第一篇：城鄉(xiāng)垃圾處理現(xiàn)狀總結(jié)

城鄉(xiāng)垃圾處理現(xiàn)狀

---暑假實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查總結(jié) 在我居住的地方，我們的垃圾來(lái)源主要是廚房垃圾、一次性塑料垃圾、水果剩余物垃圾、樹(shù)葉野草殘余物垃圾等等。我們的所產(chǎn)生的垃圾，80%居民會(huì)將自家的垃圾倒入附近的垃圾桶里，只有少部分的垃圾會(huì)倒入河內(nèi)、田地間或者道路旁。由于我所居住的地方垃圾處理相對(duì)落后，我們都是將所有的垃圾丟進(jìn)同一個(gè)垃圾桶，而且我們的政府收集的垃圾絕大部分是進(jìn)行郊外填埋，剩余部分大都是隨意丟棄。因此，我們的垃圾沒(méi)有做到物盡其用，而且是成為我們所居住環(huán)境的累贅。

據(jù)調(diào)查表所反映，造成上述情況的原因是：1.政府很少進(jìn)行過(guò)“保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)禁亂扔垃圾”等方面的宣傳；2.政府在進(jìn)行垃圾處理方面沒(méi)有做出什么特別有效的事情；3.所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量不足以進(jìn)行分類以及很多人不知道如何進(jìn)行垃圾分類。但是，如果我們的垃圾有功能分類，過(guò)半數(shù)的居民都愿意將自家的垃圾投進(jìn)分類箱。

在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)：首先，政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)垃圾處理的宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識(shí)；過(guò)來(lái)，政府需要加大資金投入，增加多些垃圾分類回收桶，建立多些垃圾回收處理中心和垃圾發(fā)電廠，盡量使垃圾循環(huán)再用；然后，建立健全的法律法規(guī)；最后，從我做起，從小事做起，認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行垃圾的分類處理。

第二篇：沙灣區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

沙灣區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

沙灣幅員面積610.89平方公里，下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1辦事處127個(gè)行政村21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，戶籍人口18.23萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著沙灣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的加快和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活垃圾已成為城鄉(xiāng)居民一大公害，污染了居民賴以生存的環(huán)境，破壞了人與自然的和諧相處。為正視我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理存在的嚴(yán)峻形勢(shì)，同時(shí)為我市人大開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾處理立法調(diào)研提供相關(guān)情況及決策依據(jù)，我局組織專人對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理做了詳細(xì)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀

（一）全區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，沙灣中心城區(qū)每日每日產(chǎn)生1公斤垃圾產(chǎn)生量，中心城區(qū)每日產(chǎn)生生活垃圾約為40余噸；城鎮(zhèn)及村、組按每人每日產(chǎn)生0.6公斤垃圾估算，農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)生量估算為110余噸。

（二）生活垃圾成分及危害

近年來(lái)，隨著群眾生活水平逐年提高，復(fù)雜電子產(chǎn)品和生活日用品等大量進(jìn)入老百姓生活，垃圾的成分變得日益復(fù)雜，據(jù)環(huán)保專家對(duì)垃圾進(jìn)行分類、稱量統(tǒng)計(jì)，日常生活垃圾中含：剩余食物20%、紙張19%、煤炭16%、塑料12%、菜葉9%、廢棄金屬9%、電子產(chǎn)品6%、生物殘骸5%、玻璃4%。這些生活垃圾中含有大量不可降解的玻璃和塑料合成產(chǎn)品；難以降解的塑料、纖維等產(chǎn)品；有輻射危害性廢電池、電子產(chǎn)品中等；有些物質(zhì)一旦進(jìn)入體內(nèi)就難以排出，如含鉛、鋅、銅等。細(xì)小固體廢物會(huì)進(jìn)入空氣中，加重大氣污染。這些物質(zhì)一旦滲入地下，則會(huì)形成地下水污染。

（三）生活清運(yùn)處理

1.垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施現(xiàn)狀

我區(qū)城市生活垃圾處理場(chǎng)位于太平鎮(zhèn)費(fèi)槽村5組，于2008年3月開(kāi)工建設(shè)，2009年2月建成投入使用，設(shè)計(jì)日處理能力為100噸，總庫(kù)容54.54萬(wàn)立方米，剩余庫(kù)容量約21萬(wàn)立方米，總服務(wù)年限17年。

