第一篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

陳惠娟

黨的十六屆五中全會(huì)指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。近年來(lái)，江蘇省如皋市立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，強(qiáng)化工作措施，做足“六化”文章，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，初步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索出一條具有如皋特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑。

一、堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為前提，大力推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋，加快推進(jìn)規(guī)劃一體化進(jìn)程

科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提，是解決“農(nóng)村發(fā)展仍然滯后”矛盾的現(xiàn)實(shí)路徑，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。堅(jiān)持以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、科學(xué)的態(tài)度和開(kāi)闊的視野指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快各類規(guī)劃的編制工作，形成以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、三次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村體系建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、交通、電力、通信、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化、旅游規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃全覆蓋。

堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性。注意正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)走布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。認(rèn)真研究和掌握如皋城鄉(xiāng)的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，對(duì)人口規(guī)模、資源承載、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和安排，使規(guī)劃既能體現(xiàn)如皋的人文歷史、自然稟賦特色，又體現(xiàn)對(duì)時(shí)代精神的理解和把握，使“長(zhǎng)江明珠、長(zhǎng)綠寶土、長(zhǎng)壽古邑”的獨(dú)特魅力持續(xù)放大。

維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。牢固確立“規(guī)劃就是城市憲法”理念，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批和修編管理，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)與工作制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施部門的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督，把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入法制化軌道。

二、堅(jiān)持以“三大合作”為載體，大力提升農(nóng)民組織化程度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化進(jìn)程

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)與重點(diǎn)，只有加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行廣泛滲透融合，相互促進(jìn)。如皋堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以“三資”投入為抓手，重點(diǎn)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全市農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和社區(qū)股份合作社分別達(dá)390家、315家、43家，總量列南通第一、全省前茅。大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。緊緊圍繞“高效農(nóng)業(yè)面積、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)58%、62%、96%”的目標(biāo)，加快發(fā)展花木盆景、瓜果蔬菜、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模健康生態(tài)養(yǎng)殖。以農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，推動(dòng)高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，建設(shè)花木、湖桑、優(yōu)質(zhì)稻米和畜禽四大“十億產(chǎn)業(yè)”板塊，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；叩搅私K前列。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品化。以稻米合作社和協(xié)會(huì)為龍頭，做到品種、技術(shù)、質(zhì)量、管理和銷售“五個(gè)統(tǒng)一”，著力提高水稻和特色小雜糧的商品率，目前稻麥合作帶動(dòng)面積30萬(wàn)畝，特色小雜糧商品率達(dá)80%。

大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化。創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地與學(xué)校、企業(yè)、大超市及大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速擴(kuò)張。以土地股份合作為依托，全面建立鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)中心和服務(wù)站，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)外向化。充分放大“蘇?皋長(zhǎng)壽”品牌效應(yīng)，制定優(yōu)惠政策，大力吸引“三資”投入項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)216家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)5家，2008年農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯列全省縣（市）第一。

三、堅(jiān)持以全民創(chuàng)業(yè)為平臺(tái)，大力提高農(nóng)民收入水平，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化進(jìn)程

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、安國(guó)之策，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益。如皋進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，大力構(gòu)筑培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移三大平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情、提升創(chuàng)業(yè)能力。

積極構(gòu)筑新型農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)。率先在全省實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”網(wǎng)絡(luò)管理制度、農(nóng)民培訓(xùn)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)，積極開(kāi)展技術(shù)型、訂單式、整建制、外向化培訓(xùn)，每年開(kāi)展技術(shù)、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別超過(guò)20萬(wàn)人次、2萬(wàn)人次和1萬(wàn)人次。

積極構(gòu)筑全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)組建市中小企業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，成立市級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，傾心打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)、推動(dòng)廣大百姓自主創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“雙強(qiáng)”、“雙帶”和“千名能人、百億投入”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，有序開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升位競(jìng)賽活動(dòng)和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星村”、“民營(yíng)工業(yè)億元村”、“小康示范戶”、“創(chuàng)業(yè)明星”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，把全民創(chuàng)業(yè)不斷向縱深推進(jìn)。

積極構(gòu)筑勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)。依托江蘇省沿江（如皋）人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，大力培育、扶持、發(fā)展一批勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，針對(duì)不同層次的勞動(dòng)力，采取靈活培訓(xùn)教學(xué)模式，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)，使勞動(dòng)力能夠多向技術(shù)含量高、收入水平高的崗位轉(zhuǎn)移，2008年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)70%以上。

四、堅(jiān)持以“三集中”為抓手，大力繁榮壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)之一。如皋堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三集中”，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為火車頭和主動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為助推器，加快建立和完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了以三大開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體功能區(qū)為龍頭，其他鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展體系，三次產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)并進(jìn)、各具特色的良好格局，有力地推動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

以小城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)民市民化。加大招商建鎮(zhèn)、招商建區(qū)力度，全面加快小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，城市化水平年遞增4個(gè)百分點(diǎn)。不斷完善和提升城鎮(zhèn)規(guī)劃，高效突破招商建鎮(zhèn)，加快鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)民集居功能區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和功能配套建設(shè)，鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理廠全部建成投入運(yùn)行。

