第一篇：中國特色的城鎮(zhèn)化道路

中國特色的城鎮(zhèn)化道路

內(nèi)容摘要

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個必然的過程。而不同國家，甚至同一國家的不同地區(qū)，不同時期，所處的社會、經(jīng)濟、文化和地理等條件都是不同的，從而表現(xiàn)出不同的城鎮(zhèn)化進程和問題。中國特色的城鎮(zhèn)化道路，與世界城鎮(zhèn)化歷程既有共性，同時各種表現(xiàn)形式也反映了中國國情.我們必須聯(lián)系中國城鎮(zhèn)化的歷史和具體問題，研究出適合中國的有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化、中國、特色、道路

城鎮(zhèn)化指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。城鎮(zhèn)化道路是指實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的動力、機制、原則和方式，所要解決的是怎樣實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的問題。具體包括以下內(nèi)容：城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇、城鎮(zhèn)化類型的選擇、城鎮(zhèn)化動力和實現(xiàn)機制選擇及城市發(fā)展模式的選擇。

新中國成立以來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。從新中國成立開始，我國城鎮(zhèn)化歷程大致可分為以下幾個階段：

第一階段是從1949—1957年，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。從新中國成立到第一個五年計劃時期，是中國工業(yè)化的起步時期，大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)吸收大批農(nóng)民進入工廠，城鎮(zhèn)人口有計劃的增長。1949—1957全國人口64653萬，市鎮(zhèn)人口9949萬，相比建國初城鎮(zhèn)人口增加了2400多萬，年均增長7．O％左右，成為城鎮(zhèn)人口發(fā)展最快的時期之一；全國城鎮(zhèn)化率從1O．6％提高到16．3％，年均提高0．6個百分點。

第二階段是從1958— 1978年，城鎮(zhèn)化大起大落，是城鎮(zhèn)化徘徊、停滯的階段。由于受“大躍進”、“文化大革命”的干擾，城鎮(zhèn)化率2O年只提高1．6個百分點，年均增長0．08個百分點，甚至有幾年是負增長。1958—1978全國人口96256萬，市鎮(zhèn)人口l7245萬，城鎮(zhèn)化率l7．9％。

第三階段是從1979年一l995年，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展的階段。這一時期，隨著改革開放政策的實施，國家開始重新重視城鎮(zhèn)的發(fā)展，在1979年前后實施了一系列新的政策，如允許知青回城等，從而使城鎮(zhèn)人口，特別是大城市人口增長加快，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化水平的整體提高。1984年中央政府又頒布了新的戶籍管理政策，允許農(nóng)民自帶口糧進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商和進鎮(zhèn)落戶，修正了1960年代以來的市鎮(zhèn)建制標準，從而使全國城鎮(zhèn)數(shù)量迅猛上升，1994年底城市數(shù)量由193個增加到622個，平均每年增加32個。按第四次人口普查口徑，城鎮(zhèn)化率也由1978年的18％，上升至1993年的28．14％，年均增加0．63個百分點。

第四階段是從l996年至今，城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)普及程度有了極大的提高。特別是自2001年以來，中央在“十五”計劃中明確提出推進城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，調(diào)整部分限制和不利于農(nóng)民進城的政策因素，我國城鎮(zhèn)化在原來快速發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步加快，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的冒進態(tài)勢，在全國范圍內(nèi)，正常的發(fā)展和人為的拉動，使我國城鎮(zhèn)化率迅速上升。截至2011年末，全國共有657個設(shè)市城市，建制鎮(zhèn)增至19683個，城鎮(zhèn)人口達~069079萬人，城鎮(zhèn)化水平51．27％。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨斷言，21世紀對世界影響最大的有兩件事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)；二是中國的城市化。世界城市化發(fā)展的規(guī)律表現(xiàn)為：（1）城市化發(fā)展的進程具有階段性，全過程呈現(xiàn)S型狀態(tài)，即初期發(fā)展緩慢，當(dāng)城市化水平超過20%后則加速發(fā)展，接近70%后發(fā)展又趨緩；（2）大城市超先發(fā)展，不僅大城市人口增長，大城市數(shù)量增加，并逐漸形成以大都市為核心的城市群；（3）城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展相互促進；（4）工業(yè)化水平愈高，城市化水平也愈高；城市化水平提高，可提高資源配置效率，同時也促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

我國城市化進程與世界城市化發(fā)展的規(guī)律基本相同，有力地吸引了生產(chǎn)要素向城市聚集，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè)、實現(xiàn)市場擴展、推進新型工業(yè)化的重要途徑；城市承接了大量的農(nóng)村富余勞動力，在帶動農(nóng)民增收的同時，也在很大程度上緩解了農(nóng)村人地緊張的突出矛盾。目前，我國的城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平在總體上基本相適應(yīng)。我國以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系已經(jīng)形成，特別是城市群發(fā)展取得了積極成效。