城區(qū)現(xiàn)有一座生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站，位于城區(qū)污水處理廠側(cè)，于2016年底建成并投入運(yùn)行，涉及日處理能力100噸，投資190余萬(wàn)元，主要用于中心城區(qū)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)。

我區(qū)擬于2018年計(jì)劃在沙灣城南和葫蘆鎮(zhèn)新建兩座日處理能力100噸的生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站。其中，城南垃圾中轉(zhuǎn)站擬用地面積6.4畝，建設(shè)面積420㎡；葫蘆鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站擬用地面積2.18畝，建設(shè)面積400㎡；總投資約810萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后將輻射中心城區(qū)城南區(qū)域和葫蘆鎮(zhèn)、軫溪鄉(xiāng)等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使福祿鎮(zhèn)、龔嘴鎮(zhèn)、牛石鎮(zhèn)、銅茨鄉(xiāng)、范店鄉(xiāng)垃圾運(yùn)距變短、成本降低。

區(qū)環(huán)衛(wèi)部門用于收集中心城區(qū)街道生活垃圾電動(dòng)三輪車33輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛，掃地車4輛，灑水車2輛；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛合計(jì)10余輛。

2.中心城區(qū)和集鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)范圍

中心城區(qū)和沙灣鎮(zhèn)、嘉農(nóng)鎮(zhèn)、軫溪鄉(xiāng)、葫蘆鎮(zhèn)、沫江辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾由區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)車輛負(fù)責(zé)清運(yùn)到太平鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理；太平鎮(zhèn)、踏水鎮(zhèn)、碧山鄉(xiāng)、譚壩鄉(xiāng)、福祿鎮(zhèn)、銅茨鎮(zhèn)、牛石鎮(zhèn)、范店鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行租賃車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至太平鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.村、組生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀

全區(qū)大部分農(nóng)村生活垃圾由村、組組織人力運(yùn)輸至集鎮(zhèn)垃圾桶傾倒，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃貨運(yùn)車輛統(tǒng)一清運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，仍然還有地理位置偏遠(yuǎn)、海拔較高、交通不便、人口分布不集中的村、組生活垃圾采用的就地掩埋措施進(jìn)行處理。

4.城鄉(xiāng)生活垃圾面臨的形勢(shì)

盡管我區(qū)開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，城鄉(xiāng)環(huán)境從表面上來(lái)看有了很大改觀，但在農(nóng)村還有部分生活垃圾被集中堆放在偏僻角落，或丟棄于房前屋后，或被焚燒。亂丟、亂堆、亂燒的現(xiàn)象依然存在。

5.實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理

2018年，我區(qū)將實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，按照前端（清掃保潔）、中端（收集清運(yùn)至移動(dòng)式壓縮垃圾箱體壓縮）、后端（車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至無(wú)害化處理場(chǎng)）三段模式，積極完善我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到全覆蓋。同時(shí)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)供銷聯(lián)社等部門完善城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的監(jiān)測(cè)和可利用生活垃圾回收體系建設(shè)工作。

二、貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾處理相關(guān)法律法規(guī)的情況

（一）執(zhí)行法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)

1.改進(jìn)垃圾處理運(yùn)行管理。生活垃圾處理嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。垃圾填埋場(chǎng)制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，做好雨污分流和防飛散工作，科學(xué)實(shí)施消殺除臭，防止垃圾滲濾液和填埋氣體無(wú)序排放，有效控制垃圾異味。

2.全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，積極加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理全過(guò)程的監(jiān)督和管理。

3.區(qū)治理辦及環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)國(guó)家和省的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步完善生活垃圾生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立考核評(píng)價(jià)制度

我區(qū)城市管理和環(huán)境保護(hù)部門建立了針對(duì)現(xiàn)有的生活垃圾處理場(chǎng)、生活垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包公司的考核評(píng)價(jià)細(xì)則，全面加強(qiáng)了對(duì)已建成投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管。

（三）加大監(jiān)管力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

我區(qū)城市管理和環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照部門分工認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)垃圾收運(yùn)和處理工作及設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，完善了城市生活垃圾處理量化指標(biāo)，落實(shí)了城鄉(xiāng)垃圾處理監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任。

