第一篇：縮小貧富差距論文

(一)應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)社會福利制度

社會福利制度具有保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加低收入人群收入的功能。巴西在發(fā)揮社會福利制度效能、消除城鄉(xiāng)貧富差距中的做法，啟發(fā)我國應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會福利制度，以消除日益拉大的城鄉(xiāng)貧富差距。我國一直以來形成的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，使社會福利制度也呈現(xiàn)“二元”格局?？傮w看，城市社會福利無論覆蓋范圍，還是制度水平都遠(yuǎn)高于農(nóng)村。因此，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，首先應(yīng)在社會福利制度上打破城鄉(xiāng)“二元”格局，保證城鄉(xiāng)居民在一個公平的制度環(huán)境下參與市場競爭，讓福利制度同等地保障城鄉(xiāng)居民的生活，這就要求統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會福利制度。在具體的政策設(shè)計中，應(yīng)建立全面、公平、適度的城鄉(xiāng)一體化社會福利度，打破因失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等不公平而導(dǎo)致的城鄉(xiāng)收入差距。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服 務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的共享、共用；打破城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險以及“新農(nóng)?！敝g的制度障礙，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險一體化；逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度以及其他生活救助項(xiàng)目的一體化，做到社會救助資金的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)福利設(shè)施等公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。總之，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)社會福利制度，是縮小貧富差距的重要措施和制度保障。

(二)充分發(fā)揮社會保險的再分配功能

收人再分配在巴西減貧過程中扮演了重要角色，而在中國，再分配的減貧作用則沒有那么明顯，更多的是依靠宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和對通貨膨脹的控制，來達(dá)到社會減貧的目的。¨糾社會保險對個人的再分配功能體現(xiàn)為：不分高收入者還是低收入者，凡是參加社會保險的職工都按照工資收入的一定比例繳納社會保險費(fèi)，以達(dá)到風(fēng)險預(yù)防的目的。當(dāng)這種風(fēng)險變成事實(shí)時，根據(jù)損失大小確定補(bǔ)償?shù)亩嗌佟Ｒ话銇碇v，高收入、生活富裕的勞動者對于疾病及其他風(fēng)險的承受能力要高于低收入和生活貧窮的人。因此，高收入者繳納的社會保險費(fèi)多但享受的社會保險待遇反而較低，從而實(shí)現(xiàn)財富從高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移，縮小貧富者之間的收入差距。我國在消除貧富差距時應(yīng)十分重視社會保險制度建設(shè)，擴(kuò)大社會保險的覆蓋范圍，提高較低收入水平人員的社會保險待遇，從而實(shí)現(xiàn)財富從富裕者手巾向貧窮者手中的轉(zhuǎn)移。以養(yǎng)老保險為例，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)從2000年的13 617．47Y人，增長到2009年的23 549．97)-人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋率也達(dá)到30％左右。養(yǎng)老保險覆蓋范圍的擴(kuò)大，無疑使更多的勞動者參與到收入再分配中來，能實(shí)現(xiàn)財富從富裕者向貧窮者的轉(zhuǎn)移。而且，從2005年開始，我國已連續(xù)七年提高企業(yè)養(yǎng)老金待遇, 在一定程度上起到了縮小富差距的作用。(三)整合發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度

社會救助內(nèi)容廣泛，但從當(dāng)前我國社會救助的情況看，無論哪項(xiàng)救助活動，在城市的實(shí)施都要比農(nóng)村全面且有力。而且，城鄉(xiāng)之間的救助資源很少能共享和統(tǒng)籌使用，形成城市救助資金來源廣泛、數(shù)額巨大、救助項(xiàng)目齊全、救助標(biāo)準(zhǔn)較高而農(nóng)村救助資金來源單

一、數(shù)額較少、項(xiàng)目不全、標(biāo)準(zhǔn)偏低的狀況。我國可借鑒巴西“家庭補(bǔ)助金計劃”的社會救助做法，整合與統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入者收入水平的提高?？衫^續(xù)發(fā)揮城市吸納救助資金渠道廣、數(shù)額大的特點(diǎn)，做大社會救助資金的“蛋糕”。尤其是在救助資金的使用方面，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大農(nóng)村社會救助的范圍，提高農(nóng)村社會救助的水平，從而縮會救助的水平，從而縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距。(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展

首先，重視和發(fā)展農(nóng)村教育。由于農(nóng)村教育礎(chǔ)差、教學(xué)設(shè)施落后、教師待遇低，教育水平和 質(zhì)量一直難以與城市相比。城市在教育方面的優(yōu)勢，使優(yōu)秀的教學(xué)資源流向城市。農(nóng)村教育質(zhì)量低下直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動力文化素質(zhì)的低下，并成為他們?nèi)蘸笾\生和致富的障礙，久而久之，造成惡性循環(huán)，農(nóng)村勞動力的收入逐漸與城市拉大，形成了城鄉(xiāng)之間的貧富差距。因此，提高農(nóng)村勞動者的收入，應(yīng)從提高他們的文化水平開始，應(yīng)高度重視農(nóng)村教育。其次，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的公平化。當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育不公平主要表現(xiàn)為：教育資源分配不公平，受教育機(jī)會和權(quán)利不公平，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不公平等。這些教育不公平將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和能力的差距，最終將導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會的不公和財富分配的不均，從而拉大城鄉(xiāng)貧富差距。因此，消除城鄉(xiāng)貧富差距，主要應(yīng)消除城鄉(xiāng)之間的教育差距與不公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展。

改革開放以來,中國逐漸走上國富民強(qiáng)之路，但不容否定的是，百姓收入差距也日漸擴(kuò)大。國際上，通常把0.4（用來測定社會居民收入分配差異程度的基尼系數(shù)的一個數(shù)值）作為收入分配差距的“警戒線”，基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2-0.4之間，低于0.2說明社會動力不足，高于0.4表明社會不安定。有統(tǒng)計顯示，目前我國差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢，造成我國收入差距的原因是什么？如何解決這一問題？。

