第一篇：赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

2003年11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負(fù)責(zé)同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。這次考察活動緊緊圍繞以世界的眼光、發(fā)展的眼光規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。加快宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城步伐，推進宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展這一主題進行。行程安排合理，所到城市各有特點，各具優(yōu)勢，類型各異，很受啟發(fā)。

一、考察的概況

考察團一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計10個城市。在加拿大溫哥華，會見了中加青年友好交流協(xié)會負(fù)責(zé)人，雙方進行了友好交談，對進一步合作事宜進行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實施中加礦肥結(jié)合工程項目建設(shè)有關(guān)具體問題進行了實質(zhì)性會談，雙方一致同意加快項目實施進程。在渥太華期間，代表團一行拜訪了中國駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進一步加強宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價等問題進行了相互交流。該公司是一家政府獨資的國有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國。去年實現(xiàn)利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機容量3800萬千瓦時。公司有6個分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發(fā)，并對其城市規(guī)劃、管理等方面進行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

在巴西期間，考察團一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協(xié)會有關(guān)代表，雙方舉行了友好會談，就進一步加強巴西與宜昌的旅游開發(fā)進行了磋商。巴西國家旅游協(xié)會及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評價，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經(jīng)濟、社會、文化各方面的交流?？疾靾F還與巴西中國經(jīng)濟貿(mào)易促進會簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力?？疾靾F一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會議長進行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進一步加強與宜昌廣泛的交流與合作?！赌厦纼S報》對考察團一行在巴西的考察活動進行了專題報道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點

1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機的平面圖，它象征著巴西是一個高速起飛的發(fā)展中國家?！帮w機頭部”是三權(quán)廣場，是巴西議會、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)?！皺C尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機場，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團—太陽馬戲團。蒙特利爾交響樂團和加拿大大芭蕾團也是國際一流的藝術(shù)團體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧?，旇埂⒁凉咸K等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計建造的“超級方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計和建筑，都是根據(jù)人自身活動的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設(shè)世界級城市必須要有世界級的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時又要維護城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創(chuàng)新意識的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關(guān)系。城市的各項建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進這些城市，就仿佛走進歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

充分體現(xiàn)人與自然的和諧，要把生態(tài)型城市作為城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟社會發(fā)展與自然保護之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟、社會、自然，在生態(tài)城市這個系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類活動和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。

5、以人為本是根本目標(biāo)。城市的建設(shè)最終是為了適宜人類居住，因此要體現(xiàn)以人為本的理念。城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學(xué)習(xí)生活來展開，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點，更富于人性的關(guān)懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項目，而是以人的需要作為出發(fā)點和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。如城市建設(shè)留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進行道路建設(shè)，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，努力把宜昌建設(shè)成為一座最適合于人類居住的城市。

總之，經(jīng)過這次考察，我們對宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標(biāo)更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運用到城市建設(shè)的具體實踐中去。

第二篇：赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

一、考察的概況

在巴西期間，考察團一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協(xié)會有關(guān)代表，雙方舉行了友好會談，就進一步加強巴西與宜昌的旅游開發(fā)進行了磋商。巴西國家旅游協(xié)會及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評價，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經(jīng)濟、社會、文化各方面的交流。考察團還與巴西中國經(jīng)濟貿(mào)易促進會簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察團一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會議長進行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進一步加強與宜昌廣泛的交流與合作?！赌厦纼S報》對考察團一行在巴西的考察活動進行了專題報道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機場，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團—太陽馬戲團。蒙特利爾交響樂團和加拿大大芭蕾團也是國際一流的藝術(shù)團體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計建造的“超級方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計和建筑，都是根據(jù)人自身活動的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設(shè)世界級城市必須要有世界級的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時又要維護城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創(chuàng)新意識的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關(guān)系。城市的各項建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進這些城市，就仿佛走進歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

充分體現(xiàn)人與自然的和諧，要把生態(tài)型城市作為城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟社會發(fā)展與自然保護之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟、社會、自然，在生態(tài)城市這個系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類活動和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。

5、以人為本是根本目標(biāo)。城市的建設(shè)最終是為了適宜人類居住，因此要體現(xiàn)以人為本的理念。城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學(xué)習(xí)生活來展開，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點，更富于人性的關(guān)懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項目，而是以人的需要作為出發(fā)點和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。如城市建設(shè)留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進行道路建設(shè)，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，努力把宜昌建設(shè)成為一座最適合于人類居住的城市。

總之，經(jīng)過這次考察，我們對宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標(biāo)更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運用到城市建設(shè)的具體實踐中去。

第三篇：赴加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進經(jīng)驗，4月10日至30日，以**市人民政府市長劉希平為團長的“浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團”，成員除來自**市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長，在加拿大進行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江

省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實施。在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進行了座談和討論。培訓(xùn)團一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（GeraldTrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（HarveyRosen）、溫哥華市副市長施民信（TimSteveon）與培訓(xùn)團全體成員進行了熱情交流。

培訓(xùn)團還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、BC大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強了自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機越過加拿大領(lǐng)空時，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（StanleyPark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟發(fā)達、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護，而且對環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護游覽基地。在女王大學(xué)約翰（JohnMeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。

營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競爭力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長、國務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城，甚至不會有紐約在世界的國際金融經(jīng)濟中心地位。冷靜分析，放眼國際國內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，**最大的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，**市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是**實現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅定信心，采取有力措施，保護好、改造好大自然賦予**的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時，我們要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，不僅要認(rèn)真保護好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把**建設(shè)成為國家級園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

二、堅持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念

宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號碼本。市政廳開放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動。大型商場里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有“家”的感覺。街頭有很多無人售報箱、免費取報箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對兒童、老人、殘疾人考慮周到。各大機場、火車站、汽車站、街道均設(shè)有盲人通道，

