第一篇：2010年國民經(jīng)濟和社會計劃草案

商州區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）商州區(qū)發(fā)展計劃局

二0一0年三月

說明

2009年，全區(qū)緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，緊扣“突破發(fā)展，和諧穩(wěn)定”兩大主題，大力實施“五大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值完成52.633億元，增長14.3%，全社會固定資產(chǎn)完成41.87億元，增長87.09%，地方財政收入完成1.56萬元，增長38.27%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入分別完成13281元和2993元，同比分別增長23.4%和21.5%。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是啟動實施“十二五”規(guī)劃的關鍵年。當前，國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策總體不變，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略將加大政策扶持力度，國家將繼續(xù)擴大內(nèi)需有利的大環(huán)境必將催生大發(fā)展。因此，我們按照區(qū)委十六屆七次全會精神，結(jié)合區(qū)情實際，認真分析我區(qū)面臨的形勢和機遇，廣泛進行調(diào)查研究，提出了今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確全年目標任務，制定工作方案加大工作力度，確保各項指標圓滿完成。一要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)，有效解決發(fā)展中遇到的困難和問題。二要堅持以擴大投資拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，用足用活中省擴大內(nèi)需政策，積極爭取項目資金，全力加快項目建設進

度，充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的主力作用。三要密切關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采取有效措施，減小或消除金融危機帶來的影響，力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、較快增長。四要加大民生八大工程實施力度，不斷改善我區(qū)公共設施條件。五要密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)，形成高效運作工作機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。

第二篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)和計劃

縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年國民經(jīng)濟和社

會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的總體要求，大力推進調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風等各項工作，積極應對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標。

（一）主要指標完成情況

預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預算收入46.6億元，同比增長24.3%。預計固定資產(chǎn)投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿(mào)進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務業(yè)增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮(zhèn)化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農(nóng)民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達到計劃目標。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物減排均完成市下達任務。

（二）主要任務完成情況

1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產(chǎn)業(yè)實力凸顯。預計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800多億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年糧食總產(chǎn)64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產(chǎn)量 57萬噸,增4.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產(chǎn)值可望實現(xiàn)7億元；蠶繭生產(chǎn)1.1萬噸，產(chǎn)值5.14億元。服務業(yè)量質(zhì)并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務業(yè)應稅銷售實現(xiàn)543.1億元，增長40.2%。完成服務業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。

2.轉(zhuǎn)型升級步伐加快?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速?！皹屑~海安，物流天下”內(nèi)涵進一步深化，影響進一步提升。商貿(mào)物流集聚區(qū)成為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯(lián)運中心和蘇中地區(qū)核心貨運物流樞紐”目標，大力推進基礎設施建設，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿(mào)物流業(yè)開票銷售 212.9億元，增長32.3%，占服務業(yè)開票銷售達42%。產(chǎn)業(yè)集群培育加深。邀請國內(nèi)頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動28次，實地指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦產(chǎn)學研活動30多次，建成聯(lián)發(fā)集團國家級企業(yè)技術(shù)中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；產(chǎn)業(yè)招引25個產(chǎn)業(yè)項目落戶，不斷豐富我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，獲國家科學技術(shù)進步二等獎。高新技術(shù)企業(yè)達74家，新增省級國家工程技術(shù)研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術(shù)研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進加快。萬元GDP綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.4%;實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目56項。

3.發(fā)展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產(chǎn)投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項目384個，其中億元以上新開

第三篇：2016國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)和計劃

2016國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)和計劃

縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告 各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的總體要求，大力推進調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風等各項工作，積極應對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標。

（一）主要指標完成情況

預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預算收入46.6億元，同比增長24.3%。預計固定資產(chǎn)投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿(mào)進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務業(yè)增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發(fā)投入支出占GDp比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮(zhèn)化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農(nóng)民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達到計劃目標。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物減排均完成市下達任務。