當(dāng)前和今后一段時期是我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強的同時，我國的城鎮(zhèn)化也存在著以下問題：（1）城鎮(zhèn)化建設(shè)存在導(dǎo)向偏差、財權(quán)事權(quán)不對稱；（2）基礎(chǔ)設(shè)施水平發(fā)展滯后、區(qū)域間發(fā)展不平衡；（3）各城市發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性，即重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同，城際競爭、行政分割導(dǎo)致市場分割等；（4）城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)缺乏活力。（5）在城鎮(zhèn)化過程中比較注重城市規(guī)模的擴張，硬件設(shè)施建設(shè)，房屋道路廣場的建設(shè)等等，這種方式雖然迅速拉動了城市建設(shè)和經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)人口和消費當(dāng)然也在增加，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未解決，城鄉(xiāng)差距仍在不斷擴大，沒有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機會，即我國城鎮(zhèn)化未能完成農(nóng)村人口的徹底轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)民工進城卻不能落戶定居，建設(shè)城市卻不能享受城市福利，不能享受市民待遇。城鎮(zhèn)化的模式與各國經(jīng)濟政治體制、經(jīng)濟發(fā)展及人口、土地資源等條件密切相關(guān)。按照政府與市場機制在城鎮(zhèn)化進程中的作用、城鎮(zhèn)化進程與工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，可以將世界城鎮(zhèn)化發(fā)展概括為以西歐為代表的政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化，以美國為代表的自由放任式的城鎮(zhèn)化，以拉美和非洲部分國家為代表的受殖民地經(jīng)濟制約的發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化等三種模式。不同國家、不同的城鎮(zhèn)化模式所獲取的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，值得我們研

究、汲取和借鑒。

政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型的城鎮(zhèn)化。以西歐為代表的發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，市場機制在這些國家的城市化進程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，政府則通過法律、行政和經(jīng)濟手段，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化與市場化、工業(yè)化總體上是一個比較協(xié)調(diào)互動的關(guān)系，是一種同步型城市化。

以美國為代表的自由放任式的城鎮(zhèn)化。由于美國政治體制決定了城市規(guī)劃及其管理屬于地方性事務(wù)，聯(lián)邦政府調(diào)控手段薄弱，政府也沒有及時對以資本為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展加以有效的引導(dǎo)，造成城鎮(zhèn)化發(fā)展的自由放任，并為此付出了高昂的代價。其突出的表現(xiàn)就是過度郊區(qū)化，城市不斷向外低密度蔓延，城鎮(zhèn)建設(shè)無序，空間和社會結(jié)構(gòu)性問題日益突出。城鎮(zhèn)化發(fā)展并沒有一成不變的固定模式。探究國外城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，目的是總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，按照中國的國情和時代發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。機械照搬“一般規(guī)律”、盲目套用其他國家的經(jīng)驗，甚至強制推行某種模式，都不符合中國的國情。2009年中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟。具體到城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式上，中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵應(yīng)該包括五個方面的內(nèi)容：

一、中國特色城鎮(zhèn)化道路是社會和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。社會和諧是中國特色城鎮(zhèn)化的基本要求。推進社會和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，就是要尊重城鄉(xiāng)居民在城鎮(zhèn)化中的主體地位，協(xié)調(diào)城市不同群體之間的利益關(guān)系，保障人民各項權(quán)益，使包括進城農(nóng)民、失地農(nóng)民和低收入市民等各類社會群體均享受到城市發(fā)展的成果；就是要在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，逐步建立完善的社會保障體系，使全體居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、最低生活保障等方面享有平等的權(quán)利；就是要在推進城鎮(zhèn)化過程中，創(chuàng)造公平、公正的社會環(huán)境，把進城農(nóng)民作為城市的平等市民，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中要認真考慮他們的社會需求，并積極引導(dǎo)他們適應(yīng)城市社會，改變原有的意識、行為方式和生活方式，實現(xiàn)進城農(nóng)民的市民化。

二、中國特色城鎮(zhèn)化道路是保護資源環(huán)境、集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。推進集約型的城鎮(zhèn)化，是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必然選擇和重要內(nèi)容。在城鎮(zhèn)化過程中，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，把城鎮(zhèn)發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境保護有機協(xié)調(diào)起來，以體制、機制和科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等各種手段，節(jié)約和集約利用資源，提高資源利用效率，加大環(huán)境治理力度，強化對資源環(huán)境的保護，推動城鎮(zhèn)

發(fā)展從以外延擴張為主的粗放型向以內(nèi)涵增長為主的集約型轉(zhuǎn)變。做到高效利用和節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)境友好的集約型城鎮(zhèn)，以盡可能少的資源能源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，重視城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和功能，引導(dǎo)城鎮(zhèn)從實際出發(fā)，量力而行，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

三、中國特色城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)體系，是區(qū)域城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。從區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變的理論來看，在城鎮(zhèn)化初期，區(qū)域城市的發(fā)展主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)數(shù)量的增長；在城鎮(zhèn)化中前期，大城市對周邊中小城市的輻射帶動效應(yīng)逐漸增強；在城鎮(zhèn)化中后期，區(qū)域內(nèi)城市群體逐步形成壯大，城鎮(zhèn)體系不斷完善。大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模模式，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域模式，是適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的集中型城鎮(zhèn)化與分散型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分發(fā)揮大中小城市和小城鎮(zhèn)的各自比較優(yōu)勢，引導(dǎo)各類城市根據(jù)自身特點，合理定位城市功能，促進城市間的分工協(xié)作。發(fā)揮城市間互補的綜合優(yōu)勢，充分發(fā)揮大城市的輻射擴散作用，以大帶小，既克服大城市發(fā)展中的局限性，使大城市獲得更廣闊的發(fā)展空間和基礎(chǔ)支撐，又使中小城市獲得集聚和增長的動力，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、中國特色城鎮(zhèn)化道路是市場推動與政府引導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化道路。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度前提。在城鎮(zhèn)化過程中，必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，糾正人為主觀因素所造成的偏差，既要避免人為設(shè)置資源要素合理流動的阻礙，又要防止脫離經(jīng)濟發(fā)展實際，僅憑個人意志“拔苗助長”式的城鎮(zhèn)化建設(shè)。尊重市場選擇、運用市場機制是防止城鎮(zhèn)化進程出現(xiàn)偏差最有效的手段。當(dāng)然，市場不是萬能的，城鎮(zhèn)化需要市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。因此，城鎮(zhèn)化的進程管理應(yīng)以市場為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場機制的資源配置作用；城鎮(zhèn)化的質(zhì)量管理則需要發(fā)揮政府的政策調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能。由于市場的內(nèi)在缺陷，政府必須要在區(qū)域與城市規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、環(huán)境保護和社會保障等方面發(fā)揮不可替代的作用。通過政府適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控，用規(guī)劃、財稅、行政等手段來彌補市場機制的不足，促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