第四篇：赴加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進經(jīng)驗，4月10日至30日，以**市人民政府市長劉希平為團長的“浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團”，成員除來自**市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長，在加拿大進行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實施。[找材料 到xiexiebang.com-004km.cn Tower）交相輝映、協(xié)調(diào)和諧的布局中得到充分的體現(xiàn)，看到此塔就知道是多倫多，聽到多倫多就想起此塔。加拿大國家電視塔建于1976年，全塔高553.34米，是全世界最高的電視塔。首都渥太華國會山上的國會大廈，是首都的名片，加拿大的象征。

魁北克市的城市個性就是法語城市、北美古城、世界文化遺產(chǎn)城市。蒙特利爾的城市個性體現(xiàn)在：法語城市、北美“小巴黎”，奧運會、世界博覽會先后于1976年和1980年在此舉辦。尼亞加拉市的城市個性就是尼亞加拉大瀑布，謂之瀑布城。京士頓的城市個性就是千島湖度假勝地、宜居城市、古都（1841-1844年曾為加拿大聯(lián)邦首都）。維多利亞市的城市個性就是“小倫敦”、“花園城市”。渥太華的城市個性就是首都、“郁金香城”。溫哥華的城市個性就是世界著名園林城市、人居城市（連續(xù)8年排名世界第一）。

此外，加拿大的建筑小品也很有特色。如我們從多倫多到蒙特利爾路過的每一個高速公路服務(wù)區(qū)，都有自己鮮明的個性。有的追求的特色是原住民印第安文化，有的表現(xiàn)為科幻、現(xiàn)代建筑，還有停著特大輪胎支撐的改裝吉普車，農(nóng)用小飛機，各式各樣的恐龍，令人耳目一新。

對照我們，城市的個性不夠明顯，往往是千城一面。這也許是當(dāng)前快速城市化發(fā)展階段的產(chǎn)物。不過從現(xiàn)在開始，我們就必須正視、研究這個問題，特別是大方向不能錯，“城市最怕定錯位”。省政府剛剛批準(zhǔn)的**市新版總規(guī)，定位**市的城市特色和個性是“生態(tài)城市”、“山水城市”，這個定位無疑是準(zhǔn)確的。下一步關(guān)鍵是如何去體現(xiàn)。最重要的是，要根據(jù)四面環(huán)山、兩江懷抱的獨特地形，“一江雙城”的總體布局，因地制宜，回應(yīng)歷史，呼喚未來，采取城市設(shè)計的手法，將水景（甌江）、山景（白云山等山）、房景（尤其是江濱房），將水線、山線、建筑天際線，將山、水、城融為一體，達到美學(xué)的平衡、協(xié)調(diào)，在森林中建城市，在城市中保護森林。也許到那一天，**的城市特色和個性就展示出來了，那將是讓無數(shù)攝影家、畫家、藝術(shù)家和中外游客駐足欣賞、構(gòu)思創(chuàng)作、流連忘返的好去處。

五、為未來發(fā)展留足空間是城市規(guī)劃的重要課題

這次加拿大之行大學(xué)訪問交流，印象最深的是，女王大學(xué)（Queen's University）梁鶴年教授的講課，他1979年從香港移居加拿大，任教于女王大學(xué)，是世界著名城市規(guī)劃學(xué)者。梁教授對培訓(xùn)團的到訪非常重視，對講課內(nèi)容作了精心準(zhǔn)備，特別是他反復(fù)闡述的一個觀點：即無論在中心城市還是在工業(yè)區(qū)塊，都要為未來發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間，引起了大家濃厚的興趣。他認(rèn)為：在城市周邊要多留空地，包括農(nóng)田、濕地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要見縫插房，可以見縫插綠；尤其在工業(yè)開發(fā)區(qū)更要預(yù)留發(fā)展用地，以便為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向升級留足空間。否則，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度會加大，產(chǎn)業(yè)升級的成本明顯增加。本質(zhì)上說，工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)是不斷的土地更新利用的過程。這一點對于正處在快速成長期的我們來說尤為重要。這既是經(jīng)濟規(guī)律決定的，也是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。更進一步說，我們目前所依據(jù)的規(guī)劃是人們依據(jù)現(xiàn)階段的知識和手段對未來的判斷和預(yù)測。規(guī)劃的基點是現(xiàn)在，目標(biāo)是未來，檢驗的標(biāo)準(zhǔn)是實踐。因此，規(guī)劃應(yīng)該是開放的，與時俱進的。由于今天的知識和科技手段的局限性，對未來的判斷和預(yù)測可能是脆弱的，模糊的，不準(zhǔn)確的甚至是錯誤的，就像在十年前大家很難想像IT產(chǎn)業(yè)會成為一個主要產(chǎn)業(yè)，今天的納米產(chǎn)業(yè)對空間布局上有什么要求，我們還在探索，未來的有些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長今天可能無法預(yù)測到。因此，在規(guī)劃上一定要“留白”。

為此，我們在開發(fā)區(qū)建設(shè)中，要有意識地留下一部分土地為未來產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨越發(fā)展儲存空間。開發(fā)區(qū)建設(shè)不能指望一步到位，把所有的空間用同一層次的產(chǎn)業(yè)填滿，更不能盲目擴張；在城市經(jīng)營過程