三、我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）城市生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理面臨困境。我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾目前主要是采取無(wú)害化填埋處理，填埋場(chǎng)不僅占用了大量的土地，而且其產(chǎn)生的惡臭、廢水、蒼蠅與鼠害對(duì)環(huán)境造成了二次污染，嚴(yán)重影響周邊老百姓的生產(chǎn)與生活。由于源頭上沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行分類，無(wú)法進(jìn)行減量化、資源化處理，日益增多的城鄉(xiāng)垃圾已經(jīng)大大縮減了原有垃圾填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)使用年限。

（二）農(nóng)村亂丟、亂堆、亂燒垃圾的“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重污染環(huán)境。

近年來(lái)，我區(qū)開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，環(huán)衛(wèi)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了垃圾運(yùn)輸車輛，并安排了專人清掃保潔，給村民配備了垃圾桶并建起了垃圾池，一些重點(diǎn)路段與區(qū)域配備了專門的保潔員，開(kāi)展了環(huán)衛(wèi)檢查評(píng)比，農(nóng)村臟亂差的環(huán)境狀況有了很大改觀。但集鎮(zhèn)及村、組清掃的生活垃圾并未全部實(shí)施無(wú)害化處理，只能就地掩埋或亂堆、亂棄。垃圾中所含水分和淋入的雨水產(chǎn)生的滲瀝水流入周圍的地表水和滲入土壤，造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。直接焚燒生活垃圾，產(chǎn)生大量二噁英，嚴(yán)重污染了空氣，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生其他的有機(jī)物和顆粒物。

（三）城鄉(xiāng)垃圾分類減量化、資源化推行難。

我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾普遍采用混合收集方式，生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作還未開(kāi)展。一是垃圾分類的意識(shí)和習(xí)慣普遍未養(yǎng)成。垃圾分類減量工作仍然停留在宣傳發(fā)動(dòng)階段，多數(shù)居民還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性和迫切性，參與垃圾分類的愿望和熱情不高。二是分類設(shè)施和設(shè)備未配置到位。我區(qū)尚未配置垃圾分類運(yùn)輸車，沒(méi)有建設(shè)分類垃圾終端處理設(shè)施。目前我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”收運(yùn)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，距離城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無(wú)害化工作目標(biāo)還比較遙遠(yuǎn)。

（四）財(cái)政專項(xiàng)資金投入不足。

全區(qū)還未正式開(kāi)始征收城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)，財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)清潔投入雖然顯著增加，但仍不能滿足新形勢(shì)下環(huán)衛(wèi)保潔工作需要，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障等資金缺口較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

四、生活垃圾處置的對(duì)策建議

（一）出臺(tái)措施，強(qiáng)力推行生活垃圾分類處理。生活垃圾分類是資源化減量化的前提和基礎(chǔ)，不從源頭上對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，減量化與資源化就無(wú)從談起。垃圾分類不僅可以有效利用資源，而且能減量70%以上。一是要根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)實(shí)際，遵循“源頭分類、源頭減量、源頭資源化”的原則，出臺(tái)城市與農(nóng)村生活垃圾分類收集辦法，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施生活垃圾分類收集制度。二是要建立健全各種資源的回收利用網(wǎng)絡(luò)，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，加快分類收集、運(yùn)輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是要以政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，對(duì)生活垃圾的分揀中心、回收利用企業(yè)、再生處理企業(yè)加以鼓勵(lì)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延長(zhǎng)，提高資源利用率。

（二）健全機(jī)制，不斷完善生活垃圾收運(yùn)處理鏈條建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)參與相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、綜合利用、變廢為寶”的基本原則，加快健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極發(fā)揮政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作的不同作用和優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的動(dòng)力和活力。要積極借助企業(yè)力量，切實(shí)減輕政府投資壓力，解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足問(wèn)題，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作水平。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)解決農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題。一是要加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多元籌措的指導(dǎo)思想，采取財(cái)政為主、收費(fèi)補(bǔ)充、市場(chǎng)運(yùn)作方式。要按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的環(huán)保原則，對(duì)鎮(zhèn)村居民、商鋪、企事業(yè)單位適當(dāng)提高衛(wèi)生保潔和處理費(fèi)。要引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。二是要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾的無(wú)害化處理，切實(shí)解決農(nóng)村生活垃圾出路。積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量，鼓勵(lì)農(nóng)村居民對(duì)可腐爛生活垃圾進(jìn)行堆肥處理，對(duì)進(jìn)行資源化回收利用后余下的不可腐爛垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的收集和無(wú)害化處置，建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)(市)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，真正解決農(nóng)村生活垃圾的亂丟、亂堆、亂燒的污染之患。

