第一篇：關(guān)于城市建設(shè)工作市場(chǎng)化運(yùn)作學(xué)習(xí)材料

全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要求發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，我們城市建設(shè)工作必須按照十六大精神，努力適應(yīng)新形勢(shì)，加快步伐，推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷上臺(tái)階、上水平，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是廣大人民群眾小康生活目標(biāo)的需要。當(dāng)前制約城市建設(shè)工作的突出問(wèn)題就是資金短缺。通過(guò)工作實(shí)踐和掛職期間對(duì)全國(guó)

一些地區(qū)這方面工作的調(diào)研考察，我個(gè)人對(duì)城市建設(shè)工作特別是市場(chǎng)化運(yùn)作有以下幾點(diǎn)想法：

一、城市建設(shè)工作的幾個(gè)觀點(diǎn)

(一)城市建設(shè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。

城市是人類社會(huì)文明的結(jié)晶，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市建設(shè)工作愈益顯得重要。城市建設(shè)工作包括城市定位、城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境美化等諸多方面；涉及建設(shè)、土地、環(huán)保、規(guī)劃等許多部門；與各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶都有著直接或間接的聯(lián)系，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展起著支撐作用，具有多方面拉動(dòng)效應(yīng)的系統(tǒng)性工程，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的地位。別具特色的城市建設(shè)風(fēng)格，優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，先進(jìn)發(fā)達(dá)的公共服務(wù)設(shè)施，不僅是精神文明進(jìn)步成果的重要體現(xiàn)，而且是廣大人民群眾切身利益的具體實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，城市是居住者的城市，也是建設(shè)者的城市；是消費(fèi)者的城市，還是投資者的城市；是經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的城市，更是社會(huì)文明集中體現(xiàn)的城市。因此，要把城市建設(shè)工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置上。城市建設(shè)必須適當(dāng)超前，要有花明天錢辦今天事的戰(zhàn)略性思維，做到意識(shí)超前，效益提前，受益在前。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供保障，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有好的城市建設(shè)，就沒(méi)有好的投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)也就不可能快速發(fā)展。

（二）要樹立以品牌經(jīng)營(yíng)城市的理念。

城市在有形無(wú)形中都存在著一些品牌，例如人們一提到北京就想到天安門，一提到巴黎就想到埃菲爾鐵塔，只不過(guò)城市的內(nèi)涵十分豐富，能代表城市的品牌也是多方面的，也可以說(shuō)城市是諸多品牌的綜合體。因此，一個(gè)城市要樹立自身的良好形象，提高其品位，擴(kuò)大其知名度，更好地謀求發(fā)展，必須從全方位、多角度地創(chuàng)建自己的品牌，從而進(jìn)一步推進(jìn)城市發(fā)展。

以品牌經(jīng)營(yíng)城市就是把品牌作為經(jīng)營(yíng)城市的一個(gè)抓手，注重品牌效應(yīng)，提高品牌效益，通過(guò)強(qiáng)化和發(fā)展品牌，達(dá)到促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)步的目的。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到品牌與城市的發(fā)展緊密相關(guān)，沒(méi)有品牌的城市是無(wú)所作為的城市。品牌是城市發(fā)展的支撐點(diǎn)，城市是品牌生存發(fā)展的基地。很多城市都因其有優(yōu)秀的品牌而聞名于世，如蘇州以園林、杭州以西湖、大連以廣場(chǎng)聞名。很多品牌都是借著城市的大市場(chǎng)和良好的環(huán)境發(fā)展壯大的。品牌與城市互為依托，榮衰與共。因此，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市時(shí)要認(rèn)識(shí)到品牌的價(jià)值和重要性，在實(shí)際工作中要珍視品牌，愛(ài)惜品牌，主動(dòng)創(chuàng)建品牌，從而找到經(jīng)營(yíng)城市的抓手，把城市做大做強(qiáng)。

要樹立品牌發(fā)展創(chuàng)建的觀念，精心打造每一個(gè)品牌，使之精、優(yōu)、特。品牌的發(fā)展是無(wú)止境的，城市的發(fā)展也是無(wú)止境的。品牌和城市始終是處在變化、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的環(huán)境之中的，如逆水行舟，不進(jìn)則退。因此，經(jīng)營(yíng)城市也好，壯大品牌也好，要有危機(jī)感、進(jìn)取心和發(fā)展觀。要按照特、優(yōu)、精的方向壯大品牌，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)品牌，使品牌紅起來(lái)，使城市活起來(lái)。把自己的品牌打造成為人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的精品。

要建立城市的品牌體系。城市的內(nèi)涵十分豐富，涉及的內(nèi)容十分廣泛，要把一個(gè)城市做大、做強(qiáng)，僅靠一兩個(gè)品牌是不行的。需要許多品牌在各個(gè)方面和領(lǐng)域形成體系來(lái)支撐，才能形成互相借助的品牌合力，才能在多方位、多領(lǐng)域、多角度經(jīng)營(yíng)城市，使城市全面發(fā)展。這個(gè)體系要圍繞城市的突出特點(diǎn)而建立，每個(gè)品牌都要有自身的特色，有發(fā)展的前景，能立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮而不敗，這個(gè)體系需要我們?cè)谝?guī)劃建設(shè)和發(fā)展城市過(guò)程中加以周密考慮和精心培育。城市建設(shè)工作在這個(gè)體系中占有重要位置。完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)美的城市環(huán)境、風(fēng)格獨(dú)特的建筑格調(diào)、嚴(yán)密高效的城市管理體系是任何一個(gè)品牌體系都離不開(kāi)的基礎(chǔ)?？梢栽囅?，一個(gè)沒(méi)有良好規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城市管理混亂，到處臟亂差的城市，就是有好品牌也要被慢慢地托跨的。城市要發(fā)展，品牌體系要建立，城市建設(shè)要先行。

（三）城市建設(shè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

當(dāng)前城市建設(shè)資金十分緊張，新形勢(shì)對(duì)城市建設(shè)提出了新的更高的要求，實(shí)踐證明，市場(chǎng)化運(yùn)作是解決當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的資金短缺問(wèn)題的重要手段和有效方式。城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作總的思路是：政府要改變對(duì)城市建設(shè)大包大攬的做法，本著適度負(fù)債、科學(xué)規(guī)劃、超前建設(shè)、跨越發(fā)展的工作思路，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市建設(shè)的積極性，走社會(huì)

第二篇：博物館市場(chǎng)化運(yùn)作

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的速度日趨加快。博物館應(yīng)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，重新定位博物館職能的運(yùn)作方式，是一個(gè)重要的研究課題。

