軌。馬克思把社會基本形態(tài)概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產(chǎn)主義社會。我國正處在社會主義初級階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會的進程中，難免有超越社會規(guī)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）范的行為，在社會發(fā)展階段的過程中，價值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習慣容忍的社會行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學和行政法學上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經(jīng)意地就會被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放 808人，解除勞動教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。尤其在法治社會和市場經(jīng)濟條件下，這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術(shù)，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經(jīng)濟的支撐力進入市場進行經(jīng)濟活動，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個別人員不能正確判斷社會公正標準，甚至心存對社會進行報復，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險，也是影響社會穩(wěn)定的因素之一。

三是利益沖突。建設(shè)有中國特色的社會主義，尤其在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)社會主義和發(fā)展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟成份為補充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟利益沖突。可是，在社會經(jīng)濟活動中，高收入階層不愿對低收入階層負責，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會強勢群體通過不正當競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會的經(jīng)濟增長，讓人民得到實惠。社會流動人口的目標是獲得平等機會，經(jīng)濟上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實現(xiàn)。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場運作”比普通公民要困難得多，當既無資本又無技術(shù)無力參與經(jīng)濟活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內(nèi)部尋找保護傘以達到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。

三、堅持科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定

政法機關(guān)大興調(diào)查研究之風，把堅持科學發(fā)展觀落實在維護社會穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚社會主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過法治實踐，實現(xiàn)社會的公平和正義。正確詮釋社會主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會閑散青少年的教育，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實現(xiàn)社會主義社會轉(zhuǎn)型期社會穩(wěn)定的新跨越。

一要堅持發(fā)展。以人為本的科學發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導方針，也是維護社會穩(wěn)定的指導方針。發(fā)展是治國理政的第一要務(wù)，沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會流動人口在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負面影響。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規(guī)范，必須采取專門機關(guān)與社會各責任部門相結(jié)合，搶抓機遇，加快發(fā)展，加強基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會保障能力，加強宏觀就業(yè)引導，克服盲目流動，增強微觀就業(yè)指導，完善用工制度，維護流動人口的合法權(quán)益。

二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導下，以抓經(jīng)濟增長，拉動就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機會；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質(zhì)的提高，適應經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會各責任部門要堅持勞動自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的工作方針，實施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進社會就業(yè)，同時，建立健全失業(yè)和社會保障體系，對失業(yè)人員實行完善的社會救濟和社會保障。就業(yè)是民生之本，要進一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

三要標本兼治。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實行綜合治理，標本兼治。把深化改革，促進發(fā)展和社會治安管理結(jié)合起來，加強公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制。進一步深化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學?；又贫?，推動安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設(shè)，在全社會加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會防范功能，增強廣大人民群眾的安全感?？傊?，要著力處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進社會全面和諧穩(wěn)定。

城市管理學作業(yè)4

一、填空

1、城市政府

2、轉(zhuǎn)移性

3、統(tǒng)一市場

4、阻絕傳染

5、城市成長管理

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，以協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。

2、城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，以街道為主、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配合利用社區(qū)資源，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

四、簡答題：

1、市政管理體制包括以下四個方面的內(nèi)容：

（一）市建制體制，包括設(shè)市的標準、市的行政地位、市的設(shè)置模式和市的下級行政建制四個方面。

（二）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。

（三）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導體制、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責關(guān)系及其運行機制等。

（四）市公共事務(wù)管理體制，也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。

以上四個方面，市建制體制是市政體制存在的前提，市政府的構(gòu)成體制是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，市行政管理體制則是市政體制的重點，而市政體制的核心則是在城市公共事務(wù)管理過程中，各部門如何實現(xiàn)其職能。

2、城市污染治理的主要瓶頸是：

（一）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后

（二）污染治理機制尚不健全

（三）技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束

（四）污染治理的公眾參與度不高

3、城中村產(chǎn)生的原因主要有以下四種：

（1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成（3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地

五、論述題

參考課本第99---102頁。

（本答案僅供參考，請核對后再抄！）

第四篇：《公共管理學》第四次平時作業(yè)

《公共管理學》課程形成性考核冊

（四）學校名稱: _______________________

姓

名: _______________________

學

號: _______________________

班

級: _______________________

江蘇廣播電視大學

一、簡答題

1、政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？

2、電子政務(wù)的主要作用是什么？

3、我國電子政務(wù)中存在的主要問題是什么？

4、公共部門績效管理的困難有哪些方面？

5、公共管理倫理的功能是什么？

二、論述題

結(jié)合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理？

三、案例分析題

期待4萬億元的信息更加公開透明

2009年3月6日上午，國家發(fā)改委主任張平在本次人大的新聞發(fā)布會上，就民眾關(guān)心的4萬億元投資的構(gòu)成、投資去向、資金來源及項目實施情況做了說明，這是迄今為止關(guān)于4萬億元投資最詳盡的官方正式解讀。