五、中國特色城鎮(zhèn)化道路是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇，是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要措施，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的迫切要求。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，徹底破除城鄉(xiāng)分割的二元體制，把“三農(nóng)”發(fā)展與城市發(fā)展結(jié)合起來，建立起地位平等、開放互通、互補互

促、共同進步的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)交融、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路。

總之，當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的階段，現(xiàn)代化建設(shè)，工業(yè)化的推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變、“三農(nóng)”問題的解決、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、市場經(jīng)濟的發(fā)展、跟上世界知識經(jīng)濟發(fā)展的步伐、全面推進社會可持續(xù)發(fā)展，都要求加快我國城鎮(zhèn)化的步伐，并根據(jù)這些具體國情改變我國城鎮(zhèn)化滯后的局面。

參考文獻1.《百度百科》

2.趙桂英、周順棟《中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程及思考》

3.付崇蘭、黃志宏、汪明軍《中國特色城鎮(zhèn)化30年歷程與心得挑戰(zhàn)和趨勢》

第二篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展過程。城市化或城鎮(zhèn)化道路是指實現(xiàn)城市化的動力、機制、原則和方式，所要解決的是怎樣實現(xiàn)城市化的問題。包括城市化發(fā)展模式的選擇、城市化類型的選擇、城市化動力和實現(xiàn)機制的選擇及城市發(fā)展方式的選擇。

在2013年11月12日的十八屆三中全會上，全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，其中有一條指出了“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化越來越得到大家的重視。所以什么是城鎮(zhèn)化？什么是城鎮(zhèn)化道路.? 在2001年3月時，“十五計劃”第一次提出走符合我國國情，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路.2002年，黨的十六大提出走中國特色的城鎮(zhèn)化道路.我國的城鎮(zhèn)化道路經(jīng)歷了幾個階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟動階段(1949—1957)城鎮(zhèn)化發(fā)展的波動階段(1958—1965)城鎮(zhèn)化發(fā)展的下滑與停滯階段(1966—1978)城鎮(zhèn)化的恢復(fù)發(fā)展階段(1979—1992)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段(1993—至今)2011年底，我國居住在城鎮(zhèn)的人口首次超過了農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率突破50%；2012年底，城鎮(zhèn)化進一步推進，城鎮(zhèn)人口占全社會人口比重為52.6%，達到中等收入國家水平。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊鵀槭裁匆獔猿肿咧袊厣擎?zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進入新世紀新階段，在中國特色社會主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進。隨著城鎮(zhèn)化的推進，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

那么中國特色城鎮(zhèn)化道路的特征是什么?雙重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、市場化、國際化緊密相聯(lián)；雙重城鎮(zhèn)化方向，東部城市群和大都市圈和中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；雙重動力機制，政府推動和市場拉動；雙重發(fā)展模式，自上而下的城鎮(zhèn)化和自下而上的城鎮(zhèn)化；雙重城鎮(zhèn)化推動主體；雙重要求，城鎮(zhèn)發(fā)展方式多樣化和科學(xué)化的城鎮(zhèn)化道路； 雙重目標，注重經(jīng)濟社會文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化量的增長和質(zhì)的提高同步實現(xiàn)。中國特色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展方向是促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

以大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)并舉，逐漸形成容納農(nóng)村剩余勞動力的立體式的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平主席提出了中國夢這個概念，要實現(xiàn)中國夢只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實現(xiàn)中

國夢，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。一個很重要的方面，就是要做到大中小城市和小城鎮(zhèn)“四城”并舉。由于中國有著巨大的農(nóng)村人口，單純依靠哪種類型的城市或城鎮(zhèn)都無法實現(xiàn)本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平的目標。上世紀80年代初，我國就提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，并制定出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針。此后隨著建制鎮(zhèn)標準的降低和撤縣改市的興起，小城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量大幅提高，目前我國有小城鎮(zhèn)2萬多個。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不宜發(fā)揮聚集效應(yīng)，工商服務(wù)業(yè)落后，許多小城鎮(zhèn)還保持著農(nóng)村的面貌，使城鎮(zhèn)化進程表現(xiàn)出缺乏工業(yè)化和人口支持的過度城鎮(zhèn)化傾向。30年來，這個政策的實施，使全國50萬人以上的大城市在全部城市人口的比重有所降低，中、小城市在全部人口中的比重上升，但平均規(guī)模有所下降。為了推動中國富余勞動力的有序流動，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”這20字原則來推進中國城鎮(zhèn)化進程，必須注意到不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。中國的城鎮(zhèn)化，必須從我國農(nóng)村經(jīng)濟相對落后、資源條件相對貧乏的實際出發(fā)，以建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系為基本方向，建設(shè)以大城市為骨干、中小城市為主體、廣大小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群體。