一、博物館市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)條件

（一）博物館的商品屬性

博物館的業(yè)務(wù)有“產(chǎn)品”，博物館的產(chǎn)品屬商品范疇。眾所周知，社會(huì)產(chǎn)品分為兩大類：一是物質(zhì)產(chǎn)品；二是精神產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，按其價(jià)值和使用價(jià)值進(jìn)行等價(jià)交換的時(shí)候，產(chǎn)品就成為商品。博物館的陳列展覽、包括博物館的館區(qū)、房屋建筑等部分組成要素，甚至包括博物館本身就是觀眾消費(fèi)的精神產(chǎn)品，它可以通過(guò)門票、或其他各種形式進(jìn)行商品交換，因此，博物館的產(chǎn)品具有市場(chǎng)化運(yùn)作的商品屬性。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，博物館事業(yè)只作為上層建筑的一個(gè)組成部分。傳統(tǒng)博物館的社會(huì)職能，不承認(rèn)博物館有“產(chǎn)品”，更不承認(rèn)博物館產(chǎn)品的商品屬性。在“左”的思潮影響下，博物館的社會(huì)職能局限在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，僅作為政治宣傳教育工具。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，博物館運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變，首先從思想上應(yīng)認(rèn)識(shí)到博物館“產(chǎn)品”的商品屬性，而后按市場(chǎng)化的方式去運(yùn)作。

（二）博物館作為精神消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的資源屬性

既然承認(rèn)社會(huì)交換和消費(fèi)存在著精神產(chǎn)品，那么生產(chǎn)加工這種特殊產(chǎn)品就應(yīng)有物質(zhì)的或非物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源。博物館已經(jīng)是重要的文化消費(fèi)資源，并呈現(xiàn)著巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

旅游業(yè)供游客觀賞有兩個(gè)重要消費(fèi)資源：一是以著名的江河湖海、大山名川為代表的自然形成的自然景觀；二是滲透著人類文化，保留著人類歷史軌跡的人文景觀。博物館就是第二種旅游資源的重要組成部分。博物館是歷史文化的縮影，各級(jí)各類博物館分別標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，或一個(gè)行業(yè)的發(fā)展歷史，其底蘊(yùn)深厚的文化資源深受觀眾和游客的青睞。博物館所表現(xiàn)出來(lái)的吸引力，成為旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依賴的資源對(duì)象。

當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)越過(guò)溫飽時(shí)期，人們消費(fèi)的注意力就開(kāi)始轉(zhuǎn)向新的消費(fèi)領(lǐng)域。除上述旅游業(yè)給人們帶來(lái)旅游消費(fèi)之外，一種新的產(chǎn)業(yè)在悄然興起，這就是文化作為生產(chǎn)力而成為新的經(jīng)濟(jì)資源和新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。文化力和文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起經(jīng)濟(jì)學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界的注意。博物館作為文化資源，不僅具有豐富的文物藏品資源，它還具有對(duì)深邃的歷史文化的探索性資源，這一切都是未來(lái)興起與發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)所不可忽視的重要經(jīng)濟(jì)資源。

博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作有助于其資源優(yōu)勢(shì)向社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面轉(zhuǎn)化。

（三）博物館的商品生產(chǎn)者屬性

從傳統(tǒng)體制看，博物館是一個(gè)文化事業(yè)單位。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，博物館是一個(gè)商品生產(chǎn)者。一是博物館有“資產(chǎn)”。這些資產(chǎn)就是歷史文化遺產(chǎn)，它不管是有形的，還是無(wú)形的，都具有

價(jià)值和使用價(jià)值；二是博物館的資產(chǎn)有生產(chǎn)價(jià)值。這些資產(chǎn)通過(guò)博物館的管理者、科研人員、工作人員的研究、開(kāi)發(fā)、組合和布展等工作，生產(chǎn)出以展覽為主要形式的各種各樣的精神產(chǎn)品和物化產(chǎn)品；三是博物館的產(chǎn)品有市常歷史文化產(chǎn)品是現(xiàn)代人極其感興趣的一種精神消費(fèi)品，博物館是歷史文化和社會(huì)文化的縮影，它可以為人們?nèi)娴亓私鈿v史文化和世界文化提供方便；四是現(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于社會(huì)化的社會(huì)，等價(jià)交換是消費(fèi)的基本原則，在這一原則下，博物館的“產(chǎn)品”可創(chuàng)造價(jià)值和剩余價(jià)值，所以說(shuō)博物館的產(chǎn)品應(yīng)有商品屬性，作為這樣“產(chǎn)品”的生產(chǎn)者，博物館應(yīng)具有商品生產(chǎn)者的職能。這一職能既與傳統(tǒng)的收藏、研究、教育三大職能不矛盾，又與現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)相吻合，只是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品”交換的形式不一樣而已。

二、博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作是歷史的必然，世界潮流

（一）博物館市場(chǎng)化運(yùn)作是歷史的必然

1684年，世界第一個(gè)近代博物館阿什莫林博物館的誕生，開(kāi)辟了世界博物館的新紀(jì)元。初創(chuàng)時(shí)期的博物館，主要是歷史紀(jì)念品的收藏和配合學(xué)生的教育，當(dāng)然也有對(duì)社會(huì)部分公眾學(xué)者開(kāi)放的參觀與教育。

西方資產(chǎn)階級(jí)革命，開(kāi)放了一些以宮廷、官邸為代表的遺址作為博物館，隨之，博物館開(kāi)始走出封閉，面向社會(huì)。

近代，特別是20世紀(jì)60年代以后，西方經(jīng)濟(jì)得到顯著發(fā)展，旅游業(yè)的興起，使博物館成為旅游者涉獵的對(duì)象；旅游業(yè)的拉動(dòng)，又使博物館認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始影響和啟迪博物館的工作思路。70年代末80年代初，西方博物館界開(kāi)始提出和探討博物館職能市場(chǎng)化運(yùn)作和博物館的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

以上簡(jiǎn)要概述，是世界博物館誕生與發(fā)展理念的變化，說(shuō)明博物館不可能孤立于社會(huì)之外，它也是伴隨著社會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化的，博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作，可以說(shuō)是世界博物館發(fā)展的必然趨勢(shì)。

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)伴隨著二十多年的改革開(kāi)放，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。不管是生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，還是消費(fèi)領(lǐng)域，都發(fā)生了顯著的變化。這也決定博物館必須改變傳統(tǒng)單一的封閉運(yùn)行模式，改變與世隔絕、閉門造車和門庭冷落的被動(dòng)局面，而換之以面向社會(huì)、面向觀眾，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)，在服務(wù)中求得生存與發(fā)展的新的運(yùn)行方式。這種方式就是博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作，這也是改革開(kāi)放的大勢(shì)所趨，是歷史的必然。

