第一篇：城市管理復(fù)習(xí)題縮小版

1于農(nóng)村地區(qū)。、現(xiàn)代城市主要從

人口數(shù)量和密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行政管轄三個方面區(qū)別2社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生、世界上第一批城市誕生在公元前

4000~3000年，是在原始社會向奴隸34、5、古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（第三次社會大分工，這是人類社會中城市形成的直接原因。

6、1850年政治）、（軍事功能）為主?？?cè)丝诘脑鲩L、一般認為(英國,城市化的影響因素包括四個方面)成為當(dāng)時世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家 和人口的流動,即經(jīng)濟增長、技術(shù)進步、7市化的推動力；信息化是城市化的后續(xù)動力、三個方面的動力系統(tǒng)：工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城

8發(fā)展速度比較緩慢；、城市化進程可分為三個階段：2）中期階段：城市化水平處于1）初期階段：城市化水平低于30%—70%左右，發(fā)30%，展速度很快；3）后期階段：城市化水平高于70%，發(fā)展速度大為降低，進入平穩(wěn)階段。

9被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。、英國社會活動家挨比尼澤.霍華德的“田園城市”方案的提出，一般

10定量分析相結(jié)合的方法、城市管理研究的方法：、理論聯(lián)系實際的方法系統(tǒng)分析方法、綜合分析方法。、定性分析和11我國，這些主體包括：執(zhí)政黨—中國共產(chǎn)黨的城市黨組織；城市國家權(quán)、城市管理的政治性主體主要是指擁有政治權(quán)利的城市管理主體。在力機關(guān)—市人民代表大會及其常委會以及城市政權(quán)機構(gòu)，即市人民政府和市人民法院、市人民檢察院組成的司法機關(guān)（簡稱一府兩院）。12民行使國家權(quán)利。、（市人民代表大會是市的國家權(quán)利機關(guān)），在城市的行政區(qū)域代表人1314、市人民代表大會主要有(地方立法權(quán))、(決定權(quán))、15、(任免權(quán))和(監(jiān)督權(quán))民團體、城市管理的參與性主體：市人民政府是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是城市國家行政機關(guān)。、非政府組織、城市居民委員會市政治協(xié)商會議、市民。、市民主黨派組織、市人 16管理體制、城市政府管理體制的內(nèi)容：、市公共事務(wù)管理體制。市建制體制、市政府構(gòu)成體制、市行政1718、市建制體制是城市政府管理體制存在的前提

部門如何實現(xiàn)其職能。、城市政府管理體制的核心問題則是在城市公共事務(wù)管理過程中，各

19市和縣級市、我國目前的建制市分為四個行政層次：即。

直轄市、副省級市、地級20法院、市人民檢察院、中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。市人大、市人民政府、市人民

21基礎(chǔ)上的首長負責(zé)制、縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制、層級制與職能制相結(jié)合、完、四個側(cè)面，我國城市政府的行政管理體制歸納為：建立在集體討論整制與分離制相協(xié)同。

22如；、傳統(tǒng)職能，指城市發(fā)展歷史過程中初期出現(xiàn)并保留至今的職能，例（治安管理）和（消防職能）等。

23趨向）、與傳統(tǒng)公共管理相比，新公共管理強調(diào)（市場和顧客導(dǎo)向）、（績效標(biāo)準(zhǔn)）等成為新公共管理的重要字眼、（結(jié)果24資源基礎(chǔ)論）、現(xiàn)代企業(yè)成長理論認為、（企業(yè)動力能力論）和（企業(yè)知識基礎(chǔ)論），成長經(jīng)濟理論主要包括三個部分：。（企業(yè)25區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生組織作用。、一般認為，增長極通過（支配效應(yīng)）、（乘數(shù)效應(yīng)）、（溢出效應(yīng)）對26戰(zhàn)略措施、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由：和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點戰(zhàn)略、27方法、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過，政經(jīng)社技（PEST）分析方法歷史分析法和競爭合作分析方法，優(yōu)劣機威（獲取。SWOT）分析28進步指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。、城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系（戰(zhàn)略愿望），主要包括：

經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、社會29信賴的，而且治理和管理良好的城市、世界銀行認為，可持續(xù)城市是指一個

有競爭力、適于居住的、銀行30段，而邁向更高級的營銷導(dǎo)向。、城市發(fā)展的戰(zhàn)略觀已經(jīng)超越了初級的（資源型）、供給型、需求型階31.32城市營銷的主要內(nèi)容:目標(biāo)市場、目標(biāo)市場需求、產(chǎn)品、城市營銷主體 全過程學(xué)習(xí)、團體學(xué)習(xí)、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)，主要有四點涵義：。終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、3334、近代城市規(guī)劃始于（法國）。

鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)、中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。

35模式、武漢模式。、我國土地儲備的運行模式分四種類型：

上海模式、杭州模式、南通36的壟斷性與多樣性、建設(shè)的同步性與超前性、運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性：地方公共物品性和效益的外部性、經(jīng)營管理 3738、現(xiàn)代城市成長管理從（屬性；以“間接性”為主；以“經(jīng)濟性”為主、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控的特征：美國）萌生。

具有“公共物品”3940、社會性規(guī)制則主要針對外部不經(jīng)濟和非價值物問題。

我擴張傾向、政府赤字問題、市場失靈的主要原因：。政府的行為動機、政府的低效率、政府的自

41式、民主模式。、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為假設(shè)有：

慈善模式、巨物模42的管理、預(yù)算外資金管理。、城市財政管理的內(nèi)容：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金