居民收入低于GDP增速

對于基尼系數(shù)的發(fā)布，中國國家統(tǒng)計局從2000年起只發(fā)布農(nóng)村居民的基尼系數(shù)。國家統(tǒng)計局局長馬建堂解釋說，靠現(xiàn)在的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查計算出來的城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)偏低，主要是難以獲取高收入階層居民真實(shí)的收入信息。僅看農(nóng)村居民基尼系數(shù)，已逼近國際警戒線。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院發(fā)布的《中國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報告》稱，中國農(nóng)村居民基尼系數(shù)在2011年已達(dá)到0.3949。

無論基尼系數(shù)是否突破警戒線，居民實(shí)際收入增長低于GDP和財政收入增長，收入差距拉大已是不爭的事實(shí)。人社部勞動工資研究所最近發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，2011年，我國居民收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。該《報告》引用統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)測算，去年我國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右，也遠(yuǎn)高于居民收入。

雖然十六大以來，我國持續(xù)推動分配改革并取得新進(jìn)展，居民收入水平整體快速提高，但整體上不合理的收入差距仍然明顯偏大?！秷蟾妗氛J(rèn)為，過去一年收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，在一定程度上已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，也將影響到經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步升級和社會轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快工資制度改革和收入分配改革。

資本收入高于工資收入

“居民收入差距擴(kuò)大是事實(shí)”，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時分析說，究其原因：一是在工資性收入和資本性收入的一次性分配結(jié)構(gòu)中，資本收入比重大，工資性收入偏低。二是在二次性分配中，轉(zhuǎn)移支付和稅收政策調(diào)節(jié)做得不夠，通俗說，就是“殺富濟(jì)貧”做得不夠，對低收入群體和弱勢群體的社會保障和轉(zhuǎn)移支付還需要加強(qiáng)。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，有些人抓住機(jī)會先富了起來，拉開了收入差距。四是長期以來城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長，更低于稅收增長，政府收入增長過快，居民收入增長較慢。五是我國金融體系不夠發(fā)達(dá)，老百姓投資理財?shù)臋C(jī)會較少，而資本市場，比如股市也沒給股民帶來更多回報，老百姓大多只能進(jìn)行儲蓄，可是銀行存款實(shí)際利率又偏低，這也造成了收入差距拉大。六是社會保障體系不完善，歷史欠賬多，賬戶也做得不實(shí)，影響了老百姓收入。

收入差距的形成還與國有企業(yè)和農(nóng)村土地制度有關(guān)。徐洪才說，我國國有企業(yè)長期不分紅，而國有資產(chǎn)規(guī)模又一直在壯大，普通老百姓從中卻得不到實(shí)惠，政策在這方面也沒什么突破。還有就是農(nóng)村土地制度改革沒有突破。農(nóng)民的自留地、小產(chǎn)權(quán)土地沒進(jìn)入商品流通，農(nóng)民因此就沒得到級差地租帶來的增值收益。如果農(nóng)民富了，消費(fèi)也就火了。

“提低控高”提高百姓收入

如何遏制收入差距擴(kuò)大？中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為，下一步收入分配改革的主攻方向是“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”，為此，要下大力氣“提低控高”。其中，“提低”尤其具有緊迫性，同時也具有可行性；而調(diào)節(jié)高收入雖然具有必要性，但受客觀條件制約較大，需要從長計議多方創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。因此，當(dāng)前合理調(diào)整收入分配關(guān)系的重點(diǎn)是“提低”，同時創(chuàng)造條件“控高”。做好上述收入分配改革工作，必須同時“治本”：在一次分配領(lǐng)域，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在更好地營造市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用上。此外，二次分配一定要解決當(dāng)前存在的某些逆向分配的狀況，切實(shí)保證二次分配發(fā)揮調(diào)節(jié)初次分配不合理收入差距的功能，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果，促進(jìn)社會和諧和穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該把普通百姓收入適當(dāng)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)增長2到3個百分點(diǎn)作為目標(biāo)。老百姓收入提高后能拉動內(nèi)需，也能轉(zhuǎn)變過去依靠出口的經(jīng)濟(jì)增長模式.據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1978年中國的基尼系數(shù)為0.317，自2000年開始越過0.4的警戒線，并逐年上升，2004年超過了0.465。此后，國家統(tǒng)計局竟然不再公布國內(nèi)的基尼系數(shù)。此后的基尼系數(shù)大都是經(jīng)濟(jì)學(xué)者的估計。中國社科院一份報告稱，2006年中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.496。2010年，新華社兩位研究員更判斷我國的基尼系數(shù)實(shí)際上已超過了0.5。0.5以上表示收入差距懸殊。那么什么是造成貧富差距的主要原因？如何縮小貧富差距？研究這些問題對于促進(jìn)體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，構(gòu)建和諧社會意義重大。

在現(xiàn)階段收入分配差距的不斷擴(kuò)大的過程中，我們發(fā)現(xiàn)造成收入差距拉大的原因主要有以下三個方面:

一、歷史、社會自然條件、政策的影響。我國國土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開放以來采取由東向西的經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央對東部地區(qū)以及城市的政策優(yōu)勢，使得這些地區(qū)快速發(fā)展起來，造成東西部、城鄉(xiāng)之間收入差距的擴(kuò)大。

二、市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序還未完全形成。自改革開放以來，社會主義市場體系不斷發(fā)展完善，市場競爭機(jī)制發(fā)揮著越來越重要的作用。競爭的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別。一方面，一些非經(jīng)濟(jì)因素影響，使得經(jīng)濟(jì)改革或體制變遷中發(fā)生了許多無序的問題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素，另一方面，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的市場化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

三、社會保障制度嚴(yán)重滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會保障制度建設(shè)因?yàn)榉N種原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，主要是因?yàn)槲覈诉^眾多，國情復(fù)雜，從而形成我國目前的“看病難”“上學(xué)難”“買房難”新三座大山。社會保障體系對貧困地區(qū)，下崗失業(yè)人員的扶持力度也不夠大。

因此，要解決貧富差距不多擴(kuò)大的問題，必須從以下幾個方面入手：

第一，國民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會過高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。我國應(yīng)國民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進(jìn)職工尤其是一線職工工資收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。要建立健全收入分配的激勵機(jī)制和約束機(jī)制、規(guī)范社會分配秩序，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前收入分配差距拉大趨勢，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會保障和公共服務(wù)體系。