當(dāng)然，我國提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，不是否定城鎮(zhèn)化道路，而應(yīng)該是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮(zhèn)化成效的同時，也必須清醒地認識到我國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題。如人口城鎮(zhèn)化不徹

底，當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端等，我們堅信，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，習(xí)主席勾勒的中國夢一定會實現(xiàn)。

第三篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

十八大報告中八次提到了城鎮(zhèn)化，李克強總理也多次強調(diào)，城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需潛力所在。但是未來城鎮(zhèn)化道路該如何走？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的改革重點在哪里？如何解決和糾正當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中存在的各種問題和錯誤做法？這些問題成為擺在新一屆政府面前的一道道難題。與國際社會比較，中國城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長而艱難。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?6%，低收入國家為30%，中等收入國家為65%，高收入國家為77%，中國為31%，而整個東亞和太平洋地區(qū)則為34%。到2000年底，我國的城市化水平盡管上升為36.09%，但仍處在一個較低的發(fā)展水平，比低收入國家略高一點。中國正在全面建設(shè)小康社會，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是其中的重要目標之一。為此，我們必須努力“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙”（“十六大報告”語），走出一條既不同于西方發(fā)達國家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來。

黨的十八大明確提出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊鵀槭裁匆獔猿肿咧袊厣擎?zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進入新世紀新階段，在中國特色社會主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進。隨著城鎮(zhèn)化的推進，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟知識化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

習(xí)近平主席提出了中國夢這個概念，要實現(xiàn)中國夢只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實現(xiàn)中國夢，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。

只有走好有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好的發(fā)展社會主義，為我國全面小康的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，更是我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

第四篇：中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究

中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路研究

[摘要]新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。在城鎮(zhèn)化進程中，要堅持“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，科學(xué)推進城市群的規(guī)模和格局，加快戶籍制度改革。但在城鎮(zhèn)化進程中，也要注意保障糧食安全，要因地制宜，不能搞“一刀切”等。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；戶籍制度改革；保障糧食安全

[中圖分類號]F291 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2014）02-0096-04

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策”，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出。中共十八大報告強調(diào)，城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的載體之一；2012年底的中央經(jīng)濟工作會議進一步指出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是新一屆政府的重大施政舉措，是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的著力點，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程，走新型城鎮(zhèn)化道路，對于全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。

一、新型城鎮(zhèn)化及其特征

（一）何謂新型城鎮(zhèn)化

現(xiàn)在，我們提出中國特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并不是說要否定城鎮(zhèn)化道路，而是為了提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。什么是新型城鎮(zhèn)化？作為對應(yīng)，需要先知道什么是舊城鎮(zhèn)化?！芭f的城鎮(zhèn)化有三種模式：一是以市場經(jīng)濟為背景的開放及要素自由流動式，大致上說，這是歐美日本等發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的路徑；二是以計劃經(jīng)濟為背景的封閉及要素行政配置式，這以蘇聯(lián)東歐和中國改革開放前的時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式為代表；三是市場化進程中無序拓展式，這以改革開放后我國沿海長三角、珠三角等地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式為代表”。對比舊城鎮(zhèn)化，我們可以把新型城鎮(zhèn)化界定為：新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進的城鎮(zhèn)化。

（二）新型城鎮(zhèn)化的特征

新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？也就是其特征是什么？從關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的概念中我們就可以總結(jié)出其若干特征。

1.堅持以人為本。李克強明確指出：“我們強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?！敝袊?.6億農(nóng)民工在城市還沒有享受到與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的公共福利，原來制約中國發(fā)展的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”變成了“三元結(jié)構(gòu)”，這加大了我國城鎮(zhèn)化的難度。因此，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，要解決好新居民的社會保障問題、公共服務(wù)問題，要讓農(nóng)民進得來，留得住。

2.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從生產(chǎn)要素一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)市場一體化、公共資源配置一體化等方面人手，找準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。在中國的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)是一體的，城市問題解決了，農(nóng)村問題也要解決，這樣中國才能更和諧、更健康地發(fā)展。

3.堅持生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。中共十八大報告在描述“美麗中國”時指出，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！币蟆鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。”隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?！贝龠M生態(tài)文明建設(shè)，在經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展的同時加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，無疑已成全社會的共識。

4.堅持走集約之路。新型城鎮(zhèn)化“新”的另一個特點就是“集約”。所謂“集約”就是讓單位面積承擔(dān)更多的人口和資本。“集約”的一個重要標準是城鎮(zhèn)用地的產(chǎn)出率。目前，我國一般大城市土地產(chǎn)值每平方公里數(shù)億美元不等，而美國、日本約為50億美元以上。同時，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中土地使用集中程度不高。要實行集約型城鎮(zhèn)化，首先要在土地的集約使用上做文章。在有限的土地空間，利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢促進生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。據(jù)統(tǒng)計，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，可以節(jié)約土地30%，提高能源利用效率40%，節(jié)約行政管理費用20%以上。

二、走新型城鎮(zhèn)化道路的必要性

（一）實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然要求

就當(dāng)前來說，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是為了解決經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段所面臨的各種問題。第一，為了應(yīng)對自2008年全球金融危機以來中國經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，為新階段經(jīng)濟增長尋求新的動力，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，確?？缭街械仁杖胂葳?。第二，為了緩解勞動力供給短缺的壓力，為工業(yè)發(fā)展注入動力和活力。平穩(wěn)的經(jīng)濟增長將對勞動力產(chǎn)生穩(wěn)定的需求，同時，“總體勞動力供給在‘十二五’期間，尤其是2013年將產(chǎn)生轉(zhuǎn)折性變化，我國將迎來總勞動人口和人口紅利的拐點”，未來新增勞動年齡人口將保持穩(wěn)步下滑態(tài)勢。第三，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。進城的農(nóng)民多了，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口才會減少，那么耕地規(guī)模就會相應(yīng)增大，這就為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。第四，這也是為了增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。要想徹底解決“三農(nóng)”問題，只有走城鎮(zhèn)化這條道路，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢硎艿胶褪忻褚粯拥母＠觥?/p>