43支付、政府公債、城市財政收入的主要來源：。

稅收收入、利潤收入、上級財政的轉(zhuǎn)移44,45一般情況下,把城市人口劃分為托幼年齡、中小學(xué)年齡,勞動年齡,老齡 型、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為三種類型。

增長型、穩(wěn)定型和衰退4647、住型社區(qū)、職業(yè)型社區(qū)。、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，又可分為兩類：衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

居4849、關(guān)于社區(qū)的管理模式：自治型、政府主導(dǎo)型、混合型

50、城市環(huán)境的特征：復(fù)合性、人為性、開放性、更高的脆弱性

棄物污染（噪音污染、光污染、電磁波污染和視覺污染）、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為：大氣污染、水污染、固體廢

51劃、城市環(huán)境綜合整治的工作重點2）改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理:1）把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)3）廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源4）加強政府對城市環(huán)境綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。

52監(jiān)督方面的制度；排污檢查制度。、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容：

預(yù)防方面的制度；治理方面的制度；53制度；許可證制度。、預(yù)防方面的制度包括：

環(huán)境監(jiān)測制度；環(huán)境影響評價制度；三同時54治理制度；排污權(quán)交易制度；獎勵制度、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括：。

排污收費賠償制度；誰排污誰55處理者（制造商）、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常包括四類主要行為者：、消費者和廢物處理者。

資源開采者、56結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、城市邊緣區(qū)的主要特征3）功能的雙重性:1）城鄉(xiāng)交錯的地域綜合性4）發(fā)展演變的動態(tài)性和不均衡性。2）二元社會經(jīng)濟 57交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成、城中村產(chǎn)生的成因:1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本3）農(nóng)民對被動快速城市化的回2）避4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。58政區(qū)劃改革的方向。、“撤市（縣）設(shè)區(qū)”，撤村設(shè)街，人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行5960、倫敦大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府 在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點:1）形式多種多樣，且在不斷調(diào)整3）政府與非政府兩類2）協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合4）受政黨更替的影響大。

61發(fā)生的、從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（上級與下級之間縱向協(xié)調(diào)和同級主體之間產(chǎn)生的橫向協(xié)調(diào)）。6263、64、決策系統(tǒng)保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。

關(guān)注的焦點。、預(yù)防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是最為

65統(tǒng)的建立、突發(fā)事件處理的一般程序4）危機管理的應(yīng)對階段。:1）確定危機來源 2）危機判斷3）預(yù)警系

二、簡答題

1答：、現(xiàn)代城市管理的特征？1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性

2）注重城市管理主體的多元性與參與性3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化

23、城市政府執(zhí)能的特征?答:廣泛性、服務(wù)性、規(guī)范性、自主性、多樣性。答：、新公共管理對城市管理的啟示？1）培育多元主體共治2）對城市政府職能重新定位

3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法

4答：、囚徒博弈及其破解對現(xiàn)代城市共管理的啟示（或表現(xiàn)）？1）城市公共產(chǎn)品供給不足2）城市公共組織效率缺失3）城市、區(qū)

域之間競爭惡化。

5答：、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則？1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則

2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則6答：、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革？1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型

2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。7答：、中國城市成長中的問題？1）城市用地數(shù)量增長過快

2）城市土地利用效率低下3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理 8答：、我國城市人口管理特點？1）城市戶籍制度2）居民身份證管理

3）城市計劃生育管理4）城市流動人口管理

9答、城市社區(qū)管理的內(nèi)容？:城市社區(qū)管理處在城市管理的第一線，管理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，在當(dāng)前的城市管理體制下，社區(qū)管理承擔(dān)了大量市、區(qū)人民政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。同時，社區(qū)管理還須完成大量與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的事務(wù)，包括：（1）社區(qū)社會治安綜合治理（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（3）社區(qū)衛(wèi)生保?。?）社區(qū)精神文明建設(shè) 10答、城市污染治理的主要瓶頸？1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后2）

污染治理機制尚不健全3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束4）污染治理的公眾參與度不高 11答：循環(huán)經(jīng)濟的建立依賴“減量化、再利用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行動原、循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？

則，稱為3R原則：1）、減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化2）、再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西3）、資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化

12答：、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義？1）實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要

2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要3）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要 13答：、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足？1）未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展

2）未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體3）強調(diào)城市自身發(fā)展的影響 14答：、當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題？1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

15答：、貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行？1）宣傳教育2）準(zhǔn)備預(yù)案3）構(gòu)建預(yù)警機制，推行公示措施

4）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。16答:、在處理突發(fā)事件時，要做到快速反應(yīng)，就必須把握在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)?(快、準(zhǔn)、”齊、快、準(zhǔn)、齊、實實”四個要點”)四個要點:”快”,就是信息完整,準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理.”準(zhǔn)”.就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，做出準(zhǔn)確判斷，擬定強有力的針對性措施.”齊”,就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息.”實”,就是調(diào)查處理方案之后，分工負責(zé)，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

17、市政具有哪些特征？

答：1）政治性。市政必需具有國家管理的屬性，體現(xiàn)著國家的利益和意志。國家管理的性質(zhì)決定著市政的性質(zhì)和發(fā)展方。2）歷史性。市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進。3）系統(tǒng)性。市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體。市政管理過程的各個環(huán)節(jié)之間，相互制約，聯(lián)為一體。4）綜合性。市政是一種綜合性很強的管理活動。現(xiàn)代城市作為經(jīng)濟、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機等特點，這就決定了市政管理具有突出的復(fù)雜性和綜合性。5）動態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。

