第一篇：汝城縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市落戶就業(yè)情況調(diào)查

汝城縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市落戶就業(yè)情況調(diào)查

總體來說，我縣農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶程度化不高，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)落戶就業(yè)情況不容樂觀。主要原因是我縣是山區(qū)貧困縣，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不快，所能容納的農(nóng)村人口有限，就業(yè)機率低。

一、農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶程度不高

近幾年我縣農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)落戶除城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地被征收的農(nóng)轉(zhuǎn)非外，主要是城鎮(zhèn)個體經(jīng)營戶、進城買房戶的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，務(wù)工或其它落戶城鎮(zhèn)的較少。抽樣調(diào)查表明：個體經(jīng)營戶、買房戶的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)的占農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)的75%以上，其中戶主40-50歲的占了78%，新生代農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)較少；其它25%不到的農(nóng)村轉(zhuǎn)移落戶人口主要是城鎮(zhèn)國家工作人員的家屬、親戚，屬于不就業(yè)、投靠人員。同時，從公安局得知我縣近五年來幾乎沒有由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的城鎮(zhèn)居民。

二、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)落戶就業(yè)情況不容樂觀

我縣是老、少、邊、窮山區(qū)縣，是典型的農(nóng)業(yè)縣，加上目前交通不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致二、三產(chǎn)業(yè)全面落后，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)所能容納的勞動力非常有限，目前大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量猛增、就業(yè)已經(jīng)很困難，可以留給農(nóng)村勞動力的就業(yè)職位只有苦力活、服務(wù)員等且數(shù)量極少；同時這些職位勞動強度大、勞動報酬少、社會保障低、安全事故發(fā)生率高；抽樣調(diào)查得知，我縣農(nóng)村人口城鎮(zhèn)就業(yè)主要分布在建筑苦力、餐飲和商場服務(wù)員、老爺車出租等，占整個農(nóng)村人口城鎮(zhèn)就業(yè)人員的76%以上，而這部分人僅占全縣農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的10%左右；被調(diào)查人員80%以上的人認(rèn)為當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻、找到工作或好職位很困難；同時工作的連續(xù)性不能保證?？梢钥闯鑫铱h農(nóng)村人口城鎮(zhèn)落戶就業(yè)情況不容樂觀。

三、我縣在促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶就業(yè)方面的舉措

我縣是小縣，縣城面積小、能容納的人口不多，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度不高。針對這種情況，近幾年縣委、政府加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。首先是縣城擴容，將行政中心南移，縣城面積增大三份之一，從而使縣城能容納更多的人口；其次加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用打造“開放、活力、生態(tài)、文明、和諧”“五個汝城”和把汝城建設(shè)成為湘、粵、贛邊際中心縣城來招商引資辦企業(yè)，擴大就業(yè)機會；鼓勵農(nóng)民“零手續(xù)”進城辦廠、開公司；再是用實際行動關(guān)注和重視城鎮(zhèn)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活狀況；用足法律法規(guī)保護農(nóng)民工的正當(dāng)合法權(quán)益；切實加強勞務(wù)市場管理，維護勞務(wù)市場秩序；強化對勞務(wù)人員培訓(xùn)，穩(wěn)固農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)機會。

四、促進農(nóng)民工市民化的思考與建議

以農(nóng)民進居城市、以城市覆蓋農(nóng)村將是以后城鄉(xiāng)一體化格局的發(fā)展方向，抓好農(nóng)民工市民化對構(gòu)建“五個汝城”是非常重要的，它不僅意味著農(nóng)民工居住地域的轉(zhuǎn)移與職業(yè)身份的變換，更意味著農(nóng)民工生活方式、角色意識、思想觀念以及行為模式的變遷，這就涉及到經(jīng)濟、社會、文化乃至心理等多個層面的問題，在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中必須引起高度重視：一是政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略高度重視農(nóng)民工市民化問題，從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，逐步為農(nóng)民工市民化營造一個立體的、全方位的、理性的、健康的生存與發(fā)展環(huán)境，在僅可能的領(lǐng)域盡快讓農(nóng)民工與市民“同城待遇”；二是要促進制度創(chuàng)新，為農(nóng)民工提供市民化的同等平臺，改革農(nóng)民失地補償制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，改革社會保障體系制度；三是要大力開發(fā)農(nóng)民工人力資源，同時加以培訓(xùn)、利用，提高農(nóng)民工在城市的生存能力；四是要以人情化的方式，促進農(nóng)民工的身份認(rèn)同、資源共享、融入城市文明，讓農(nóng)民工從思想上適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