（二）博物館市場(chǎng)化運(yùn)作是世界的潮流

從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的博物館，包括很多大館名院，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，在經(jīng)營(yíng)中發(fā)展自己，已是當(dāng)今的潮流。英國(guó)的皇家博物館，法國(guó)的盧浮宮，意大利的龐貝遺址博物館，都是有國(guó)家支持，并作為重要的文化資源和旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的。這些世界著名的博物館，在經(jīng)營(yíng)中不論是直接收入，還是為旅游項(xiàng)目配套帶來(lái)的間接收入，都給國(guó)家和博物館帶來(lái)豐厚的效益，有些已成為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

美國(guó)博物館的數(shù)量和水平，可以說(shuō)是世界之最，其理論和實(shí)踐已走在世界前列，代表著世界博物館的發(fā)展趨勢(shì)。從20世紀(jì)70年代末80年代初，國(guó)際博物館界，開(kāi)始引進(jìn)“市場(chǎng)調(diào)查”等市場(chǎng)手段之后，美國(guó)大都會(huì)博物館就開(kāi)始借鑒市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)思想，90年代又進(jìn)一步引進(jìn)市場(chǎng)觀念，將觀眾視為“消費(fèi)者”，在公共服務(wù)中，引進(jìn)“顧客關(guān)懷”（Customer Care）等概念。而今，美國(guó)博物館，不管是大型博物館，還是占75%的小型博物館；不管是國(guó)立博物館，還是占59%的私立博物館，在資金的籌措、展覽的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新、人員隊(duì)伍的組織、觀眾的吸引與開(kāi)發(fā)措施等方面，都借鑒企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念，市場(chǎng)化運(yùn)作，并取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)博物館受傳統(tǒng)體制的影響，博物館的整體水平既少又小，距歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的博物館有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此，跟上世界潮流，抓緊時(shí)間開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，也可趕超西方博物館的時(shí)間差距。

三、博物館市場(chǎng)化的幾點(diǎn)建議

博物館市場(chǎng)化必須堅(jiān)持“以人為本”。以市場(chǎng)化的方式組織觀眾；以觀眾的需求搞好展覽創(chuàng)新；以內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制的改革為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)機(jī)制。

（一）搞好博物館的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)推廣

現(xiàn)代博物館第一位的工作就是組織觀眾。沒(méi)有觀眾或觀眾稀少，別說(shuō)不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就是博物館的傳統(tǒng)職能也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。觀眾的組織要想達(dá)到有效率和有效果，就應(yīng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，搞好博物館的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)廣告推廣。

1.做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，確定目標(biāo)觀眾群

傳統(tǒng)博物館的陳列展覽基本是靠行政渠道來(lái)組織觀眾的。近些年來(lái)，一些博物館從創(chuàng)收和解決經(jīng)費(fèi)不足入手，開(kāi)始走出館門，主動(dòng)組織觀眾，這僅僅是原始不規(guī)范的市場(chǎng)行為。博物館要想科學(xué)地組織好觀眾，首先應(yīng)當(dāng)搞好市場(chǎng)調(diào)研，要了解博物館的觀眾在哪里；觀眾的數(shù)量有多少；他們具有什么樣的興趣和消費(fèi)特點(diǎn)；他們的工作特點(diǎn)和休閑時(shí)間；以何種方式最能吸引他們走進(jìn)博物館等等。博物館必須以一定的方式，直接或間接地摸清觀眾和觀眾的消費(fèi)底細(xì)。如，按社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)的不同，縱向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)；橫向的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)或區(qū)域結(jié)構(gòu)等，分門別類，建立起科學(xué)的觀眾檔案，這是博物館市場(chǎng)化運(yùn)作的最基礎(chǔ)的工作。

在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)分析、研究、加工，分別輕重緩急，確立博物館的目標(biāo)觀眾群，這就是博物館面向市場(chǎng)，科學(xué)地組織觀眾的重要依據(jù)，缺少這一點(diǎn)，博物館散兵游勇式地去組織社會(huì)觀眾，就可能陷入盲目性。

2.選出重點(diǎn)觀眾群，以一定的方式，建立起穩(wěn)定的觀眾市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)

博物館的觀眾組織工作如果想事半功倍去做，除搞好上述市場(chǎng)調(diào)研，確定目標(biāo)群體之外，很重要的一點(diǎn)，就是選出重點(diǎn)觀眾群，建立觀眾市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。什么樣算是重點(diǎn)觀眾群？筆者認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，是指數(shù)量較多，特點(diǎn)集中而單一。如，學(xué)生，細(xì)分為大、中、小學(xué)校學(xué)生；解放軍戰(zhàn)士；政府公務(wù)員；企業(yè)員工；社區(qū)居民等等。這些觀眾群特點(diǎn)共性強(qiáng)，較易組織，根據(jù)他們的消費(fèi)需求，又可特別為他們組織專業(yè)性的展覽。對(duì)于這樣一些觀眾，需要以一定的方式，建立穩(wěn)固的聯(lián)系。如，對(duì)解放軍戰(zhàn)士，可搞軍民共建；對(duì)學(xué)校可建立素質(zhì)教育基地；對(duì)企業(yè)可搞館廠掛鉤；對(duì)政府公務(wù)員，可通過(guò)行政渠道，配合政治、政策的形式，建立宣傳陣地等。這樣方式的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)博物館的觀眾組織可起到非常便捷有效的效果。

3.借用媒體等社會(huì)力量，宣傳推廣博物館

借用報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、信息互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代重要的媒體機(jī)構(gòu)，進(jìn)行宣傳廣告和市場(chǎng)推廣，是現(xiàn)代社會(huì)迅速提高知名度和美譽(yù)度最主要的方式。博物館市場(chǎng)化工作也不例外。如何宣傳廣告有效，關(guān)鍵在于搞好策劃。策劃應(yīng)包括整體形象策劃和“一展一策”；選準(zhǔn)“賣點(diǎn)”，針對(duì)性要強(qiáng)；宣傳廣告的方式，包括電視頻道、刊頭位置、時(shí)段等技術(shù)性處理措施等等。博物館除組織自身的策劃?rùn)C(jī)構(gòu)之外，要注意利用和借用社會(huì)廣告策劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)，效果可能更好。

社會(huì)宣傳廣告除媒體這一主要方式外，還有一種不容忽視的方式，就是利用和借用社會(huì)人，特別是社會(huì)知名人士的口碑宣傳。要注意社會(huì)名人，如，官員、專家、學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)著名人士，他們對(duì)社會(huì)的影響，不僅可幫助博物館組織觀眾，還可以幫助博物館在社會(huì)籌資，展覽組織，創(chuàng)意策劃，擴(kuò)大社會(huì)影響等方面，起到媒體所不能起到的作用，這是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真提及而不容忽視的。