三、論述題

2答：、現(xiàn)代（我國）城市經(jīng)濟管理的任務(wù)？1）制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的實際情況，制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，并在此基礎(chǔ)上編制城市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。城市政府應(yīng)通過制定和實施正確的經(jīng)濟政策、社會政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃的實施和完成。2理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。

城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟管層建筑，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、充滿生機和活力的城市經(jīng)濟管理體制，并使之不斷完善，以促進城市生產(chǎn)力的發(fā)展。3市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城市政府通過城市經(jīng)濟管理，合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，要使城合理確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有機地聯(lián)系起來，在經(jīng)濟開放中實現(xiàn)城市經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、交換、消費的綜合平衡；要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟、文化、對外交流等活動正常進行的客觀需要，按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則，合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過城市現(xiàn)有.的各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，更不能超過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的承載能力，否則會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，控制在城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負荷極限內(nèi)。5）加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理和服務(wù)。

城市政府要依法監(jiān)督各類企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，保護他們的合法權(quán)益和合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，打擊各種經(jīng)濟犯罪活動，維護正常的社會經(jīng)濟秩序；強化工商行政、稅務(wù)、審計、價格、統(tǒng)計、計劃、財政、銀行等部門的監(jiān)督檢查和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；理順企業(yè)間的各種經(jīng)濟利益關(guān)系，創(chuàng)造一個公平、有序、合理的競爭環(huán)境，引導(dǎo)和促進各類企業(yè)實行專業(yè)化分工協(xié)作和改組、聯(lián)合、兼并，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。6動的基礎(chǔ)。城市的社會經(jīng)濟活動越發(fā)達，對市政公用設(shè)施的要求越高。）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。市政公用設(shè)施是城市社會經(jīng)濟活

城市政府要對市政公用設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟活動與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào)，從而為城市社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。

7為稅收，勞動者來利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。公民實現(xiàn)了就業(yè)，）注重全市就業(yè)情況。在市場經(jīng)濟條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)生活就有了基本的保障，收入也可持續(xù)增長，就可能增長對于改革和調(diào)整的承受力。比較充分的就業(yè)是解決城市各群體之間出現(xiàn)社會斷裂，保證整個社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，是國家持久發(fā)展的必要條件。一個城市的就業(yè)水平和失業(yè)率的高低，是體現(xiàn)該城市公民權(quán)益保障程度的非常重要的指標(biāo)。1答：、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點？

一、全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用。綠色GDP指標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP反之亦然。的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

二、構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力。當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：1）信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息2）人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化3）制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。

四、重視突發(fā)事件管理。城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

4答、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點？:

一、城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化

”和“平均化”。有人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達到城鄉(xiāng)的絕對融合。這種觀點實質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經(jīng)濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時，城鄉(xiāng)一體化并不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉(xiāng)一體化強調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經(jīng)濟、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)

二、城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)一體化是城略目標(biāo)。農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。市場是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系要素的流動，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產(chǎn)品市場，又包括要素市場。通過統(tǒng)一的市場體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，剩余勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個社會的進步。

3答：、環(huán)境管理的基本原則？1）全面規(guī)劃、合理布局，該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護

規(guī)劃與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強調(diào)城市環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使城市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強調(diào)環(huán)境保護管理本身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。2）綜合利用、化害為利，這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境而必須貫徹的一項重要原則。3）預(yù)防為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。4）“三同時”原則，這一原則要求在進行新建、改建和擴建工程時，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。這一原則我國早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國在環(huán)境管理中防止污染的一項重要原則，也是防止污染的重要制度之一。5）依靠群眾、大家動手，保護環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)。6）污染者負擔(dān)原則，指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔(dān)。這一原則自20世紀(jì)70年代初由國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會提出后，得到國際社會的廣泛承認。污染者負擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費制度”。除了上述原則以外，城市環(huán)境保護與管理還應(yīng)始終堅持一個總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。

個人補充的選擇題

1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、行政管轄）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。

2、在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（市法院、中共市

委、市檢察院、市政府）

3、下列的市政職能中（產(chǎn)業(yè)振興、城市規(guī)劃、環(huán)境保護）屬

于現(xiàn)代職能。

4、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（動態(tài)原則、協(xié)調(diào)原則、市場調(diào)

節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則、效益原則）

5、造成市場失靈的主要原因有（外部性、公共物品、非對稱

信息、壟斷勢力的存在）

6、城市環(huán)境保護的手段中（教育手段）是長遠基礎(chǔ)

7、城市環(huán)境保護的手段中

8、政法首要的和基本的原則是（(行政手段、經(jīng)濟手段行政合法原則)是日常管理的必要條件）它是社會主

義法制原則的體現(xiàn)和具體化。

9、城市出現(xiàn)在（從原始社會向奴隸社會的過渡時期）

10、嚴(yán)格來講，城不同于城市，且城的出現(xiàn)早于城市，因為古代的城，缺少（經(jīng)濟）職能這一特征

11、總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱,主要以(軍事、政治)功能為主

12、市政的特征是（政治性、歷史性、動態(tài)性、系統(tǒng)性、綜合性）13（美國）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。