第二篇：農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃

文章標(biāo)題：農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃

今年來，縣委、政府把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收的重要舉措，不斷完善政策、強化服務(wù)，五原縣轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。今后的五年，我們將加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度，按照縣委、政府提出的“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進、工業(yè)強興、三化推進”的整體發(fā)展戰(zhàn)略，按照對外輸出和就地轉(zhuǎn)移的原則，使我縣農(nóng)村富余勞動力得到充分就業(yè)，現(xiàn)將“十一五”期間我縣農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)規(guī)劃制定如下：

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一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，加快推進我縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的市場就業(yè)機構(gòu)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新機制、按需培訓(xùn)、注重實效”的原則，開展我縣的農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，為農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期間，全縣農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的50以上；農(nóng)牧區(qū)勞動力培訓(xùn)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60以上。進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)人口進城、工業(yè)入圍、產(chǎn)業(yè)集中和要素聚集，積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)，逐步形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促農(nóng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，預(yù)計到2010年，全縣城鎮(zhèn)率達(dá)到53以上，為有效吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場走好第一步。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

對農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、摸清情況、統(tǒng)籌安排，把農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃目標(biāo)，層層分解，作為考核各級政府工作的主要內(nèi)容。同時要及時總結(jié)推廣農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，分析解決存在的問題，積極推進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作。

（二）加快發(fā)展經(jīng)濟，努力擴大就業(yè)渠道

發(fā)展經(jīng)濟是解決城鄉(xiāng)勞動者的根本出路。要把經(jīng)濟發(fā)展與培育新的就業(yè)增長點結(jié)合起來。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展個體、私營、民營、股份合作等多種所有制經(jīng)濟擴大就業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，依托我縣新興的重化工等龍頭企業(yè)和特色市場以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的建設(shè)，促進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力就業(yè)的規(guī)模效益。

（三）逐步完善城鄉(xiāng)勞動力市場體系

要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為所有求職的城鄉(xiāng)勞動力提供就業(yè)服務(wù)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)牧民工的職業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗、先培訓(xùn)、后就業(yè)”的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)招工行為，消除一切制約農(nóng)民工就業(yè)的障礙，維護農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，建立一體化的勞動力市場。

各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)全方位地為農(nóng)牧民開放，實行免費職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練等一系列就業(yè)服務(wù)。全縣利用五年的時間完成鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺的勞動力市場職業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣的鎮(zhèn)（街道）辦事處的勞動保障平臺真正達(dá)到符合“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系

建立以職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校等各類職業(yè)院校和就業(yè)訓(xùn)練中心為主體社會力量和民辦培訓(xùn)機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。要積極采取措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵用人單位、各類職業(yè)教育機構(gòu)和民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心的作用，開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。大力推進先進適用技術(shù)和農(nóng)牧區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。對農(nóng)牧區(qū)外出務(wù)工的勞動力開展以就業(yè)政策、法律法規(guī)知識、怎樣找工作、勞動合同、福利待遇、社會保險、勞動安全、維護權(quán)益和城市生活常識為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)。還要開展職業(yè)技能培訓(xùn)、訂單式定向培訓(xùn)，使更多的農(nóng)牧區(qū)勞動力掌握專項職業(yè)技能，對職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動者要進行職業(yè)技能鑒定，考試合格者發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，實行“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)帶動鑒定，鑒定促進就業(yè)”的機制。

（五）加快農(nóng)牧民的社會保障制度

根據(jù)農(nóng)牧民工的特點，實行相關(guān)的社會保險措施，用人單位和農(nóng)牧民工要依法繳納社會保險。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照《失業(yè)保險條例》為其招用的農(nóng)牧民合同制工人辦理參加失業(yè)保險手續(xù)，由單位履行繳費義務(wù)，終止解除勞動合同后，應(yīng)當(dāng)為符合條件的發(fā)放一次性生活補助金。