還有一個(gè)現(xiàn)代和未來(lái)前瞻性的建議，博物館市場(chǎng)化要特別注意信息互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，上網(wǎng)了解信息，上網(wǎng)學(xué)習(xí)，上網(wǎng)休閑娛樂(lè)，不僅僅是青少年，一些中老年有文化的人士也很有興趣涉獵。博物館能抓住這一新的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣，借以宣傳自己，傳遞業(yè)務(wù)信息，效果將會(huì)非常明顯。青島市博物館2003年——2004年連續(xù)兩年舉辦的“動(dòng)漫藝術(shù)展”，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給社會(huì)觀眾傳遞信息的，展覽舉辦短短四天，吸引觀眾五、六萬(wàn)人，轟動(dòng)島城，取得非常好的效果。

（二）博物館應(yīng)以觀眾的需求為第一目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)展覽創(chuàng)新

任何社會(huì)產(chǎn)品，不管是物質(zhì)的，還是非物質(zhì)的，一成不變，缺少創(chuàng)新，就會(huì)因削減消費(fèi)的興趣而失去市常博物館的陳列展覽，也不例外。改革開(kāi)放以來(lái)，博物館曾出現(xiàn)過(guò)一段門庭冷落、業(yè)務(wù)蕭條的尷尬局面，其中重要原因之一，就是陳列單一，展覽陳舊。

博物館有資源的優(yōu)勢(shì)，但是如何將自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。博物館的管理者，要從開(kāi)拓觀眾市嘗吸引觀眾的角度，組織館內(nèi)科研人員和工作人員，通過(guò)自我開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，利用各種方式方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷推陳出新，創(chuàng)造出觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科研成果和陳列展覽，是博物館的“產(chǎn)品”常新，是博物館市場(chǎng)常盛不衰的關(guān)鍵所在。

如何能實(shí)現(xiàn)快速有效的展覽創(chuàng)新？筆者認(rèn)為，除強(qiáng)化科研力量，加大科研開(kāi)發(fā)投入之外，一個(gè)非常重要的思路，就是借用社會(huì)力量。

首先，應(yīng)充分利用博物館系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)。以經(jīng)營(yíng)為手段，運(yùn)用市場(chǎng)交易的方式，有效地引進(jìn)展覽。一個(gè)地方博物館的陳列展覽，隨著時(shí)間的推移，可能變成陳舊的“產(chǎn)品”，而失去市場(chǎng)；但對(duì)另一個(gè)地方博物館來(lái)說(shuō)，就可能是一個(gè)創(chuàng)新的“產(chǎn)品”，從而帶來(lái)新的市常從這個(gè)意義上說(shuō)，博物館系統(tǒng)內(nèi)不但應(yīng)是文物、資料資源共享。展品、展覽也應(yīng)資源共享。這樣做既可節(jié)省科研投入，也可節(jié)省時(shí)間。對(duì)輸送館和輸入館都是雙贏。青島市博物館2003年從外省市引進(jìn)20余個(gè)展覽，特別是利用兄弟館院的資源組織策劃了《走進(jìn)大師——20世紀(jì)中國(guó)美術(shù)大師經(jīng)典作品系列展》，每展時(shí)間一個(gè)月，連續(xù)推出，在島城引起強(qiáng)烈反響。同時(shí)青島市博物館又把自己開(kāi)發(fā)的五個(gè)文物、藝術(shù)類展覽輸送到外地博物館。這樣做既拓寬了市場(chǎng)面，又實(shí)現(xiàn)了新的創(chuàng)收。

其次，借用社會(huì)力量開(kāi)發(fā)新的展品。博物館雖然是歷史文物藏品的專業(yè)保護(hù)單位，但是歷史文物和珍貴藝術(shù)品不可能完全集中在博物館，一些散落在社會(huì)民間有歷史藝術(shù)價(jià)值的藝術(shù)品，借用和租用博物館的展廳和場(chǎng)地進(jìn)行展出，也能吸引觀眾，并能實(shí)現(xiàn)可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近兩年來(lái)，青島市博物館聯(lián)合社會(huì)民間收藏家的力量舉辦展覽，不但產(chǎn)生了社會(huì)效益和創(chuàng)收，更重要的是提高了博物館的知名度和美譽(yù)度，社會(huì)公眾對(duì)博物館的了解、印象加深，收到了良好的效果。

（三）博物館要實(shí)現(xiàn)職能的市場(chǎng)化，必須搞好內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的配套和運(yùn)行機(jī)制的改革

博物館市場(chǎng)化，加大了對(duì)社會(huì)觀眾市場(chǎng)的工作力度，就必然要求內(nèi)部的工作效率和頻率有所改變。

傳統(tǒng)博物館的職能是以藏為主、以展為線，基本上是“生產(chǎn)型”。博物館市場(chǎng)化要求博物館不僅要做“生產(chǎn)者”還要做“經(jīng)營(yíng)者”；不僅外部市場(chǎng)工作要規(guī)范，要加大力度，而且內(nèi)部的管理工作亦應(yīng)配套。就如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)一樣，不僅企業(yè)外部市場(chǎng)工作應(yīng)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)部的管理工作亦應(yīng)高效運(yùn)行。

一是博物館的機(jī)構(gòu)設(shè)置要改革配套，過(guò)去的陳列展覽為主線的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)改為以市場(chǎng)觀眾需求為主線的機(jī)構(gòu)設(shè)置。青島市博物館，2003年對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大范圍的改革，撤銷了過(guò)去的研究部，成立以展覽項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)策劃為主的策劃研究部；圍繞市場(chǎng)觀眾網(wǎng)絡(luò)渠道的繁重工作，新成立了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)部，加大市場(chǎng)推銷工作的力度；將原陳列部改為陳列征集部，主要是針對(duì)展覽更新加大社會(huì)流散文物的征集工作，其他的傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)的開(kāi)展，展品的創(chuàng)新均作了相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整后，對(duì)內(nèi)引進(jìn)展覽項(xiàng)目和對(duì)外輸出展覽數(shù)量陡增，年均吸引觀眾20多萬(wàn)人次，一改過(guò)去展覽單一，觀眾寥寥無(wú)幾的被動(dòng)局面。

二是提高工作效率，增強(qiáng)館內(nèi)工作人員的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。青島市博物館對(duì)館內(nèi)工作人員和科研人員，包括管理人員一律實(shí)行聘任制。因事設(shè)崗，以崗選人，實(shí)行賢者上、庸者下，有上有下的靈活機(jī)制，極大地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了館內(nèi)工作人員的積極性。博物館的工作運(yùn)行，一改過(guò)去的惰性狀態(tài)，出現(xiàn)生機(jī)勃勃的新局面。

三是整頓改變傳統(tǒng)的工作作風(fēng)，樹立良好的對(duì)外形象。青島市博物館，在外表著裝，語(yǔ)言規(guī)范服務(wù)，工作的協(xié)調(diào)配套，全方位地進(jìn)行形象化的整頓。不僅專門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)博物館知名專家來(lái)館講課，還專門舉辦禮儀培訓(xùn)班，短短半年，便收到了極佳的效果。