以農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)推動(dòng)居住社區(qū)化。精心編制農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，將全市所有村（社區(qū)）規(guī)劃為453個(gè)新型農(nóng)民社區(qū)，全市建成農(nóng)民集居房45814戶、入住35954戶，其中多層70多幢、百戶以上社區(qū)110個(gè)，極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。積極實(shí)施“農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村承包地?fù)Q社?！奔跋嚓P(guān)配套政策，鼓勵(lì)建設(shè)多層和高層農(nóng)民集居房，激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住。扎實(shí)推動(dòng)土地復(fù)墾整理，先后整理土地近兩萬(wàn)畝。

五、堅(jiān)持以生態(tài)市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化進(jìn)程

如皋始終堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)安全舒適、文明健康、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)，努力讓發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民。

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。以“六清一綠”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化和農(nóng)村環(huán)境潔凈化，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。按照“底清、面潔、流暢、坡綠、岸凈” 標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)河道疏浚。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化，大力提高農(nóng)村綠化覆蓋率。

著力健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。以江蘇第一的日處理能力1500噸的垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)為契機(jī)，全面建成 “戶集中、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處置長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)建立起垃圾收集、綠化、河道、道路和公墓管理五位一體的農(nóng)村環(huán)境綜合管護(hù)機(jī)制。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展城鄉(xiāng)創(chuàng)建。以國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建為總抓手，全面發(fā)動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)積極投入國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)村、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)綠化、污水處理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境安全等重點(diǎn)工程推進(jìn)力度，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)等城市管理職能向農(nóng)村延伸。

六、堅(jiān)持以服務(wù)均等化為目標(biāo)，大力推進(jìn)成果普惠于民，加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化進(jìn)程

城鄉(xiāng)一體化機(jī)制基本建立的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。如皋逐年加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，結(jié)合城鄉(xiāng)空間和人口分布，通盤考慮和統(tǒng)籌配置科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)資源，堅(jiān)持既重視規(guī)模和數(shù)量、又講求質(zhì)量和檔次，既滿足當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要、又考慮將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，既防止應(yīng)建未建、又杜絕重復(fù)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能為關(guān)鍵，迅速提升小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)能力。投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.9億元，全市同時(shí)具備機(jī)械耕作和排灌條件的農(nóng)田占可耕地的95%以上；日供水60萬(wàn)噸的區(qū)域供水一期工程已于去年底正式通水，水質(zhì)關(guān)鍵指標(biāo)在江蘇繼昆山之后第二家達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)水平全省領(lǐng)先；鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居江蘇全省前列。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資源延伸農(nóng)村，大力興建標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全、管理好、收費(fèi)低、服務(wù)優(yōu)的教育、醫(yī)療、文體設(shè)施，使農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量得到盡快提升，農(nóng)村居民的疾病防控和衛(wèi)生需求得到有效滿足，農(nóng)民的業(yè)余文體生活得到極大豐富。

全面構(gòu)建公共保障體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社保擴(kuò)面工程，全力做好被征地農(nóng)民基本保障工作，不斷建立健全城鄉(xiāng)一體的社保體系，努力做到“能保則保、應(yīng)保盡?！?。在江蘇率先實(shí)行“五保合一”；在蘇中率先實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，目前農(nóng)保參保率達(dá)98%以上；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，規(guī)模企業(yè)用工必保，失地農(nóng)民即征即保；大力推進(jìn)“愛(ài)心城市”建設(shè)，深入實(shí)施黨員干部與貧困戶“一幫三”結(jié)對(duì)幫扶工程，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村建立“愛(ài)心超市”，扶貧攻堅(jiān)工作連續(xù)三年獲省先進(jìn)，年內(nèi)將全面消除貧困。（作者系南通市副市長(zhǎng)、如皋市委書記）

聯(lián)系地址：江蘇省如皋市海洋南路行政中心

第二篇：關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考（范文模版）

關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考(2)關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

通過(guò)學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的資料文件，赴遵義地區(qū)參觀考察，深入擬定的試點(diǎn)村調(diào)查研究和縣級(jí)干部研討班的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提出以下幾點(diǎn)思考：

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題

（一）重大與具體的關(guān)系。溫總理指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實(shí)文章來(lái)源于第1文秘網(wǎng)本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興”。從政治上、戰(zhàn)略上、穩(wěn)定上等方面充分說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。不僅僅是三農(nóng)本身問(wèn)題，是全國(guó)、全社會(huì)政權(quán)問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事業(yè)、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務(wù)是不斷滿足農(nóng)民群眾最長(zhǎng)久的衣、食、住、行等方面的需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。建設(shè)新農(nóng)村同農(nóng)民的關(guān)系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設(shè)新農(nóng)村，意義重大，同時(shí)又關(guān)系農(nóng)民切身利益，直接、具體。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)與緊迫的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制體制尚未建立。而全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，建設(shè)新農(nóng)村又是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，絕不能等待觀望。包頭市工業(yè)城市變化非常大，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，構(gòu)建和諧社會(huì)，全民建設(shè)小康社會(huì)，務(wù)必要求主動(dòng)抓緊推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）主體與主導(dǎo)的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，是主要參與者和直接受益者。建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，單依靠投資是不夠的，必須激發(fā)廣大農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)過(guò)投工投勞等形式，辛勤勞動(dòng)，改善生產(chǎn)和生活條件，建設(shè)自己的家園。