14市政經(jīng)濟的基本特征:社會性、長期性、不可分性、政府性、公共性 18（個人）聯(lián)系渠道是我國市民利益表達一種最為傳統(tǒng)的表達方式。

16、在我國城市中(集團參與)渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道 1718、在我國市人民團體特指（19、居民委員會的特征可以總結(jié)為市婦聯(lián)、市共青團、市工會（基層性、社會性、自治性、群眾性）。）20、我國的八大民主黨派是（參政黨）21（市政府構(gòu)成體制）是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)。

22、在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中（23（中共市委）在決策中處于核心地位。

24、目前我國的直轄市包括（切塊設(shè)市模式）是改革開放前中國設(shè)市的主要模式。北京、重慶、天津、上海）督和反饋機制、決策機制、市行政運行各環(huán)節(jié)相應(yīng)的機制包括（）

執(zhí)行機制、信息咨詢機制、監(jiān)

25、市政職能具有(規(guī)范性、自主性、多樣性、服務(wù)性、廣泛性)的特點

26、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（范圍經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展理論、規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟）

27、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)的涵義是(全過程學(xué)習(xí)、團體學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)）

28、根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達到（30%）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。

29（行政合理原則）要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。

30、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。

31、城市經(jīng)濟管理有（綜合性、兩面性、二重性、區(qū)域性）特征。

32、城市經(jīng)濟管理的方法包括（行政方法、法律方法、經(jīng)濟方法）。

33、經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（信息不對稱問題、自然壟斷）。

34,經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括:自來水、交通運輸和金融、城市燃氣、電力

35、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（政府的低效率、政府赤字問題、政府的自我擴張傾向、政府的行為動機）

36（增長型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小,幼年人口比例大

37、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū)）

38、城市社區(qū)管理的主體組成包括（社區(qū)成員、社團性組織、企事業(yè)組織、行政性組織）

39、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（國務(wù)院、省一級人民政府、全國人大及其常委會）其他國家機關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。40、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、居住在市區(qū)內(nèi)、具有本市戶口）

41,市級政府的經(jīng)濟調(diào)控(雙向性、間接性、綜合性、有限性、超前性)的特征42、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達到（60％）左右。43（工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動力。

44、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（弱調(diào)控模式、多元調(diào)控、強調(diào)控模式）。

45（法國、荷蘭、日本、希臘）實行強調(diào)控模式。

46、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（保障系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)）的構(gòu)架體系。

47、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（齊、實、準(zhǔn)、快）

第二篇：城市管理復(fù)習(xí)題3

一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義

城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。

城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。

（一）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟、社會資源稟賦情況和城市在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位等，它們需要通過認真的調(diào)查研究和充分論證來確認，這也是定位城市性質(zhì)的基本依據(jù)。城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過歷史分析方法、優(yōu)劣機威（SWOT）分析方法，政經(jīng)社技（PEST）分析方法和競爭—合作分析方法獲取。

（二）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標(biāo)。在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括以下四個方面內(nèi)容：（1）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)；（2）社會進步指標(biāo)；（3）生活質(zhì)量指標(biāo)；（4）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。

（三）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。

（四）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施。

（五）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。城市發(fā)展戰(zhàn)略管理要根據(jù)形勢的變化，在保證戰(zhàn)略愿景大方向的前提下，根據(jù)已經(jīng)實施的措施的績效反饋，有計劃地進行具體戰(zhàn)略措施的調(diào)整和細化。必要時，甚至戰(zhàn)略愿景也可能進行調(diào)整。

二、城市營銷與經(jīng)營城市的含義

1、城市營銷，即把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。

2、經(jīng)營城市，即指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。

三、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點

（一）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務(wù)費用。綠色GDP指標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

（二）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力

當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復(fù)雜系統(tǒng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。

（四）重視突發(fā)事件管理

應(yīng)該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

四、城市規(guī)劃的定義

城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。

五、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則

（一）城市規(guī)劃的任務(wù)

中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。

（二）編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則

2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則

3、城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則

六、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革

城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，可以從以下幾方面著手：

1、使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型

2、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型

3、使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型

4、使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型

七、中國城市成長中的問題

城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理

1、城市用地數(shù)量增長過快

2、城市土地利用效率低下

3、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重

4、城市空間結(jié)構(gòu)不合理

八、我國城市經(jīng)濟管理體制改革及歷史任務(wù)

（一）我國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟管理的弊端

1、政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟管理的行政化

2、條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化

3、忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用，造成經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式的單一化

4、分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟主體喪失從事經(jīng)濟活動的內(nèi)在動力

5、排斥非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟生活的單調(diào)和呆板

（二）我國城市經(jīng)濟管理體制改革

1、堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、建立統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置。

3、轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接方式為主的完善的經(jīng)濟調(diào)控體系，保證城市經(jīng)濟的健康運行。

4、建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，走共同富裕的道路。

5、建立多層次的社會保障制度，為城市居民提供同中國國情及市情相適應(yīng)的社會保障，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

九、城市財政管理

城市財政在現(xiàn)代經(jīng)濟中屬于國家政權(quán)下的一級政權(quán)的財政管理問題。在我國城市財政是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關(guān)系。

城市財政管理的職能：籌集資金；合理安排支出；綜合平衡調(diào)節(jié)；財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。

上述四方面功能相互聯(lián)系，相輔相成?；I集資金是安排支出的前提，安排支出是籌集資金的目的，綜合平衡和財政監(jiān)督是為了合理地籌集資金和高效率地使用資金。四方面功能綜合起來，可以形成城市發(fā)展的重要因素，促進城市經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和城市社會效益的全面提高。