綜上所述，博物館市場(chǎng)化運(yùn)作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞好各個(gè)方面工作的必由之路。只要大膽創(chuàng)新，勇于探索，就可以開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期博物館工作的新局面。

第三篇：淺談稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作

第十七個(gè)全國(guó)“稅收宣傳月”期間，膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)，首次嘗試稅收宣傳的市場(chǎng)化運(yùn)作。青島春明神鹿物流有限公司于2007年5月被商務(wù)部確定為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)，所屬1000多家春明便民超市輻射整個(gè)青島及山東半島廣大城鄉(xiāng)。在此次稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，按穿越小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn照“企業(yè)搭臺(tái)、稅務(wù)唱戲”的市場(chǎng)化運(yùn)作思路，依托銷售網(wǎng)絡(luò)遍布各地的春明便民超市作為宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳機(jī)制、宣傳主體、宣傳載體、宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)的全方位創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機(jī)結(jié)合、友好合作、密切互動(dòng)和互利共贏。

青島春明神鹿物流有限公司承辦的國(guó)家商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是個(gè)民生工程，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，具有重要意義。膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)，借助銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋山東廣大城鄉(xiāng)的春明便民超市所提供的廣闊的宣傳平臺(tái)，提高廣大群眾的參與度，將稅收宣傳內(nèi)容直接傳遞到廣大消費(fèi)者手中，把納稅意識(shí)灌輸?shù)綇V大消費(fèi)者心中。同時(shí)，通過(guò)提高該公司知名度，推動(dòng)該民生工程加快建設(shè)，讓稅務(wù)部門為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從企業(yè)角度看，一部分消費(fèi)者會(huì)因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)方案而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而提升了企業(yè)知名度，提高了銷售額，降低了營(yíng)銷費(fèi)用，比其他各種傳統(tǒng)促銷方式更有影響、更節(jié)省、更有效。

本文結(jié)合此次稅企攜手聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)的實(shí)踐，對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作問(wèn)題展開(kāi)探討。

一、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐

以全國(guó)第十七個(gè)“稅收宣傳月”為契機(jī)，膠州市地稅局通過(guò)與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。采取多種宣傳形式，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了稅企攜手、征納互動(dòng)，巧妙地拓展了宣傳平臺(tái)，空前地?cái)U(kuò)大了宣傳范圍，明顯地增強(qiáng)了宣傳效果，同時(shí)稅務(wù)部門還節(jié)省了宣傳經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)余元和大量人力、物力。

聯(lián)合采取的宣傳活動(dòng)主要有：膠州市地稅局有獎(jiǎng)?wù)骷愂招麄鞣桨浮⒍愂招麄鳂?biāo)語(yǔ)和納稅人意見(jiàn)和建議。為鼓勵(lì)消費(fèi)者收藏，擴(kuò)大稅收宣傳影響，活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)方案規(guī)定：一次性購(gòu)物滿10元，即可獲贈(zèng)一張印制17年來(lái)各個(gè)“稅收宣傳月”主題的精美書簽，集齊一套17張稅收宣傳書簽的消費(fèi)者將得到由膠州市地稅局贈(zèng)閱的《2007年地方稅收法規(guī)匯編》。一次性購(gòu)物滿10元，即可獲贈(zèng)一張印刷“稅收、發(fā)展、民生”這六個(gè)字中的一個(gè)字的刮刮卡，集齊一套共6個(gè)字的刮刮卡的前200名消費(fèi)者可獲贈(zèng)由青島春明神鹿物流有限公司獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)閱的2009《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》和《中國(guó)稅務(wù)》。一次性購(gòu)物滿50元，即可獲贈(zèng)印制“稅收、發(fā)展、民生”的稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)的便民雨披、雨傘或者太陽(yáng)帽。通過(guò)發(fā)放便民雨披、雨傘或者太陽(yáng)帽，讓其成為流動(dòng)的稅收宣傳崗。在春明系列調(diào)味品外包裝上加貼“稅收、發(fā)展、民生”、“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生”的不干膠貼。為鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品并收藏稅收宣傳不干膠貼，規(guī)定收集不干膠貼滿10個(gè)的消費(fèi)者將獲贈(zèng)由青島春明神鹿物流有限公司的母公司——青島春明調(diào)味品有限公司提供的春明醬菜一箱。

膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳友好合作伙伴，旨在通過(guò)推出依法誠(chéng)信納稅的企業(yè)典型，共同營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。同時(shí)，借助銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋山東廣大城鄉(xiāng)的春明便民超市所提供的廣闊的宣傳平臺(tái)，提高廣大群眾的參與度，加強(qiáng)征納各方互動(dòng)，增進(jìn)征納各方交流，促進(jìn)征納各方和諧，把稅收宣傳送到廣大消費(fèi)者手中，把納稅意識(shí)灌輸?shù)綇V大消費(fèi)者心中。

此次活動(dòng)是膠州市地稅局把市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制引入稅收宣傳工作的首次嘗試，活動(dòng)從策劃到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，始終堅(jiān)持符合市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)作方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“運(yùn)作載體最廣、成本投入最小、實(shí)現(xiàn)效益最大”的互利共贏的新型稅收宣傳模式。通過(guò)膠州市地稅局策劃、調(diào)研，借助青島春明神鹿物流有限公司及所屬1000多個(gè)春明超市組織、實(shí)施，達(dá)到了普及稅收知識(shí)，提升企業(yè)信譽(yù)度、擴(kuò)大企業(yè)知名度的雙贏目標(biāo)。

二、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的成效

一是實(shí)現(xiàn)了宣傳主體、宣傳載體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)的全方位創(chuàng)新?！岸愂招麄髟隆被顒?dòng)已經(jīng)開(kāi)展了十六年，其宣傳主體、宣傳載體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)已趨于陳舊、缺乏創(chuàng)新。因此，引進(jìn)一種全新的市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)期宣傳模式，實(shí)現(xiàn)宣傳主體、宣傳載體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)的創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是改變了過(guò)去單純?cè)诮值馈V場(chǎng)、地稅部門家門口進(jìn)行走過(guò)場(chǎng)式宣傳這種宣傳地點(diǎn)過(guò)于單一的現(xiàn)狀，把稅收宣傳觸角延伸到銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋山東半島廣大城鄉(xiāng)的1000多個(gè)春明超市和暢銷全國(guó)的春明調(diào)味品的廣大用戶中，把稅收知識(shí)和納稅意識(shí)灌輸?shù)饺?/p>