（二）全面建設(shè)小康社會的必然要求

城鎮(zhèn)化建設(shè)是人類社會發(fā)展的必然趨勢，在我國推進新型城鎮(zhèn)化，是全面建成小康社會的重要載體。在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽進入小康以后，到2020年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是全面建成小康社會。完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點難點都在農(nóng)村。我國城市和農(nóng)村發(fā)展差距較大，農(nóng)民人均純收入增長遠遠落后于城市居民人均可支配收入的增長，農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明遠遠落后于城市。因此，讓更多的人生活在城鎮(zhèn)，不但可以讓更多的人享受城鎮(zhèn)文明，盡快過上小康生活，也有助于減輕農(nóng)村建成小康社會的壓力。經(jīng)過城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村人口大幅度減少了，全面建成小康社會的難度也就降低了。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求

在全面建成小康社會的過程中，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為全黨和全社會的基本共識。中共十八大報告指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。消費、投資和出口是經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。最理想的狀況是“三駕馬車”都能平穩(wěn)行使，共同推動經(jīng)濟發(fā)展。改革開放30多年來，我國一直處于高投資狀態(tài)。連續(xù)多年的高投資，形成了巨大的生產(chǎn)能力，這導(dǎo)致了現(xiàn)實生產(chǎn)活動中對能源、資源的巨大消耗以及潛在的資源能源需求，這種發(fā)展模式受到國內(nèi)能源、礦產(chǎn)資源、土地、水和環(huán)境的嚴重制約，從而引發(fā)了對外部能源和資源的高依賴。同時，這些年來，外貿(mào)在中國經(jīng)濟中也扮演著舉足輕重的角色。但是，隨著2008年國際金融危機的蔓延，中國的外貿(mào)也受到了比較大的挫折。作為“三駕馬車”之一的消費在中國始終處于疲軟狀態(tài)，只占GDP的30%左右，這遠遠低于西方發(fā)達國家消費在GDP中的比重。因此，在中國，三大動力機制失衡，擴大內(nèi)需、刺激消費就成為一種必然。從政府到社會都呼吁擴大內(nèi)需，把拉動內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一條重要舉措。所以，李克強提出，城鎮(zhèn)化是我國最大內(nèi)需潛力之所在。

三、如何走新型城鎮(zhèn)化道路

（一）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

中共十八大報告指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑?！苯y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體，不僅事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是要通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改變我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難的局面，建立起新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。推動城鄉(xiāng)一體，就是要加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實解決進城農(nóng)民的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女人學(xué)等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和格局

中共十八大報告指出：“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能?！边@就要求我國構(gòu)建合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進各級城市和新農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)體系是指一個國家或一個地域范圍內(nèi)，由一系列規(guī)模不等、職能各異的城鎮(zhèn)所組成，通過促進城鎮(zhèn)功能的發(fā)育和完善，形成結(jié)構(gòu)清晰、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間體系和職能結(jié)構(gòu)，形成群體的集合效應(yīng)，從而帶動區(qū)域發(fā)展。各個地方又根據(jù)自己的特殊情況，構(gòu)建符合本地區(qū)的城鎮(zhèn)化體系。河南省政府在《河南省加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)專項工作方案》中就提出_了本省的五級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)：加快國家區(qū)域性中心城市鄭州的發(fā)展；提升地區(qū)性中心城市就業(yè)吸納能力；壯大縣域中心城市發(fā)展實力；促進中心鎮(zhèn)集聚式發(fā)展；推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）加快戶籍制度改革

戶籍制度是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的障礙，因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要有序地推動戶籍制度改革。雖然改革開放已經(jīng)30多年，但是大部分城市依然是過度追求經(jīng)濟發(fā)展，城市服務(wù)偏向于戶籍城鎮(zhèn)居民，對外來人口關(guān)注不夠，從而帶來安全感的缺失，使社會信任度和凝聚度下降。因此，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)間流動人口能否成為決策的出發(fā)點，將會成為決定城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型是否成功的關(guān)鍵。李克強說：“把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，是推進城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)?！茖W(xué)制定農(nóng)民工落戶條件，實行差別化戶籍政策，需要做進一步研究探索?！痹?013年的《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告》中稱，我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這是我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。

四、新型城鎮(zhèn)化進程中要深入研究的問題

推進城鎮(zhèn)化，面臨的重點難點問題很多，不少問題沒有現(xiàn)成答案，各地情況又有較大差異，需要在實際工作中深入研究和探索一些重大問題，走出一條符合中國實際的發(fā)展道路。