（四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推進(jìn)我市焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作。傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單垃圾填埋處理方式，不僅對(duì)周邊土壤、地下水源、空氣形成嚴(yán)重的污染，而且已經(jīng)處于無(wú)地可埋的境地。待2019年樂(lè)山市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行后，我區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾將轉(zhuǎn)運(yùn)至樂(lè)山焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化焚燒，使生活垃圾真正獲得無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣零排放，減少對(duì)環(huán)境資源的破壞和對(duì)環(huán)境的污染，避免衛(wèi)生填埋處理方式大量占用土地空間且產(chǎn)生的二次污染。同時(shí)，建議盡快將我區(qū)餐廚垃圾處理統(tǒng)籌納入市級(jí)餐廚垃圾處置項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)縣。

樂(lè)山市沙灣區(qū)城市管理局

2018年7月26日

第三篇：清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

一、正在運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施情況

1、清河區(qū)位于遼寧省北部，1984年10月建區(qū)，區(qū)域面積470平方公里，建城區(qū)面積6.12平方公里，屬鐵嶺市的涉農(nóng)遠(yuǎn)郊區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中城區(qū)人口3.5萬(wàn)人。2012年全年城區(qū)垃圾總量2.1萬(wàn)噸，日均產(chǎn)生垃圾57噸，城區(qū)每天人均產(chǎn)生1.6公斤垃圾。

2、目前，我區(qū)正在使用的一處垃圾處理場(chǎng)位于永安寺北、明渠南，水利局漁場(chǎng)與電力局變電所之間，日處理生活垃圾57噸，采取衛(wèi)生填埋的處理辦法進(jìn)行垃圾無(wú)害化處理，是我區(qū)生活垃圾的主要填埋場(chǎng)所。該垃圾處理場(chǎng)原系沙場(chǎng)采沙廢棄沙坑，占地150畝，沙坑均深15米，1984年開(kāi)始投入使用，已運(yùn)行29年，累計(jì)處理生活垃圾50余萬(wàn)噸。按照區(qū)政府規(guī)劃，2004年電業(yè)局建變電站站用2畝；人防辦建設(shè)防空房占用5畝；2005年“塞那印象”地產(chǎn)項(xiàng)目占用120畝；一局后勤處（金寶良）占用3畝。2010年初，該垃圾處理場(chǎng)實(shí)際使用約面積20畝，已達(dá)到完全飽和狀態(tài)。2012年年底，該垃圾處理場(chǎng)地面以下完全添滿，地面以上堆放垃圾約4萬(wàn)噸，已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

第四篇：城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)管理制度

第一條視為城市生活垃圾的固體廢物等（不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）本方法所稱生活垃圾是指城區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))城市人口在日常生活中發(fā)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

城市生活垃圾處置費(fèi)，指生活垃圾收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處置過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。

第二條城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行政府、社會(huì)、企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的原則。

城區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))范圍內(nèi)所有發(fā)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等均應(yīng)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。

第三條市物價(jià)局負(fù)責(zé)城市生活垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作；市城市管理局負(fù)責(zé)城市生活垃圾處置費(fèi)的征收管理工作；市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處具體實(shí)施城市生活垃圾處置費(fèi)的征收管理工作。

第四條建立主管部門、專業(yè)隊(duì)伍、市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合的征收機(jī)制，對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的收費(fèi)方法。

（一）居民及暫住人口應(yīng)交納的生活垃圾處置費(fèi)：有物業(yè)管理的小區(qū)，可由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處委托物業(yè)公司按定期代收。沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)，由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處專業(yè)收費(fèi)人員按定期直接收繳。

（二）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)交納的生活垃圾處置費(fèi)：開(kāi)設(shè)有銀行賬戶的由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處與繳費(fèi)單位簽訂繳費(fèi)協(xié)議，通過(guò)銀行定期收繳。無(wú)銀行賬戶的由市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處專業(yè)收費(fèi)人員按定期收繳。