（二）主要任務完成情況

1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產(chǎn)業(yè)實力凸顯。預計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800多億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年糧食總產(chǎn)64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產(chǎn)量57萬噸,增4.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產(chǎn)值可望實現(xiàn)7億元；蠶繭生產(chǎn)1.1萬噸，產(chǎn)值5.14億元。服務業(yè)量質(zhì)并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務業(yè)應稅銷售實現(xiàn)543.1億元，增長40.2%。完成服務業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。2.轉(zhuǎn)型升級步伐加快?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速?！皹屑~海安，物流天下”內(nèi)涵進一步深化，影響進一步提升。商貿(mào)物流集聚區(qū)成為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯(lián)運中心和蘇中地區(qū)核心貨運物流樞紐”目標，大力推進基礎設施建設，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿(mào)物流業(yè)開票銷售212.9億元，增長32.3%，占服務業(yè)開票銷售達42%。產(chǎn)業(yè)集群培育加深。邀請國內(nèi)頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動28次，實地指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦產(chǎn)學研活動30多次，建成聯(lián)發(fā)集團國家級企業(yè)技術(shù)中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；產(chǎn)業(yè)招引25個產(chǎn)業(yè)項目落戶，不斷豐富我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，獲國家科學技術(shù)進步二等獎。高新技術(shù)企業(yè)達74家，新增省級國家工程技術(shù)研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術(shù)研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進加快。萬元GDp綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.4%;實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目56項。3.發(fā)展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產(chǎn)投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項目384個，其中億元以上新開工項目81個；1000萬元以上新竣工工業(yè)項目248個，億元以上新竣工項目43個。實施技改項目403個，完成設備投入20億元。群策群力破解發(fā)展瓶頸。全年貸款余額583.8億元，新增貸款126.5億元，增幅27.68%，存貸比71.81%。縣中小企業(yè)擔保公司完成擔保業(yè)務651筆，擔保額26.6億元，提供23.5億元的應急服務。通過“江蘇省金融生態(tài)示范縣”驗收，廣發(fā)銀行、民生銀行相繼入駐。天楹環(huán)保已經(jīng)報會，天恒納米、金晟元在天交所成功掛牌。全年供應各類土地1.01萬畝，新增規(guī)劃流量指標1.18萬畝，獲批建設用海域使用權(quán)證5550畝。共盤活閑置低效土地2615畝，建成四層以上帶電梯高標準廠房25萬平方米。新引進創(chuàng)業(yè)類國家“千人計劃”專家10人、高層次人才385人、高校畢業(yè)生5162人、藍領技能人才5324人。全民創(chuàng)業(yè)增強發(fā)展活力。新增創(chuàng)業(yè)項目2073個、納稅個體工商戶3222戶、納稅私營企業(yè)818家、創(chuàng)業(yè)基地72個。期末注冊私營企業(yè)注冊資本778億元，引進市外民資77.7億元。實際到賬外資3億美元。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初顯成效。沿海開發(fā)深入推進。濱海新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳規(guī)、縣海域利用總體規(guī)劃（2016-2020年）、濱海新區(qū)城市建設規(guī)劃等專項規(guī)劃逐步完善。新區(qū)主干道路、雨污水管網(wǎng)、河道疏浚工程、供熱站、110kv變電站等基礎設施快速推進。沿海前沿區(qū)域在建5000萬元以上項目45個，累計完成投資14億元。城市建設日新月異。《海安縣城總體規(guī)劃（2016-2030）》獲批、《縣城舊城區(qū)改造與更新規(guī)劃》、《縣城區(qū)綜合交通專項規(guī)劃》編制加快推進。交通暢通、園林創(chuàng)建、功能提升和市民安居工程有序推進，朝陽路、丹鳳路、鳳山北路、草壩路、江海支路等道路主體工程基本結(jié)束，建成道路總長11.61公里；完成沈海高速道口、啟揚高速道口、黃河路景觀等綠化工程；天然氣管線已延伸到濱海新區(qū)、大公鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)，新奧CNG汽車加氣站、中石化迎賓加油加氣站建成使用；引江供水復線全線貫通，區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋；縣本級安置房建設新開工143.5萬平方米，在建164.5萬平方米，竣工40.5萬平方米。小城鎮(zhèn)建設強勢推進。曲塘、李堡、白甸、墩頭4個市級中心鎮(zhèn)建設步伐加快，曲塘鎮(zhèn)成為全省小城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃示范鎮(zhèn)，各區(qū)鎮(zhèn)完善功能配套，完成基礎設施投入42億元，安置房新開工面積228.2萬平方米，在建545.5萬平方米。城鄉(xiāng)交通不斷優(yōu)化。328國道下穿鐵路通道、臨海高等級公路海安段、海安大橋、海安雙線船閘工程完工。353省道海安段、縣道205海安段等工程按序時推進。開通縣際以上客運班線55條，投入班車91輛；開通城鄉(xiāng)客運班線達49條，投入車輛205輛。全縣行政村客運班車通達率100%，鎮(zhèn)村公交通達率100%，三級客運網(wǎng)絡體系初步形成。新開通了海安至南通興東機場客運專線。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全縣行政村均建成星級“康居鄉(xiāng)村”。建設鎮(zhèn)級污水處理管網(wǎng)111公里。大力開展省級生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建，成為全國綠化模范縣，實現(xiàn)全縣國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。