第二，加強(qiáng)財稅調(diào)節(jié)。財政政策是縮小貧富差距的強(qiáng)力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達(dá)到“限高補(bǔ)低”的效果，比如完善個人所得稅收取方式、對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財政增加對民生投入的長效機(jī)制，確保財力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財政支出的比重、?。▍^(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。

第三，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費(fèi)中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等?！熬蜆I(yè)是民生之本”，擴(kuò)大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。

第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。縮小貧富差距，既要治標(biāo)，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機(jī)會，不讓處于弱勢的社會成員輸在“起跑線”上。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財政投入，補(bǔ)齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學(xué)生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會保障制度問題。從實(shí)際出發(fā)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實(shí)現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當(dāng)前社會保障體制面臨的風(fēng)險 提高政府的財政支出，切實(shí)解決困難地區(qū)的社會保障問題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴(yán)厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢”挪作他用的行為。建立對弱勢群體的社會支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，應(yīng)推進(jìn)城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。(1)積極推進(jìn)戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。(2)加快勞動就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強(qiáng)法制建設(shè)，整治非法收入。要加強(qiáng)市場監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強(qiáng)化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過立法規(guī)定公務(wù)員個人財產(chǎn)申報制度，增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，完善稅法，加強(qiáng)征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，加快政府改革，減少審批項(xiàng)目，不斷減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟(jì)精英”獲得不當(dāng)利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前，政府對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個人所得稅，這既不會取消大大高于平均利潤的壟斷利潤，也不會對職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個問題，必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，引入競爭機(jī)制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強(qiáng)對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。

第九，加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強(qiáng)收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會保障體制改革和城市化進(jìn)程，切實(shí)保證社會弱勢群體的基本生活。

共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會主義的根本目標(biāo)，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。

第二篇：毛概論文——淺談縮小貧富差距

淺談縮小貧富差距

我國現(xiàn)正處在社會主義發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是在這一道路上進(jìn)行著探索，而經(jīng)濟(jì)是任何社會都不能放棄，但是貧富差距問題則成為擺在面前的一個重大社會經(jīng)濟(jì)問題。據(jù)調(diào)查，該問題已列百姓所關(guān)心和擔(dān)心的問題第一位。

據(jù)《瞭望》周刊報道，近十年來，隨著城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，我國的社會財富“蛋糕”明顯做大，但如何“切蛋糕”的問題隨之顯現(xiàn)。收入差距不斷擴(kuò)大的原因，包括勞動收入比重的下降、城鄉(xiāng)收入差距的拉大等，社會各階層收入懸殊的警示逐漸凸顯。有數(shù)據(jù)表明，2007年中國的基尼系數(shù)是0.475(聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為0.4以上屬于收入差距較大)，已經(jīng)進(jìn)入了必須調(diào)整收入分配比例的階段。可是，要想實(shí)現(xiàn)縮小貧富差距，我們就必須了解到貧富差距是如何形成的，貧富差距的具體表現(xiàn)，以及產(chǎn)生貧富差距的原因。

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下: 1)2)3)城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢。

除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。

產(chǎn)生貧富差距的原因，我把它歸結(jié)為一下三點(diǎn)：

改革開放以來，絕大多數(shù)勞動者的收入狀況都有著不同程度的提高。但人們卻對貧富差距氣憤不平。鄧小平同志提出的讓一部分人先富起來的口號，這個決定本身沒有問題,引進(jìn)了競爭激勵機(jī)制，激發(fā)了廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。可以說如果沒有這個指導(dǎo)思想就沒有成功的改革開放，沒有經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，但是如果因此而導(dǎo)致兩極分化，那么改革就是失敗的，不能達(dá)到最終的共同富裕，反而遠(yuǎn)離了社會主義的目標(biāo)。

我認(rèn)為出現(xiàn)貧富差距最根本的原因是沒有建立真正的民主法制的政治體制，由于政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革不能同步進(jìn)行，使得經(jīng)濟(jì)體制改革的幅度越大，步伐越快，就導(dǎo)致了腐敗分子貪腐的機(jī)會越多。

非法收入的存在：

一些奸商挾款出逃海外，一些高級干部貪污腐敗、徇私枉法，造成國家巨大損失，犯罪金額則是非常巨大；一些執(zhí)法人員和部門執(zhí)法犯法，把國家公款轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人財產(chǎn)，在群眾中造成不良影響；一些握有經(jīng)濟(jì)權(quán)力的官員及其親屬通過非法交易，在一些經(jīng)濟(jì)活動中侵吞、轉(zhuǎn)移和揮霍國家資產(chǎn)，我國國有資產(chǎn)每天流失達(dá)1億元之多；一些基層權(quán)力部門為了個人或小集團(tuán)的利益向農(nóng)民亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和干群關(guān)系極度緊張；一些不法商人放肆的偷稅、漏稅、逃稅、騙稅，在短時間內(nèi)非法暴富。目前，我國收入消費(fèi)總額的一半是由20%的富人占有，但他們對個人所得稅的貢獻(xiàn)只有10%。

（一）農(nóng)民收入、企業(yè)職工工資不能得到成比例提高：

農(nóng)民只通過簡單的勞動，只能生產(chǎn)出低檔消費(fèi)品，不能獲得較多利潤，沒有技術(shù)的支持，沒有政府政策的扶持，收入水平只能處于社會最底層，加上天氣等不確定因素的影響，如果再得不到政府的補(bǔ)助，更使得本不富裕的收入雪上加霜。近年來，政府著眼于“三農(nóng)”問題，雖然農(nóng)民生活有顯著提高，但比起高收入人群仍然望塵莫及。

另外，則是被認(rèn)為是城市低收入人群的企業(yè)職工，由于在企業(yè)里沒有權(quán)力，經(jīng)常遭遇克扣工資、被迫下崗等情況，尤其是效益不好的企業(yè)。再加上面對越來越高的物價，收入也只能是維持在溫飽水平，根本不能匹及高收入人群。

