第一篇：實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作報(bào)告

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月17日，省委常委、市委書記主持召開市委常委會(huì)，要求認(rèn)真貫徹全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議精神，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，推進(jìn)生態(tài)文明，為“兩個(gè)率先”帶好頭、轉(zhuǎn)型升級作示范打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議傳達(dá)了全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議精神。會(huì)議指出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明，既是黨委政府的重要責(zé)任，也是人民群眾的熱切期盼。今后一個(gè)時(shí)期，我市要貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)、堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，圍繞在全省爭當(dāng)“三個(gè)第一”的總體要求，以“共建美好新、共享幸福新生活”千日行動(dòng)為主要抓手，緊緊抓住承辦青奧會(huì)的歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪城市建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

會(huì)議明確，我市將分階段作出貫徹部署，出臺(tái)系列政策意見。重點(diǎn)做好四方面工作：堅(jiān)持規(guī)劃為先，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展引領(lǐng)水平；堅(jiān)持建管并舉，全力提升城市化現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持生態(tài)為基，全力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌為要，全力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要實(shí)施好城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略和總體布局，有序推進(jìn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、新社區(qū)規(guī)劃的全覆蓋工作，重視和加強(qiáng)老城風(fēng)貌與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。要增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升城市空間品質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，完善住房保障體系，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。要全力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，大力開展村莊環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力幫促經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施、落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，強(qiáng)化環(huán)?？己说贡疲μ嵘h(huán)保工作水平。要進(jìn)一步部署生態(tài)文明建設(shè)及國家生態(tài)市、森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作；結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)《堅(jiān)持生態(tài)為基，化解資源環(huán)境約束的意見》，指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作；抓緊制定《生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃》，在加快生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，同步開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市工作。全力推進(jìn)污染減排工程、關(guān)停整治工程、藍(lán)天清水工程、綠色工程、農(nóng)村環(huán)保工程、環(huán)境安全工程等“六大工程”。

會(huì)議研究了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議籌備情況及相關(guān)政策文件。會(huì)議指出，當(dāng)前，正處在由全面小康社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)、從工業(yè)化中后期到后工業(yè)化的轉(zhuǎn)折時(shí)期。要進(jìn)一步重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用；要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及功能品質(zhì)的提升，使新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，要更加重視城市科學(xué)定位，把“省會(huì)城市”、“都市圈核心城市”、“航運(yùn)物流中心”、“科技創(chuàng)新中心”、“輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶”等定位落實(shí)到規(guī)劃空間上，在城市形態(tài)、功能品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域體現(xiàn)更高層次，真正做到國內(nèi)領(lǐng)先、與的地位相適應(yīng)；要更加重視城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等的有機(jī)銜接，以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；要更加重視城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市尺度更宜人、城市要素更協(xié)調(diào)；要更加重視產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新和城市可持續(xù)發(fā)展；要更加重視古都及山水城林特色風(fēng)貌的彰顯，在保護(hù)好老城的基礎(chǔ)上，在新城彰顯古都和山水城林風(fēng)貌，延續(xù)文脈；要更加重視把綠色、人文、智慧、集約的理念貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃的全過程；要更加重視對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，確保規(guī)劃的法定效力。

第二篇：實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)增長，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在中共十七屆三中全會(huì)上，中央提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)和任務(wù)，明確要求基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。在十一屆全國人大第四次會(huì)議上通過的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要中，又進(jìn)一步把拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，尤其是把實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作為改善民生的和建立健全基本公共服務(wù)體系的關(guān)鍵措施和放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的最好金融紐帶，在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，以農(nóng)村金融特有的服務(wù)功能溶入就業(yè)增長與信貸服務(wù)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，具有重要的意義。研究農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)策略，不僅有利于實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且有利于解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的各類問題，走又好又快的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)保障增長的研究了，自2005年以來，中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、勞動(dòng)社會(huì)保障部、農(nóng)村信用社等各方已從農(nóng)村金融信貸服務(wù)、金融產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)扶持等出臺(tái)了越來越多的政策，投量逐年增加，社會(huì)效應(yīng)明顯，有力地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，而國外的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家也有許多成功的經(jīng)驗(yàn)作法，很值得我們借鑒。