十、城市人口管理概念與內(nèi)涵

（一）城市人口的概念

城市人口是指居住在城市或城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的從事第二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口，不一定持有該城市的戶口。

（二）城市人口的特征指標(biāo)

1、城市人口數(shù)量

2、城市人口密度

3、城市人口分布

4、城市人口性別比例

5、城市人口年齡比例

6、城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）城市人口管理的內(nèi)容

1、樹立人口意識，貫徹基本國策

2、正確選擇城市人口增長途徑

3、做好人口普查和人口預(yù)測工作

4、加強城市流動人口管理

5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

十一、我國城市人口運動趨勢

（一）城市人口存量不斷增大

（二）城市人口流量不斷增大

（三）城市人口結(jié)構(gòu)變化

根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為下面幾種情況：

1、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢

2、文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢

十二、城市社區(qū)管理含義及內(nèi)容

（一）城市社區(qū)管理的含義

城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要有三種組織管理模式：一是自治型，一般是政府負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)，給以資助，社區(qū)組織負責(zé)具體實施；二是政府主導(dǎo)型，其特點是政府部門中設(shè)立專門的社區(qū)組織管理部門，政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民組織貫徹實施；三是混合型，或是由政府部門與社區(qū)組織共同組成社區(qū)管理機構(gòu)，或是由政府部門對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進行一定程度的干預(yù)，同時撥給社區(qū)相當(dāng)經(jīng)費，但社區(qū)有一定自主性。我國目前的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理正由“單位型”向社區(qū)型轉(zhuǎn)變。

（二）城市社區(qū)管理的內(nèi)容

1、社區(qū)社會治安綜合治理

2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

3、社區(qū)衛(wèi)生保健

4、社區(qū)精神文明建設(shè)

十三、城市社區(qū)自治

（一）社區(qū)自治的主要內(nèi)容

社區(qū)自治的主要內(nèi)容之一是居民自治，居民依法管理自己。在這種社區(qū)政治的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了兩種基本的組織形態(tài)，一種是社區(qū)居委會的自治發(fā)展以及在居委會內(nèi)部所出現(xiàn)的各種居民自治活動；另外一種就是以業(yè)主為主要成員的業(yè)主委員會的發(fā)展。

（二）社區(qū)自治組織與政府關(guān)系

在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則：

1、面向社區(qū)，重心下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)

2、事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則

3、以人為本，資源整合的原則

4、有利于擴大民主，依法自治的原則

第三篇：城市管理導(dǎo)論復(fù)習(xí)題

《城市管理導(dǎo)論》復(fù)習(xí)題

一、填空題

1．城市管理應(yīng)堅持的綜合效益原則主要是指要堅持__________效益、__________效益與__________效益的統(tǒng)一。

2．根據(jù)我國憲法、法律和有關(guān)規(guī)定，我國的市建制主要包括四個不同的行政層級，分別是__________、__________、__________、__________。

3．廣義上的城市政府是指在市建制之上的各類地方國家政權(quán)機關(guān)的合稱，包括人們通常所講的城市__________機關(guān)、城市__________機關(guān)和城市__________機關(guān)以及其他一切公共機關(guān)。狹義的城市政府則僅僅指城市的__________機關(guān)。

4．我國憲法和地方組織法規(guī)定，城市人民政府對本級__________和上一級__________負責(zé)并報告工作。

5．__________功能是所有城市都必須具備的功能，表明是城市的共性，是區(qū)分城市與鄉(xiāng)村的依據(jù)；__________功能是為某一個城市或某類城市所特有的功能，表明的是城市的個性，區(qū)分的是城市之間的界限。

6．城市結(jié)構(gòu)主要包括城市的__________結(jié)構(gòu)、__________結(jié)構(gòu)和__________結(jié)構(gòu)。

7．一般而言，狹義的城市規(guī)模僅僅是指的城市的__________規(guī)模。

8．按照城市的規(guī)模劃分，我國城市可以分為四大類，分別是__________城市、__________城市、__________城市和__________城市。

9．在我國，大城市一般是指非農(nóng)業(yè)人口在__________至__________之間的城市。

10．在我國，小城市一般是指非農(nóng)業(yè)人口在__________以下的城市。

11．按照城市的地理位置的不同，我國城市可以分為__________城市、__________城市、__________城市和__________城市。

12．城市的國家機構(gòu)縱向可以分為三級，分別是__________、__________和__________。

13．在我國最主要的市政決策主體是__________、__________、__________。

14．城市化的初始動力是__________、根本動力是__________、后續(xù)動力是__________、直接動力是__________。

15．城市化水平指標(biāo)的衡量公式為_____________________________________。

16．城市化的速度指標(biāo)的衡量公式為____________________________________。

17．從城市化的實際進程與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系看，城市化有__________和__________兩種