（二）政府用于醫(yī)療衛(wèi)生支出不足：

有調(diào)查顯示，政府開支中醫(yī)療衛(wèi)生支出和文化教育支出占GDP的比例越高，基尼系數(shù)越小。這一點(diǎn)不難理解，因?yàn)楣仓С鲋饕峭ㄟ^對低收入群體的扶持降低他們的生活成本。現(xiàn)在醫(yī)院、學(xué)校成為了公認(rèn)的高消費(fèi)場所，經(jīng)常占到普通居民收入的大半支出，包括一些不合理收費(fèi)，盡管政府在這些方面有所補(bǔ)償，但依舊無法對這一大眾群體產(chǎn)生明顯影響。

（三）樓市股市拉大貧富差距 人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院顧嚴(yán)博士通過研究表明窮人與富人在股市中的獲益狀況。結(jié)論為，股市上漲，對于窮人所持有的貨幣資產(chǎn)沒有大影響，富人則在股市上漲中獲得收益；股市下跌，窮人的貨幣資產(chǎn)縮水，而富人則能很凡此種種原因，都引起群眾的強(qiáng)烈不滿，并使貧富差距在大眾心好的規(guī)避風(fēng)險。

理上進(jìn)一步放大，從而造成不良影響。

1.政策性原因

改革開放以來，為了使部分地區(qū)、部分人先富起來，在政策上實(shí)施傾斜，這是造成貧富差距拉大的一個重要原因。改革開放開始，我國實(shí)行由東向西的發(fā)展戰(zhàn)略，投資的重點(diǎn)首先轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益較高的東部沿海地區(qū)，同時在財政、稅收、引進(jìn)外資、外貿(mào)、金融等方面對東部沿海地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)給予一定的優(yōu)惠政策。這種做法在總體上看是正確的，但也不可否認(rèn)，它確定造成東、中、西部地區(qū)貧富差距拉大的事實(shí)。根據(jù)國家計委經(jīng)濟(jì)研究所課題組關(guān)于《我國居民收入分配關(guān)系》一文所提供的數(shù)據(jù)，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，1990年，東、中、西部地區(qū)分別為1964元、1260元和1078元，三者之比為1.82:1.17:1。1995年，三大地帶人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為6777元、3691元和2945元，三者之比為2.30:1.25:1，相對差距明顯擴(kuò)大。同時為了吸引外商來華投資，政府采取一系列稅收優(yōu)惠政策。由于多種優(yōu)惠政策的享有，加上沒有退休人員這個包袱，外資企業(yè)普遍利潤很高，職工因此受益匪淺。而國有集體企業(yè)卻沒有多少優(yōu)惠政策，再加上設(shè)備老化，負(fù)擔(dān)沉重，普遍效益不佳，職工收入增長速度提高不快。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，國有企業(yè)職工人均收入水平和增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非國有單位。2.體制和制度的原因

價格雙軌。80年代后半期，由于實(shí)行價格雙軌制，形成一個巨大的財富漏斗，僅1987和1988兩年差價總額約有上萬億元，其中以“灰色收入”形式落入個人腰包的估計達(dá)2000億元。價格雙軌一直延續(xù)到90年代初，通過這個漏斗流入私人腰包的財富，十分驚人。

改革和管理措施不配套。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易特別是在與外商合資過程中普遍低估國有資產(chǎn)；在實(shí)行國有土地租售時土地管理部門和個人層層截流；企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度混亂，約束機(jī)制薄弱，廠長經(jīng)理亂用職權(quán)，謀取私利，經(jīng)營者收受回扣，收受賄賂，通過不等價交易轉(zhuǎn)移公有財產(chǎn)，甚至貪污巨款潛逃，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。根據(jù)中國國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計，從1982～1992年11月間，中國平均每年流失的國有資產(chǎn)達(dá)到500億元，日均1.3億元以上。國有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)嚴(yán)重虧損，職工收入下降，某些人利用職權(quán)中飽私囊，加劇了貧富差距。

3、社會保障制度的不完善

除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。根據(jù)以上的現(xiàn)象與原因，在中國社會主義道路上實(shí)現(xiàn)縮小貧富差距，我認(rèn)為可以有以下一些手段：第一，國民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會過高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。我國應(yīng)國民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進(jìn)職工尤其是一線職工工資收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。要建立健全收入分配的激勵機(jī)制和約束機(jī)制、規(guī)范社會分配秩序，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前收入分配差距拉大趨勢，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會保障和公共服務(wù)體系。第二，加強(qiáng)財稅調(diào)節(jié)。財政政策是縮小貧富差距的強(qiáng)力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達(dá)到“限高補(bǔ)低”的效果，比如完善個人所得稅收取方式、對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財政增加對民生投入的長效機(jī)制，確保財力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財政支出的比重、?。▍^(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。第三，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費(fèi)中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等?！熬蜆I(yè)是民生之本”，擴(kuò)大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。

第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?？s小貧富差距，既要治標(biāo)，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機(jī)會，不讓處于弱勢的社會成員輸在“起跑線”上。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財政投入，補(bǔ)齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學(xué)生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會保障制度問題。從實(shí)際出發(fā)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實(shí)現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當(dāng)前社會保障體制面臨的風(fēng)險 提高政府的財政支出，切實(shí)解決困難地區(qū)的社會保障問題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴(yán)厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢”挪作他用的行為。建立對弱勢群體的社會支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，應(yīng)推進(jìn)城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。(1)積極推進(jìn)戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。(2)加快勞動就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強(qiáng)法制建設(shè)，整治非法收入。要加強(qiáng)市場監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強(qiáng)化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過立法規(guī)定公務(wù)員個人財產(chǎn)申報制度，增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，完善稅法，加強(qiáng)征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，加快政府改革，減少審批項(xiàng)目，不斷減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟(jì)精英”獲得不當(dāng)利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前，政府對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個人所得稅，這既不會取消大大高于平均利潤的壟斷利潤，也不會對職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個問題，必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，引入競爭機(jī)制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強(qiáng)對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。

第九，加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強(qiáng)收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會保障體制改革和城市化進(jìn)程，切實(shí)保證社會弱勢群體的基本生活。

共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會主義的根本目標(biāo)，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。