本人在農(nóng)村金融部門工作三十多年，經(jīng)歷一線、中層、高管服務(wù)崗位

和市級、省級行業(yè)部門管理崗位，從事人力資源工作十多年，對實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)保障增長的有機(jī)結(jié)合，有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定的理論了解，尤其是經(jīng)過黨校兩年多的課程學(xué)習(xí)，較有針對性地全面學(xué)習(xí)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《走向2020年的我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略》、《人力資源管理》、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》、《2012-2016年中國農(nóng)村金融體系市場發(fā)展現(xiàn)狀分析及授資價(jià)格研究報(bào)告》、《中國農(nóng)村金融發(fā)展研究》、《境外農(nóng)金運(yùn)作特點(diǎn)與啟示》、《國外農(nóng)金支持農(nóng)村與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)啟示》、《英、美、日農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)》等內(nèi)容，對課題的探求有一定的準(zhǔn)備。

分農(nóng)村金融服務(wù)與就業(yè)保障實(shí)施有機(jī)結(jié)合的重要性、現(xiàn)狀及存在問題、國內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)做法及存在問題、國外可借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展方向及策略等五部分。通過分析，結(jié)合政策導(dǎo)向戰(zhàn)略意義，從法律、行政、經(jīng)濟(jì)等方面提出提升完善策略，使我國的農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村就業(yè)保障結(jié)合更為健全，為實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略服務(wù)。

一、2011年12月前，完成資料收集。

二、2012年1-2月，深入有代表性的兩個(gè)行社進(jìn)行調(diào)查分析。

三、2012年3月完成初稿。

四、2012年3-4月在導(dǎo)師指導(dǎo)下修改充實(shí)。

五、2012年5月定稿。

待解決的問題：全國及全省的數(shù)據(jù)采集有一定難度，國外數(shù)據(jù)的可比

性不一定能說明問題。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌

學(xué)號(hào)：1009072

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

摘要： 改革開放以來，我國城市化迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的壁壘逐漸松動(dòng)并被打破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，使得中國的城市化呈現(xiàn)出以小城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)張、人口就地城市化為主的特點(diǎn)。

在這種經(jīng)濟(jì)高速增長而城鄉(xiāng)戶籍分隔的背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就必然成為我國政府的最佳城市化戰(zhàn)略政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)統(tǒng)籌中的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌 發(fā)展 戰(zhàn)略 規(guī)劃 城市化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國城市化的重要戰(zhàn)略思想，而它也有著固有的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意義。

1．從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，已具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件

城鄉(xiāng)關(guān)系一般是與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的。工業(yè)化通常經(jīng)過三個(gè)階段：即依靠農(nóng)業(yè)積累建立工業(yè)化基礎(chǔ)的初期階段、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中期階段、以及工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)階段。工業(yè)化進(jìn)入中期階段后，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不再需要從農(nóng)業(yè)吸納資本等要素。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并逐步成為接受“補(bǔ)助”、“補(bǔ)償”的部門。這個(gè)階段就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開始由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)顯示，目前我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。未來二十年，如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決中國“三農(nóng)”問題提供難得的機(jī)遇；如果繼續(xù)將農(nóng)民排斥在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之外，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出化和尖銳化，也會(huì)使解決“三農(nóng)”問題的難度陡然增大。因此，在這一關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既與這一階段我國城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特征相適應(yīng)，又具有重要的戰(zhàn)略意義。2．從我國解決“三農(nóng)”問題的思路看，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