第五篇：巴西柑桔考察報告

篇一：西班牙、意大利南部柑橘考察報告 西班牙、意大利南部柑橘考察報告 西班牙、意大利南部柑橘考察報告

由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司牽頭，農(nóng)業(yè)部科教司和財務(wù)司、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、中國農(nóng)科院柑橘研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)局、湖南省農(nóng)業(yè)廳參加的柑橘技術(shù)考察團一行10人，于2002年10月14日至27日對西班牙及意大利南部的柑橘產(chǎn)業(yè)進行了考察。在西班牙，先后參觀了瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所、fomesa柑橘公司的鮮果分級打蠟包裝廠、一個典型的柑橘農(nóng)場、avasa柑橘育苗協(xié)會的柑橘無病毒母本園、苗圃。此外，還參觀了在瓦倫西亞舉行的歐共體農(nóng)業(yè)博覽會，并考察了巴塞羅那農(nóng)貿(mào)市場的柑橘銷售窗口；在意大利，先后參觀訪問了意大利南部巴勒莫大學(xué)國家研究委員會柑橘品種改良中心及其品種圃和試驗基地、卡塔尼亞大學(xué)農(nóng)學(xué)院植物病理系（病理所，主要從事柑橘病害防治研究）、園藝和農(nóng)業(yè)食品加工系（果樹所，主要從事柑橘育種及栽培生理研究），以及意大利柑橘研究所等單位。兩國共計考察了9個單位14個現(xiàn)場，先后有16位專家、教授和技術(shù)人員向我們介紹情況。本次考察內(nèi)容涉及柑橘科研、推廣、生產(chǎn)與營銷，尤其是新品種選育研究、無病毒良種苗木繁育與推廣、產(chǎn)區(qū)布局和果園管理、產(chǎn)后處理與營銷等各個環(huán)節(jié)，除有關(guān)的技術(shù)問題外，還對立法和政策支持措施等也進行了了解?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、西班牙意大利柑橘產(chǎn)銷概況

西班牙、意大利位于歐洲西南部地中海沿岸，其柑橘主產(chǎn)區(qū)主要分布在西班牙東部沿海及意大利南部西西里島均屬典型的亞熱帶地中海氣候。最冷月平均氣溫8～13℃，最熱月平均氣溫24～26℃，極端低溫3℃，非常適宜于柑橘生長。降水大多在冬季，年降水量500～1500mm。這兩個國家都是世界柑橘尤其是鮮食柑橘的生產(chǎn)和出口大國。目前西班牙柑橘栽培面積約30萬公頃，年產(chǎn)量540多萬噸；意大利柑橘面積18萬公頃，年產(chǎn)量320多萬噸。按產(chǎn)量排位，西班牙僅次于巴西、美國中國和墨西哥，居世界第5位；意大利居第9位。按鮮果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鮮果300余萬噸，占世界柑橘鮮果出口總量的1/3；意大利年出口柑橘鮮果20多萬噸，居世界第10位。下表是這兩個國家近三年的柑橘產(chǎn)量和出口情況。

表近三年西班牙意大利柑橘產(chǎn)量和出口量 單位：千噸

國家年份 西班牙 意大利

產(chǎn)量 出口量 出口量/產(chǎn)量（％）產(chǎn)量 出口量 出口量/產(chǎn)量（％）1998/1999 5265 2793 53.0 2373 112 4.7 1999/2000 5625 3221 57.3 3039 212 7.0 2000/2001 5401 2859 52.9 3256 225 6.9 *數(shù)據(jù)來源聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟社會署和意大利國家統(tǒng)計局

在柑橘品種上，這兩個國家都以鮮食品種為主，加工只占總產(chǎn)量的15%～25%，甜橙、寬皮柑橘、檸檬和葡萄柚都有一定比例栽培（圖１、圖２）。其中西班牙的無核克里曼?。ㄒ环N寬皮柑橘）選系和意大利的血橙很有特色，是其主要的出口柑橘類型。

在柑橘生產(chǎn)上，這兩個國家的規(guī)?；?、集約化程度都很高。盡管每戶橘農(nóng)所擁有的果園面積并不大，平均每戶約0.5～2公頃，但都注意集中成片種植，集約化經(jīng)營統(tǒng)一品種和栽培標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。如西班牙東部沿海以瓦倫西亞為中心數(shù)百公里，幾乎所有的肥田沃土都用來種植柑橘，延綿不斷，高速公路和鐵路穿插其間，其規(guī)模和氣勢令人贊嘆。該區(qū)柑橘面積和產(chǎn)量占到西班牙全國的2/3。主栽品種為克里曼丁橘。意大利柑橘主產(chǎn)區(qū)是南部的西西里島，其柑橘面積占全國的64%，產(chǎn)量占51%。主栽品種為血橙、檸檬及一些寬皮柑橘。

在柑橘銷售上，這兩個國家的柑橘外銷都占有很大比例，特別是西班牙，年出口柑橘占其總產(chǎn)量的一半以上。出口目的地主要是北歐和中歐，其次是東歐、日本和美國。國內(nèi)柑橘消費量也很大，目前西班牙年人均柑橘消費量約為30kg，意大利為25kg多，是我國的3～4倍。

二、西班牙意大利南部柑橘產(chǎn)業(yè)的特點

（一）重視柑橘科研，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)儲備。西班牙、意大利都十分重視柑橘科研，而且應(yīng)用研究與理論研究并重。對柑橘生產(chǎn)具有重要意義的選種、主要病害、水分和品質(zhì)生理、貯藏運輸生理等研究項目，都能長期、穩(wěn)定和持續(xù)地進行研究。在資源育種方面，特別重視柑橘近緣屬的收集，并通過常規(guī)雜交或體細(xì)胞融合，創(chuàng)造出許多屬間屬內(nèi)新品種。如西班牙瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所收集品種400多個，目前有1.5萬份材料在試驗研究中；該地區(qū)以常規(guī)育種為主要手段，選育出一系列的無核克里曼丁新品系。意大利國家研究委員會柑橘品種改良中心以細(xì)胞融合技術(shù)與常規(guī)育種相結(jié)合，培育出的一些三倍體品種和砧木品種已開始應(yīng)用于商業(yè)化生產(chǎn)；卡塔尼亞大學(xué)開展轉(zhuǎn)基因研究，培育出新的矮化、抗病砧木；意大利柑橘研究所對塔羅科血橙新系的選育也顯現(xiàn)出良好的應(yīng)用前景。由于其品種都是自己選育，有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，并實行專利保護，從而形成了自己的特色和品牌。在栽培方面，研究砧木的抗性并進行砧木比較試驗，篩選出最佳的砧穗組合，同時研究修剪對樹體產(chǎn)生的不利影響。在生理方面，主要研究水的利用和co2氣體交換。研究缺水對果實生長發(fā)育的影響；輻射對花芽分化的影響等。在病害防治方面，研究柑橘病毒病和類似病毒病害的診斷技術(shù)，如采用pcr和rfpcr等分子生物學(xué)技術(shù)進行快速診斷；按照果實低農(nóng)殘的要求，研究果園病蟲害生物防治技術(shù)；針對近年意大利南部發(fā)生嚴(yán)重的檸檬枝枯病，從事這類真菌病害方面的生理研究。此外，還研究果實貯藏期的病害，特別是貯運過程中對地中海果蠅危害的控制。