以上的分析只是言語上的，只有所有的人都行動起來，大家共同努力，才能真正縮小中國的貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三篇：2012熱點(diǎn)之縮小貧富差距的論文

2012熱點(diǎn)之縮小貧富差距的論文

摘要： “世界上最遙遠(yuǎn)的距離是，我們倆一起出門，你去買‘蘋果’四代，我去買四袋蘋果”，網(wǎng)民的灰色幽默折射出貧富差距不斷拉大的尷尬現(xiàn)實(shí)。在各大網(wǎng)站舉辦的兩會調(diào)查中，“縮小貧富差距”均位列三甲?！皩W(xué)會放松HP”等網(wǎng)民說，共同富裕不能只是空話，“提高基層勞動者在企業(yè)利潤中的分配份額才是動真格的?！?/p>

關(guān)鍵詞：貧富差距現(xiàn)狀 關(guān)注弱勢群體 調(diào)節(jié)收入比重

一、貧富差距與基尼系數(shù)

近年來，居民消費(fèi)支出占GDP的比重不斷下滑。不少網(wǎng)民認(rèn)為，居民收入增長過慢，拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)就陷入空談。同時，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距不斷擴(kuò)大，為百姓仇官、仇富心理的滋長和社會矛盾的積聚提供了養(yǎng)分。全國人大代表裴春亮指出，“十二五”規(guī)劃綱要，對城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長，明確提出增長７％以上的量化指標(biāo)。照此速度，10年間我國居民可支配收入將翻番，人均GDP會同步倍增達(dá)8000美元左右。

對此，不少網(wǎng)民感到歡欣鼓舞：“有專家把它解讀為中國的‘收入倍增計劃’，我舉雙手雙腳贊成，但愿它成為實(shí)在的惠民之舉而非數(shù)字游戲。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。這種經(jīng)濟(jì)的空前高速增長所帶來的社會變革，很容易在一定時期內(nèi)造成社會貧富差距在一定程度上的擴(kuò)大。這就要求我們政府，更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)功能，積極采取有效措施，縮小貧富差距。早在上世紀(jì)90年代中期，不少學(xué)者就指出，我國居民收入的整體基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.40這一公認(rèn)警戒線。在那以后，情況并沒有改善，基尼系數(shù)近年來進(jìn)一步上升到0.45－0.50的高水平,由于中國居民的收入差距自從2003年以來急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險水平?；嵯禂?shù)(Gini Coefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的，定量測定收入分配差異程度，國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數(shù)最大為“１”，最小等于“０”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100%的收入被一個單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實(shí)際生活中一般不會出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于0~1之間。

目前，國際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多?；嵯禂?shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測居民之間的貧富差距，預(yù)報、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國的廣泛認(rèn)同和普遍采用。按照國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的一組數(shù)據(jù)也顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0％的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占的份額只有4.7％，占總?cè)丝?0％的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額則高達(dá)50％。

二、縮小貧富差距，打造和諧社會

首先，我們政府應(yīng)該健全完善社會保障機(jī)制，特別是強(qiáng)化對最弱勢群體救助的服務(wù)職能。

進(jìn)一步完善最低生活保障金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、殘疾人福利就業(yè)、貧困生助學(xué)貸款、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障機(jī)制，特別是強(qiáng)化對最弱勢群體救助的服務(wù)職能，是縮小貧富差距的重要環(huán)節(jié)。

近年來，我們雖在上述諸方面作了大量努力與嘗試，也取得了一定的相應(yīng)效果。但是，由于我國人口基數(shù)大，近年來經(jīng)濟(jì)增長社會變革速度增大，我們有些社會保障機(jī)制還需求一個摸索和完善的過程。在這樣的情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮保障民政系統(tǒng)對最弱勢群體救助機(jī)制。特別是對老少邊窮地區(qū)的民政部門給與一定的資金傾斜。

其次，我們應(yīng)當(dāng)積極努力縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。

國家統(tǒng)計局副局長邱曉華曾表示：“總體上看，目前農(nóng)村居民的消費(fèi)水平只相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初城市居民的消費(fèi)水平?！痹趪也扇《喾N惠農(nóng)措施的情況下，城鄉(xiāng)差距還是維持在3.21:1的水平上。我們要積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推動各地區(qū)共同發(fā)展。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。

再有，我們應(yīng)當(dāng)有效減少各種不合理“暴富”現(xiàn)象。

少數(shù)人的貪污腐敗、偷稅騙稅、走私販私、制假售假以及行業(yè)壟斷、行業(yè)不正之風(fēng)等等各種不合理“暴富”現(xiàn)象，不僅加重了社會貧富差距，同時也造成了極其惡劣的社會影響。各級政府應(yīng)不斷加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)競爭機(jī)制，打破行政壟斷所造成的行業(yè)的不合理差別。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊走私販私、制假售假等靠不正當(dāng)手段斂取不義之財暴富的違法行為。同時，我們要積極完善稅收機(jī)制，嚴(yán)查偷稅、漏稅、騙稅行為，發(fā)揮好稅收對縮小貧富差距的調(diào)節(jié)作用。

三、關(guān)注弱勢群體

社會弱勢群體一詞是前總理朱镕基在2002年的《政府工作報告》中提出來的。中國存在社會弱勢群體的客觀現(xiàn)實(shí)已成為一個不爭的事實(shí)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，也體現(xiàn)了中國政府對社會弱勢群體的關(guān)愛和解決弱勢群體生活困難的決心。

所謂社會弱勢群體是指由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會，在社會上處于不利地位，在生活上處于貧困窘境的人群。社會弱勢群體是由他們在社會中的較差的社會地位和社會境遇來定義的，其直接原因是他們的個人能力不足，深層原因則是社會結(jié)構(gòu)的缺陷，即社會制度安排有問題。弱勢群體可以分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體兩類。前者有明顯的生理原因，與個體的生物性發(fā)展相關(guān)，如年幼、年老、殘疾、體弱多病都會影響一個人的競爭能力。后者則基本上是社會原因所致，如失業(yè)者。社會弱勢群體并未形成真正的群體，其內(nèi)部可能沒有組織化，它是同類處于不利地位的社會成員的集合。一般說來主要包括兒童、老年人、殘疾人、失業(yè)者和貧困者等。在有些國家弱勢群體還包括單身母親、吸毒者、酗酒者等。這些人之所以被認(rèn)為是弱勢群體，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的社會制度和政策安排下，他們在經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中不得不處于較低地位，他們同主流人群不能平起平坐。