長期以來，我國政府一直重視“三農(nóng)”問題，黨的十一屆三中全會(huì)就提出了我們黨對待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則：要在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。改革以來各級政府致力于農(nóng)村改革和社會(huì)發(fā)展，但目前中國城鄉(xiāng)差距仍過分懸殊和不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題依然是制約中國全面建設(shè)小康、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的難題。主要原因是，過去解決“三農(nóng)”問題的思路更多地注重于在農(nóng)村內(nèi)部考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。這種思路的根本缺陷是割裂了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題與社會(huì)其他單元的有機(jī)關(guān)聯(lián)，把“三農(nóng)”問題作為一個(gè)孤立的系統(tǒng)單獨(dú)加以研究，因而實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良

“三農(nóng)”問題表面上看是農(nóng)村問題，實(shí)際上這一問題的解決，不能單靠農(nóng)村自身，必須在城市與農(nóng)村的互動(dòng)中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農(nóng)民的小康難以順利實(shí)現(xiàn)。只有按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決“三農(nóng)問題”，加速全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐。因此，黨中央、國務(wù)院提出要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，就是要在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變：跳出“就三農(nóng)論三農(nóng)，就三農(nóng)抓三農(nóng)”、“以農(nóng)言農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，通過城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，通過城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重大戰(zhàn)略舉措,更是我國城市化的國家戰(zhàn)略。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是相對于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”而言的，它要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃，綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國民收入分配等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要觀念、機(jī)制和體制的諸多變革，是一個(gè)長期、艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要通過積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源配置和金融資源配置的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等，既充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，逐步形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)之間全方位自主自由交流與平等互利合作、有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)，通過文化、人員、信息交流，經(jīng)濟(jì)、教育與科技合作，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，從而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“三農(nóng)”問題的解決，推動(dòng)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

在如何通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題上，目前從上到下已形成共識(shí)，達(dá)成了明確的戰(zhàn)略思路：那就是把“三農(nóng)”問題放在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌考慮，通過工業(yè)化、城市化與“三農(nóng)”的充分互動(dòng)加以解決?！俺抢锶恕币P(guān)心“鄉(xiāng)下人”，城市要幫扶農(nóng)村，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。無論從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)來分析，我們都不難得出結(jié)論，新階段農(nóng)業(yè)的問題需要工業(yè)參與解決，農(nóng)村的問題需要城市參與解決，農(nóng)民問題很大程度上要靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來解決。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵不僅指經(jīng)濟(jì)范疇，它應(yīng)該包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)把農(nóng)民致富與轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民結(jié)合起來，藏富于民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其利”；在政治上應(yīng)把善待農(nóng)民與尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民結(jié)合起來，給農(nóng)民國民待遇，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其權(quán)”；在思想文化上應(yīng)把教育農(nóng)民與轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來，弘揚(yáng)勤勞、善良、講修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)民主、科學(xué)、講公德的現(xiàn)代文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其教”。具體說來：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。主要包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。

突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，保護(hù)農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì)保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和自由的發(fā)展空間，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，改變國民收入分配中的城市偏向，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，加大對“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政支出體制，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府財(cái)政支出范圍。

綜上所述，加速地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)之間的共同富裕，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間城市發(fā)展的平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家整體的共同富裕，是長期的艱巨任務(wù)，是我們真正加快城市化進(jìn)程的根本舉措，也是我國城市化的重要戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：高尚全.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國城市化的重要戰(zhàn)略，2010

第四篇：城鄉(xiāng)工作報(bào)告

劍閣縣高池小學(xué)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作報(bào)告

高池鄉(xiāng)人民政府：

自從接到關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知后，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立清潔城鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項(xiàng)工作作出統(tǒng)籌的、周密的、細(xì)致的安排，落實(shí)了各條線的責(zé)任。大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的意義，營造了整治環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高了全校師生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了我校師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，取得了顯著的成績。

由于歷史原因，我校離街較遠(yuǎn)通校油路被嚴(yán)重破壞，在加之道路倆邊是村民的包產(chǎn)地溝渠經(jīng)常堵塞積水淹沒路面，而在開展此項(xiàng)工作中，對校園與周邊 結(jié)合處整治力度不夠，使得校園 周邊 環(huán)境整治有所不足。