科研經(jīng)費的主要來源于政府的補助。如西班牙瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所每年的總經(jīng)費約900萬歐元，其中2/3來源于當(dāng)?shù)卣膿芸睿溆?/3來源于項目費。項目費要從多條渠道去爭取，其中由國家農(nóng)業(yè)部和教育部安排的項目扶持費占58%；歐共體項目扶持占9%，其余部分則為地方項目扶持和私人企業(yè)的贊助。由于經(jīng)費來源渠道較多，而且數(shù)量比較充足，使得科研工作得以持續(xù)性開展和長期性堅持。

（二）充分利用自然條件，按照優(yōu)勢區(qū)域布局生產(chǎn)基地，產(chǎn)區(qū)集中，分工明確。西班牙東、南沿海及意大利南部的西西里島，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，地勢平坦，氣候條件得天獨厚，兩國都充分利用這些條件布局了大規(guī)模的柑橘生產(chǎn)基地。西班牙還進一步根據(jù)地中海沿岸南北的溫度差異進行了品種分區(qū)：東部的瓦倫西亞地區(qū)以克里曼丁等寬皮柑橘為主；東南部的卡塔赫拉地區(qū)以檸檬為主；南部的塞維利亞地區(qū)以晚熟橙類為主，分工極為明確。每個產(chǎn)區(qū)都集中成片，占據(jù)肥田沃土，一般沒有其他農(nóng)作物，沒有零星種植的柑橘園。產(chǎn)區(qū)與產(chǎn)區(qū)之間又相對獨立。除這三個地區(qū)外，其他地方幾乎看不到橘園。意大利柑橘則集中種植在南部的西西里島和卡拉布里亞等幾個地區(qū)。在品種分區(qū)方面，本島的卡拉布里亞等地區(qū)局限于克里曼丁等寬皮柑橘，西西里島則種植血橙和檸檬。由于布局集中，因而果實品質(zhì)的一致性好，商品率高。

（三）抓產(chǎn)業(yè)源頭，各部門密切配合，形成無病毒苗木生產(chǎn)鏈。西班牙和意大利都十分重視柑橘苗木的質(zhì)量，目前所使用的苗木全部為無病毒苗。特別是西班牙，從1975年開始實施柑桔品種改良計劃，1979年有10個苗圃通過國家注冊并開始供應(yīng)無病毒苗木，現(xiàn)發(fā)展到39個注冊苗圃。1982以來的20年間，西班牙品種改良計劃共為其柑桔產(chǎn)區(qū)提供了1億株無病毒苗木。目前西班牙柑橘無病毒果園已占到總面積的80%。

苗圃地的選擇也十分講究，水電路配套，交通方便而又相對隔離。砧木90%采用carrizo枳橙，砧木移栽1年后嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接后1～2年出圃。每畝育苗1.2～1.5萬株，苗木出圃時都很粗壯，干粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三個分枝。苗木的出圃價格為3～5歐元/株。

西班牙柑桔良種繁育體系大體分為三部分運作：一是源頭部分：即病毒病鑒定與脫毒、原種無病毒材料的網(wǎng)室保存、原種無病毒接穗供應(yīng)以及母本樹的定期鑒定，由瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)?；驹O(shè)施由政府投資為主，企業(yè)和果農(nóng)支持為輔。二是擴繁部分：即現(xiàn)有的39個注冊苗圃。每個苗圃設(shè)有二級采穗圃，其中瓦倫西亞peniscola地區(qū)的9個苗圃組建了avasa苗木生產(chǎn)者協(xié)會，協(xié)會成員共同投資建設(shè)了網(wǎng)室母本園和采穗圃，政府給予20%的補助，其余運轉(zhuǎn)費用則從經(jīng)營利潤中開支。目前西班牙全國60%的柑桔苗木都來自avasa。三是注冊和檢疫部分。這部分工作由政府部門來做，其中無病毒苗圃的注冊管理由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)，注冊屬強制性的，苗圃必須經(jīng)政府注冊，苗木質(zhì)量要求達到其制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，并接受政府部門監(jiān)控。檢疫管理由檢疫部門負(fù)責(zé)，檢疫部門在瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所建有檢疫用溫室和網(wǎng)室，引進材料都要保存于檢疫用溫室和網(wǎng)室中進行病毒病鑒定、脫毒和隔離觀察，確系無病后方可進入到無病毒原種圃(母本庫)中。

上述三個環(huán)節(jié)分別由科研單位、苗木生產(chǎn)者和政府部門負(fù)責(zé)，各司其職，相互配合，構(gòu)成無病毒苗木生產(chǎn)鏈。以下是西班牙柑橘品種改良計劃示意圖（圖3）。原選種母樹* 繁殖于多種砧木

鑒定：

衰退病裂皮病 鱗皮病膠囊病 石果病雞冠皮病 皺葉病木質(zhì)陷孔病 脈突病頑固病

無病毒母本庫再鑒定： 衰退病每年鑒定1次 裂皮病和木質(zhì)陷孔病 每3年鑒定1次

其他的每6年鑒定1次

采穗圃和苗圃衰退病抽檢頻率： 采穗母株抽檢10% 苗圃苗木抽檢1% 病毒鑒定和莖尖嫁接脫毒

病毒鑒定確認(rèn)無毒后進入網(wǎng)室內(nèi)無病毒母本庫

（限用3年）

現(xiàn)保存428個品種（系）無病毒母本材料：其中篇二：美國巴西摩擦密封材料考察報告 美國巴西摩擦密封材料考察報告 來源： 時間：2009-10-13 作者：