各級(jí)政府是主導(dǎo)。主要經(jīng)過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、增加投入、典型示范、地區(qū)部門幫扶等形式，動(dòng)員和組織農(nóng)民建設(shè)

新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令。從以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，完全靠政府包辦可能會(huì)出問(wèn)題。

（四）點(diǎn)與面的關(guān)系。當(dāng)前，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是抓試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)基礎(chǔ)條件、農(nóng)民愿望等因素，選擇新農(nóng)村本文來(lái)源于第1文秘網(wǎng)本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)不斷總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)面上工作。同時(shí)，在面上，涉及國(guó)家政策和關(guān)系農(nóng)村方面的工作要整體推進(jìn)。如，農(nóng)業(yè)方面的“三補(bǔ)一免”、教育方面的“兩免一補(bǔ)”、衛(wèi)生方面的村鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設(shè)等等。所以，加快建設(shè)新農(nóng)村，要堅(jiān)持試點(diǎn)起步、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。

（五）城市與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。過(guò)去，在不同歷史時(shí)期，多次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題。但是，這次提出有著很鮮明的時(shí)代特征。一是特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)全面小康進(jìn)程；

二是特別強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，動(dòng)員全社會(huì)參與。目前，我市農(nóng)村依然處于落后狀態(tài)，城市工業(yè)處于工業(yè)化的發(fā)展中期，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實(shí)力和能力。所以，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村的任務(wù)，更是城市支持農(nóng)村義不容辭的責(zé)任，這一點(diǎn)在我市具有特別明顯的特點(diǎn)和意義。我理解包頭市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要應(yīng)該是城市支持農(nóng)村，共建農(nóng)村美好家園。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)方式

（一）開(kāi)展調(diào)查研究。溫總理指出：新農(nóng)村建設(shè)不缺認(rèn)識(shí)、不缺口號(hào)、缺的是“實(shí)招”?！皩?shí)招”從哪里來(lái)？需要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入縣、鄉(xiāng)、村調(diào)查研究，了解農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，形成初步意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。目前，我局已經(jīng)組織四個(gè)工作小組，分別深入到四個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

（二）研究制定具體實(shí)施方案。圍繞包

頭市新農(nóng)村建設(shè)總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)時(shí)限、方法步驟、保障措施和工作機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的具體實(shí)施方案，經(jīng)研究同意后，認(rèn)真組織實(shí)施。目前，我局按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，正在研究核實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施具體方案。

（三）抓緊編制試點(diǎn)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的原則，組織力量對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃編制和審批。做到規(guī)劃一次編制、項(xiàng)目分年建設(shè)、整體逐步完善。在編制試點(diǎn)村村莊規(guī)劃的同時(shí)，兼固生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，同步推進(jìn)人居環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我理解試點(diǎn)規(guī)劃重點(diǎn)是村莊規(guī)劃，但應(yīng)該生產(chǎn)規(guī)劃，否則是不完整的。

（四）加快推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。按照整體啟動(dòng)、試點(diǎn)起步的原則，抓緊研究制定

關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

第三篇：關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

通過(guò)學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的資料文件，赴遵義地區(qū)參觀考察，深入擬定的試點(diǎn)村調(diào)查研究和縣級(jí)干部研討班的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提出以下幾點(diǎn)思考：

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題

重大與具體的關(guān)系。溫總理指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實(shí)文章來(lái)源于大秘書網(wǎng)http://004km.cn現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興”。從政治上、戰(zhàn)略上、穩(wěn)定上等方面充分說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。不僅僅是三農(nóng)本身問(wèn)題，是全國(guó)、全社會(huì)政權(quán)問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事業(yè)、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務(wù)是不斷滿足農(nóng)民群眾最長(zhǎng)久的衣、食、住、行等方面的需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。建設(shè)新農(nóng)村同農(nóng)民的關(guān)系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設(shè)新農(nóng)村，意義重大，同時(shí)又關(guān)系農(nóng)民切身利益，直接、具體。

長(zhǎng)遠(yuǎn)與緊迫的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村需要經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制體制尚未建立。而全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，建設(shè)新農(nóng)村又是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，絕不能等待觀望。包頭市工業(yè)城市變化非常大，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，構(gòu)建和諧社會(huì)，全民建設(shè)小康社會(huì)，務(wù)必要求主動(dòng)抓緊推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

主體與主導(dǎo)的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，是主要參與者和直接受益者。建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，單依靠投資是不夠的，必須激發(fā)廣大農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)過(guò)投工投勞等形式，辛勤勞動(dòng)，改善生產(chǎn)和生活條件，建設(shè)自己的家園。

各級(jí)政府是主導(dǎo)。主要經(jīng)過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、增加投入、典型示范、地區(qū)部門幫扶等形式，動(dòng)員和組織農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令。從以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，完全靠政府包辦可能會(huì)出問(wèn)題。

點(diǎn)與面的關(guān)系。當(dāng)前，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是抓試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)基礎(chǔ)條件、農(nóng)民愿望等因素，選擇新農(nóng)村本文來(lái)源于大秘書網(wǎng)http://004km.cn建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)不斷總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)面上工作。同時(shí)，在 面上，涉及國(guó)家政策和關(guān)系農(nóng)村方面的工作要整體推進(jìn)。如，農(nóng)業(yè)方面的“三補(bǔ)一免”、教育方面的“兩免一補(bǔ)”、衛(wèi)生方面的村鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設(shè)等等。所以，加快建設(shè)新農(nóng)村，要堅(jiān)持試點(diǎn)起步、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。