另外，雖然學(xué)校大力開展了消殺滅工作，并安排了專人專職負(fù)責(zé)，一周至少做到一次全校范圍內(nèi)消殺滅工作。由于校舍面積大，消殺滅藥品數(shù)量不足，部分場地消殺難以及時(shí)到位。

針對我校城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的不足，在今后工作中將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

1、利用校園廣播、班會(huì)、板報(bào)、集會(huì)、學(xué)生競賽等多種形式，進(jìn)一步加大此項(xiàng)工作的宣傳力度和衛(wèi)生教育、環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)力度。

2、進(jìn)一步加大對校園與居民居住區(qū)結(jié)合點(diǎn)的整治力度，把此部分區(qū)域納入校園環(huán)境整治范圍，安排專門班級打掃與保結(jié)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加大檢查與督促力度。

3、進(jìn)一步加大對此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大消殺滅工作的力度和密度。相信在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫扶下，在我校師生積極努力下，我校環(huán)境綜合治理工作必將再上臺(tái)階。

高池小學(xué)政教處

2010年9月15日

第五篇：全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略

全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略

為把遼陽建設(shè)成為特大型城市而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨遼陽市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

唐志國

（2011年6月20日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼陽市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十次黨代會(huì)以來的五年，是遼陽發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化、金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，圓滿完成了第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在遼陽的發(fā)展歷史上，譜寫了新的篇章。

這五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的五年。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)735億元，年均增長16.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)76.5億元，年均增長28.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1332億元，年均增長35.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)五年高于全省平均水平。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，一批關(guān)系遼陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。芳烴及精細(xì)化工、工業(yè)鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六大產(chǎn)業(yè)集群初步形成。高新區(qū)晉升為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，芳烴基地獲批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“遼陽國家芳烴及精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城區(qū)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。弓長嶺成為全省首個(gè)溫泉旅游度假區(qū)，佟二堡皮裝裘皮的產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。民營經(jīng)濟(jì)主力軍地位日益突出，我市成為全省民營經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一。節(jié)能減排成效明顯，淘汰了大量落后產(chǎn)能。大規(guī)模實(shí)施植樹造林、水系建設(shè)、大氣治理、污水和垃圾處理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。河?xùn)|新城建設(shè)全面展開，16平方公里的城市框架基本形成，遼陽人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。三年來完成固定資產(chǎn)投資100多億元，整理土地9.3平方公里，開工建設(shè)118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。市民服務(wù)中心、文化中心、市民廣場、河?xùn)|高中、遼溪鐵路搬遷、三座跨河大橋等重點(diǎn)工程即將竣工。多個(gè)全國知名企業(yè)投資的城市綜合體項(xiàng)目正在建設(shè)。老城區(qū)改建力度空前，城市南部開發(fā)初具規(guī)模，中心城區(qū)改建面積逐年擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城市面貌不斷改觀。燈塔、首山、湯河新城和佟二堡、望水等新市鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，多點(diǎn)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化格局初步呈現(xiàn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.5%，五年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

這五年，是改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。市屬國有企業(yè)改制基本完成。民營企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，忠旺集團(tuán)和奧克集團(tuán)成功上市。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)大部門體制初步建立。燃?xì)狻⒐┡裙檬聵I(yè)實(shí)現(xiàn)了市場化。對內(nèi)對外開放規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。五年來，實(shí)際利用外資15億美元，年均增長83%；引進(jìn)域外資金830億元，年均增長55%；外貿(mào)出口37億美元，年均增長32%。

這五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。2010年，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16570元和8095元，年均分別增長14.5%。五年新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)27.7萬人，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建充分就業(yè)城市的目標(biāo)。社會(huì)保障體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的廣覆蓋。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成了省下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，新建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房104萬平方米，改造了3500多戶農(nóng)村的危房?？剌z保學(xué)、職業(yè)教育、普及高中教育等工作處在全省先進(jìn)水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基本醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。公共文化服務(wù)體系初步建立，完成了“文化惠民”五項(xiàng)工程，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、文化體制改革取得新的進(jìn)展。體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。