國(guó)的廣大消費(fèi)者和潛在的納稅人心中，使膠州市地稅局的稅收宣傳具有了全國(guó)意義。

二是實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機(jī)結(jié)合、友好合作、密切互動(dòng)和互利共贏。以有獎(jiǎng)?wù)骷愂招麄鞣桨?、稅收宣傳?biāo)語(yǔ)和納稅人意見(jiàn)和建議，懸掛稅收宣傳宣傳標(biāo)語(yǔ)、贈(zèng)送稅收宣傳精美書簽、發(fā)放刮刮卡、發(fā)放印制稅收宣傳口號(hào)的便民雨傘和太陽(yáng)帽、獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)閱《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、穿越小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn《中國(guó)稅務(wù)》等多種宣傳形式，將稅收宣傳內(nèi)容送到千家萬(wàn)戶，直接傳遞到廣大消費(fèi)者手中，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了稅企攜手、征納互動(dòng)，巧妙地拓展了宣傳平臺(tái)，空前地?cái)U(kuò)大了宣傳范圍，明顯地增強(qiáng)了宣傳效果。從企業(yè)角度看，一部分消費(fèi)者會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)方案而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而提升了企業(yè)知名度，提高了銷售額，降低了營(yíng)銷費(fèi)用，比其他各種促銷方式更有影響、更節(jié)省、更有效。

三是實(shí)現(xiàn)了稅收文化與商業(yè)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。此次稅企攜手結(jié)成稅收宣傳友好合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了稅收文化與商業(yè)促銷活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)了消費(fèi)者的參與意識(shí)，讓公眾更易于理解并銘記稅收宣傳內(nèi)容、稅收文化和稅收理念。

四是實(shí)現(xiàn)了宣傳效果的最大化。第一批稅收宣傳書簽的投放將使稅收宣傳隨同“春明神鹿物流”的商品走向全國(guó)各地，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，有別于以往固定時(shí)間、固定地點(diǎn)發(fā)放稅收資料的宣傳模式，使宣傳效果最大化。同時(shí)，從青島春明神鹿物流有限公司的角度看，此次與稅務(wù)部門結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，對(duì)外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業(yè)良好形象，也擴(kuò)大了自身的知名度和誠(chéng)信度；對(duì)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行了一次普及稅法的宣傳。合作過(guò)程中，其組織能力會(huì)有所改善，這些同樣可看作是宣傳效果的最大化。

五是節(jié)省了宣傳費(fèi)用和大量人力、物力。顯而易見(jiàn)，由于稅務(wù)部門與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，使得原本需要各自進(jìn)行的宣傳活動(dòng)得到合并和優(yōu)化，宣傳費(fèi)用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次宣傳活動(dòng)中，膠州市地稅局節(jié)省了宣傳經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)余元和大量人力物力。

三、關(guān)于推進(jìn)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作向縱深發(fā)展的思考

為推進(jìn)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作向縱深發(fā)展、建立稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：

（一）樹立敏銳的策劃意識(shí)。成功的市場(chǎng)化運(yùn)作，離不開(kāi)好的策劃創(chuàng)意。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的策劃意識(shí)和策劃能力，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時(shí)，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過(guò)程中，要整合雙方的優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地策劃宣傳活動(dòng)。

（二）正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然引起文化的整合。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的過(guò)程中打造地稅文化、樹立企業(yè)形象，賦予宣傳活動(dòng)深層次的內(nèi)涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而展開(kāi)的。假如想加速稅收理念的傳播，并使宣傳品牌得到社會(huì)公眾的積極評(píng)價(jià)與認(rèn)同，將文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合無(wú)疑是最好的選擇。因此，應(yīng)將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。

（三）切實(shí)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則，推動(dòng)稅收宣傳向縱深發(fā)展。稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作要切實(shí)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則實(shí)施，發(fā)揮稅收宣傳影響力大的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則做出評(píng)估，積極主動(dòng)、爭(zhēng)先恐后地參與進(jìn)來(lái)，稅務(wù)部門則可以根據(jù)合作意向方的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，考慮根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，綜合考慮企業(yè)稅收信用等級(jí)、企業(yè)信譽(yù)度、企業(yè)影響力等因素，選定稅收宣傳合作伙伴，向合作方收取適當(dāng)費(fèi)用，用作補(bǔ)充稅務(wù)部門稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)支。也可以考慮與有較大影響力的新聞媒體合作，開(kāi)展此類策劃活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收宣傳范圍，拓展稅收宣傳深度，以市場(chǎng)化手段整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)自身利益和公共利益最大化。

（四）建立稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。為建立稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅要在一年一度的“稅收宣傳月”期間開(kāi)展稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作，稅務(wù)部門要積極主動(dòng)地利用一切可以利用的時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，爭(zhēng)取常年開(kāi)展稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作。如利用當(dāng)?shù)卮笊虡I(yè)企業(yè)如利群、國(guó)貨、維客、佳樂(lè)家每年幾次的促銷活動(dòng)，當(dāng)?shù)匮砀韫?jié)、啤酒節(jié)、海洋節(jié)、文化節(jié)、奧帆賽等大規(guī)模的節(jié)慶活動(dòng)和體育活動(dòng)、大企業(yè)開(kāi)業(yè)促銷活動(dòng)、大飯店圣誕節(jié)慶典等時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，參考稅收信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，通過(guò)稅務(wù)部門公開(kāi)招標(biāo)，與青啤、海爾、海信、利群等有全國(guó)影響的大企業(yè)長(zhǎng)期結(jié)成“稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，經(jīng)常性地開(kāi)展稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作，在宣傳稅收知識(shí)的同時(shí)，宣揚(yáng)合作各方文化理念，擴(kuò)大合作各方影響力，提高合作各方知名度，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機(jī)結(jié)合、友好合作、密切互動(dòng)和互利共贏。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)報(bào)刊的稅收宣傳主陣地作用，同時(shí)擴(kuò)大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度

為充分發(fā)揮稅務(wù)報(bào)刊的稅收宣傳主陣地作用，同時(shí)擴(kuò)大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度，并增加稅收宣傳主陣地——《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)》、《稅務(wù)研究》、《涉外稅務(wù)》、《稅務(wù)年鑒》等稅務(wù)報(bào)刊雜志的發(fā)行量，還可按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則，協(xié)商選定某報(bào)刊雜志社為承辦方，由該承辦方充分發(fā)揮稅收宣傳主陣地的作用，同時(shí)也為擴(kuò)大合作各方自身的影響力，由稅務(wù)報(bào)刊雜志全程報(bào)道活動(dòng)進(jìn)程，免費(fèi)刊載稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作啟事、方案，向合作方優(yōu)惠訂閱用于獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)消費(fèi)者的稅務(wù)報(bào)刊雜志。

第四篇：5 內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作流程

內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行流程 一、二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行流程

（一）運(yùn)行流程

第一步：制定材料領(lǐng)用計(jì)劃

各單位按照月度工作量制定月度材料領(lǐng)用計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)職能部門及專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交經(jīng)營(yíng)管理科、物供中心、機(jī)電科等相關(guān)單位備案。如有計(jì)劃外工程，按相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)制定追加計(jì)劃，經(jīng)部門和專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交相關(guān)部門備案。