（三）城中村的城市生活垃圾處置費(fèi)由獲鹿鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)代收，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的城市生活垃圾處置費(fèi)由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)代收。

第五條收費(fèi)規(guī)范

（一）由個(gè)人交納的城區(qū)居民3元/戶月，暫住人口2元/人月。

（二）由單位交納的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位按上年末在崗職工人數(shù)（含臨時(shí)人員）計(jì)收，計(jì)收規(guī)范1.3元/人月。

（三）由經(jīng)營(yíng)者交納的 1．醫(yī)院（不含醫(yī)療垃圾）賓館、酒店（客房部分）按床位計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范2元/床月（缺乏五張床的按職工人數(shù)計(jì)收，計(jì)收規(guī)范1.3元/人月）

2．中等專業(yè)學(xué)校0.5元/人月；

3．農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)按攤位計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范5元/攤月；

4．桑拿、洗浴、美容美發(fā)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范0.5元/平方米月；

5．長(zhǎng)、短途客運(yùn)車輛按座位計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范0.5元/座月；

6．商業(yè)零售企業(yè)按營(yíng)業(yè)面積大小計(jì)收，收費(fèi)規(guī)范0.3元/平方米月；

7．餐飲業(yè)按營(yíng)業(yè)面積大小計(jì)收（含餐廚垃圾）收費(fèi)規(guī)范0.7元/平方米月。

（四）單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土，按實(shí)際發(fā)生量計(jì)收，處置費(fèi)不高于5元/立方米，運(yùn)輸費(fèi)不高于15元/立方米。

今后收費(fèi)規(guī)范，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，上級(jí)政策要求和法律規(guī)定順序，經(jīng)上級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不再另行發(fā)文。

第六條城市生活垃圾處置費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)主體為鹿泉市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處。所收費(fèi)用用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和垃圾無(wú)害化處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行等支出。

第七條對(duì)受委托代收單位可按實(shí)際征收額給予7%10%代收手續(xù)費(fèi)，專項(xiàng)用于征收業(yè)務(wù)費(fèi)。

第八條對(duì)拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處置費(fèi)的單位和個(gè)人，市城市管理局可依據(jù)《城市生活垃圾管理方法》建設(shè)部令第157號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以處分。

第九條征收單位和征費(fèi)使用單位及其有關(guān)人員違反價(jià)格政策和生活垃圾處置費(fèi)?？顚Ｓ靡?guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的由財(cái)政、物價(jià)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處，并視情節(jié)對(duì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按規(guī)定給予紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)；情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

第十條生活垃圾處置費(fèi)全面開(kāi)征后，除清掃費(fèi)和特種垃圾及物價(jià)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)外，其他與城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處置相關(guān)的收費(fèi)一律停止征收。垃圾處置服務(wù)單位不得因收費(fèi)方式的改變而影響垃圾清運(yùn)、處置。

第十一條對(duì)享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶或持有特困證的特困戶及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在停產(chǎn)期間，予以免征。

第五篇：中國(guó)的垃圾處理現(xiàn)狀分析

青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 本科生課程論文

論文題目中國(guó)的垃圾處理現(xiàn)狀分析 學(xué)生專業(yè)班級(jí) 學(xué)生姓名（學(xué)號(hào)）指導(dǎo)教師 完成時(shí)間 年月日

中國(guó)的垃圾處理現(xiàn)狀分析

摘要：城市是自然資源的重要消費(fèi)者，同時(shí)也是污染和廢棄物的主要產(chǎn)生者。近年來(lái)，隨著全球資源的日益減少，人們?cè)趯ふ倚碌馁Y源的過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。城市垃圾的消納處理，直接關(guān)系到城市的形象、居民的心身健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)課題之一。關(guān)鍵詞：垃圾現(xiàn)狀處理方法出路

引言我國(guó)城市生活垃圾特點(diǎn)：有機(jī)物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問(wèn)題。城市生活垃圾若不能及時(shí)從市區(qū)清運(yùn)，或簡(jiǎn)單堆放在市郊，往往會(huì)造成垃圾遍布、污水橫流、蚊蠅孽生、散發(fā)臭味，還會(huì)成為各種病源微生物的孽生和繁殖場(chǎng)，影響周圍環(huán)境衛(wèi)生、危害人體健康。