18．消極型城市化主要有__________和__________兩種。

19．從城市空間格局看，城市化有__________和__________兩種。

20．?dāng)U散性城市化主要有__________和__________兩種。

21．目前我國已有三個城市群正在形成，這三個城市群分別是__________城市群、__________城市群和__________城市群。

22．目前，我國地方政權(quán)共有__________、__________、__________和__________、四級。

23．近代城市規(guī)劃理論的誕生和發(fā)展，乃是__________、__________和__________三大運動催生的結(jié)果。

24．公共經(jīng)濟管理的三個基本理論是__________理論、__________理論和

__________理論。

25．外部效應(yīng)主要分為__________外部效應(yīng)和__________外部效應(yīng)。

26．政府對外部效應(yīng)的解決措施主要有三種，分別是__________措施、__________措施和__________措施。

27．在市場交易過程中，信息不對稱的不良影響主要是__________問題和__________問題。

28．市場自身信息傳遞的三種基本方式是__________、__________和__________

29．從動態(tài)的角度看，自然壟斷的業(yè)務(wù)范圍具有相當(dāng)大的可變性，這主要是由于__________和__________改變了自然壟斷的邊界。

30．城市自然壟斷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效競爭的具體做法有：__________、__________、__________等。

31．國際上通常將政府采購的對象分為__________、__________、__________三類。

32．被認為是最能促進競爭和提高采購效益的方法的政府采購是方式是__________。

33．城市土地使用權(quán)的出讓有__________、__________和__________三種形式。

34．城市交通系統(tǒng)主要由__________、__________和__________三部分構(gòu)成。

35．在我國城市交通管理的主體主要有__________部門和__________部門。

36．我國城市城市環(huán)境管理制度的體系框架是由第一次環(huán)境保護大會出臺的老三項制度和第三次環(huán)境保護大會出臺的新五項制度組成的。其中，老三項制度包括__________、__________和__________。新五項制度包括__________、__________、__________、__________、__________。

37．國際上對城市競爭力理論影響較大的有兩個理論，一個是WEF-IMD的__________理論，另一個是美國學(xué)者波特的__________理論。

38．波特認為，一個國家特定的產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力取決于國內(nèi)四個關(guān)鍵因素，即__________、__________、__________和__________。

39．經(jīng)營城市的根本目的是__________；經(jīng)營城市的主體是__________；經(jīng)營城市的對象是__________；經(jīng)營城市的基本手段是__________。

二、不定項選擇題

1．下面關(guān)于市政的內(nèi)涵表述正確的是（）

A 市政的主體是公共權(quán)力主體

B 市政的目的是為了實現(xiàn)政府利益

C 市政的表現(xiàn)形式是各種公共政策

D 市政的管理對象是公共事務(wù)

E 市政是一個動態(tài)的發(fā)展過程

2．下列機關(guān)中，不屬于城市行政機關(guān)的有（）

A 市民政局

B 市檢察院

C 市公安局

D 市工商行政管理局

E 市體育局

3．下列屬于非國家機關(guān)的市政主體有（）

A 市人大

B 市法院

C 中國共產(chǎn)黨的黨組織

D 各民主黨派

E 市人民政治協(xié)商會議

4．下列關(guān)于城市化速度指標(biāo)公式TA=1/n(PUt+n—PUt)表述正確的有（）

A 公式中TA表示城市化的速度

B 公式中n表示兩時刻間的率數(shù)

C 公式中PUt+n、PUt分別表示在t+n年和t年的城市人口百分比

D 公式中TA的單位是城市人口比重平均增長（或減少）的百分比

E 公式中TA的單位是城市人口比重平均增長（或減少）的百分點

5．在市政體制中的兩對基本關(guān)系決定著其他關(guān)系，這兩對基本關(guān)系是（A 城市的政黨組織與國家機構(gòu)之間的關(guān)系

B 城市的政黨組織與行政機構(gòu)之間的關(guān)系

C 城市的代議機構(gòu)與行政機構(gòu)之間的關(guān)系

D 城市的代議機構(gòu)與司法機構(gòu)之間的關(guān)系

E 市級政權(quán)與所轄區(qū)、縣之間的關(guān)系

5．下面關(guān)于整個世界城市化進程的特點描述正確的有（）

A 城市化的進程持續(xù)而迅速

B 城市化發(fā)展的主流從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移

C 人口向大城市集中

D 城市化進程中，過度城市化與城市化不足并存

E 從20世紀(jì)80年代開始，世界城市人口增長速度開始減緩

6．下面所列舉的五組城市中，全部屬于副省級城市的有（）

A 南京 上海 杭州 廣州 武漢

B 廣州 武漢 哈爾濱 鄭州 西安

C 杭州 寧波 廈門 深圳 重慶

D 杭州 大連 青島 福州 成都

E 成都 南京 西安 濟南 長春

7．下面所列舉的西方國家市政體制中，屬于議行合一的有（）

A 市長議會制

B 議會市長制

C 市議會制

D 市委員會制

E 市經(jīng)理制

8．下面所列舉的西方國家的市政體制中，屬于議行分立的有（）

A 市長議會制）

B 市委員會制

C 市議會制

D 議會市長制

E 市經(jīng)理制

13．關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的效益特性分析中，正確的是（）

A 經(jīng)濟效益高于社會效益

B 間接效益大于直接效益

C 整體效益先于局部效益

D 長期效益重于短期效益

E 可計量效益多于不可計量效益

9．城市土地?zé)o償、無期限、無流轉(zhuǎn)性使用制度的弊端主要有：（A 城市土地產(chǎn)權(quán)模糊

B 土地資源浪費嚴(yán)重

C 城市土地配置不當(dāng)，利用率低

D 土地收益大量流失

E 排斥公平競爭

10．下面關(guān)于城市政府采購特點描述正確的有（）

A 采購資金的公共性

B 采購對象的廣泛性

C 政府采購的非營利性

D 政府采購的公開性

E 政府采購規(guī)模龐大

11．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，BOT模式屬于下列投資體制中的（A 政府直接投資