第二步：出具材料領(lǐng)用憑證

材料領(lǐng)用單位按照材料使用計(jì)劃，到物資供應(yīng)中心開(kāi)具材料領(lǐng)料單。

第三步：職能管理部門審批。

經(jīng)營(yíng)管理科按照材料使用計(jì)劃對(duì)材料領(lǐng)料單的材料數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行審核，經(jīng)核實(shí)后批準(zhǔn)領(lǐng)用。

第四步：材料結(jié)算

財(cái)務(wù)部門對(duì)領(lǐng)用單進(jìn)行結(jié)算、入賬。第五步：物資發(fā)放

物資供應(yīng)中心對(duì)照材料單的材料明細(xì)發(fā)放物資。

（二）職責(zé)劃分

1、經(jīng)營(yíng)管理科

經(jīng)營(yíng)管理科全面負(fù)責(zé)材料領(lǐng)用審批和月底結(jié)算工作。主要對(duì)定額材料、限額材料、專用資金進(jìn)行審批，嚴(yán)格按照材料計(jì)劃認(rèn)真審核，確認(rèn)核實(shí)后方可批準(zhǔn)；月底與財(cái)務(wù)科和物供中心對(duì)材料領(lǐng)用賬目進(jìn)行核對(duì)。

2、機(jī)電科和技術(shù)科

機(jī)電科和技術(shù)科協(xié)助經(jīng)營(yíng)管理科審核。機(jī)電科主要負(fù)責(zé)大修費(fèi)用、安撤面費(fèi)、專用工具、大型材料的審核，技術(shù)科負(fù)責(zé)支柱維修費(fèi)用審核。

3、物供中心

物供中心負(fù)責(zé)開(kāi)具材料領(lǐng)料單和物資發(fā)放，并建立物資發(fā)放臺(tái)賬。嚴(yán)格按照材料領(lǐng)用計(jì)劃開(kāi)具領(lǐng)料單，根據(jù)職能部門的審核結(jié)果進(jìn)行物資發(fā)放。

4、財(cái)務(wù)科

財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)材料結(jié)算和賬目管理。財(cái)務(wù)按照“一物一結(jié)，先結(jié)再領(lǐng)”的原則，進(jìn)行材料結(jié)算，月底與經(jīng)營(yíng)管理科核對(duì)賬目。二、三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行流程

（一）運(yùn)行流程

第一步：材料入庫(kù)

將領(lǐng)用的材料入庫(kù)并進(jìn)行分類管理。第二步：材料發(fā)放

領(lǐng)用材料的班組需填寫材料領(lǐng)用申請(qǐng)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，辦理材料出庫(kù)。

第三步：材料考核

分階段對(duì)班組材料使用情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

（二）職責(zé)劃分

1、單位責(zé)任人

單位責(zé)任人主要負(fù)責(zé)審批材料領(lǐng)用及材料投入使用情況。

2、材料員

單位材料員負(fù)責(zé)材料出入庫(kù)及材料分類管理。

3、考核員

單位考核員負(fù)責(zé)各班組材料考核，并進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

北皂煤礦 2010年1月

第五篇：市場(chǎng)化運(yùn)作養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

市場(chǎng)化運(yùn)作養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

近日，中央財(cái)政下?lián)芊?wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金24億元，支持在吉林、山東、安徽等8個(gè)省份開(kāi)展以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。試點(diǎn)通過(guò)采取中央財(cái)政資金引導(dǎo)，地方政府、銀行、企業(yè)共同出資設(shè)立基金平臺(tái)，按市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)等多種形式、面向基層大眾的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速、融合發(fā)展，探索以市場(chǎng)化、商業(yè)化方式支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和有效模式。

指導(dǎo)意見(jiàn)中提出，鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)延伸服務(wù)，形成理療、美食、休閑、娛樂(lè)、健身等各具特色的集中養(yǎng)老服務(wù)模式，探索景區(qū)養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老等集聚式養(yǎng)老發(fā)展模式。勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，打破單一依靠公共財(cái)政撥款的思路，通過(guò)政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極探索市場(chǎng)化融資渠道，一是社會(huì)資本投資規(guī)模將不斷壯大，有利于壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；二是老年宜居社區(qū)建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德等；三是將養(yǎng)老服務(wù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府政策的引導(dǎo)下，將養(yǎng)老服務(wù)與老年保險(xiǎn)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)、食品業(yè)、心理咨詢業(yè)、理財(cái)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，形成相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，全面滿足老年人多樣性的養(yǎng)老需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人消費(fèi)特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，允許相關(guān)企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系自主決定養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，避免政府的過(guò)度干預(yù)，有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)養(yǎng)老福利的最大化等。

商務(wù)部關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。商務(wù)部門在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中有義不容辭的責(zé)任，要在健全家政服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老的發(fā)展，探索以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新途徑、新模式。為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)文），充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形成各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法和可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施及體制機(jī)制創(chuàng)新成果。探索多元化發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，努力使城市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大；建設(shè)運(yùn)作規(guī)范的社區(qū)日間照料中心、老年人活動(dòng)中心以及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合設(shè)施和站點(diǎn)；培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集聚群以及知名養(yǎng)老服務(wù)品牌等，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)。

二、工作任務(wù)

（一）加快推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化發(fā)展。

依托非政府組織、社區(qū)組織、企業(yè)和社區(qū)醫(yī)院等多種供給主體，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，提供日常生活、醫(yī)療保健、精神生活、法律咨詢等養(yǎng)老服務(wù)需求。重點(diǎn)支持有實(shí)力且運(yùn)作規(guī)范的家政服務(wù)企業(yè)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)，為有需求的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）加快推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便利化發(fā)展。

依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合社區(qū)服務(wù)資源，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)建一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。努力使符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，拓展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）加快推動(dòng)集中養(yǎng)老服務(wù)的特色化發(fā)展。

鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，參與集中養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)延伸服務(wù)，形成理療、美食、休閑、娛樂(lè)、健身等各具特色的集中養(yǎng)老服務(wù)模式，探索景區(qū)養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老等集聚式養(yǎng)老發(fā)展模式。

（四）加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的信息化發(fā)展。

依托已建的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心等現(xiàn)有信息服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。全面調(diào)查老年人基本現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范收集養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；按照“分類建檔、分層服務(wù)”的原則，為每位老年人建立個(gè)人服務(wù)需求檔案；提供養(yǎng)老服務(wù)信息咨詢服務(wù)，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給；有條件的地方，要為高齡老人、低收入失能老人免費(fèi)配置電子呼叫設(shè)備；完善緊急呼叫監(jiān)控服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)的便捷化和可及性；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立以采集老年人信息、服務(wù)繳費(fèi)、日常管理的信息系統(tǒng)；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。