1、中國(guó)的垃圾現(xiàn)狀及影響 1、1 我國(guó)的垃圾現(xiàn)狀

2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國(guó)生活垃圾無(wú)害處理率僅為51.7%。建設(shè)部2006年調(diào)查表明，全國(guó)600多座城市，有1／3以上被垃圾包圍。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地5億平方米，相當(dāng)于75萬(wàn)畝。

有媒體報(bào)道稱，中國(guó)1/3以上的城市均深陷垃圾圍城困局。另有數(shù)據(jù)指出，現(xiàn)在中國(guó)除縣城之外的668個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無(wú)垃圾填埋堆放場(chǎng)地。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。

我國(guó)城市生活垃圾特點(diǎn)：有機(jī)物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問(wèn)題。

1.2中國(guó)城市垃圾帶來(lái)的影響

城市生活垃圾不僅浪費(fèi)了大量資源，也嚴(yán)重污染環(huán)境和危害人體健康。其快速增長(zhǎng)的垃圾量，已構(gòu)成城市管理和城市環(huán)境污染的重大問(wèn)題。1.2.1 浪費(fèi)資源

城市生活垃圾中一般含有10％～15％的可回收利用物質(zhì)，如金屬、玻璃、塑料、橡膠和紙張等。隨著全球資源短缺的加劇和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市生活垃圾將成為具有可利用價(jià)值的資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)：(1)1 t廢輪胎，可回收0．75 t再生膠、0．15 t紡織纖維和0．03～0．04 t金屬；(2)1 t廢紙作造紙?jiān)?，可?jié)省0．27 t燒堿、313 t水和340 kW ·h電能；(3)1 t廢電池，經(jīng)分解可回收0．385 t錳粉、0．06 t鋅殼、0．003 t銅、0．005 t塑料、0．006 t碳棒；(4)1 t廢玻璃，可生產(chǎn)15箱(標(biāo)準(zhǔn))平板玻璃或2 000個(gè)500 g裝的酒瓶，還可節(jié)約1 t煤炭、0．25 t純堿；(5)利用廢鋼生產(chǎn)鋼，可以減少86％的空氣污染、92％的固體廢物、40％的有害處理處置物質(zhì)。另外，垃圾露天堆放或填埋，要占用大量土地資源。許多城郊設(shè)置的垃圾堆放場(chǎng)，侵占了大量可耕地面積，使可耕地短缺的矛盾更加突出。1.2.2污染環(huán)境

影響衛(wèi)生，傳播疾病。城市生活垃圾若不能及時(shí)從市區(qū)清運(yùn)，或簡(jiǎn)單堆放在市郊，往往會(huì)造成垃圾遍布、污水橫流、蚊蠅孽生、散發(fā)臭味，還會(huì)成為各種病源微生物的孽生和繁殖場(chǎng)，影響周圍環(huán)境衛(wèi)生、危害人體健康。

無(wú)處消納，垃圾包圍城市。垃圾堆放和處置需要占用大量的土地。一般堆存一萬(wàn)t城市生活垃圾，要占用0．106 7 hm 地面。

產(chǎn)生滲濾液，污染水環(huán)境。滲濾液是生活垃圾本身分解產(chǎn)生的污水，以及雨水、地表水或地下水流經(jīng)垃圾層攝取其中的污染物質(zhì)而產(chǎn)生的污水的總和。

污染大氣，發(fā)生爆炸事故。堆放的城市生活垃圾，經(jīng)微生物分解作用，不但產(chǎn)生氨、硫化氫等惡臭氣體，還產(chǎn)生大量甲烷氣體，引起火災(zāi)，發(fā)生爆炸事故。國(guó)內(nèi)已發(fā)生多起垃圾著火和填埋場(chǎng)甲烷氣的爆炸事故?！鞍咨廴尽眴?wèn)題。幾乎在有人涉足的地方，都能看到丟棄的塑料食品袋、包裝袋、飲水瓶、一次性快餐飯盒；在公路邊、鐵道旁、火車站、風(fēng)景點(diǎn)，無(wú)處不被廢舊塑料困擾；拋棄在陸地上或水體中的廢舊塑料制品，常被動(dòng)物當(dāng)作食物吞入，從而導(dǎo)致動(dòng)物死亡，這在動(dòng)物園、牧區(qū)、海洋常有發(fā)生；雨后，廢舊塑料常被沖入下水道，造成堵塞，使城市排水受阻，清掏費(fèi)力。