弱勢群體在任何社會都存在，只是其規(guī)模和程度有所不同。但是，在社會轉(zhuǎn)型期特別是轉(zhuǎn)型社會中，弱勢群體現(xiàn)象可能會更加嚴(yán)重。中國弱勢群體規(guī)模的擴(kuò)大和弱勢程度的加深，其根本的原因就在于改革開放以來中國的經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制發(fā)生了重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)制度、社會財富的分配制度、經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展機(jī)會的分配機(jī)制也發(fā)生了巨大變化，而且有些變化是根本性的。

早在1998年年底，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心和民政部政策研究中心在上海、天津、武漢、蘭州和重慶等5個城市對弱勢群體的生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，作為已經(jīng)得到救助的貧困家庭，雖不至于食不果腹、衣不蔽體、無家可歸，但也僅僅只是能夠維持最起碼的生存條件而活下去。在健康、教育和社交方面，他們許多最起碼的需求還很難得到滿足。因此，在他們的生活中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上生活質(zhì)量。拿食品消費(fèi)來說，中國城市貧困家庭有飯吃應(yīng)該是不成問題的。但有限的收入決定了他們必須盡可能地在吃的方面省錢、省錢、再省錢，而根本不考慮營養(yǎng)問題。吃葷菜(尤其是吃肉)和吃水果，對他們來說，還是屬于“高消費(fèi)”。然而，即便如此，貧困家庭的恩格爾系數(shù)仍然高達(dá)50%-60%，甚至70%以上，國際通用的典型的貧困一族的特征，在這些家庭中表現(xiàn)得很突出。

由此可見，在中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，社會弱勢群體的大量出現(xiàn)已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題，為了不讓這一問題隨著中國改革開放的深入和進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化而變得更加突出，我們要在全面、深刻分析社會弱勢群體形成的諸方面原因的基礎(chǔ)上，探討解決社會弱勢群體工作和生活困難的辦法和途徑。這是縮小收入分配差距，建立社會公平機(jī)制，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

從農(nóng)村來看，一些學(xué)者認(rèn)為，除富裕地區(qū)的農(nóng)民外，農(nóng)民基本上屬于社會弱勢群體，這當(dāng)然是針對中國長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度而言的，因此，保護(hù)和援助農(nóng)村弱勢群體，首先是要對農(nóng)民實(shí)行“國民待遇”，使他們在經(jīng)濟(jì)上不要成為“無產(chǎn)者”，在生活上不要離小康水平太遠(yuǎn)，為此要千方百計提高農(nóng)民的收入。其次要加快戶籍及相關(guān)制度方面的改革，減少農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的阻力，逐步在就業(yè)、生活等方面給進(jìn)城的農(nóng)民以“市民待遇”。第三要加快農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富步伐，加強(qiáng)對農(nóng)村非貧困地區(qū)貧困人口的扶貧力度，在有條件的地區(qū)要建立和推廣農(nóng)村居民最低生活保障制度。

從城市來看，保護(hù)和援助城市弱勢群體，一是要提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會；二是要擴(kuò)大最低生活保障的覆蓋面，讓符合條件的弱勢群體全部納入到最低生活保障范圍；三是要提供醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用，解決他們的基本醫(yī)療問題，防止因病致貧；四是要開展廣泛的助學(xué)活動，減免其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，讓弱勢群體家庭中有能力的子女接受更高層次的教育；五是要改善弱勢群體的住房條件，開展安居工程；六是要提供法律援助，全方位保護(hù)弱勢群體。

四、擴(kuò)大中等收入者比重

對于普通百姓，中等收入階層是一個用勤奮和智慧兌換財富的物化范本；對于社會學(xué)家，中等收入階層是未來理想的鎖定目標(biāo)；現(xiàn)時代，中等收入階層則被認(rèn)為是超越“小康”生活水平的一個經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。而在中國，只有擴(kuò)大中等收入者比重，才能實(shí)現(xiàn)社會共同富裕的目標(biāo)。何謂中等收入階層？擴(kuò)大中等收入者比重，首先我們要搞清楚的是如何理解中等收入階層的涵義。不少學(xué)者把中等收入階層僅僅理解為一個收入概念，這顯然是一種誤解。如果說普通百姓單純從收入水平和生活水平上理解中等收入階層，反映的是他們對未來生活的一種期冀，那么，學(xué)者們?nèi)绻埠唵蔚匕阎械仁杖腚A層只視為一個收入概念，那就是一個很大的誤區(qū)。什么是中等收入階層？經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾為中等收入階層歸納了六個方面的特征：教育背景通常極佳；有基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)知識；比較富有，愿意在相對約束但不是在完全約束下發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有拉動效應(yīng)，往往可以帶動貧窮階層的就業(yè)；非常易于形成專家、職業(yè)群體；有部分的固定資產(chǎn)。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員李培林對中等收入階層概念則作了較為全面的解析，他認(rèn)為，中等收入階層首先是一個生活質(zhì)量的概念，其次才是一個收入分配的概念，中等收入階層不僅是一個反映城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的概念，還是一個反映社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，中等收入階層同時還是一個具有國別的概念。因此，較為全面地來看，中等收入階層由于有了“階層”二字，它就不再是“收入”的單一指標(biāo)可以準(zhǔn)確定義、說明和描述的概念，而是一個包括收入水平、生活質(zhì)量、職業(yè)、收入分配制度和社會結(jié)構(gòu)特征的綜合指標(biāo)的概念。擴(kuò)大中等收入者比重對于中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著重要的意義。