（一）必須守住耕地紅線，保障糧食安全

保障糧食安全是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)?！白鳛橐粋€人口大國，任何時候都要立足自己解決糧食問題，始終繃緊糧食安全這根弦，這是治國安邦的頭等大事……沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民的富裕，就不可能有城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展。”從理論上講，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以節(jié)省大量建設(shè)用地。因為農(nóng)民進城之后，可以把宅基地這種建設(shè)用地給節(jié)省出來?，F(xiàn)在不少省份都在探索新型農(nóng)村社區(qū)——“既不離土也不離鄉(xiāng)”的新型城鎮(zhèn)化之路。所謂新型農(nóng)村社區(qū)，就是指打破原有農(nóng)村的地域限制，把兩個或多個自然行政村搬遷合并，按照城市社區(qū)的標準要求，統(tǒng)一建設(shè)住房與配套服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，從而組建新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體。這種新的城鎮(zhèn)化方式，打破了以往靠宅基地規(guī)劃的舊有村落建設(shè)格局，有效地改變了農(nóng)村建房點多、面廣、分散的狀況，實現(xiàn)了集中居住，科學(xué)規(guī)劃；節(jié)約了大量的土地，通過盤活、增值，實現(xiàn)了利益兌現(xiàn)，找到了發(fā)展機遇，改變了農(nóng)村發(fā)展受土地制約的狀況；通過居住環(huán)境的改善，使農(nóng)村的文明程度也相應(yīng)地得到改善。由此可見，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一方面，可以讓農(nóng)村居民過上城市人的生活；另一方面，又可以節(jié)約大量土地，從而確保中國耕地的紅線，確保糧食安全。

（二）必須堅持因地制宜，不能搞“一刀切”

李克強指出：“城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、巾、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。”因此，我國發(fā)展城鎮(zhèn)化，絕不能“一刀切”，一定要從實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平，甚至不同地域、不同地理環(huán)境，分別制定城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑。未來，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。

（三）必須堅持以人為本，尊重基本規(guī)律

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村改革的方方面面，它的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，而不是簡單的“住房”城鎮(zhèn)化。農(nóng)民固然要進城，但是怎么樣進城，進城干什么，能不能像城里人一樣生存，能不能在城里永久居留？所有這些，才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的本質(zhì)，才是要著力解決的重要問題。這就要求我們的各個省市區(qū)政府，必須從實際出發(fā)，按照規(guī)律辦事，把城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民的脫貧致富緊緊結(jié)合起來，把T作的重點放到進城農(nóng)民的就業(yè)和增加收入上。沒有農(nóng)民的富裕，就不會有真正的城鎮(zhèn)化。沒有收入保障，就無法解除進城農(nóng)民的后顧之憂。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的融合，農(nóng)民就不會真正地融入城鎮(zhèn)。沒有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)保證，進城的農(nóng)民就無法持久地在城鎮(zhèn)生活，他們遲早會離開城鎮(zhèn)，回到農(nóng)村。另外，城鎮(zhèn)化進程中部分地方“跑馬圈地”，一些城市，建設(shè)大廣場、大馬路、大辦公樓，浪費了大量入地。正如國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成所說：“城鎮(zhèn)化發(fā)展必須有產(chǎn)業(yè)支撐。否則農(nóng)民進了城無所事事，城市也留不住他們。新城沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就成了‘睡城’和‘空城’?！?/p>

走新型城鎮(zhèn)化道路，是中國共產(chǎn)黨人在社會主義建設(shè)理論上的重大創(chuàng)新和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，在進行社會主義的建設(shè)中進行了艱辛的探索，新型城鎮(zhèn)化道路也是中國共產(chǎn)黨人艱辛探索的成果。一方面，中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路既要避免西方城市化進程中出現(xiàn)的“城市病”、“貧民窟”等問題，又要防止中國過去城鎮(zhèn)化進程中所造成的城鄉(xiāng)二元體制的矛盾?？梢哉f，這是共產(chǎn)黨人在吸取了國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的符合中國國情的科學(xué)發(fā)展之路，是對馬克思主義理論社會主義建設(shè)思想寶庫的豐富與發(fā)展。同時，新型城鎮(zhèn)化道路有利于逐步解決“三農(nóng)”問題，有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化升級，促使中國加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、社會之間的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路答案

兵團干部在線學(xué)習(xí)2014年第二季度必修課參考答案：

走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路

一、單選

1.新型城鎮(zhèn)化的新方式是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

2.中國的城鎮(zhèn)化對世界政治、經(jīng)濟的發(fā)展有重要影響。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

3.（）是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時間內(nèi)擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長最直接、最有效的手段。（單選 2 分）

[A]加快產(chǎn)業(yè)化 [B]加快城鎮(zhèn)化 [C]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 [D]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 4.2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行，討論了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃方案。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

5.我國到（）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（單選 2 分）

[A]2015年 [B]2018年 [C]2020年 [D]2025年

6.在城鎮(zhèn)化過程中，政府要注重與地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，糾正（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進” 7.（）把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會 [D]中央經(jīng)濟會議

8.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒能從根本上打破“建設(shè)靠財政、經(jīng)營靠政府”的狀況，財政投入和銀行貸款在投資中所占比重（）。（單選 2 分）

[A]偏低 [B]偏高 [C]適中 [D]以上都不對

9.中央城鎮(zhèn)會議首次提出了走新型城鎮(zhèn)化道路的思路。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

10.“被城鎮(zhèn)化”是違背農(nóng)民意愿的盲目城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

11.新型城鎮(zhèn)化的新動力是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

12.城鎮(zhèn)化過程必然要求加強環(huán)境保護，作為公共產(chǎn)品的環(huán)境保護，因其具有（），政府財政必然扮演著重要角色、承擔(dān)主要責(zé)任，這就要求政府財政加大投入以保護環(huán)境。（單選 2 分）

[A]排他性 [B]競爭性 [C]非排他性 [D]增益性 13.“半城鎮(zhèn)化”是指城鎮(zhèn)人口比率大于50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