受美國林肯(link)、格林（greening）實驗室及巴西杜萊（duroline）公司等單位的邀請，中國摩擦密封材料協(xié)會赴美國、巴西兩國執(zhí)行摩擦、密封材料的考察學(xué)習(xí)任務(wù)，本次考察學(xué)習(xí)也是基于摩擦、密封材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品范圍調(diào)整及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的關(guān)鍵時刻，協(xié)會認(rèn)為有必要與國際著名檢測機構(gòu)進行充分交流，了解國際著名的制動系統(tǒng)、摩擦產(chǎn)品、密封材料、墊片生產(chǎn)企業(yè)的情況，廣泛收集相關(guān)信息，及時掌握國際同行最新發(fā)展動態(tài)。代表團共考察學(xué)習(xí)了三個制動系統(tǒng)、摩擦材料驗室；四個制動系統(tǒng)、摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)中心和生產(chǎn)現(xiàn)場；一個密封材料、摩擦粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中心和生產(chǎn)現(xiàn)場；并與摩擦密封材料行業(yè)的有關(guān)商務(wù)人員進行了充分交流。在緊張的考察學(xué)習(xí)過程中，除了親身體會到美國、巴西摩擦密封材料生產(chǎn)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測的實際模擬化外，也有一些感受和體會。美國格林(greening)公司成立于1964年，專門為交通運輸行業(yè)設(shè)計制造先進的檢驗系統(tǒng)設(shè)備，應(yīng)用包括機動車，商用車，飛機，鐵路和相關(guān)工業(yè)系統(tǒng)及元器件。格林公司運用各種最現(xiàn)代的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和測試方法以滿足客戶的不同要求。服務(wù)系統(tǒng)從大比例試驗，多機交鑰匙工程，小比例校準(zhǔn)試驗，乃至為客戶進行二手設(shè)備翻新，目前也開發(fā)了汽車制動路試系統(tǒng)，該實驗室為北美售后市場摩擦制動、剎車盤及鼓專業(yè)檢測、認(rèn)證機構(gòu)。在參觀格林(greening)公司以前，我們觀看了一場nba 籃球賽，由底特律活塞對克利夫蘭騎士，籃球館的門口就寫著“噪音工廠”，球賽非常激烈，觀眾情緒高漲，為主、客隊的加油、喝到彩聲此起彼伏，最后經(jīng)過加時賽主隊底特律活塞輸了二分，觀眾非常傲惱，但沒有一個人往球場扔?xùn)|西，這從側(cè)面反映了美國人熱情開朗、篤信公平、尊重強者的特點。美國msc 為一著名試驗室，我們參觀了其與link 公司合作建立的nvh(汽車制動系統(tǒng)噪音、振動、舒適性）試驗室，link 公司的三臺慣性試驗臺裝在那兒，正在建立一個先進的、龐大的nvh 測試室，該試驗室可以將汽車的整個車橋及懸掛系統(tǒng)放在上面進行試驗，nvh 試驗世界領(lǐng)先。

二、美國trw、federal-mogul 公司trw 公司為美國著名的汽車制動系統(tǒng)制造商，為美國通用、克萊斯勒等汽車公司配套生產(chǎn)制動器，其在我國重慶、等地建立了合資或獨資的工廠，我們參觀了其設(shè)在底特律的研發(fā)中心，該研發(fā)中心的技術(shù)人員來自中、美、德、英等國，試驗設(shè)備齊全，性能先進。目前我國東營信義公司生產(chǎn)的剎車片正在為其配套，據(jù)其研發(fā)人員講，只要國內(nèi)將剎車片質(zhì)量進一步提高和穩(wěn)定，特別是解決了噪音和振動的問題，進入美國車的配套主市場還是完全可能的。

federal-mogul 公司為美國摩擦材料制造企業(yè)，其在我國武漢合資成立了輝門摩擦產(chǎn)品有限公司，我們參觀了其設(shè)在底特律的摩擦材料研發(fā)中心，該研發(fā)中心具有帶噪音測試的制動慣性試驗臺三臺，具有差熱、超聲波穿透、電鏡等原材料試驗設(shè)備，該中心為全球的federal-mogul 生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

三、美國cardolite(卡德萊)公司該公司位于美國新澤西州的紐瓦克市，主要生產(chǎn)摩擦材料用酚醛樹脂和腰果殼油摩擦粉，公司成立于上世紀(jì)四十年代，其在比利、新加坡、中國珠海等設(shè)立了生產(chǎn)線，其辦事服務(wù)機構(gòu)遍布世界各地，我們參觀了其美國總部的研發(fā)中心和生產(chǎn)車間，研發(fā)中心具有各種常規(guī)及尖端化學(xué)試驗設(shè)備，生產(chǎn)車間比較現(xiàn)代化，所有反應(yīng)釜均由計算機自動控制，據(jù)其總裁介紹，美國總部員工的人均產(chǎn)值達到50 萬美元。

四、美國interface（因特費斯）公司因特費斯(interface solutions inc 簡稱isi)公司是一家以生產(chǎn)非金屬抄取板密封材料與設(shè)計復(fù)合密封系統(tǒng)而領(lǐng)先全球的跨國公司，其前身是美國阿姆斯壯(armstrongworld industries)公司，于1999 年離開阿姆斯壯獨立成為目前的isi，公司的產(chǎn)品范圍除了非金屬密封材料外，同時也生產(chǎn)高性能的特種紙張，其公司總部設(shè)在美國賓夕法尼亞州的蘭開斯特(lancaster)，另外在紐約州等有幾個生產(chǎn)工廠，我們參觀了其設(shè)在總部的研發(fā)中心和紐約州富爾頓(fulton)的世界最大無石棉抄取板生產(chǎn)線。其研發(fā)中心除具有各種原材料檢測設(shè)備，模擬成型設(shè)備外，還具有astm 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全套密封材料檢測設(shè)備，特別是其氮氣泄漏率檢測，能根據(jù)各種不同粗糙度、工況的法蘭、氣缸蓋進行試驗，引入了有限元分析墊片的壓力分布。印象最深的是其具有成套的墊片實際使用模擬試驗裝置，可以根據(jù)各種發(fā)動機工況研制開發(fā)新型密封材料，可以進行墊片適應(yīng)性、可靠性試驗，為用戶設(shè)計墊片。該公司位于富爾頓的生產(chǎn)線處于安大略湖旁，共有三條自動化生產(chǎn)線，全部采用長網(wǎng)抄取(我國是園網(wǎng)抄取)，配料、上漿濃度、紙板厚度等均自動控制，板材副寬8m左右，工藝和造紙基本一致，但有內(nèi)在區(qū)別，一條生產(chǎn)線每天可生產(chǎn)180 噸，具有粘合、壓光、硫化等后續(xù)工藝生產(chǎn)設(shè)備，未見其墊片生產(chǎn)線。