一是擴(kuò)大中等收入者比重，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。這是因?yàn)椋械仁杖腚A層不僅是投資需求擴(kuò)張的生力軍，而且是消費(fèi)需求擴(kuò)張的主力軍。從投資需求來看，中等收入階層不僅具有擴(kuò)張投資的巨大內(nèi)在動力，而且具有擴(kuò)張投資的巨大外在壓力，他們是擴(kuò)大投資的最大群體，他們的投資活動是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力源泉。從消費(fèi)需求來看，中等收入階層是社會消費(fèi)的最大群體，他們不僅有不斷提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈欲望，而且有不斷提高生活質(zhì)量的基本條件，他們穩(wěn)定增長的收入水平和較高的消費(fèi)傾向，是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，進(jìn)而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的主要力量。由此可見，中等收入階層是一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的中堅力量。

二是擴(kuò)大中等收入者比重，有利于經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。中等收入階層是社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要力量。實(shí)證分析證明，不同群體的收入占社會總收入的比重與社會穩(wěn)定呈正相關(guān)關(guān)系。一般來說，低收入者的比重越低，社會越穩(wěn)定；低收入者的比重越高，社會越不穩(wěn)定。這是因?yàn)?，如果一國的社會結(jié)構(gòu)中中等收入者占主體，可以有效地分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，緩解外部沖擊，增強(qiáng)社會承受能力，維護(hù)社會穩(wěn)定；反過來說，如果一國出現(xiàn)兩極分化，貧富懸殊，則脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為容易導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，且導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定還難以迅速改變。同時，不同收入者階層對社會的認(rèn)同感也是不同的。從絕對收入來看，收入越低，對社會的認(rèn)同心理也越低，收入越高，對社會的認(rèn)同心理也越高。從相對收入來看，越趨于均等化的收入分配，人們對社會的認(rèn)同感也越高；相反，收入分配差距越大，人們對社會的認(rèn)同感越低，甚至產(chǎn)生對社會的抵觸情緒，成為社會不穩(wěn)定的隱患。因此，中等收入者比重不斷擴(kuò)大的過程，就是社會不斷趨于穩(wěn)定的過程。高低收入者少，中等收入者比重擴(kuò)大的“橄欖型”或“棗核型”的收入分配結(jié)構(gòu)是社會穩(wěn)定的重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，中等收入者比重的擴(kuò)大過程，也是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程。

三是擴(kuò)大中等收入者比重是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢和全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀需要。從世界各國普遍發(fā)展的趨勢來看，在一個實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的社會中，都有一個人數(shù)眾多的中等收入階層。目前西方發(fā)達(dá)國家中等收入階層一般都占到在業(yè)人數(shù)半數(shù)以上。中國中等收入者比重雖然還相當(dāng)?shù)?，但隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，中等收入者比重會隨之提高，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時，其比重至少要達(dá)到在業(yè)人口的一半。這是中國現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。中國全面建設(shè)小康社會，就是要擴(kuò)大中等收入者比重，使全國大多數(shù)人的生活水平都達(dá)到世界中等收入國家人均GDP3000美元的水平。擴(kuò)大中等收入者比重顯然不是要降低高收入者合法的稅后收入，把高收入者拉回到中等收入者的行列，更不是要劫富濟(jì)貧，而是要提高大多數(shù)低收入人群的收入水平，使更多的低收入者進(jìn)入中等收入者的行列，讓更多的貧困人口走上富裕之路，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?？梢?，從一部分人先富起來到擴(kuò)大中等收入者比重，是中國進(jìn)入共同富裕目標(biāo)的一個新階段(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))。

全國政協(xié)委員、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組首席科學(xué)家牛文元曾表示：判斷一個國家的龐大中等收入階層是否形成有五條標(biāo)準(zhǔn)，包括城市化率達(dá)到七成以上，“白領(lǐng)”社會勞動力應(yīng)該大于或至少持平于“藍(lán)領(lǐng)”、恩格爾系數(shù)平均降到0.3以下、基尼系數(shù)控制并保持在0.25—0.3之間，人均受教育年限為12年以上。而中國目前在這幾個方面都還存在一定的差距：城市化率為43%；“白領(lǐng)”勞動力大大低于“藍(lán)領(lǐng)”；恩格爾系數(shù)平均在0.45左右；基尼系數(shù)還保持在0.4左右，人均受教育年限為8.5年，9年制義務(wù)教育都未普及。

由此可見，在中國擴(kuò)大中等收入者比重，實(shí)現(xiàn)共同富裕任重道遠(yuǎn)，必須加大力度采取有力措施。由于中等收入階層是一個包括收入水平、生活質(zhì)量、職業(yè)、收入分配制度和社會結(jié)構(gòu)特征的綜合指標(biāo)的概念，因此，對中國來說，要在未來幾十年逐步實(shí)現(xiàn)中等收入階層成為社會的多數(shù)，就必須在經(jīng)濟(jì)上保持持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，注重社會的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，加快實(shí)現(xiàn)社會城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，在實(shí)行市場公平的初次分配制度的同時，實(shí)行社會公正的再分配制度。

具體來說，就是要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，加快發(fā)展生產(chǎn)力；堅持效率優(yōu)先，注重公平的分配原則，實(shí)行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，反對平均主義；提高低收入者增加收入的能力，通過大力提高低收入者的收入來擴(kuò)大中等收入者比重；加大政府分配政策的調(diào)節(jié)力度，調(diào)節(jié)過高收入，堅決打擊非法收入，依法保護(hù)合法的勞動收入和非勞動收入。在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大中等收入者的比重，使之逐步達(dá)到占社會的多數(shù)地位，形成高收入者和低收入者所占比重較小，中等收入者所占比重較大的兩頭小、中間大的“橄欖型”或“棗核型”的社會群體結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

第四篇：縮小貧富差距,構(gòu)建和諧社會

縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會

《左傳》有云：“如樂之合，無所不諧。”古人用詩一樣的語言描繪了如同音樂般美好的和諧社會。而在當(dāng)今中國，構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為了我們時代的主旋律?？s小貧富差距，從而減少由此所產(chǎn)生的各種社會矛盾，無疑是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。這種經(jīng)濟(jì)的空前高速增長所帶來的社會變革，很容易在一定時期內(nèi)造成社會貧富差距在一定程度上的擴(kuò)大。這就要求我們政府，更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)功能，積極采取有效措施，縮小貧富差距。