城市與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。過(guò)去，在不同歷史時(shí)期，多次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題。但是，這次提出有著很鮮明的時(shí)代特征。一是特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)全面小康進(jìn)程；二是特別強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，動(dòng)員全社會(huì)參與。

目前，我市農(nóng)村依然處于落后狀態(tài)，城市工業(yè)處于工業(yè)化的發(fā)展中期，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實(shí)力和能力。所以，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村的任務(wù)，更是城市支持農(nóng)村義不容辭的責(zé)任，這一點(diǎn)在我市具有特別明顯的特點(diǎn)和意義。我理解包頭市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要應(yīng)該是城市支持農(nóng)村，共建農(nóng)村美好家園。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)方式

開(kāi)展調(diào)查研究。溫總理指出：新農(nóng)村建設(shè)不缺認(rèn)識(shí)、不缺口號(hào)、缺的是“實(shí)招”?！皩?shí)招”從哪里來(lái)？需要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入縣、鄉(xiāng)、村調(diào)查研究，了解農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，形成初步意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。目前，我局已經(jīng)組織四個(gè)工作小組，分別深入到四個(gè)重點(diǎn)農(nóng) 業(yè)旗縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

研究制定具體實(shí)施方案。圍繞包頭市新農(nóng)村建設(shè)總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)時(shí)限、方法步驟、保障措施和工作機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的具體實(shí)施方案，經(jīng)研究同意后，認(rèn)真組織實(shí)施。目前，我局按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，正在研究核實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施具體方案。

抓緊編制試點(diǎn)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的原則，組織力量對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃編制和審批。做到規(guī)劃一次編制、項(xiàng)目分年建設(shè)、整體逐步完善。在編制試點(diǎn)村村莊規(guī)劃的同時(shí)，兼固生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，同步推進(jìn)人居環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我理解試點(diǎn)規(guī)劃重點(diǎn)是村莊規(guī)劃，但應(yīng)該生產(chǎn)規(guī)劃，否則是不完整的。

加快推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。按照整體啟動(dòng)、試點(diǎn)起步的原則，抓緊研究制定試點(diǎn)選擇、試點(diǎn)模式、試點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)重點(diǎn)、部門幫扶、資金投入、思想發(fā)動(dòng)等具體意見(jiàn)。市委、市政府?dāng)M定選擇100個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，目前，我局正在開(kāi)展選擇試點(diǎn)等有關(guān)工作。初步想法：試點(diǎn)選擇上，要選擇基礎(chǔ)條件較好，群眾有著強(qiáng)烈愿望的村；試點(diǎn)模式上，推進(jìn)建設(shè)示范村和整治村；建設(shè)內(nèi)容上，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義等。

建立有效工作機(jī)制。一是明確市、縣兩級(jí)的職責(zé)。市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等，縣級(jí)重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是實(shí)行城區(qū)和農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)的結(jié)對(duì)共建。一個(gè)城區(qū)和一個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣 區(qū)通過(guò)結(jié)對(duì)的形式，形成協(xié)同共建。三是市直有關(guān)部門、單位、企業(yè)等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村進(jìn)行幫扶。四是建立考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理。

三、關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)和增加收入的問(wèn)題

中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求20個(gè)字，5個(gè)方面。涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、黨建等各方面，是一個(gè)有機(jī)整體。完整體系，必須全面把握，協(xié)調(diào)推進(jìn)。但首要的任務(wù)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展生產(chǎn)，這是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，其它方面都無(wú)從談起。建設(shè)新農(nóng)村絕不等于建新村。

全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平；借鑒工業(yè)融資方法，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成農(nóng)業(yè)多元化的投入格局；借鑒工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理念，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高質(zhì)量安全水平；借鑒工業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷理念，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。通過(guò)以上四個(gè)借鑒，加快謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極扶持、引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，要加大扶持、服務(wù)力度；對(duì)在建的龍頭企業(yè)，要搞好全方位服務(wù)，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)擬建的龍頭企業(yè)，要加大招商引資力度，全力做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織。從多層次、多形 式、多領(lǐng)域，發(fā)展各級(jí)、各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業(yè)等協(xié)會(huì)。關(guān)于草業(yè)協(xié)會(huì)，計(jì)劃在下星期召開(kāi)成立大會(huì)。三是加快發(fā)展乳、肉、薯、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快實(shí)施奶牛和肉羊富民工程、種植業(yè)節(jié)本增效工程等。同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)等。四是加快農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。加緊建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民，重點(diǎn)是要組織實(shí)施主體培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的自我發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，推行集約化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道