這五年，是和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯成效的五年。民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步，人大及其常委會(huì)作用得到充分發(fā)揮，政協(xié)組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作不斷深入。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作更加活躍。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開深入推進(jìn)，人民群眾參與公共管理的范圍不斷擴(kuò)大。圓滿完成“五五”普法任務(wù)，依法治市水平有新的提高。保持了“全國雙擁模范城”的殊榮。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展，公民的文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，我市跨入省級文明城市行列。平安建設(shè)成效明顯，我市連續(xù)五年被評為“全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市”，連續(xù)四年被省評為“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)市”。

這五年，是黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提高的五年。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)卓有成效，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成果。理論武裝工作不斷深化，大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有新的進(jìn)展。干部人事制度改革深入推進(jìn)，健全了民主公開競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。全面落實(shí)中央換屆要求和“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，形成了良好的選人用人環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。監(jiān)督檢查工作持續(xù)加強(qiáng)，保證了中央和省、市委重大決策的貫徹落實(shí)。規(guī)范了行政權(quán)力制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本形成。查處了一批違紀(jì)違法案件，一些損害群眾利益的突出問題得到了有效解決。開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表，同志們，遼陽的發(fā)展是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部率先垂范、努力工作的結(jié)果，是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表十屆市委，向全市廣大黨員、干部和人民群眾，向駐遼部隊(duì)、武警官兵以及所有關(guān)心、支持遼陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們還面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；老城區(qū)改建任務(wù)繁重，新城新市鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不平衡；擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、社會(huì)保障等民生工作壓力較大，部分群眾生活困難；社會(huì)管理創(chuàng)新工作亟待加強(qiáng)；個(gè)別黨員干部的精神狀態(tài)、發(fā)展觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗的問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。

回顧過去五年的工作，我們加深了以下六個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是必須充分發(fā)揮市委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確把握全市發(fā)展的方向，匯集廣大干部群眾的智慧和力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二是必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

三是必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，通過改革開放激活發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展資源，擴(kuò)大發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

四是必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把握群眾新期待，滿足群眾新要求，全力保障和改善民生，讓群眾更多地共享改革發(fā)展的成果。

五是必須切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重法制建設(shè)和道德建設(shè)相結(jié)合，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

六是必須形成正確的用人導(dǎo)向和良好的選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，建設(shè)一支能干成事業(yè)、善抓落實(shí)的干部隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民開創(chuàng)遼陽更加美好的明天。

二、實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，把遼陽建設(shè)成為特大型城市

今后五年，是遼陽發(fā)展的重要時(shí)期。市委十屆十次全會(huì)確定了建設(shè)濱水型城市、全域城鎮(zhèn)化城市、特色產(chǎn)業(yè)化城市、和諧文明城市、生態(tài)宜居城市五大發(fā)展戰(zhàn)略，把遼陽建設(shè)成為特大型城市的奮斗目標(biāo)。這是我市在沈遼鞍營經(jīng)濟(jì)帶上崛起的必然要求，是統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)大發(fā)展的重要途徑。這一戰(zhàn)略目標(biāo)，去年經(jīng)市委十屆十次全會(huì)確定后，已經(jīng)成為引領(lǐng)全市人民再創(chuàng)遼陽新輝煌的一面旗幟。市委帶領(lǐng)全市人民，已經(jīng)向這一戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。未來五年，我們要堅(jiān)定不移地咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，使這個(gè)宏偉藍(lán)圖成為美好的現(xiàn)實(shí)。

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社

會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，為把遼陽建設(shè)成為特大型城市而奮斗。今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%以上。城市居民人均可支配收入年均增長13%以上。農(nóng)民人均純收入年均增長14%以上。第一，以河?xùn)|新城為重點(diǎn)，推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)和老城區(qū)改建，加速全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的首要任務(wù)。要完善城鎮(zhèn)化布局，形成濱水中心城區(qū)和七個(gè)衛(wèi)星城競相發(fā)展的全市城鎮(zhèn)化新格局。