全縣所有用人單位都要按《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)牧民工參加工

傷保險。

逐步要為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工建立大病醫(yī)療保險，探索和建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)牧民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。

（六）建立和完善進城就業(yè)農(nóng)牧民權(quán)益保障制度

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實解決企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件、職業(yè)病防治、使用童工等方面的問題。特別是勞動和社會保障部門要加

強對用人單位在履行勞動合同、參加社會保險、支付工資和兌現(xiàn)福利待遇等方面的執(zhí)法檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的要依法嚴(yán)肅查處。

（七）取消限制農(nóng)牧民進城務(wù)工的一切不合理規(guī)定

各有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)行有關(guān)政策進行清理，對不利于農(nóng)牧民進城務(wù)工的限制性政策應(yīng)堅決取消。要進一步疏通農(nóng)牧民進城務(wù)工的渠道，改善農(nóng)牧民進城務(wù)工的環(huán)境。單位用工、子女入學(xué)、管理監(jiān)督都要一視同仁。

（八）加大宣傳力度，提高宣傳效果

要充分利用各新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳教育力度，不斷提高對農(nóng)牧民進城就業(yè)的認(rèn)識。定期開展以“改善農(nóng)牧民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)牧民工權(quán)益”為主題的普法宣傳活動，增強用人單位依法用工和農(nóng)牧民工依法維權(quán)的意識，以便做好城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作，使我縣的國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、發(fā)展。

《農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃。

第三篇：北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查

北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查

農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移是伴隨農(nóng)村改革和城市化進程而出現(xiàn)的必然經(jīng)濟、社會現(xiàn)象。改革開放后，通過興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)以及引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中走出來，規(guī)模性地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)已發(fā)展到一定階段，在演繹時代喜劇的同時也蘊含著雙刃劍的另一面刀鋒。如何實現(xiàn)農(nóng)村青年的有效就業(yè)和有序流動，已經(jīng)成為關(guān)系我國整體實現(xiàn)小康的重大問題，對于首都北京而言更是影響和諧發(fā)展的一個至關(guān)重要的問題。本文以延慶縣、海淀新區(qū)等農(nóng)村積聚的地區(qū)為重心，隨機性地調(diào)查走訪300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年、50名曾經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)在在家的青年和50名一直在家的農(nóng)村青年，在此基礎(chǔ)上分析了北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查轉(zhuǎn)移情況，探討了其背后存在的問題，并有針對性地提出了思路與對策。

一、北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

北京是中國的國都，城市化進程速度和水平都相對較高，隨著超級大城市城區(qū)的擴大和各個新區(qū)的開發(fā)，一批又一批的農(nóng)村青年離開故土，走向轉(zhuǎn)移就業(yè)之路；同時，在改革開發(fā)和市場經(jīng)濟發(fā)展的氛圍下，更多的農(nóng)村青年未雨綢繆地走出家鄉(xiāng)農(nóng)村，前往異地謀求生計之路和發(fā)展之途。

在北京市境內(nèi)的農(nóng)村青年紛紛轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況下，呈現(xiàn)了一定的自我特色：

（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)目的地多在其家鄉(xiāng)附近，離開北京市的占少數(shù)，離家越遠(yuǎn)女性越少

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有143名在沒有離開縣區(qū)就業(yè)，81人在所屬縣區(qū)外但沒離開北京市，兩者相加224人，占總數(shù)的近四分之三，男女比例是124:100。另外還有51人在附近的河北、內(nèi)蒙古等地，男女比例是34:17,。另外，還有15人在較遠(yuǎn)的地方，僅占總數(shù)的5%，男女比例為4:1。

（二）轉(zhuǎn)移的途徑以熟人介紹為主

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，其中親戚介紹和引導(dǎo)的有87人，同學(xué)等社會關(guān)系引薦的75人，二者相加162人，接近總數(shù)的55%。另外，通過單位直招的35人，人才市場的64人，還有39人是通過政府輔助途徑出去的。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的年齡集中在20-30歲之間，男性多于女性