在最近召開(kāi)的市委九屆九次全委會(huì)議和全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上，提出“十一五”時(shí)期農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)16%，到XX年達(dá)到1萬(wàn)元。今年確保5300元，力爭(zhēng)5500元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要取決于以下幾個(gè)因素。一是生產(chǎn)增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，實(shí)施種植業(yè)節(jié)本增效工程等。二是政策增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)方面糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，教育方面的“兩免一補(bǔ)”以及醫(yī)療衛(wèi)生、社保等相關(guān)政策。三是減負(fù)增收。工作重點(diǎn)是由減負(fù)監(jiān)管轉(zhuǎn)移到收益性和社會(huì)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督 上來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)“公示制”、訂報(bào)“限額制”和涉農(nóng)案件“責(zé)任追究制”等。節(jié)約的也等于增收。四是轉(zhuǎn)移增收。按照全市城鎮(zhèn)化和農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能性培訓(xùn)為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門和旗縣區(qū)，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)遇。協(xié)調(diào)和組織農(nóng)牧民參與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)入城市或城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。五是扶貧增收。通過(guò)實(shí)施各種扶貧項(xiàng)目，提高“造血”功能，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

通過(guò)學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的資料文件，赴遵義地區(qū)參觀考察，深入擬定的試點(diǎn)村調(diào)查研究和縣級(jí)干部研討班的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提出以下幾點(diǎn)思考：

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題

（一）重大與具體的關(guān)系。溫總理指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實(shí)文章來(lái)源于xiexiebang.com

本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興”。從政治上、戰(zhàn)略上、穩(wěn)定上等方面充分說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。不僅僅是三農(nóng)本身問(wèn)題，是全國(guó)、全社會(huì)政權(quán)問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事業(yè)、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務(wù)是不斷滿足農(nóng)民群眾最長(zhǎng)久的衣、食、住、行等方面的需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。建設(shè)新農(nóng)村同農(nóng)民的關(guān)系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設(shè)新農(nóng)村，意義重大，同時(shí)又關(guān)系農(nóng)民切身利益，直接、具體。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)與緊迫的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制體制尚未建立。而全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，建設(shè)新農(nóng)村又是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，絕不能等待觀望。包頭市工業(yè)城市變化非常大，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，構(gòu)建和諧社會(huì)，全民建設(shè)小康社會(huì)，務(wù)必要求主動(dòng)抓緊推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）主體與主導(dǎo)的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，是主要參與者和直接受益者。建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，單依靠投資是不夠的，必須激發(fā)廣大農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)過(guò)投工投勞等形式，辛勤勞動(dòng)，改善生產(chǎn)和生活條件，建設(shè)自己的家園。

各級(jí)政府是主導(dǎo)。主要經(jīng)過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、增加投入、典型示范、地區(qū)部門幫扶等形式，動(dòng)員和組織農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令。從以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，完全靠政府包辦可能會(huì)出問(wèn)題。

（四）點(diǎn)與面的關(guān)系。當(dāng)前，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是抓試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)基礎(chǔ)條件、農(nóng)民愿望等因素，選擇新農(nóng)村本文來(lái)源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)不斷總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)面上工作。同時(shí)，在面上，涉及國(guó)家政策和關(guān)系農(nóng)村方面的工作要整體推進(jìn)。如，農(nóng)業(yè)方面的“三補(bǔ)一免”、教育方面的“兩免一補(bǔ)”、衛(wèi)生方面的村鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設(shè)等等。所以，加快建設(shè)新農(nóng)村，要堅(jiān)持試點(diǎn)起步、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。

（五）城市與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。過(guò)去，在不同歷史時(shí)期，多次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題。但是，這次提出有著很鮮明的時(shí)代特征。一是特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)全面小康進(jìn)程；二是特別強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，動(dòng)員全社會(huì)參與。

目前，我市農(nóng)村依然處于落后狀態(tài)，城市工業(yè)處于工業(yè)化的發(fā)展中期，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實(shí)力和能力。所以，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村的任務(wù)，更是城市支持農(nóng)村義不容辭的責(zé)任，這一點(diǎn)在我市具有特別明顯的特點(diǎn)和意義。我理解包頭市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要應(yīng)該是城市支持農(nóng)村，共建農(nóng)村美好家園。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)方式

（一）開(kāi)展調(diào)查研究。溫總理指出：新農(nóng)村建設(shè)不缺認(rèn)識(shí)、不缺口號(hào)、缺的是“實(shí)招”。“實(shí)招”從哪里來(lái)？需要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入縣、鄉(xiāng)、村調(diào)查研究，了解農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，形成初步意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。目前，我局已經(jīng)組織四個(gè)工作小組，分別深入到四個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

（二）研究制定具體實(shí)施方案。圍繞包頭市新農(nóng)村建設(shè)總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)時(shí)限、方法步驟、保障措施和工作機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的具體實(shí)施方案，經(jīng)研究同意后，認(rèn)真組織實(shí)施。目前，我局按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，正在研究核實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施具體方案。

（三）抓緊編制試點(diǎn)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的原則，組織力量對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃編制和審批。做到規(guī)劃一次編制、項(xiàng)目分年建設(shè)、整體逐步完善。在編制試點(diǎn)村村莊規(guī)劃的同時(shí)，兼固生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，同步推進(jìn)人居環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我理解試點(diǎn)規(guī)劃重點(diǎn)是村莊規(guī)劃，但應(yīng)該生產(chǎn)規(guī)劃，否則是不完整的。

（四）加快推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。按照整體啟動(dòng)、試點(diǎn)起步的原則，抓緊研究制定試