河?xùn)|新城建設(shè)，是遼陽的希望所在。未來五年，要舉全市之力全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)的高潮。堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行新城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)提升濱水生態(tài)景觀，使一河兩岸成為中心城區(qū)景觀走廊。完成起步區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成若干城市綜合體和標(biāo)志性建筑。加快發(fā)展以商務(wù)商貿(mào)旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化新城的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過五年的奮斗，一座濱水現(xiàn)代化新城區(qū)將崛起在河?xùn)|大地。

老城區(qū)改建是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望，是提升城市形象的緊迫任務(wù)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，改出特色、改出精品。要重點(diǎn)抓好城市出入口改建，抓好城南、西關(guān)和站前等重點(diǎn)地段改建，抓好主干道兩側(cè)危舊房屋改建。做活水的文章，把太子河水更多地引入市區(qū)。保護(hù)文物古跡，復(fù)建歷史景觀，弘揚(yáng)古城文化，展示古城悠久的歷史風(fēng)貌。要依法加強(qiáng)城市管理，切實(shí)提升城市管理水平。

在遼陽縣、燈塔市、太子河區(qū)、弓長嶺區(qū)、宏偉區(qū)建設(shè)七個(gè)新城新市鎮(zhèn)，形成圍繞中心城區(qū)的七個(gè)衛(wèi)星城，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。七個(gè)新城新市鎮(zhèn)要各具特色，高起點(diǎn)做好各項(xiàng)規(guī)劃。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。要著力打造特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)新城新市鎮(zhèn)至少形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過五年努力，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。

第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成特色產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

以產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，加速工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的主要支撐。要堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)市之路，做大做強(qiáng)芳烴及精細(xì)化工、工業(yè)鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過五年努力，六個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入要占全市工業(yè)的75%以上。加速用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。大力推進(jìn)河?xùn)|新城商務(wù)商貿(mào)旅游、弓長嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關(guān)至站前商貿(mào)四個(gè)服務(wù)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引進(jìn)世界知名企業(yè)，培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把“三農(nóng)”工作放在重中之重的地位，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)“三年翻番”，兩縣（市）在全省綜合排名前移，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，遼陽縣和燈塔市要形成“一縣一業(yè)”的格局。支持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，使山區(qū)群眾生活明顯改善。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。要把經(jīng)濟(jì)增長建立在降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。全面推進(jìn)污染物總量減排，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治，加大遼河流域遼陽段治理力度，保護(hù)好湯河水庫飲用水源。加快廢棄物循環(huán)利用和再制造利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大規(guī)模開展植樹造林，增加城鄉(xiāng)綠地面積，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

第三，深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的不竭動(dòng)力。

以更大的決心深化改革。積極落實(shí)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革措施，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。全面完成市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成主輔分離任務(wù)，探索集體企業(yè)改革。推動(dòng)民營企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力度扶持企業(yè)上市。經(jīng)過五年努力，民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到80%以上。深化農(nóng)

村綜合改革，完善集體林權(quán)制度配套改革。探索事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公用事業(yè)改革，基本實(shí)現(xiàn)市政公用事業(yè)社會(huì)化。深化行政管理體制改革，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。

全力建設(shè)大開放的遼陽。積極營造親商安商助商的環(huán)境，形成大開放的濃厚氛圍。堅(jiān)持引進(jìn)外資和內(nèi)資并重，創(chuàng)新招商機(jī)制，改進(jìn)招商方式，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。重點(diǎn)圍繞新城新市鎮(zhèn)建設(shè)、老城區(qū)改建、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引進(jìn)知名企業(yè)和重大項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)出口穩(wěn)步增長。