5.民生保障逐步加強。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。舉辦人力資源市場招聘會98場，提供就業(yè)崗位4萬多個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8680人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3558人，就業(yè)困難人員再就業(yè)435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移11617人。加大社會保障力度。逐年提高養(yǎng)老金、新農(nóng)合年報銷比例及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群眾生活保障標準。累計10.3萬失地農(nóng)民納入各類社會保障。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保15.7萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20.8萬人，工傷、生育、失業(yè)保險參保分別達14.2萬人、9.6萬人、9.46萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保繳費22.04萬人，領取基礎養(yǎng)老金20.5萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達98.6%、99%。扎實推進教育均衡。通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，被教育部確認為蘇中唯一的全國社區(qū)教育實驗區(qū)。實施校舍安全、職教中心、體育中心以及“校校通”、“四配套”、合格幼兒園等系列工程。城區(qū)義務教育資源均衡配置，教師及管理人員進行交流。符合條件的縣內(nèi)外務工人員子女全部實現(xiàn)統(tǒng)籌安排、相對就近入學。2016年高考高分段人數(shù)繼續(xù)保持全省第一。積極實施醫(yī)療改革。推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設，優(yōu)化“15分鐘健康服務圈”。全縣所有政府辦衛(wèi)生院、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）、鎮(zhèn)民營醫(yī)院全面實施基本藥物制度。全面實施11類43項基本公共衛(wèi)生服務項目，國家慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建通過省級評估，進一步健全食品安全責任體系，各成員單位合力開展多項整治活動，建成江蘇省農(nóng)民健康工程先進縣。加快建設保障性住房。新開工保障性住房1440套（戶），其中公共租賃住房822套，棚戶區(qū)改造住房618戶?？⒐けＵ闲宰》?378套（戶），其中公共租賃租房（含廉租住房）520套，經(jīng)濟適用住房20套，棚戶區(qū)改造住房838戶。推進文化惠民工程。有序推進文化藝術(shù)中心、廣電中心、體育中心等重點工程。韓公館成為全國重點文物保護單位,縣圖書館通過國家一級館驗收，與全縣各區(qū)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)圖書借閱“一卡通”服務。數(shù)字電視入戶率達到100%。

2016年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣經(jīng)濟頂住下行壓力，保持了難中有為、穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是市場消費需求不旺。受到城鄉(xiāng)居民收入增速減緩、消費刺激政策陸續(xù)到期、網(wǎng)上購物迅速發(fā)展等因素綜合影響，社會消費品零售總額增速低于預期目標。二是城鄉(xiāng)居民增收壓力較大。由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不景氣，實體經(jīng)濟困難較多，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速低于預期目標。三是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。經(jīng)濟增長仍以投資拉動為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍待提速，城鎮(zhèn)化步伐亟待加速，生產(chǎn)要素制約較為明顯，部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，部分項目推進緩慢，建設周期較長，未能達到預期要求。四是生態(tài)文明、公共服務、民生保障、社會治理等工作與人民群眾的要求還有一定的差距。

二、2016年主要預期目標安排建議

展望2016年，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然充滿諸多不確定性因素。從國際看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，美國、日本經(jīng)濟增速有所回升，歐元經(jīng)濟區(qū)逐步走出衰退，新興經(jīng)濟體受美國量化寬松政策縮減或退出、通脹壓力等因素影響仍將維持相對減速的格局，國際貿(mào)易和投資保護主義抬頭，新的國際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟秩序加快調(diào)整，IMF(國際貨幣基金組織)預計2016年世界經(jīng)濟增長3%左右。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ藢萌腥珪恼匍_有利于持續(xù)釋放新的改革紅利，這些都將為經(jīng)濟持續(xù)增長提供動力支撐。但同時我國經(jīng)濟仍處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，穩(wěn)定經(jīng)濟增長、化解過剩產(chǎn)能、防控債務風險等任務艱巨。2016年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“穩(wěn)中求進，政策創(chuàng)新”是今年經(jīng)濟工作的核心要求。從我縣看，在“樞紐海安、物流天下”新時期海安特色之路的指引下，我縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式正日益變化，“動車時代，節(jié)點城市”的新優(yōu)勢將得到充分的發(fā)揮。省委、省政府明確支持南通創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，我縣獲得城鎮(zhèn)化建設試點、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、物流平臺建設創(chuàng)新三項重點改革事項，為我縣破解發(fā)展瓶頸、放大區(qū)域優(yōu)勢、釋放改革紅利提供了有力的抓手和創(chuàng)新的平臺。前期一些重大項目的投入將陸續(xù)進入產(chǎn)出期，也將逐步形成我縣新的經(jīng)濟增長點。