點(diǎn)選擇、試點(diǎn)模式、試點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)重點(diǎn)、部門幫扶、資金投入、思想發(fā)動(dòng)等具體意見(jiàn)。市委、市政府?dāng)M定選擇100個(gè)行政村（主村）進(jìn)行試點(diǎn)，目前，我局正在開(kāi)展選擇試點(diǎn)等有關(guān)工作。初步想法：試點(diǎn)選擇上，要選擇基礎(chǔ)條件較好，群眾有著強(qiáng)烈愿望的村；試點(diǎn)模式上，推進(jìn)建設(shè)示范村和整治村；建設(shè)內(nèi)容上，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義等。

（五）建

立有效工作機(jī)制。一是明確市、縣兩級(jí)的職責(zé)。市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等，縣級(jí)重點(diǎn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是實(shí)行城區(qū)和農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)的結(jié)對(duì)共建。一個(gè)城區(qū)和一個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)通過(guò)結(jié)對(duì)的形式，形成協(xié)同共建。三是市直有關(guān)部門、單位、企業(yè)等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村進(jìn)行幫扶。四是建立考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理。

三、關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)和增加收入的問(wèn)題

中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求20個(gè)字，5個(gè)方面。涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、黨建等各方面，是一個(gè)有機(jī)整體。完整體系，必須全面把握，協(xié)調(diào)推進(jìn)。但首要的任務(wù)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展生產(chǎn)，這是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，其它方面都無(wú)從談起。建設(shè)新農(nóng)村絕不等于建新村。

（一）全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平；借鑒工業(yè)融資方法，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成農(nóng)業(yè)多元化的投入格局；借鑒工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理念，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高質(zhì)量安全水平；借鑒工業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷理念，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。通過(guò)以上四個(gè)借鑒，加快謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極扶持、引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，要加大扶持、服務(wù)力度；對(duì)在建的龍頭企業(yè)，要搞好全方位服務(wù)，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)擬建的龍頭企業(yè)，要加大招商引資力度，全力做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織。從多層次、多形式、多領(lǐng)域，發(fā)展各級(jí)、各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業(yè)等協(xié)會(huì)。關(guān)于草業(yè)協(xié)會(huì)，計(jì)劃在下星期召開(kāi)成立大會(huì)。三是加快發(fā)展乳、肉、薯、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快實(shí)施奶牛和肉羊富民工程、種植業(yè)節(jié)本增效工程等。同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)等。四是加快農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。加緊建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民，重點(diǎn)是要組織實(shí)施主體培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的自我發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，推行集約化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道

在最近召開(kāi)的市委九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上，提出“十一五”時(shí)期農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)16，到2010年達(dá)到1萬(wàn)元。今年確保5300元，力爭(zhēng)5500元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要取決于以下幾個(gè)因素。一是生產(chǎn)增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，實(shí)施種植業(yè)節(jié)本增效工程等。二是政策增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)方面糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，教育方面的“兩免一補(bǔ)”以及醫(yī)療衛(wèi)生、社保等相關(guān)政策。三是減負(fù)增收。工作重點(diǎn)是由減負(fù)監(jiān)管轉(zhuǎn)移到收益性和社會(huì)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督上來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)“公示制”、訂報(bào)“限額制”和涉農(nóng)案件“責(zé)任追究制”等。節(jié)約的也等于增收。四是轉(zhuǎn)移增收。按照全市城鎮(zhèn)化和農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能性培訓(xùn)為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門和旗縣區(qū)，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)遇。協(xié)調(diào)和組織農(nóng)牧民參與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)入城市或城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。五是扶貧增收。通過(guò)實(shí)施各種扶貧項(xiàng)目，提高“造血”功能，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)思考

黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。在這“二十字目標(biāo)”中，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的問(wèn)題，它包括文化、風(fēng)俗、社會(huì)治安等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，又要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，具有不可替代的特殊地位和作用。

農(nóng)村精神文明是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)階段的基本要求和重要表現(xiàn)。在農(nóng)村發(fā)展硬件投入普遍不足的情況下，把農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有極為重要的意義。下面結(jié)合章貢區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作初步探討。

一、農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

黨中央一貫高度重視農(nóng)村的精神文明建設(shè)。自1995年中宣部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了以創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村群眾性創(chuàng)建精神文明活動(dòng)以來(lái)，陸續(xù)實(shí)施了一系列精神文明創(chuàng)建工程，精神文明建設(shè)機(jī)制得到進(jìn)一步建立健全，農(nóng)村的文化面貌得到較大改觀，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)不斷提升。

社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。從社會(huì)文明建設(shè)看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是物質(zhì)層面上的，屬于物質(zhì)文明建設(shè)的范疇，前者是建設(shè)新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)體現(xiàn)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”是精神層面上的，屬于精神文明建設(shè)的范疇，前者是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂，后者是新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，由此可見(jiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要立足于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，立足于提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,是滿足農(nóng)民精神文化需求迅速增長(zhǎng)的迫切需要,也是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切需要。十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村精神文明建設(shè)著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼于滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求和提高農(nóng)民文明素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，取得了新進(jìn)展，積累了新經(jīng)驗(yàn)。但我們也要看到，在農(nóng)村局部地方，道德失范、誠(chéng)信缺失，封建迷信活動(dòng)、黃賭毒等沉渣泛起，見(jiàn)利忘義、坑蒙拐騙、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。首先，農(nóng)村精神文明建設(shè)可以引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想觀念和文明意識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、更新觀念，沖破落后傳統(tǒng)觀念束縛，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)性和緊迫感。第二，農(nóng)村精神文明建設(shè)可以提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，通過(guò)提供多種形式的技能培訓(xùn)，推動(dòng)科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶等活動(dòng)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。第三，農(nóng)村精神文明建設(shè)能推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)加快建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村基層文化服務(wù)的能力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑