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，20歲以下的有27人，不到總數(shù)的十分之一；21到25歲之間的有118人，26到30歲之間的有87人，二者相加占225人，占總數(shù)的四分之三，另外30到35歲之間的有38人。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的職業(yè)種類多樣，職業(yè)層次偏低

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，75人從事服務(wù)業(yè)，占總數(shù)的四分之一；71人是一般職員的，占總數(shù)的近四分之一；64人為技術(shù)人員，占總數(shù)五分之一強；26人成為管理人員，不到總數(shù)的十分之一；另外有54人無法給自己職業(yè)劃定歸屬。

（四）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的月薪多在1000-3000之間，月凈余薪金多在300-1500之間

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，34人月薪不到1000元，102人月薪在1000-2000元之間；87人月薪在2001-3000元之間，另外有57人月薪超過300元。月凈余薪金方面，56人剩不下300元，67人剩余301-800元間，75人剩余801-1500元間，71人剩余1500-200元間，31人剩余2000元以上。

二、北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要問題和原因

透過以上幾點情況，我們可以看到北京農(nóng)村青年勞動力就業(yè)的如下幾個問題：

（一）農(nóng)村青年整體素質(zhì)偏低，與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求出現(xiàn)錯位

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有42人上過小學(xué)或者根本就是文盲，158人初中畢業(yè)于肄業(yè)；二者相加210人，占總數(shù)的70%；高中畢業(yè)或肄業(yè)的68人，中、大專畢業(yè)的只有32人，僅占總數(shù)的十分之一強。在高中或高中以下文化水平的人中，有183人沒有經(jīng)歷過任何培訓(xùn)，占總數(shù)的五分之三。這種低學(xué)歷、缺乏職業(yè)培訓(xùn)的整體情況，決定了他們無法完全適應(yīng)非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，大都從事技術(shù)含量不高的行業(yè)，所掙薪金普遍偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年普遍層次較低的重要原因。

（二）就業(yè)觀念陳舊，主要是家庭觀念、京城虛驕心理障礙較重，甚至缺乏必要的現(xiàn)代意識

在筆者調(diào)查50名一直在家務(wù)農(nóng)未實現(xiàn)移轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有21人對飯店端盤子、家政等行業(yè)等服務(wù)業(yè)存有偏見，不愿外出做“伺候人”的事；12人有天子腳下公民的虛驕心理，不屑于到北京之外的地方就業(yè)。在筆者調(diào)查50名曾經(jīng)外出就業(yè)但現(xiàn)在在家的青年中，有28人因為結(jié)婚后家庭因素不想出外就業(yè)，13人因無法再在離家近的地方工作而不想去較遠(yuǎn)的地方務(wù)工。這兩種情況的出現(xiàn)，致使許多農(nóng)村青年紛紛折翼回鄉(xiāng)，影響了他們的持續(xù)發(fā)展，也制約了轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年的發(fā)展高度。

（三）勞動力市場發(fā)育不成熟，農(nóng)村青年勞動力流動呈現(xiàn)盲目性隨機性和分散性

由于勞動力市場的法規(guī)政策不健全，政府辦的職業(yè)介紹所數(shù)量少，勞動力供求雙方信息不暢通，導(dǎo)致農(nóng)村青年勞動力盲目流動，基本上以熟人介紹為主。在筆者調(diào)查50名一直在家務(wù)農(nóng)未實現(xiàn)移轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有15人因為沒有合適的信息和途徑而未能轉(zhuǎn)移就業(yè)；在筆者調(diào)查50名曾經(jīng)外出就業(yè)但現(xiàn)在在家的青年中，有7人 因為以前的介紹人或相關(guān)人脈喪失而被迫回鄉(xiāng)。市場發(fā)育不成熟造成的信息不通暢問題，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?。同時，這種隨機性和盲目性，還給不良企業(yè)用工不規(guī)范帶來了機會，特別是一些私營企業(yè)，用工隨意性很大，不與職工簽訂勞動合同，隨意延長工時，有意克扣工資，不為職工參保，工資不能及時發(fā)放，基本權(quán)利沒有保障在筆者調(diào)查的300名轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村青年中，有134人或用人單位沒有簽定勞動合同，權(quán)益得不到保障，或經(jīng)常拖欠工資，期望與現(xiàn)實落差較大，但又無可奈何，只能盼望著回家。