在安排2016年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，既要看到有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心和決心，同時也要認清經(jīng)濟形勢的復雜性、嚴峻性，切實做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備。

2016年，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標安排如下： 1.地區(qū)生產(chǎn)總值 增長12%以上

2.地方公共財政預算收入 增長15%以上 3.固定資產(chǎn)投資 增長20%以上

4.社會消費品零售總額 增長12.5%以上 5.外貿(mào)進出口總額 15億美元

6.注冊外資實際到賬 2.5億美元

7.二三產(chǎn)業(yè)增加值占比 提高1個百分點 8.服務業(yè)增加值占比 提高1個百分點

9.全社會研發(fā)投入占比 2.4%以上

10.新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重 提高3個百分點

11.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重 提高2個百分點

12.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 增長11%以上

13.農(nóng)民人均純收入 增長12%以上 14.城市化率

提高0.5個百分點 15.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 小于2.6% 16.環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù) 完成市下指標

17.萬元GDp能耗下降幅度 完成市下指標

18.主要污染物減排 完成市下指標

將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標確定為12%，主要基于以下考慮：一是增速保持高于全國全省全市平均水平。12%的預期增長目標，雖然比2016年完成情況略低，但仍高于全國、全省、全市，體現(xiàn)了爭當蘇中新一輪發(fā)展“領頭雁”的要求。二是體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的要求。海安和其他地區(qū)一樣，處于增長速度換檔期和轉(zhuǎn)型升級攻堅期，適當調(diào)整經(jīng)濟增長目標，有利于引導全縣上下把工作的重心放到改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。三是注重與各項規(guī)劃和目標相銜接。注重與落實“新時期七大戰(zhàn)役”、全面建成更高水平小康社會以及“十二五”規(guī)劃目標相銜接，確保主要目標達到序時進度要求。

三、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和重點舉措 2016年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議、省市縣委全委會精神，堅持“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以科技創(chuàng)新為核心動力，以項目建設和有效投入為主要支撐，大力推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力“打好新征程七大戰(zhàn)役，實現(xiàn)新時期七戰(zhàn)七捷”，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康，加快實現(xiàn)長三角北翼最具競爭力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地，科技資源有效聚集、創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)、社會和諧生態(tài)宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市目標，奠定全面建成更高水平小康社會堅實基礎。

（一）堅持穩(wěn)中求進，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益 一是壯大發(fā)展實體經(jīng)濟。加快形成“千億板塊、百億航母、億元集群”的梯狀發(fā)展格局，力爭培育開票銷售超60億元企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)10家。力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)數(shù)30家以上，總數(shù)達200家，新增規(guī)模企業(yè)80家。確?？偛拷?jīng)濟企業(yè)應稅銷售每年不低于30%的增長。全部工業(yè)開票銷售增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長18%以上。推進一批企業(yè)“新三板”掛牌，建立40家左右對接“新三板”企業(yè)后備庫，1家企業(yè)過會，2家企業(yè)報會。加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進建筑業(yè)與建材業(yè)融合，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。二是努力提高投入質(zhì)量。開展“機器換人”設備提檔升級、“騰籠換鳥”盤活用地增產(chǎn)、“空間換地”向藍天要地爭效益活動。億元以上新建、續(xù)建技改項目各30個，確保技改設備投入20億元以上。新開工工業(yè)項目350個，其中億元以上項目96個；新竣工工業(yè)項目300個，其中億元以上項目60個。增值稅抵扣設備額達35億元。三是堅持擴大對外貿(mào)易。引領企業(yè)國際化定位，運用最先進的裝備、最現(xiàn)代化的管理模式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，尋求建立國際科技合作基地，培育國際知名品牌，具備國際競爭能力。全年實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額15億美元。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級