五、巴西frass-le 和duroline 公司從美國紐約經(jīng)過12 個小時的飛行到巴西圣保羅，再經(jīng)過2 小時飛行到巴西南部阿雷格里港，坐車1 小時到達世界最大的摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)fras-le 公司所在地南卡西亞斯，我們參觀了該公司的研發(fā)中心和部分生產(chǎn)廠，其研發(fā)中心具有齊全的原材料檢測設(shè)備(如差熱、粒度、碳含量、原子吸收等)和成品試驗裝備，有一臺壓縮熱膨脹、二臺卡斯試驗機、四臺慣性試驗臺等設(shè)備。生產(chǎn)車間自動化程度高，工藝和中國差不多。該公司生產(chǎn)汽車用盤式、鼓式剎車片，離合器面片，火車、輕軌、地鐵用剎車片，摩托車用剎車片以及各種工農(nóng)業(yè)機械用制動帶、制動片，石油鉆機用剎車片等幾乎所有摩擦材料，其日產(chǎn)量達700 噸，年產(chǎn)量相當(dāng)于我國所有摩擦材料產(chǎn)品年產(chǎn)量總和的一半，該公司還為sae 駐巴西辦事機構(gòu)。duroline 公司也在南卡西亞斯，距fras-le 公司僅20 分鐘車程，該公司專業(yè)生產(chǎn)各種汽車用鼓式剎車片，其工藝為兩次成型，熱壓成大波瓦后再進行切割，前線工藝和我國棗陽等地的差不多，但后處理設(shè)備比較先進，內(nèi)外弧及倒角，切邊等均自動作業(yè)，每個設(shè)備之間有傳送帶，產(chǎn)品均是無石棉。試驗設(shè)備較少，好像只有一臺link公司的faster 試驗機。

六、體會：

本次考察所到之處，我們受到了熱烈歡迎和隆重接待，幾家公司還掛出了五星紅旗以示尊重，最應(yīng)當(dāng)感謝的是國外同行敞開所有實驗室、研發(fā)中心及生產(chǎn)現(xiàn)場，任由我們觀察提問，充分顯示出了對協(xié)會的信任與友誼。

所到之處，我們均爭取機會用電子圖版介紹協(xié)會，雙方就摩擦密封材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、市場準(zhǔn)入、檢測技術(shù)等方面進行了深入的交流和討論，同時就第九屆國際摩擦密封材料會議組織進展情況向國外同行進行了詳細(xì)介紹，并熱情邀請外國朋友前來指導(dǎo)交流，所有交流者都十分感興趣，紛紛表示將派出要員參會，并在適當(dāng)時期與協(xié)會和中心做進一步的交流訪問，本次考察，雖然時間短，但機會難得，受益匪淺，我們有幸看到了世界頂尖的摩擦密封材料實驗室及生產(chǎn)企業(yè)，與我們所從事的業(yè)務(wù)非常對口，國外同行誠信實用、專業(yè)的工作態(tài)度令人欽佩，他們的工作模式及研究方向?qū)ξ覀冇泻芎玫闹笇?dǎo)作用，在今后的工作中我們應(yīng)加強以下方面的改進：

1．加強我國摩擦、密封材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，參照采用國際或發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。

2．進一步加強檢測試驗的模擬性，多制定一些與實際工況相近的模擬試驗規(guī)范，切實為行業(yè)服務(wù)，解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的實際問題。3．進一步引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)加大基礎(chǔ)性研究的投入，嘗試建立與國際接軌的檢測中心和研發(fā)中心，為行業(yè)服務(wù)。

4、根據(jù)我國國情，適當(dāng)提高摩擦密封材料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場、誠信經(jīng)營，保證摩擦密封材料產(chǎn)品的基本利潤。

5、加強與國際著名制動系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的信息溝通，進一步穩(wěn)定和提高行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，將摩擦密封材料產(chǎn)品打入并占領(lǐng)國際機動車主配套市場。（中國摩擦密封材料協(xié)會）篇三：赴巴西考察報告 保障納稅人基本權(quán)利完善我國稅收制度 xx、xx國稅局赴巴西考察報告

隨著公共財政與服務(wù)型政府理念的確立和貫徹，如何有效保障納稅人合法權(quán)利，成為我國稅務(wù)部門與社會公眾關(guān)注的焦點之一。為更好地借鑒國際經(jīng)驗，xx市國稅局與xx省國稅局聯(lián)合組團赴巴西，著重考察稅收制度中保障納稅人權(quán)利的法律規(guī)定與行政措施，對照我國的現(xiàn)狀，獲得了很多啟發(fā)。

一、巴西稅收狀況概要

（一）巴西稅收制度

巴西全面實行分稅制，按照聯(lián)邦、州或者省、市三級分別設(shè)立稅種、分別課征。在稅收劃分上，部分稅種為專享，重點稅種則實行收入共享制，采用稅收轉(zhuǎn)移支付的方式解決地方財政收入不足。專享稅：關(guān)稅由聯(lián)邦政府專享，遺產(chǎn)和贈與稅由州政府專享，城市不動產(chǎn)稅、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅和社會服務(wù)稅由市政府專享。共享稅：工業(yè)產(chǎn)品稅、公司所得稅、個人所得稅、金融交易稅由聯(lián)邦與州、市共享，聯(lián)邦政府征收；地產(chǎn)稅由聯(lián)邦與市共享，聯(lián)邦政府征收；商品流通稅、機動車稅由州與市共享，州政府征收。