一、深入開(kāi)展宣傳教育，形成“文明鄉(xiāng)風(fēng)”。

“村容整潔”是農(nóng)村的外表，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村的靈魂，兩者都是農(nóng)村文明程度的體現(xiàn)。在農(nóng)村精神文明建設(shè)過(guò)程中，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總體要求，圍繞《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)家、遵紀(jì)守法、勤勞致富、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗、贍養(yǎng)老人、講究衛(wèi)生等方面的宣傳教育，堅(jiān)決遏止封建迷信蔓延、宗族勢(shì)力抬頭、反動(dòng)邪教滲透的現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代文明意識(shí)，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。一是加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育。胡錦濤同志關(guān)于“八榮八恥”的要求，是新時(shí)期踐行“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的基本準(zhǔn)則。章貢區(qū)在全區(qū)各鎮(zhèn)村的“社情民意點(diǎn)評(píng)欄”中專門開(kāi)辟“道德評(píng)議窗”，制作“八榮八恥”宣傳牌、宣傳單、宣傳畫，進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍；同時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒介和開(kāi)展以“一個(gè)評(píng)議窗、一塊指示牌、一個(gè)美德袋、一張新課表、一本美德貼、一本美德冊(cè)、一張格言卡、一張宣傳畫、一本童謠集、一面美德墻”為內(nèi)容的“美德十個(gè)一”活動(dòng)，把總書記的要求貫徹到農(nóng)村，努力營(yíng)造倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗的氛圍，并引導(dǎo)農(nóng)民提高素質(zhì)，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，使愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想和健康、文明、進(jìn)步的風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地，逐步樹(shù)立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進(jìn)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的形成，保持農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。章貢區(qū)利用農(nóng)村“臨時(shí)法庭”、“模擬法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí)積極加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。三是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化。章貢區(qū)各村充分利用戲臺(tái)、祠堂、學(xué)校、廣場(chǎng)等陣地搭建起“鄰里大家樂(lè)”風(fēng)采展示活動(dòng)平臺(tái)，做到“五有、四化、一互動(dòng)”：即“有一個(gè)舞臺(tái)、有一個(gè)組織、有一個(gè)團(tuán)體、有一個(gè)計(jì)劃、有一個(gè)展示；活動(dòng)經(jīng)常化、形式多樣化、內(nèi)容精品化、參與平民化；臺(tái)上臺(tái)下互動(dòng)”，在各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間，開(kāi)展形式多樣、各具特色、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

二、大力創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富文化生活。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的載體。農(nóng)村精神文明建設(shè)，要抓住農(nóng)戶這個(gè)細(xì)胞，在入戶到人上下功夫；抓住村這個(gè)關(guān)鍵，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫；抓住小城鎮(zhèn)這個(gè)龍頭，在示范帶動(dòng)上下功夫；抓住連片創(chuàng)建這個(gè)紐帶，在整體提高上下功夫，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。一是注重發(fā)展新型文化載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，廣播電視的進(jìn)村入戶以及遠(yuǎn)程教育的不斷延伸，農(nóng)村接收社會(huì)信息的渠道多了，參與社會(huì)政治的渠道順了，了解社會(huì)市場(chǎng)的渠道通了，接受社會(huì)教育的面更廣了，廣大農(nóng)民基本改變了過(guò)去那種日出而作，日落而息的封閉生活方式，有些先富起來(lái)的農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，從原先的充實(shí)“錢袋”到今天的充實(shí)“腦袋”，涌現(xiàn)出了許多農(nóng)村“科技帶頭人”、“科學(xué)種田戶”，同時(shí)開(kāi)始追求健康、向上、豐富的文化生活。章貢區(qū)抓住契機(jī)，注重培養(yǎng)民間藝人，對(duì)民間藝人進(jìn)行登記造冊(cè)，組織引導(dǎo)、農(nóng)民自發(fā)組建了嗩吶、二胡、舞龍、腰鼓等演出團(tuán)體，開(kāi)展經(jīng)常性的演出活動(dòng)；同時(shí)充分發(fā)揮省、市文明單位在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭示范作用，全面啟動(dòng)“文明幫建”活動(dòng)，幫助34個(gè)自然村建設(shè)宣傳文化活動(dòng)室，營(yíng)造健康向上、文明和諧的群眾文化氛圍。二是注重培植地方特色文化。農(nóng)村文化的生命在于特色。近幾年，章貢區(qū)在鞏固和發(fā)展原有特色文化的基礎(chǔ)上，充分挖掘傳統(tǒng)民間文化，每年舉辦一次全區(qū)農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，在農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)上通過(guò)舉辦“沃土歡歌”文藝演出大賽、“新村新貌”書畫攝影展、“好戲下鄉(xiāng)”專業(yè)劇團(tuán)巡演、“精品回放”電影村組巡映以及“喜運(yùn)豐收糧”、“喜運(yùn)豐收果”、“喜奪勝利果”等農(nóng)民趣味競(jìng)技比賽，從多個(gè)層面立體展現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的文化特色，給農(nóng)民朋友打造內(nèi)容豐富的精美文化大餐。各鎮(zhèn)村也紛紛結(jié)合傳統(tǒng)文化，注入時(shí)代氣息，培植各具特色的鄉(xiāng)村文化，通過(guò)不同形式、不同風(fēng)格，自編自導(dǎo)，經(jīng)常深入各村開(kāi)展各具特色的表演，把國(guó)家各項(xiàng)方針政策深入宣傳到千家萬(wàn)戶，深受廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的強(qiáng)大“助推器”。