事實上，自2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議出臺4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃之后，各界圍繞4萬億元的爭論頗多。比如，4萬億元究竟是什么，是增量項目還是存量項目；中央財政投入比例多大；4萬億元的資金來自哪里；如此巨額的公共投資是否經(jīng)人大審議，如何確保項目真正用于民生工程。

3月5日，溫總理在政府工作報告中，初步揭開了4萬億元投資的內(nèi)涵：4萬億元指為了確保經(jīng)濟增長，在未來的兩年內(nèi)，中央政府新增1.18萬億元，總共帶動4萬億元的投資規(guī)模，并非指中央政府一次性投入4萬億元。對4萬億元的投資去向，溫總理在報告里也做了進一步的明細，而且特別強調(diào)，政府投資必須用在應對危機最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。

政府的信息起到了釋疑解惑的作用，但顯然還不夠滿足公眾更多的信息需求。比如，在投向上，具體怎么安排資金比例，各省項目怎么分配，配套資金怎么解決等，的確有很多未解的謎團尚待進一步解密，因此發(fā)改委主任張平的解讀可謂恰到好處。同時，對大家猜測頗多的資金的來源，張平也初步解釋了項目資金的三個來源，這對政府而言，也還是第一次。

至此，關(guān)于4萬億元的信息是不是完全清楚了呢？比如，1.18萬億元的兩年投資計劃，每年投資所占比例是多少；投資項目究竟如何審核；監(jiān)管和審批的制度框架又是什么；如果金融危機進一步深化，是否在今年的預算中留出靈活的空間，或者授權(quán)人大常委會靈活機動；為確保4萬億元投資的安全，是否會對4萬億元投資的預算“計劃單列”，并制定專門的條例和實施細則等。這些都需要進一步明確與公開。

其實，4萬億元投資作為民生之舉，各界對其期許殷殷。4萬億元投資不僅是反危機之舉，更攸關(guān)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬億元投資設(shè)計一個確保資金安全的制度框架體系，更要通過信息的公開，確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

因此，將民眾關(guān)注的信息通過一定的途徑予以公開，并讓民眾參與執(zhí)行和細節(jié)的監(jiān)督與討論，由此形成一個有效的監(jiān)督機制和確保資金安全的制度框架，很有必要。我們看到，在兩會召開前，為了回應民眾對4萬億元信息公開的要求，發(fā)改委副主任穆虹表態(tài)：關(guān)于4萬億元的信息是完全公開的，公眾如對資金在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的具體投向有疑問，可隨時向國家發(fā)改委查詢具體信息。

建議國家發(fā)改委繼續(xù)拓寬披露4萬億元信息的渠道，比如，可以建立4萬億元信息的專門網(wǎng)站，公開投資的總體情況、項目分布、資金來源、項目審批情況。同時，為了確保4萬億元投資的安全，建議本屆人大對4萬億元投資進行審議和公開辯論。最好能以專門條例對4萬億元項目的使用、審批、監(jiān)督等進行制度安排，并授權(quán)發(fā)改委等相關(guān)部門制定實施細則，從而形成一套系統(tǒng)的決策和風險防范體系，確保4萬億元真正奏響民生大主題。

結(jié)合案例，談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認識和理解，以及我國在此方面取得的進展和需要完善的地方。

第五篇：2016《財務(wù)管理學》平時作業(yè)2

《財務(wù)管理學》在線作業(yè)

1． A.5.26年B.3.45年C.4.38年D.5.74年答案:B

12． 23．

35．第35題

股票的特征包括()A.流通性B.無期性C.參與性D.風險性答案:A,B,C,D

36．第36題

流動資產(chǎn)包括（）。

A.待攤費用B.銀行存款C.應收賬款D.預提費用答案:A,B,C

37．第37題

銷售收入的影響因素包括()。

A.價格B.銷售退回C.銷售量D.銷售折讓答案:A,B,C,D

38．第38題

按股利支付方式來分，股利有()。

A.現(xiàn)金股利B.實物股利C.股票股利D.股票回購答案:A,B,C,D

39．第39題

影響優(yōu)先股成本率的因素有()A.優(yōu)先股股利總額B.資金籌集費率C.股利逐年增長率D.優(yōu)先股籌資總額答案:A,B,D

40．第40題

財務(wù)控制也只能是對內(nèi)在風險的控制。內(nèi)在風險包括()A.經(jīng)營風險B.財務(wù)風險C.流動性風險D.匯率風險答案:A,B,C