三、北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思路和對策

面對這些情況和問題，我們要多措齊發(fā)，標(biāo)本兼治，具體而言可以從如下幾個方面著力。

（一）密切聯(lián)系實際情況，開拓就近就業(yè)的特色道路

根據(jù)北京農(nóng)村青年普遍不愿離家太遠(yuǎn)的現(xiàn)實，探討就近就業(yè)的特色道路。在這方面，北京業(yè)已出臺一些措施，如建立并實施“純農(nóng)就業(yè)家庭”轉(zhuǎn)移就業(yè)援助制度，延慶縣發(fā)揮城鄉(xiāng)手拉手就業(yè)協(xié)作機制的作用，先后與西城、朝陽兩區(qū)建立了“城鄉(xiāng)手拉手”和“所際手拉手”就業(yè)協(xié)作關(guān)系，形成獨特的就業(yè)模式。這些措施和制度，需要進一步進一步加大力度，擴大范圍，直接促進北京農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）緊緊抓好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

要加大農(nóng)村科教投入與宣傳力度，大力開展以文化技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)村成人教育，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，力求按文化程度、年齡等因素進行有的放矢地專門培訓(xùn)，不僅要提高他們的整體素質(zhì)，還要提高他們相對于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的切合程度。同時，還要進行人文主義或職業(yè)引導(dǎo)教育，可以通過宣傳、示范等方式，啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)村青年走出大山，離開小家，走進城市去闖世界，轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念。我們相信，素質(zhì)得以提升、觀念也實現(xiàn)轉(zhuǎn)變開化的北京農(nóng)村青年們一定會更好地適應(yīng)城市的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)自身個體和群體的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮政府職能，為農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)全面保駕護航

由于中國特殊的國情和北京都城的特殊地位，有必要充分政府職能，全面服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)事宜。一要建立統(tǒng)一高效的職介網(wǎng)絡(luò)，提高勞動力就業(yè)的組織化程度和規(guī)范化管理，在現(xiàn)有勞動力市場等公共職業(yè)介紹機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一個由各級勞動、人事、群眾團體等部門共同參與的統(tǒng)一的公共職業(yè)介紹機構(gòu)體系。努力實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村和全國的互聯(lián)互通，向外出務(wù)工青年提供準(zhǔn)確信息，提高公共職業(yè)介紹機構(gòu)的工作效能。二要強化跟蹤管理。從招工培訓(xùn)、上崗簽證、矛盾糾紛到續(xù)簽合同等實行全程跟蹤管理和服務(wù)，同時可效法內(nèi)蒙古巴

林左旗實行“四不輸出”，嚴(yán)把農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“四關(guān)”的例子，為農(nóng)村青年把好就業(yè)觀；四要建立和健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的法律法規(guī)，考慮出臺農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)的法律法規(guī)，以法律的手段來促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，保護青年民工的合法權(quán)益；五要完善社會保障制度和安全保護體系，取消對民工進城務(wù)工的各項限制性政策，取消正式工、合同工、臨時工等對農(nóng)民分等級的就業(yè)制度，讓他們真正享受“國民待遇”，以解決就業(yè)的后顧之憂。

第四篇：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的居住和落戶的積極意義

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的居住和落戶問題，對這些人在當(dāng)?shù)厣鐣娜谌爰肮芾碛心男┓e極意義？

就嘉善而言，從當(dāng)前實際情況來看，推行新居民積分制，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住和落戶問題，對于促進農(nóng)村人口市民化、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面都具有積極意義。