三、注重創(chuàng)新工作形式。章貢區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新工作形式，在農(nóng)村文明創(chuàng)建中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“變”。一是變“普通話”為“地方話”，把政策精神編成“三字歌”、“三句半”、民謠、鼓詞說(shuō)唱等地方形式，使上級(jí)文件精神變得通俗易懂、朗朗上口，聽(tīng)得懂，容易記，增強(qiáng)了政策文件宣傳的實(shí)效性。二是變“念文件”為“演節(jié)目”。一改過(guò)去枯燥的“念文件”方式，把要宣傳的內(nèi)容編成戲曲、小品等文藝形式，寓教于樂(lè)，寓教于演，寓教于學(xué)，讓群眾愿意來(lái)，坐得住，聽(tīng)得進(jìn)。三是變“被動(dòng)聽(tīng)”為“主動(dòng)答”。改變過(guò)去“干部在臺(tái)上宣講，群眾被動(dòng)接受”的形式，把要讓農(nóng)民知道的內(nèi)容編成知識(shí)競(jìng)賽題，通過(guò)舉辦知識(shí)搶答賽，或者在文藝演出中穿插有獎(jiǎng)問(wèn)答，讓臺(tái)上臺(tái)下互動(dòng)起來(lái)。四是變“灌輸式”為“互動(dòng)式”。把“一廂情愿”式的灌輸教育，變?yōu)椤奥?tīng)得進(jìn)去、說(shuō)得出來(lái)”、由一知半解轉(zhuǎn)變?yōu)椴欢蛦?wèn)的“互動(dòng)式”。從“我們講什么群眾聽(tīng)什么”，變?yōu)椤叭罕婈P(guān)心什么我們就講什么”，使得思想政治工作與群眾所關(guān)心的切身利益問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，互相滲透，互相促進(jìn)，有效地解決了“群眾坐不住、聽(tīng)不懂、學(xué)不進(jìn)”的問(wèn)題，大大增強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的滲透力和影響力。

三、不斷完善工作機(jī)制，提升道德水平。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明與“二十字”目標(biāo)的其余幾項(xiàng)相比較，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是一項(xiàng)“前人栽樹(shù)，后人乘涼”的工作，做好這項(xiàng)工作建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是不可少的。因此，在工作中，農(nóng)村精神文明建設(shè)要與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)完備的制度保證文明創(chuàng)建常抓不懈，農(nóng)村精神文明才能長(zhǎng)足發(fā)展，才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，要及時(shí)總結(jié)文明創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)的常規(guī)程序，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。章貢區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中積極探索，建立健全各種機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理，自我教育，不斷提升農(nóng)民的思想道德水平。一是建立健全門前“三包”責(zé)任制。依靠群眾自治組織，發(fā)揮“五老”作用，積極探索形成村民共同保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。二是建立健全評(píng)比監(jiān)督機(jī)制。按照《新農(nóng)村建設(shè)公約》和《村民文明衛(wèi)生公約》等自治章程，在農(nóng)戶中廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生光榮戶”、“十佳和諧村莊"、“十佳文明信用農(nóng)戶”、“十佳文明信用村”等群眾性創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，使創(chuàng)評(píng)活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，規(guī)范村民日常行為，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣和生活觀念。三是建立健全群眾性文明創(chuàng)建和自我教育機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊環(huán)境整治，在全區(qū)組織開(kāi)展以“良好風(fēng)尚到戶、思想教育引導(dǎo)到戶、知識(shí)信息贈(zèng)送到戶、檢查評(píng)比到戶”等“四到戶”和每個(gè)村“組建一個(gè)倡導(dǎo)新風(fēng)理事會(huì)、演出一臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)專題的文藝節(jié)目、每季辦好一件群眾滿意的好事實(shí)事、培育宣傳好一個(gè)典型、每月組織開(kāi)展一次志愿者義務(wù)勞動(dòng)、各鎮(zhèn)編寫一批村規(guī)民約或三字歌、三句半、快板詞”等“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的“4＋6”文明創(chuàng)建活動(dòng)，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機(jī)結(jié)合，有效防止了“集中整治一陣風(fēng)，長(zhǎng)效管理一場(chǎng)空”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)積極發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，成立了扶貧幫困等志愿服務(wù)隊(duì)，長(zhǎng)期開(kāi)展公益活動(dòng)，形成“村落是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。