巴西的稅種有11大類，包括關(guān)稅[包括進口稅（ii）和出口稅（ie）]、所得稅（ir）（包括個人所得稅和企業(yè)所得稅）、工業(yè)產(chǎn)品稅（ipi）、金融交易稅（iof）、地產(chǎn)稅（itr）、遺產(chǎn)和贈與稅（itcd）、商品流通服務(wù)稅（icms）、機動車稅（ipva）、城市房地產(chǎn)稅（iptu）、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅（itbi）、社會服務(wù)稅（isss）。稅收以間接稅稅收收入為主，所占比重達到70% 左右。在正稅之外，各級政府還附征一些社會性開支，也就是所謂的“捐”，如聯(lián)邦社會捐助繳款、法人盈利捐等。

近年來，巴西稅收占gdp的比重維持在32%至36%之間，稅收收入的構(gòu)成為聯(lián)邦政府稅收占70%，州政府稅收占26%，市政府稅收占4%。巴西稅收以間接稅為主，直接稅與間接稅的比例大致在3:7。2010年，巴西聯(lián)邦稅收達到8057億巴幣。

（二）巴西稅收管理體制

巴西聯(lián)邦、州、市三級政府分別設(shè)有三套稅務(wù)機構(gòu)，各自按照憲法規(guī)定征收本級政府的稅收, 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，彼此互不干預(yù)。

聯(lián)邦稅務(wù)系統(tǒng)分為四級：第一級是財政部聯(lián)邦稅務(wù)局；第二級是在23個州和一個特區(qū)(首都巴西利亞)范圍內(nèi)，擺脫行政區(qū)劃的制約，按稅收征集的需要劃設(shè)10個聯(lián)邦稅征集區(qū)，設(shè)10個派出機構(gòu)，稱為大區(qū)稅務(wù)局；第三級是大區(qū)稅務(wù)局下轄的104個分支機構(gòu)（稱為聯(lián)邦稅收分局）和關(guān)稅征集處；第四級是分局之下的381個主要稅源地的征集所和基層納稅輔導(dǎo)站。總局、大區(qū)局和小區(qū)局的內(nèi)設(shè)職能部門基本相同，均設(shè)法制、征收、稽查、海關(guān)、技術(shù)和行政部門，而基層稅務(wù)署除征收和技術(shù)部門必設(shè)外，法制和稽查部門根據(jù)需要設(shè)臵。在10個大區(qū)局還專設(shè)稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，負(fù)責(zé)受理和解決納稅人的稅務(wù)申訴，直接對稅務(wù)總局負(fù)責(zé)。

（三）巴西稅收征管模式

巴西實行電腦系統(tǒng)控制、納稅人自行申報、銀行代征的征稅辦法，即納稅輔導(dǎo)與征收稅款是分別由基層稅務(wù)部門和基層銀行辦理，納稅人網(wǎng)上自行申報納稅，征集資料完全采用電子計算機處理，從數(shù)據(jù)的傳輸、比對到各項指標(biāo)的監(jiān)控，信息化程度較高。

巴西最基層的稅務(wù)機構(gòu)納稅輔導(dǎo)站只進行稅法的宣傳解釋，監(jiān)督輔導(dǎo)納稅人如何納稅并辦理一些涉稅事項（主要是核批分期納稅和開具稅收證明），本身一般不負(fù)責(zé)征收稅款。納稅義務(wù)的履行是由納稅人自行計算填寫申報單，通過互聯(lián)網(wǎng)進行納稅申報，并向當(dāng)?shù)卮鞫惪钽y行辦理交款手續(xù)。目前，巴西已形成由27家銀行組成的繳稅網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)部門對代繳稅款的銀行實施具體有效地管理，并按照不同申報單，給付相應(yīng)的手續(xù)費。2010年，銀行處理了聯(lián)邦稅務(wù)部門的23600萬筆稅款，收取2.5億稅收費用。

二、巴西在保護納稅人權(quán)利方面的主要舉措

巴西在保護納稅人權(quán)利方面從法律的制定到執(zhí)行乃至法律救濟，有很多可供借鑒的地方，我們從立法保護、執(zhí)法保護、司法保護、社會保護等四個層面介紹。

（一）立法保護

巴西是個法治國家，涉及稅收的法律眾多，立法層級高，法律體系比較完善。稅收立法權(quán)主要集中在聯(lián)邦政府。

1.憲法明確規(guī)定稅收權(quán)力。巴西聯(lián)邦憲法規(guī)定了稅收基本原則、對征稅權(quán)的限制、各級政府的稅權(quán)和政府間稅收收入分享制度以及聯(lián)邦、州、市的立法權(quán)。巴西憲法在第二十一條和第二十三條中分別規(guī)定了聯(lián)邦、州和聯(lián)邦區(qū)的征稅權(quán)。首先，對一些帶有根本性的稅收制度，如稅種設(shè)臵及分屬哪一級政府征管等，由聯(lián)邦憲法作具體規(guī)定，州和市僅對所管轄的稅種享有部分立法權(quán)。其次，稅制調(diào)整決定權(quán)在聯(lián)邦國會。涉稅法律補充修訂，可由稅務(wù)部門（財政部）向總統(tǒng)提出申請，總統(tǒng)批準(zhǔn)后提交議會審議，議會通過后即成為法律——特別修正案，稅務(wù)部門即可遵照執(zhí)行。如果納稅人對某法律條文理解有困難，稅務(wù)部門可以做出一個通用解釋，并廣泛適用，如納稅人有異議可申請法院裁決。再次，規(guī)范減免稅制度，巴西減免稅提案只有通過國會批準(zhǔn)才能生效，不管是直接稅還是間接稅減免，法律都作了明確規(guī)定，例如對宗教團體和報刊書籍所用紙張的免稅等，各級政府均需遵照執(zhí)行，且不能夠任意規(guī)定其他減免。