1.符合新居民留善意愿，有利于促進社會融合。

隨著新生代新居民規(guī)模的不斷擴大，城市社會二元結(jié)構(gòu)的問題已經(jīng)不容忽視。據(jù)粗略統(tǒng)計，嘉善現(xiàn)有34萬新居民中約有四分之一的人有長期居住或落戶嘉善的意愿，其中受教育程度相對較高的青壯年占據(jù)大多數(shù)。他們渴望長期留在城鎮(zhèn)工作和生活，尤其是越來越多的新居民子女在流入地出生成長，實現(xiàn)本地化的訴求十分強烈，與父母輩相比，二代新居民在外出動因、心理定位、身份認(rèn)同、發(fā)展取向、職業(yè)選擇等方面都發(fā)生了根本性的變化，從亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變，從城鄉(xiāng)流動向融入城市轉(zhuǎn)變，從謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。只有了解他們的心理動態(tài)，解決他們的生活需求，幫助他們更好地適應(yīng)并不斷融入本地社會環(huán)境，才能促進地域交流，文化融合，避免造成新的社會斷裂。

2.推進管理體制改革，有利于確保社會穩(wěn)定。

長期以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會管理制度，城市昂貴的-1-

居住、生活成本以及高標(biāo)準(zhǔn)的遷移落戶門檻等，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以長期在城市定居。一方面奔波于城鄉(xiāng)之間，付出往返流動的成本；另一方面在家鄉(xiāng)保留承包土地和宅基地，影響了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，造成在家鄉(xiāng)投資建房而又常年閑臵的資源浪費。順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，堅持管理體制改革，實行積分制政策，推進勞動就業(yè)、義務(wù)教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等與戶口性質(zhì)相關(guān)的行政管理、社會管理等制度的配套改革，形成外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市居民身份統(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等的制度體系，對于維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，促進繁榮和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

3.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，有利于拉動投資增長。

農(nóng)村勞動力不完全轉(zhuǎn)移將使農(nóng)業(yè)處于兼業(yè)化經(jīng)營狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生消極影響。推行積分制制度，使符合條件的新居民在城鎮(zhèn)定居落戶，建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場和承包經(jīng)營權(quán)退出機制，耕地資源向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中，提高農(nóng)業(yè)的土地利用率和勞動生產(chǎn)率。同時，新居民在城鎮(zhèn)定居或落戶后，有助于改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，拉動投資規(guī)模持續(xù)健康增長。從非生產(chǎn)性投資看，將在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面衍生出大量公共服務(wù)需求，帶動學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長，對城鎮(zhèn)住房尤其廉租房的需求將顯著增加。非生產(chǎn)性投資作用于社會事業(yè)，不僅可減少盲目上大項目造成的投資重復(fù)和浪費，而且有利

于培育數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人，為工業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支撐。從生產(chǎn)性投資看，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展，企業(yè)新建和擴建廠房等固定資產(chǎn)投資也將大幅增加。

4.激發(fā)新居民參與熱情，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

長期以來，大量內(nèi)陸農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的涌入使得沿海地區(qū)具有低勞動力成本的優(yōu)勢，形成了對出口加工產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。新居民的定居落戶，將適度提升勞動力成本，有助于打破發(fā)展惰性，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，中小城市和小城鎮(zhèn)快速發(fā)展會創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，逐漸改變勞動力買方市場格局，形成勞動力供求均衡甚至賣方市場格局，推動勞動力價格上升。另一方面，新居民落戶本地之后，企業(yè)將承擔(dān)部分城鎮(zhèn)化成本。以社會保障為例，外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，養(yǎng)老保險的企業(yè)繳費比例將由12%上升到20%，企業(yè)的社保支出將大大增加。用工成本提高必然迫使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提高產(chǎn)品的科技含量，向附加值較高的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。同時，當(dāng)外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶后，將享有與城鎮(zhèn)職工同等的工資待遇、勞動權(quán)益，并且有機會通過教育、培訓(xùn)、升遷等途徑向社會上層流動，依靠職業(yè)、社會地位的改變帶動收入增長，他們的身份從“匆匆過客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭保瑢⑦M一步激發(fā)新居民參與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