第四，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的重要保證。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，努力營造政通人和的政治局面和社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、法律和工作監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教和對臺(tái)、僑務(wù)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真抓好“六五”普法教育。深化司法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)理想信念教育，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。創(chuàng)新宣傳思想工作，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)。加大對外宣傳力度，提升城市影響力。積極開展雙擁共建活動(dòng)，保持“全國雙擁模范城”的榮譽(yù)。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。以爭創(chuàng)全國文明城為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高廣大市民科學(xué)文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。第五，保障和改善民生，提升人民群眾的幸福感。這是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的根本目的。要大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的美好生活。

高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。要鞏固創(chuàng)建充分就業(yè)城市成果，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度和新農(nóng)保為重點(diǎn)，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大對城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的救助力度。推進(jìn)城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，基本解決城鄉(xiāng)貧困家庭住房問題。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。辦好第十二屆全運(yùn)會(huì)單項(xiàng)賽事，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

提高社會(huì)管理能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，積極探索新時(shí)期做好群眾工作的方式方法，注重用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作方式，切實(shí)解決信訪突出問題。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，力爭進(jìn)入全國社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市行列。健全應(yīng)急管理機(jī)制，狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品等領(lǐng)域的安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

三、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動(dòng)遼陽各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在各級黨組織、在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市提供根本保證。

第一，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。要始終把思想理論建設(shè)放在首位，發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。以縣級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨校為主陣地，充分利用國內(nèi)外高校的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和“遼陽講壇”等載體，大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的理論水平。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全考評機(jī)制，形成崇尚學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任來踐行，作為精神境界來追求，作為能力素質(zhì)來培養(yǎng)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的才能。第二，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍是實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的中堅(jiān)和骨干。要以思想理論、組織制度和工作作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、年齡、專業(yè)和性格結(jié)構(gòu)，建設(shè)充滿激情、團(tuán)結(jié)和諧、干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度，擴(kuò)大公開選拔和競爭選拔干部的范圍和比例，提高干部選拔任用的透明度和公信度。樹立正確的用人導(dǎo)向，注重任用敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、實(shí)績突出的干部，調(diào)整不思進(jìn)取、工作平庸、落實(shí)不力的干部。健全和完善干部監(jiān)督和管理機(jī)制，從嚴(yán)管理干部，落實(shí)干部監(jiān)督四項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部。做好老干部工作，落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇，充分發(fā)揮老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。堅(jiān)持黨管人才，落實(shí)人才工作責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力吸引人才，用好人才，把各方面的人才凝聚到實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)特大型城市的生動(dòng)實(shí)踐中來。

第三，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以“活躍基層、打牢基礎(chǔ)”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。注重選好配強(qiáng)村黨組織書記，提高農(nóng)村基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的能力。扎實(shí)開展黨群共建和諧文明社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和管理能力的提升。強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方法。發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)范圍，實(shí)行黨代表任期制。做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。

第四，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造以廉為本、以貪為恥的社會(huì)氛圍。落實(shí)和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制，全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。深化糾風(fēng)治亂和行政監(jiān)察工作，切實(shí)解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全檢查考核、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究機(jī)制，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，決不允許腐敗現(xiàn)象危害我們的發(fā)展振興大業(yè)。

第五，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，形成真抓實(shí)干的良好氛圍。我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到?jīng)Q策定一條落實(shí)一條，工作干一件成功一件。要圍繞大局抓落實(shí)，廣大黨員干部要增強(qiáng)大局意識(shí)，把市委各項(xiàng)決策部署，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去；開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維和改革的措施，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的難題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題；雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，崇尚快節(jié)奏，追求高效率；轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，力戒形式主義，減少迎來送往，提倡現(xiàn)場辦公，輕車簡從下基層，減少會(huì)議和文件，提倡開短會(huì)、說短話。要讓廣大干部有足夠的精力抓落實(shí)，使抓落實(shí)成為全市各項(xiàng)工作的主旋律。

各位代表，同志們，未來五年前景美好，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，滿懷激情，開拓創(chuàng)新，全力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，為把遼陽建設(shè)成為特大型城市而努力奮斗！