（五）加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。

一是推動(dòng)居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的融合。充分發(fā)揮社區(qū)一對(duì)多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)個(gè)人利用家庭資源在社區(qū)開(kāi)展助老服務(wù)，倡導(dǎo)鄰里相助和結(jié)對(duì)幫扶。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)家庭，探索建立健康老人參與社區(qū)志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制，逐步形成居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充的融合發(fā)展模式。二是推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與集中養(yǎng)老服務(wù)的融合。發(fā)揮居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老的各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)展互利合作，逐步實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)信息、服務(wù)人員、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理等方面的共享。三是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生的融合。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建居家養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式；鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為患有嚴(yán)重疾病的老年人提供上門服務(wù)；支持有條件的綜合醫(yī)院派出醫(yī)護(hù)人員走進(jìn)社區(qū)，普及專業(yè)性知識(shí)；引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，提高老年人健康管理服務(wù)水平；建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約合作關(guān)系，通過(guò)調(diào)整衛(wèi)生資源配置，利用技術(shù)設(shè)備，為老年人提供日常醫(yī)療保健和咨詢服務(wù)。四是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合。鼓勵(lì)住宿、餐飲、居民生活服務(wù)、批發(fā)、零售等行業(yè)針對(duì)老年人的特殊需求，及時(shí)提供有效的服務(wù)；支持生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)老年人的需求，研發(fā)、生產(chǎn)老年人的適用產(chǎn)品。

三、工作重點(diǎn)

（六）培育龍頭企業(yè)。

加快培育運(yùn)作規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障和調(diào)控市場(chǎng)的能力，打造一批養(yǎng)老服務(wù)品牌。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，形成一批有影響力的大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)利用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)人員供應(yīng)保障基地，增強(qiáng)其人員保障能力。支持大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)建立從業(yè)人員信用檔案，完善企業(yè)信息采集、利用、查詢、披露制度。推動(dòng)大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，支持其開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，開(kāi)展商標(biāo)、專利注冊(cè)和保護(hù)工作。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。

（七）豐富服務(wù)內(nèi)容。

鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)積極承擔(dān)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)家庭自主養(yǎng)老、完善居家和社區(qū)養(yǎng)老、充分利用機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、鼓勵(lì)社會(huì)志愿參與養(yǎng)老、倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)互助養(yǎng)老，形成以家政服務(wù)企業(yè)為主體、其他社會(huì)力量廣泛參與、政府協(xié)助的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是保障日常生活服務(wù)。為居住在家中的老年人提供日常生活照料、購(gòu)物、家政、家庭理財(cái)?shù)确?wù)。二是提供醫(yī)療保健服務(wù)。為老年人提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、健康教育、應(yīng)急救助、體育健身等服務(wù)。三是豐富精神生活服務(wù)。為老年人提供精神撫慰、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、娛樂(lè)活動(dòng)等服務(wù)。四是開(kāi)展法律咨詢服務(wù)。為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)等服務(wù)。五是開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和拓展服務(wù)形式。加強(qiáng)與實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、信譽(yù)好的企業(yè)合作，為老年人提供功能多、效果好、價(jià)格優(yōu)的老年用食品、老年用品、醫(yī)療保健產(chǎn)品等；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人居住的休閑養(yǎng)老公寓、保健項(xiàng)目和老年生活設(shè)施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品，探索老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，切實(shí)為老年人提供更多更好的服務(wù)。

（八）創(chuàng)新服務(wù)模式。

發(fā)揮已建成的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心作用，開(kāi)通養(yǎng)老服務(wù)專線，為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展。一是開(kāi)展訂單服務(wù)。根據(jù)訂單信息和老年人消費(fèi)需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)或委托區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)派服務(wù)人員上門提供日常生活照料服務(wù)，滿足老年人多元化、專業(yè)化和個(gè)性化需求。二是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。探索面向居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療保健、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)。建設(shè)綜合性的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。三是開(kāi)發(fā)日托服務(wù)。根據(jù)老年人需求和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際，采取“朝至夕歸”養(yǎng)老或全日托養(yǎng)老模式，提供生活照料、餐飲服務(wù)、心理咨詢、心理健康、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、代訂代購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等服務(wù)項(xiàng)目。

（九）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。

從硬件設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能、軟件系統(tǒng)、互聯(lián)互通等方面制訂網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度。研究制訂居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)大綱，選定培訓(xùn)教材，完善培訓(xùn)流程，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，培養(yǎng)合格的養(yǎng)老服務(wù)人員。要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平。堅(jiān)持培訓(xùn)工作與職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持服務(wù)人員參加國(guó)家職業(yè)技能鑒定考試，切實(shí)提高從業(yè)人員技術(shù)水平。建立養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和企業(yè)、從業(yè)人員的評(píng)估指標(biāo)體系，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。利用信息系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤回訪，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和考核力度。

四、工作要求

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)展改革、民政、規(guī)劃、城建、人力資源、工商、稅務(wù)、婦聯(lián)等部門，完善政策措施，創(chuàng)新工作方式，合力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（十一）制訂規(guī)劃和方案。

加快制訂養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容主要包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施等。工作方案主要包括工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、實(shí)施計(jì)劃、工作進(jìn)度、保障措施、效果評(píng)估等。

（十二）配套相關(guān)政策。

一是完善稅費(fèi)政策。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等相關(guān)的稅費(fèi)扶持政策，根據(jù)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的新情況，及時(shí)研究制訂推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，努力構(gòu)建良好的政策環(huán)境。二是保障項(xiàng)目用地。優(yōu)先保障養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目用地，制訂和落實(shí)用地優(yōu)惠政策。探索以土地作價(jià)入股、土地租賃等形式支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)于政府投資建設(shè)的不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，可按作價(jià)出資方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。三是加強(qiáng)金融支持。加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的貸款投入力度，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資以及小額貸款保證保險(xiǎn)，支持融資擔(dān)保公司提供融資擔(dān)保服務(wù)，提高對(duì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的融資擔(dān)保能力。四是加大保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加快研究制訂促進(jìn)員工制養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策措施，促進(jìn)企業(yè)向員工制企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、人生意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)收費(fèi)管理。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)，要實(shí)施收費(fèi)公示制度，每年至少公示一次養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格。發(fā)揮養(yǎng)老基金作用，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)對(duì)低收入、家庭困難的老年人提供基本居家養(yǎng)老免費(fèi)服務(wù)。

（十三）開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

要及時(shí)開(kāi)展工作評(píng)估，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題、采取的主要措施、工作的實(shí)施效果、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同模式。要按照績(jī)效評(píng)估的要求，加強(qiáng)跟蹤管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并于第二年1月底前將上年工作的績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)商務(wù)部（服貿(mào)司）。

（十四）加大宣傳力度。

通過(guò)新聞媒體和政府公眾信息網(wǎng)，大力宣傳推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義和政策措施，宣傳先進(jìn)典型及成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老年人消費(fèi)的積極性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的良好氛圍。