首先，我們政府應(yīng)該健全完善社會保障機(jī)制，特別是強(qiáng)化對最弱勢群體救助的服務(wù)職能。

進(jìn)一步完善最低生活保障金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、殘疾人福利就業(yè)、貧困生助學(xué)貸款、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障機(jī)制，強(qiáng)化對最弱勢群體救助的服務(wù)職能，是縮小貧富差距的重要環(huán)節(jié)。由于我國有些社會保障機(jī)制還需求一個摸索和完善的過程。在這樣的情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮保障民政系統(tǒng)對最弱勢群體救助機(jī)制。特別是對老少邊窮地區(qū)的民政部門給與一定的資金傾斜。

其次，我們應(yīng)當(dāng)積極努力縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。

我們要積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推動各地區(qū)共同發(fā)展。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。

再有，我們應(yīng)當(dāng)有效減少各種不合理“暴富”現(xiàn)象。

少數(shù)人的違法行為以及行業(yè)壟斷、行業(yè)不正之風(fēng)等各種不合理“暴富”現(xiàn)象，不僅加重了社會貧富差距，同時也造成了極其惡劣的社會影響。各級政府應(yīng)進(jìn)一步引進(jìn)競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷所造成的不合理差別。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊靠不正當(dāng)手段斂取不義之財暴富的違法行為。

溫家寶總理曾經(jīng)說：“我有一個夢想，就是讓每一個中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁?！倍潭痰囊痪湓?，情深意切，感人肺腑，充分表達(dá)了黨和政府對群眾的關(guān)懷和體貼。我國地域廣闊，現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)高速增長時期，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。

第五篇：關(guān)于兩會縮小貧富差距的認(rèn)識

關(guān)于兩會縮小貧富差距的認(rèn)識

在這個學(xué)期的最后幾周我們上了形勢與政策的課，在這幾節(jié)課上，老師給我們講了很多在課本上沒有的知識，和我們的現(xiàn)實(shí)生活中密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題，在老師的講解中，我對兩會的問題比較的感興趣，所以課后，我又查閱了相關(guān)的資料，更深一步的理解了一下老師所提到的知識。下面是我所了解的一些過于兩會的內(nèi)容。

中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議于2012年3月5日在北京召開。

會議建議第十一屆全國人民代表大會第五次會議的議程為，聽取和審議政府工作報告；審查和批準(zhǔn)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準(zhǔn)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；審查和批準(zhǔn)2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)2012年中央預(yù)算；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《第十一屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》的議案；聽取和審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告。

在會上，主要對下列問題進(jìn)行了討論：改善和保障民生、建設(shè)服務(wù)型政府、加強(qiáng)社會道德建設(shè)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、縮小貧富差距、加強(qiáng)房產(chǎn)市場調(diào)控、反腐倡廉、農(nóng)民工子女教育問題、城市擁堵整治、應(yīng)對物價上漲、醫(yī)療體制改革、維護(hù)公共安全、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、校車安全、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育公平問題、解決就業(yè)難問題、提高公共交通能力、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強(qiáng)基層民主建設(shè)、人口老齡化、如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等問題。

兩會前夕，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國內(nèi)各大網(wǎng)站的兩會熱點(diǎn)調(diào)查中，“調(diào)節(jié)收入分配”、“縮小貧富差距”再次名列前茅。

“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，是我們倆一起出門，你去買‘蘋果’四代，我去買四袋蘋果”。這段在民間廣為流傳的灰色幽默，折射出當(dāng)下我國貧富差距不斷拉大的尷尬現(xiàn)實(shí)。富人越富，而窮人越窮，這樣的現(xiàn)狀一直存在。

隨著世界第二大經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，近年來中國居民可支配收入不斷增長。但在物價普漲、企業(yè)效益走低、醫(yī)療教育花費(fèi)較高的大背景下，普通民眾對“預(yù)期性開銷”的擔(dān)憂不輕。路透社發(fā)自河南商丘的一篇報道中，在北京做了１０年建筑工的劉濤不斷感嘆“不敢放開手腳消費(fèi)，是因?yàn)殄X不好賺”；同樣在路透社記者筆下，一名小城鎮(zhèn)工人有著“想漲工資又怕漲工資，怕隨之而漲的是個人要全額交養(yǎng)老保險”的“糾結(jié)”。

而在這些擔(dān)憂的后面，是收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，以及特別是中低收入者對分配不公的焦慮。對壟斷行業(yè)的抱怨，對房價高企的聲討，對間或發(fā)生的炫富事件的抵觸，都表明了問題的嚴(yán)峻和深廣度。新加坡《聯(lián)合早報》在報道“收入分配”排在兩會前中國網(wǎng)上調(diào)查熱點(diǎn)第二位時，稱這“隱含了對貧富懸殊拉大的批評，反映出中國民眾對切身利益的敏感?！?/p>

劉家強(qiáng)告訴我們，對于如何逐步擴(kuò)大中等收入人群的比重，這是我國一直在努力的方向，也是當(dāng)前和今后我們國家在收入分配改革道路上要重點(diǎn)推進(jìn)的方向。

劉家強(qiáng)說，收入分配涵蓋的內(nèi)容很多，有地區(qū)之間的差距，有行業(yè)之間的差距。就以農(nóng)民工的流向來看，近兩年來，選擇到內(nèi)陸省份打工的人越來越多，這說明內(nèi)陸地區(qū)的收入水平實(shí)際上是提高了。再比如說城鄉(xiāng)之間的收入差距，以成都市為例，成都農(nóng)民收入水平的增幅前年是15.2%，去年增長得更快，達(dá)到20%以上，而城鎮(zhèn)居民則是15%，這也能說明城鄉(xiāng)收入水平差距逐漸在縮小。我相信，未來完全可以通過二次分配、稅收等多種手段來調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。

溫家寶總理在政府工作報告中，明確將深化收入分配制度改革作為2012年的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，并提出抓緊制定收入分配體制改革總體方案。這令與會的許多委員備感振奮，他們相信，這是中央政府決心大力推進(jìn)收入分配改革釋放出的一個強(qiáng)烈信號。而對于這塊“蛋糕”未來將會如何切分，人們拭目以待。