5.合理分配公共資源，有利于拉動經(jīng)濟消費。

外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的“候鳥型”轉(zhuǎn)移模式使他們本身及其家屬在居住地沒有歸屬感,在公共服務(wù)方面，無法享受到與本地居民同等的待遇。不少人除維持最基本的生活需要外，基本沒有其他消費，消費模式單一，消費水平低下。推行新居民積分制，把長期在嘉善就業(yè)、生活和居住的外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家庭對住房、教育、醫(yī)療、安全、娛樂等的需求，納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，對于整體規(guī)劃、節(jié)約能源、防止浪費、合理分配公共資源來說都具有積極促進作用。推行積分制，解決新居民落戶問題，解除就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面的后顧之憂，那么他們不僅更有消費意愿，而且消費模式也會逐漸向城鎮(zhèn)居民靠攏，文化娛樂、交通通訊、社會交往等方面的消費需求將逐漸增加，成為未來一個階段本地區(qū)內(nèi)需增長最強勁的動力。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,如何解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村勞動資源現(xiàn)狀

鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有21個行政村，206個村民小組，1個居委會，總?cè)丝?9797人，現(xiàn)有勞動力資源19461人，城鎮(zhèn)人口771人，農(nóng)村人口28426人，外出務(wù)工人數(shù)6356人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占56%，農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力3125人。

二、目前農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀的成因

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的實際需要大大減少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，耕地上所能容納的勞動力大大減少。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，這一現(xiàn)象將變得越來越嚴(yán)重。同時，高科技農(nóng)業(yè)的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，導(dǎo)致剩余勞動力的增長。

2．農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較低，阻礙了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村初中文化程度的占70%，小學(xué)以下文化程度占13%，外出務(wù)工人員的培訓(xùn)率為30.8％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低又在兩方面加劇了勞動力過剩，首先勞動者把本該受教育和培訓(xùn)的時間用在生產(chǎn)上，增加了勞動供給。其次，未受過較

高程度教育和培訓(xùn)的勞動力，其創(chuàng)新能力較差，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機會，無法創(chuàng)造出更多的崗位需求。

三、目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)變化特點

1、外出務(wù)工就業(yè)崗位穩(wěn)定性增加。

2、親友、熟人介紹仍然是勞動力外出就業(yè)的主要途徑。

3、外出勞動力中，受過職業(yè)教育或培訓(xùn)、有一定技術(shù)特長的明顯增加。

4、工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。

四、存在的主要問題

一是勞動力外出就業(yè)依然處于自發(fā)狀態(tài)，存在相當(dāng)程度的盲目性。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)供求信息不暢，缺乏組織與合理引導(dǎo)。

二是勞動力素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，影響其在城鎮(zhèn)的收入和穩(wěn)定就業(yè)。在外出勞動力中，從事建筑業(yè)，技術(shù)工或“大工”的僅占少數(shù)，絕大部分做粗活、打雜工。

三是農(nóng)村依然存在大批富余勞動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

四是農(nóng)村勞動力合法權(quán)益極易受到侵犯，如：工作環(huán)境差、缺少勞動保護，拖欠工資，沒有醫(yī)療保險，少數(shù)有養(yǎng)老保險的也不能落實到位等。

五、對策建議

1、加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳組織引導(dǎo)。一是加快推進勞動力就業(yè)中介組織的組建。凡有能力、有條件的，都可以開辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道開展勞務(wù)信息服務(wù)。二是在政府的指導(dǎo)下，建立農(nóng)村外出就業(yè)勞動者自我管理、自我培訓(xùn)、自我維權(quán)的農(nóng)村外出就業(yè)勞動者協(xié)會。

2、積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，進一步加強各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)廣校熟悉三農(nóng)、貼近農(nóng)民、覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)優(yōu)勢，進一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、成人文化技術(shù)學(xué)校和社會力量辦學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，再建立一批農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，建立完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，進一步完善和規(guī)范各級勞動力市場，及時準(zhǔn)確地為用人單位和勞動者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少勞動力的盲目流動，促進勞動力資源的有效配置和有效轉(zhuǎn)移。

4、進一步完善農(nóng)民工權(quán)益維護的有關(guān)法律法規(guī)。對外出就業(yè)的勞務(wù)人員在勞動時間、勞動條件、勞動工資制度、合同關(guān)系和保護人身安全等方面做出規(guī)定，依法保護勞動者權(quán)益。