B 政府投資，由法人團體按商業(yè)經(jīng)營方式運營

C 政府管制下的私人投資

D 政府與私人共同投資

E 在政府允許的條件和范圍內(nèi)，完全由私人投資

12．下面關(guān)于城市土地屬性描述中，屬于城市土地社會屬性的有（A 城市土地的稀缺性

B 城市土地報酬的遞減性

C 城市土地區(qū)位的效益性

D 城市土地的差異性

E 城市土地的保值性

三、簡答題

1．城市管理的一般原則與目標(biāo)。

2．世界城市化的特點有哪些？

3．中國城市化的特點有哪些？）））

4．市管縣體制的弊端有哪些？

5．西方國家市政體制的特點？

6．中國市政體制的特點？

7．城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)？

8．城市土地有償使用的成績？

9．自然壟斷行業(yè)的經(jīng)濟特性。

10．自然壟斷行業(yè)政府管制的必要性。

11．西方國家城市危機管理的經(jīng)驗。

12．我國城市危機管理中存在的問題有哪些？

13．實現(xiàn)城市治理的基本途徑。

四、論述題

1．城市環(huán)境污染的根源與對策。

2．我國城市交通存在的問題與對策。

3．經(jīng)營城市中出現(xiàn)的問題與對策。

4．城市流動人口管理的難點與對策？

第四篇：數(shù)字化城市管理

數(shù)字化城管

一、概念

“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息，促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。換句話說，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。

數(shù)字化城市管理新模式，就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

二、實施歷程

2003年5月 數(shù)字政通作為“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”課題組成員，在原北京東城區(qū)委陳平書記的帶領(lǐng)下，著手研究通過創(chuàng)新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進技術(shù)、實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象精確定位的數(shù)字化城市管理新模式。

2004年10月 經(jīng)過11個月的探索，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式上線運行，得到了專家們的高度肯定。

2005年7月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設(shè)部的高度評價。并被建設(shè)部確認為“數(shù)字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。當(dāng)月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個試點城市（城區(qū)）。

2005年8月 由東城區(qū)人民政府與數(shù)字政通等課題組成員共同編制的“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部頒布執(zhí)行。同月，建設(shè)部成立了“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，數(shù)字政通被列為技術(shù)組和培訓(xùn)組的成員單位。

2005年9月 “南京市鼓樓區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”投入運轉(zhuǎn)，并成為建設(shè)部試點項目中第一個通過部專家組驗收的項目。它標(biāo)志著建設(shè)部試點推廣工作已全面展開。同年年底，由數(shù)字政通承建的部級試點項目上海長寧、盧灣兩區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)通過部級驗收并投入運轉(zhuǎn)。

2005年10月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”榮獲全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎，北京市東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司等單位被全國地理信息系統(tǒng)協(xié)會授予獎狀。

2006年3月 建設(shè)部公布了第二批鄭州、臺州、諸暨等17個試點城市。同年4月，由數(shù)字政通承建的杭州、揚州兩數(shù)字城管系統(tǒng)順利建成并投入運轉(zhuǎn)，分別創(chuàng)造了市區(qū)兩級系統(tǒng)“一級監(jiān)督、一級指揮”和“一級監(jiān)督、二級指揮”的典型模式。

2007年1月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部評選為2006華夏科技進步一等獎。北京東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司被建設(shè)部授予獎狀。

2007年4月 建設(shè)部公布了長沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個試點城市。至此，“數(shù)字化城市管理新模式”試點城市已達51個，覆蓋了全國25個省市自治區(qū)。試點工作進展順利，在全國發(fā)揮了很好的示范和帶動作用。建設(shè)部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010年為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。

截止到2008年6月，由數(shù)字政通承建的數(shù)字城管實施項目已近40個，并累計有10個試點項目已經(jīng)通過部級驗收。

三、管理流程

流程階段

描述

信息收集階段

城市管理監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過利用無線智能終端實現(xiàn)問題信息的采集，并通過無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)位置、圖片、表單、錄音等信息上報，監(jiān)督中心接收社會公眾舉報的城市管理問題，通知監(jiān)督員核實，監(jiān)督員上報核實結(jié)果。

案卷建立階段

監(jiān)督中心接收城市管理監(jiān)督員或群眾上報的問題，立案、審核后，批轉(zhuǎn)到指揮中心。

任務(wù)派遣階段

指揮中心接收監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案卷，派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。

任務(wù)處理階段

相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結(jié)果信息反饋到指揮中心。

處理反饋階段

指揮中心將相關(guān)專業(yè)部門反饋的問題處理結(jié)果信息批轉(zhuǎn)到監(jiān)督中心。

核查結(jié)案階段

監(jiān)督中心通知相應(yīng)區(qū)域的城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場對問題的處理情況進行核查，城市管理監(jiān)督員通過無線終端上報核查結(jié)果；如上報的處理核查信息與指揮中心批轉(zhuǎn)的問題處理信息一致，監(jiān)督中心進行結(jié)案處理。

四、核心應(yīng)用系統(tǒng)

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務(wù)等功能。

監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時準(zhǔn)確地受理并傳遞到處置中心。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處置中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評價子系統(tǒng)：通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

地理編碼子系統(tǒng)：為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應(yīng)用維護子系統(tǒng)：負責(zé)整個系統(tǒng)的配置、維護和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實現(xiàn)組織機構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級平臺實時獲得區(qū)級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。