2.以國家稅收法銜接憲法和稅法。為了銜接憲法和稅法，巴西與許多西方國家一樣，制定了國家稅收法，規(guī)定了稅收法律制定、稅收立法程序和稅法內(nèi)容、對外簽訂稅收協(xié)定等等，使各項稅收管理有明確的法律依據(jù)，增強了具體性和可操作性。

3.稅收立法程序嚴(yán)、層次高。巴西聯(lián)邦稅法草案經(jīng)議會審議通過，由總統(tǒng)簽署，成為法律，公布后實施。稅收立法層次比較高。所有稅制調(diào)整決定權(quán)在聯(lián)邦國會，必須經(jīng)過國會通過才能生效，總統(tǒng)無決定權(quán)。巴西聯(lián)邦稅收立法一般有兩種程序：一是聯(lián)邦稅務(wù)局提出建議，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后報總統(tǒng)同意，提交國會討論通過成為法律；另一種是由國會下設(shè)的財政委員會提出稅收議案，由國會審議，通過后形成法律。總統(tǒng)對國會通過的法案有否決權(quán)，可以用行政命令的方式發(fā)布具有法律效力的臨時條例。由于臨時條例的制定比較便捷，所以，行政機關(guān)經(jīng)常使用這種方式。但臨時條例須經(jīng)國會投票通過后方可成為正式法律。

4.地方也擁有一定的稅收立法權(quán)。巴西各州、市對所管轄的稅種享有一定的立法權(quán)，巴西聯(lián)邦、州、市每一級都設(shè)有各自的議會以及憲法，享有相對獨立的稅收立法權(quán)。稅種設(shè)立權(quán)集中于聯(lián)邦，州和市僅對所管轄的稅種享有部分的立法權(quán)。州和市在立法上各不相同，特別是在稅種和組織機構(gòu)的管理方面差別很大。

（二）執(zhí)法保護

法律賦予納稅人的權(quán)利是否得以真正實現(xiàn),關(guān)鍵還要看稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法過程中能否依法行政,是否規(guī)范了執(zhí)法程序。稅務(wù)機關(guān)代表國家行使稅收征收和管理權(quán)利,以國家政治權(quán)利為依托,在征納關(guān)系中處于優(yōu)勢地位，容易出現(xiàn)侵犯納稅人合法權(quán)益的環(huán)節(jié)。而納稅人則沒有國家權(quán)利作為依托,處于明顯的弱勢地位。因此，許多國家都非常注重行政執(zhí)法，也就是稅收征管過程中保障納稅人的合法權(quán)益。巴西政府無論從制約行政權(quán)力、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)涉稅服務(wù)，乃至嚴(yán)厲打擊不依法履行納稅義務(wù)方面，都有不少明確細(xì)致的規(guī)定，很有借鑒意義。

1.便捷的綜合稅制度。巴西有300萬戶小企業(yè)，占納稅人比例較大，年納稅額只占稅收總額的1.5％，稅收遵從度相對較低，且由于納稅人須向三級政府繳納不同的稅收，稅收征納成本相對較高。為提高工作效率,降低稅收成本，巴西政府對小企業(yè)采用簡易征收辦法，即小企業(yè)各稅綜合申報，每月只向聯(lián)邦稅務(wù)局繳納一次，其申報信息所在州、市政府同時與聯(lián)邦政府共享，并按照法律規(guī)定由聯(lián)邦政府向州、市轉(zhuǎn)移支付一定比例的稅額。由于有效降低了納稅成本，一些過去偷偷經(jīng)營的企業(yè)開始正式登記納稅，所收取的稅款逐年上升，2010年，綜合稅稅收已達350億巴幣。2.協(xié)商性的分期繳稅制度。巴西個人所得稅的繳納一般是按月向政府稅務(wù)部門自行申報繳納，居民個人就其來自于巴西境內(nèi)外的所得納稅，非居民個人就其來自于巴西境內(nèi)的所得納稅。如納稅人無法一次償付應(yīng)納稅款，可與稅務(wù)機關(guān)協(xié)商，分期繳付。全國有13家銀行可辦理分期納稅的按月扣款。最多允許分8期繳納稅金。

3.合并簡化的申報表格。在巴西，繳納聯(lián)邦稅收主要使用一種通用表格（darf），項目簡單明了?？梢詮亩悇?wù)局網(wǎng)站購買，可以申請稅務(wù)部門郵寄，也可以在紙店購買。并規(guī)定，使用此表格繳納稅款應(yīng)不低于10巴幣，如當(dāng)期不足可暫不繳納，累計超過10元一并繳納。另外，因訴訟開設(shè)法院賬戶申報表、繳納社會福利稅申報表和小型企業(yè)繳納綜合稅申報表等具有特定用途的申報表，使用非常簡單，在稅務(wù)網(wǎng)站上下載軟件，用計算機填寫金額后，軟件自動生成應(yīng)納稅額，并打印出申報表格。表格的副本則通過網(wǎng)絡(luò)自動傳送到稅務(wù)機關(guān)。

4.較充分的信息化與銀行網(wǎng)點代征。巴西稅務(wù)部門充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，建立了比較完善的稅收征管計算機系統(tǒng)，利用先進的信息技術(shù)提升稅收管理效能和納稅服務(wù)效率。稅務(wù)機關(guān)每天可接到前一天稅收收入信息,隨時查詢某一納稅人納稅狀況，通過軟件進行自動的信息比對，及時發(fā)現(xiàn)可疑信息。納稅人主要通過稅務(wù)網(wǎng)站申報納稅并進行納稅咨詢、辦理涉稅事宜。征納雙方都享受到了稅收信息化帶來的便利。巴西設(shè)有國有信息公司，專門負(fù)責(zé)所有政府部門的信息化建設(shè)，稅務(wù)部門采用付費方式購買其服務(wù)。

巴西稅務(wù)部門不設(shè)征收機構(gòu)，納稅人自行申報，向有代征稅款資格的銀行繳納稅款。銀行接受稅款也主要通過預(yù)約賬戶自動轉(zhuǎn)賬和自動存