14.經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為我國要形成（），推動我國成為一個真正的制造業(yè)大國。（單選 2 分）

[A]引入勞動力制度 [B]工業(yè)轉(zhuǎn)移制度 [C]均衡發(fā)展機制 [D]技術(shù)工人紅利 15.城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造供給，但是不能擴大內(nèi)需。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

16.新型城鎮(zhèn)化的新理念是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

17.（）是城鎮(zhèn)化水平明顯超過工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平。（單選 2 分）[A]同步城鎮(zhèn)化 [B]超前城鎮(zhèn)化 [C]滯后城鎮(zhèn)化 [D]逆向城鎮(zhèn)化 18.在城鎮(zhèn)化過程中，政府應(yīng)更加關(guān)注人民群眾的基本需求，克服（）。（單選 2 分）[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進” 19.新型城鎮(zhèn)化道路要實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

20.中國式結(jié)構(gòu)性減稅要適當(dāng)逐步降低（）比重。（單選 2 分）[A]個人所得稅 [B]企業(yè)所得稅 [C]直接稅 [D]間接稅 21.我國經(jīng)濟發(fā)展的人口紅利已經(jīng)消失。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

22.我國經(jīng)濟由高速增長階段過渡到（）。（單選 2 分）

[A]低速階段 [B]中高速階段 [C]停滯階段 [D]平穩(wěn)階段 23.2011年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為（）。（單選 2 分）[A]49% [B]50% [C]51% [D]51.27%

24.城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個（）與城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的過程，同時也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。（單選 2 分）

[A]城鎮(zhèn)數(shù)量 [B]城鎮(zhèn)人口數(shù)量 [C]人口數(shù)量 [D]人口質(zhì)量 25.（）是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。（單選 2 分）

[A]穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化 [B]提高經(jīng)濟增長質(zhì)量 [C]擴大人口紅利 [D]減緩增長速度

26.2011年，我國城鎮(zhèn)戶籍人口率為（）。（單選 2 分）[A]20% [B]30% [C]34.67% [D]51.27% 27.農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)數(shù)量增加和規(guī)模不斷擴大、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)質(zhì)量不斷提升、城鎮(zhèn)文明不斷向農(nóng)村傳播擴散的歷史過程。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

28.現(xiàn)階段，（）是我國經(jīng)濟發(fā)展的主題。（單選 2 分）

[A]提高增長速度 [B]提高經(jīng)濟增長質(zhì)量 [C]擴大人口紅利 [D]減緩增長速度

29.城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

30.（）年我國進入上中等收入水平。（單選 2 分）

[A]2000 [B]2004 [C]2008 [D]2010 31.中國城鎮(zhèn)化進入了（）階段。（單選 2 分）

[A]低速 [B]停滯 [C]粗放發(fā)展 [D]集約發(fā)展 32.我國處于城鎮(zhèn)化階段劃分的（）階段。（單選 2 分）[A]初級 [B]加速 [C]成熟 [D]停滯 33.城鎮(zhèn)常住人口與（）存在“剪刀差”。（單選 2 分）

[A]鄉(xiāng)村戶籍人口 [B]鄉(xiāng)村人口 [C]城鎮(zhèn)戶籍人口 [D]城鎮(zhèn)人口 34.中國的“劉易斯拐點”在（）出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]全國大部分地區(qū) [B]南部局部地區(qū) [C]東部局部地區(qū) [D]北部局部地區(qū) 35.地方政府在城鎮(zhèn)化過程中要把（）放在第一位置上。（單選 2 分）

[A]人口城鎮(zhèn)化 [B]土地城鎮(zhèn)化 [C]城鎮(zhèn)化率 [D]城區(qū)建設(shè) 36.中國要好的城鎮(zhèn)化，不要不好的城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.我國已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化建設(shè)的后期階段，城鎮(zhèn)化速度很難再提高。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

38.城鎮(zhèn)化“大躍進”導(dǎo)致“鬼城”出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

39.兩個城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)是指人口城鎮(zhèn)化與（）不協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]土地城鎮(zhèn)化 [B]資產(chǎn)城鎮(zhèn)化 [C]城市化 [D]農(nóng)村城鎮(zhèn)化

40.城鎮(zhèn)化極有可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

41.“城市化”比“城鎮(zhèn)化”更符合現(xiàn)階段的中國國情。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯誤

42.下列不屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容的是（）。（單選 2 分）

[A]物質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)代化 [B]科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化 [C]經(jīng)營管理現(xiàn)代化 [D]資源環(huán)境優(yōu)良化 43.城鎮(zhèn)率的“剪刀差”值為（）。（單選 2 分）[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6% 44.中國首次使用“城鎮(zhèn)化”的最高官方文件是在（）上通過的。（單選 2 分）

[A]十五屆三中全會 [B]十六屆三中全會

[C]十七屆三中全會 [D]十八屆三中全會 45.城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)不包括（）。（單選 2 分）

[A]非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展并向城鎮(zhèn)集聚 [B]農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 [C]農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化 [D]農(nóng)業(yè)文明的傳播

46.城鎮(zhèn)化能增加我國和其他國家的合作，調(diào)整我國各方面的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

47.我國要深化改革，繼續(xù)釋放（）。（單選 2 分）

[A]改革紅利 [B]人口紅利 [C]技工紅利 [D]資本紅利 48.當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平（）。（單選 2 分）[A]45% [B]50% [C]超過50% [D]達到60% 49.對城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，我們要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