五、拓展應(yīng)用系統(tǒng)

城市部件在線更新子系統(tǒng)：依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進行簡單的更新和維護。

專項普查子系統(tǒng)：專為政府利用監(jiān)督員進行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現(xiàn)專項普查的快速實施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。

工地管理子系統(tǒng)：對建筑工地現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：充分整合城市視頻資源，結(jié)合城管問題位置信息，實現(xiàn)城市管理全天候，全時段的動態(tài)追蹤。

GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過GPS技術(shù)實現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運渣車輛的監(jiān)控；實時掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。

移動執(zhí)法子系統(tǒng)：圖文一體化的城市管理移動執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)辦公。

移動督辦子系統(tǒng)：專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。

業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)案卷到達提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。

數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)：通過挖掘運行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統(tǒng)計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。

公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統(tǒng)計和分析，生成綜合評價所需的數(shù)據(jù)。

六、核心技術(shù)

1、利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實時傳遞手段，實現(xiàn)了移動式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)具備良好的可擴展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現(xiàn)全方位的城市管理的先進終端平臺。

2、利用GIS和地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細化城市管理。

基于GIS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對城市管理區(qū)域網(wǎng)格進行精細劃分，實現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時，利用地理編碼技術(shù)，實現(xiàn)了城市管理對象在管理區(qū)域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。

給政府各級領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個事件辦理情況、相關(guān)信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見。

4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據(jù)

提供強大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務(wù)人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構(gòu)建技術(shù)的開發(fā)模式，保障數(shù)字城管項目的高效實施和長效維護。

業(yè)務(wù)構(gòu)建：基于構(gòu)建技術(shù)的工具化數(shù)字城管系統(tǒng)，具有快速搭建、不斷擴展的適應(yīng)能力。

數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。

七、深化應(yīng)用

1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”

以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”的主要特點為：建立街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心，受理社會管理與服務(wù)的相關(guān)問題；在數(shù)字城管的管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴展了社會管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容；建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程；與市級、區(qū)級網(wǎng)格化管理平臺一體化應(yīng)用。

2、城管執(zhí)法新動力——“數(shù)字執(zhí)法”

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為城管隊員的管理網(wǎng)格，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。

“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化?？梢越鉀Q數(shù)字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數(shù)字城管系統(tǒng)。

3、網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”

網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。

運用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進行實時監(jiān)管，實現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

八、成功案例

東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)

無錫新區(qū)基于數(shù)字化城管基礎(chǔ)的感知城管 崇文區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng) 杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 宣武區(qū)信息化城市管理系統(tǒng) 海淀區(qū)信息化城市管理系統(tǒng) 揚州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

上海市長寧區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)

豐臺區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)

上海市盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng) 南京市鼓樓區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 上海市浦東新區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng) 白銀市白銀區(qū)數(shù)字化城市管理綜合信息系統(tǒng) 廣州市市政園林局“數(shù)字市政”PDA巡查系統(tǒng) 廣州市蘿崗區(qū)精細化城市管理系統(tǒng) 鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 臺州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 成都市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 安寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 諸暨市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 寶雞市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 鹽城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

蘭州市城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 長沙市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 無錫市城管勤務(wù)系統(tǒng)

克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 煙臺市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 南京市市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 廣州市城管辦“城管通”巡查系統(tǒng) 秦皇島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 廊坊市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng) 重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 昆山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 麗水市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng) 青島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 天津開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 通州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 鎮(zhèn)江市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 揚州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

第五篇：城市管理三分鐘

城市管理三分鐘

“美城行動”之廣告牌清拆二

通過前期大量的媒體通告，新聞宣傳及與廣告牌業(yè)主的充分勾通，11月29日，由區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局龍江分局牽頭，各職能部門密切配合，正式拉開了我鎮(zhèn)清拆違法設(shè)置戶外廣告的序幕。

大型吊裝設(shè)備進場，專業(yè)拆卸人員及執(zhí)法人員集結(jié)完畢，隨著“開始行動”的指令下達，200噸大型吊機緩緩升起。清拆現(xiàn)場，秩序良好，各廣告牌業(yè)主都能夠積極配合，充分體現(xiàn)了其理解政府工作安排及遵守相關(guān)政策法規(guī)的想思覺悟。29日，共拆除了萬安村三塊大型樓頂廣告，清拆面積超過500平方米，12月6日，拆除4塊，面積近600平方米?！扒宀疬`規(guī)廣告牌是順德區(qū)‘美城行動’的一個重要組成部分，隨著工作的推進，清拆行動會持續(xù)進行”，區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局龍江分局歐陽副局長如此表示。

經(jīng)過前期的摸底調(diào)查，龍洲路及325國道沿線未經(jīng)審批及審批過期的廣告牌有近三十塊，隨著我鎮(zhèn)“美城行動”的進一步推進，這批違建廣告牌將依法分批全部拆除，還市民一個整潔、安全的市容環(huán)境。區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局龍江分局在此呼吁需要發(fā)布戶外廣告的企業(yè)及廣告公司，在建設(shè)大型戶外廣告之前，應(yīng)該到相關(guān)政府部門做好審批手續(xù)。已建的、經(jīng)審批的合法戶外廣告企業(yè)公司，要做好維護管理工作，及時更換、維修破損的廣告牌，為營造一個優(yōu)美，靚麗的龍江做出自己應(yīng)有的貢獻。