2、中國(guó)的垃圾處理發(fā)展進(jìn)程

在50多年前，中國(guó)有一些城市早已是世界上垃圾分類最先進(jìn)的城市，那時(shí)幾乎所有的大街小巷都布滿了“廢品回收站”，可惜，這套廢品回收體系在80年代末慢慢萎縮。這種萎縮換來(lái)的是民間自發(fā)武裝消滅垃圾的戰(zhàn)斗力的迅猛增長(zhǎng)。上世紀(jì)80年代末，來(lái)自四川、河南、安徽一帶的農(nóng)民，把“從垃圾堆里掘金”的事業(yè)做得無(wú)比熱絡(luò)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣州有拾荒大軍10萬(wàn)人，廢品收購(gòu)站及臨時(shí)性收購(gòu)點(diǎn)約5000個(gè)，其中有登記注冊(cè)的約2100個(gè)。只可惜，他們一直被垃圾管理者視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，被城市管理者視為“小商小販”，不是遭受盤剝，就是遭受打壓，因此，對(duì)抗垃圾能力最強(qiáng)大的民間武裝，一直得不到建立集團(tuán)軍的機(jī)會(huì)。

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)城市垃圾總量不大，垃圾處理工作由政府包辦。隨著改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)城市垃圾成倍增長(zhǎng)，垃圾處理也正成為各地政府的沉重負(fù)擔(dān)。目前，我國(guó)的城市生活垃圾年產(chǎn)量約1．5億噸，而且正以每年9％的速度遞增。而城市垃圾的無(wú)害化處理率則不到20％。全國(guó)200多座大中城市正逐步被垃圾“包圍”，合理“消化”垃圾已經(jīng)刻不容緩。

近年來(lái)，日益嚴(yán)重的沙塵暴、水污染、生活工業(yè)垃圾等等，形成了一串串制約我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響人們生活質(zhì)量的“污染鏈”，而環(huán)保自然成為商機(jī)無(wú)限的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一些有眼光的科學(xué)家、企業(yè)家紛紛闖進(jìn)這片領(lǐng)域開(kāi)拓、耕耘，并開(kāi)始有了收獲。填埋、堆肥、焚燒三種主要垃圾處理技術(shù)得到推廣應(yīng)用

3、傳統(tǒng)的處理方法及存在的問(wèn)題

國(guó)際上通常采用填埋、堆肥、焚燒三種主要垃圾處理技術(shù)。3.1.填埋法

目前，垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)在世界各國(guó)得到廣泛采用。與其它方法相比，填埋法具有建設(shè)投資少，不依賴其它方法配合，運(yùn)行費(fèi)用低，且能回收沼氣等而成為垃圾處理的最終處理技術(shù)。垃圾衛(wèi)生填埋法是采用底層防滲，分層填埋，壓實(shí)后頂層覆蓋土層，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達(dá)到無(wú)害化處理。只要合理調(diào)度，操作機(jī)械化，可以大大減少處理費(fèi)用。該法簡(jiǎn)單易行，但容易造成水和空氣污染。3.2堆肥技術(shù)

堆肥法是處理有機(jī)物較多采用的方法，利用微生物對(duì)垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下進(jìn)行無(wú)害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料但堆肥周期長(zhǎng)，占地面積大，衛(wèi)生條件差，同時(shí) 由于沒(méi)有分揀垃圾中的金屬、玻璃、塑料等雜物，堆肥質(zhì)量與安全難以保障，在成本、肥效上都難以與化肥競(jìng)爭(zhēng)。再者，這種方式雖成本低，但對(duì)垃圾質(zhì)量有很高要求，首先需要按有毒和無(wú)毒分類，如電池等垃圾就要清理出來(lái)，否則垃圾中含有汞、鉻等重金屬，一旦進(jìn)入堆肥后，會(huì)污染農(nóng)田環(huán)境，而且會(huì)通過(guò)植物進(jìn)入食物鏈，對(duì)人體有害。該法能充分利用垃圾能量，但造價(jià)貴，而且容易造成二次污染。3.3焚燒法