50.中國城鎮(zhèn)化的（）發(fā)展難以持續(xù)。（單選 2 分）

[A]低成本 [B]快速 [C]集約 [D]高成本

51.（）是以經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機的農(nóng)村城鎮(zhèn)化類型。（單選 2 分）[A]地方驅(qū)動型 [B]市場推動型 [C]外資促進型 [D]發(fā)展推動型 52.我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律，順勢而為。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

53.中央政府和地方政府（）體制是城鎮(zhèn)化發(fā)展融資模式變遷的主要推動力。

[A]經(jīng)濟 [B]政治 [C]文化 [D]財稅

54.政府往往用統(tǒng)一購房的方式把農(nóng)民的地出讓，導(dǎo)致（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進” 55.土地城鎮(zhèn)化速度要快于人口城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

56.在（）上，我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。（單選 2 分）

[A]十八大 [B]第十二屆全國人大常委會第三次會議上 [C]十八屆三中全會上 [D]第十一屆全國人大常委會第二次會議上 57.新型城鎮(zhèn)化的新重點是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]制度建設(shè)和體制創(chuàng)新 [D]以主題功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo) 58.新型城鎮(zhèn)化的新核心是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程 59.我國城鎮(zhèn)戶籍人口率已經(jīng)超過50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

二、多選

1.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略取向和重點任務(wù)是積極推進農(nóng)民工的市民化，（）。（多選 2 分）

[A]穩(wěn)妥解決“城市病”問題 [B]實現(xiàn)四化同步發(fā)展

[C]提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力 [D]適當(dāng)降低城鎮(zhèn)化門檻 2.城市建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]交通擁堵 [B]地下管網(wǎng)排水不暢 [C]霧霾嚴重 [D]垃圾圍城 3.戶籍制度改革包括（）。（多選 2 分）

[A]逐步放寬大城市落戶條件 [B]合理設(shè)定特大城市落戶條件 [C]全面放開小城鎮(zhèn)和小城市的落戶限制 [D]有序放開中等城市的落戶限制

4.在城鎮(zhèn)化過程中，國家要（）。（多選 2 分）

[A]尊重農(nóng)民利益 [B]確保糧食安全

[C]保護基本農(nóng)田 [D]確保重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

5.政府深化城鎮(zhèn)住房制度改革，具體表現(xiàn)為（）。（多選 2 分）

[A]增加對城鎮(zhèn)中低收入群體住房供給 [B]完善住房保障體系

[C]加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度 [D]把住房保障納入公共財產(chǎn)體系 6.我國有能力跨過“中等收入陷阱”的原因是（）。（多選 2 分）

[A]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) [B]強大的綜合國力 [C]全面改革的規(guī)劃 [D]人口基數(shù)大 7.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于（）。（多選 2 分）

[A]提升我國的國際競爭力 [B]實現(xiàn)現(xiàn)代化

[C]推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 [D]解決社會問題 8.穩(wěn)妥解決“城市病”要提供（）。（多選 2 分）

[A]與城鎮(zhèn)水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 [B]基本公共服務(wù) [C]精神產(chǎn)品 [D]就業(yè)機會 9.高成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地高成本 [B]健全社會保障體系

[C]公共服務(wù)能力與城鎮(zhèn)化適度 [D]發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 10.新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的保障機制包括（）。（多選 2 分）

[A]統(tǒng)籌推進戶籍制度改革

[B]深化土地管理制度改革

[C]深化城鎮(zhèn)住房制度改革 [D]深化財稅金融體制改革 11.“三無”農(nóng)民是指（）的農(nóng)民。（多選 2 分）

[A]種地沒田 [B]就業(yè)沒門 [C]“低?！睙o份 [D]無城鎮(zhèn)戶口 12.十八大提出我國要堅持走（）道路。（多選 2 分）

[A]新型工業(yè)化 [B]信息化 [C]城鎮(zhèn)化 [D]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 13.中低收入者面臨（）等諸多不便。（多選 2 分）

[A]住房難 [B]看病難 [C]上學(xué)難 [D]乘車難 14.中國城鎮(zhèn)化的特殊性表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]中國是一個人口大國 [B]中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化疊加進行

[C]中國是一個城鄉(xiāng)二元化國家 [D]中國城鎮(zhèn)化阻礙大 15.國土空間劃分為（）。（多選 2 分）

[A]優(yōu)化開發(fā)區(qū) [B]重點開發(fā)區(qū) [C]限制開發(fā)區(qū) [D]禁止開發(fā)區(qū)

16.低成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地低成本 [B]勞動力低成本

[C]基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)欠賬 [D]公共服務(wù)能力偏低

17.我國可通過（）深化財稅金融體制改革，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。（多選 2 分）

[A]協(xié)調(diào)中央和地方的財稅關(guān)系 [B]建立地方稅體系

[C]設(shè)立政策性金融機構(gòu) [D]擴大稅收來源

18.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新的歷史階段的標志事件是（）。（多選 2 分）

[A]人均收入進入中上等收入水平[B]勞動力供求關(guān)系發(fā)生重大變化

[C]經(jīng)濟增速放緩 [D]國際經(jīng)濟格局發(fā)生重大調(diào)整 19.為跨越“中等收入陷阱”，國家要（）。（多選 2 分）

[A]實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 [B]調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

[C]增加社會流動性 [D]克服利益固化 20.城市化進程的發(fā)展分為（）。（多選 2 分）

[A]初級階段 [B]加速階段 [C]停滯階段 [D]后期階段