垃圾的焚燒由于處理量大、減量性好、無(wú)害化徹底，并有熱能回收，因此成為各國(guó)較普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。但是垃圾焚燒仍然存在不少限制因素。首先，由于垃圾成分復(fù)雜，穩(wěn)定性差，從而造成焚燒的不穩(wěn)定性，通常要求低位熱值大于4 127 kJ／kg；其次，焚燒處理垃圾產(chǎn)生的廢氣成分復(fù)雜，治理有一定的難度，特別是垃圾焚燒產(chǎn)生的多氯二苯并二口惡英(PCDDs)和多氯二苯并呋喃(PCDFs)等污染物毒性強(qiáng)，對(duì)人體和環(huán)境危害大；最后，焚燒處理的設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用高，焚燒處理系統(tǒng)的運(yùn)行管理技術(shù)要求高。因此，只有那些無(wú)回收 價(jià)值的垃圾，才是采用焚燒處理的科學(xué)、合理方法。

該法也簡(jiǎn)便易行，但適用面窄，也容易造成水和空氣污染。

4、中國(guó)垃圾處理的出路 4、1 垃圾處理出路在于產(chǎn)業(yè)化。

目前，我國(guó)城市垃圾處理由政府包干，采取非盈利性收費(fèi)，政府投資、政府經(jīng)營(yíng)。1998年全國(guó)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用達(dá)86億元，1999年，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重荷。

政府不可能永遠(yuǎn)背得起如此沉重的包袱，政府產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和垃圾市場(chǎng)的放開(kāi)將成為必然。

國(guó)家環(huán)保局負(fù)責(zé)人指出，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織的步伐加快，國(guó)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在更大的范圍內(nèi)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，如果不在振興民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下功夫，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅不能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，連國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)喪失。

垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開(kāi)發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，是一種逆流產(chǎn)業(yè)。它解決可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境污染、資源短缺和貧富分化三大問(wèn)題，意義重大而深遠(yuǎn)。很顯然，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率遠(yuǎn)沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)高，要真正將垃圾處理推向市場(chǎng)沒(méi)有合適的方式是不可能的。伴隨垃圾產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)的轉(zhuǎn)變是：由非盈利性收費(fèi)經(jīng)營(yíng)（政府投資、政府經(jīng)營(yíng)）過(guò)渡到政府—企業(yè)—個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營(yíng)。對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)保走產(chǎn)業(yè)化的路子，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的態(tài)度很明確：環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的技術(shù)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)中最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)一方面為污染防治提供先進(jìn)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，另一方面可以有效啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。我國(guó)一些城市已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并開(kāi)始引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，探索垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的路子。深圳市政府不久前傳出信息，深圳的垃圾處理將朝著民辦方向、產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)，歡迎民間資本進(jìn)入。4、2垃圾處理的關(guān)鍵要適應(yīng)國(guó)情。

我國(guó)的垃圾處理的“國(guó)情”是，城市垃圾處理量大、資金投入有限。國(guó)家環(huán)保局的有關(guān)負(fù)責(zé)人和固體廢物處理的不少專家都認(rèn)為，國(guó)內(nèi)在治理生活垃圾方面的技術(shù)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不落后，關(guān)鍵是要找到一條適合自己國(guó)情的路子———少花錢多辦事，亦即走中國(guó)特色垃圾處理道路。

應(yīng)該看到，許多國(guó)外的知名品牌，以其技術(shù)的復(fù)雜性、規(guī)模性作賣點(diǎn)，卻偏偏忽略了我國(guó)垃圾的多樣性、投資的可行性。朱镕基總理明確指出：引進(jìn)垃圾焚燒設(shè)備切忌一哄而上，要考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)承受能力，要鼓勵(lì)消化吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化?? 結(jié)語(yǔ)：

城市垃圾既是包袱，又是一種豐富的資源。為實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾污染防治的“六化”(公眾化、減量化、資源化、無(wú)害化、分類化、產(chǎn)業(yè)化)對(duì)策，應(yīng)盡快完善和健全地區(qū)和城市生活垃圾的管理法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督和管理；合理開(kāi)發(fā)和利用垃圾；引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)的管理和相關(guān)處理技術(shù)；加快建設(shè)基于減量化、資源化、無(wú)害化、分類化的示范工程，促使城市環(huán)境向優(yōu)美、舒適、安靜、清潔、人與自然和諧共處方向發(fā)展，把綠色家園建設(shè)得更加美好。參考資料：

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