一是推動現(xiàn)代服務業(yè)提速增效。把“樞紐海安，物流天下”作為轉(zhuǎn)型升級最重要的戰(zhàn)略取向，實施新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”。實現(xiàn)服務業(yè)增加值占比提升1個百分點，實現(xiàn)服務業(yè)應稅銷售增長25%以上、服務業(yè)規(guī)模以上投資增長25%以上。充分發(fā)揮省級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園的載體優(yōu)勢，加快打造集六大功能平臺于一體、最具核心競爭優(yōu)勢的商貿(mào)物流發(fā)展平臺?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑、服務外包、文化產(chǎn)業(yè)、商務服務增加值占服務業(yè)比重提升3-4個百分點。新開工服務業(yè)億元以上項目30個。新增年銷售10億元以上服務業(yè)企業(yè)2-3家，服務業(yè)重點企業(yè)20家左右。新增星級酒店3家，新增A級景區(qū)2家，創(chuàng)建省三星級鄉(xiāng)村旅游點1個。二是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升層次。因地制宜，錯位發(fā)展，吸納集聚具有產(chǎn)業(yè)特色的項目，全面加快“一園三區(qū)六景”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設，將雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園打造成全省一流農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體、建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，高效農(nóng)業(yè)占比達60%以上。新增500畝以上土地股份合作社10個，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積比重達45%以上。進行糧食豐產(chǎn)增儲、綠色蔬菜基地建設、畜牧水產(chǎn)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等專項行動，糧食產(chǎn)量超過60萬噸、肉類產(chǎn)量超過9萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量超過4萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值90億元以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增加1.3個百分點，林木覆蓋率增加0.2個百分點。三是推動產(chǎn)業(yè)集群提升水平。組織重點企業(yè)參展參會，強化學習，實施轉(zhuǎn)型升級，強化合作，實施國際化戰(zhàn)略，強化資本運作，搶抓“新三板”機遇。對準產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)精準招商，促進全鏈式發(fā)展。深入推進產(chǎn)業(yè)與檢驗檢測、校企合作、營銷等平臺的對接，提升企業(yè)綜合競爭力。加快推進特色產(chǎn)業(yè)園為主體的園區(qū)建設，爭創(chuàng)國家、省市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)6個以上，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。四是推動自主創(chuàng)新提升能力。開展多形式、全方位引進成果合作，切實提高產(chǎn)學研合作項目轉(zhuǎn)化效率，加快高端科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強化“企業(yè)創(chuàng)新、政府減稅”的政策導向，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，持續(xù)開展研發(fā)活動，實現(xiàn)更多的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力推進“三創(chuàng)”核心園區(qū)科技孵化器、加速器建設，建設一批創(chuàng)新園區(qū)，打造科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。新增產(chǎn)學研合作項目100項、科技成果轉(zhuǎn)化項目50項；新建成產(chǎn)業(yè)研究院2家、企業(yè)研究院16家；建成高校科技成果轉(zhuǎn)化中心10家；新增高新技術(shù)企業(yè)10家；萬人發(fā)明專利擁有量達到10件；新增“三創(chuàng)”核心園區(qū)面積8萬平方米，入駐孵化器企業(yè)50家、加速器企業(yè)30家。

（三）堅持改革開放，提升區(qū)域發(fā)展的動力和水平

一是加大改革力度。以南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)建為契機，按市委、市政府統(tǒng)一決策部署，認真落實我縣重點改革的事項，落實責任和措施。積極爭取國家省級層面的支持，加大改革創(chuàng)新組織推進力度，釋放改革紅利，釋放發(fā)展活力。二是加快沿海開發(fā)。持續(xù)推進基礎設施及配套建設，年內(nèi)投入不少于8億元。加快市政道路建設，同步推進水、電、氣等地下管網(wǎng)鋪設，重要功能節(jié)點實現(xiàn)互通互聯(lián)。提升載體能力，力爭老壩港濱海新區(qū)省內(nèi)第一批享受省級開發(fā)區(qū)待遇。完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，加強對重點鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、空間分布和環(huán)境容量等要素，突出濱海旅游產(chǎn)業(yè)主導地位，其他布局產(chǎn)業(yè)要注重與旅游業(yè)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進產(chǎn)業(yè)項目，加快項目達產(chǎn)達效，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型。三是加強區(qū)域協(xié)作。搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，主動承接上海自貿(mào)區(qū)輻射示范功能。組織和引導縣內(nèi)企業(yè)自發(fā)性主動承接上海自貿(mào)區(qū)等發(fā)展的“溢出效應”和“輻射效應”，努力提高海安金融、商貿(mào)、專業(yè)服務等服務業(yè)領域的開放水平。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)的優(yōu)勢，提升承載功能，加快向創(chuàng)新型、國際型、集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、核心競爭力提升、功能配套完善的鎮(zhèn)級科技產(chǎn)業(yè)園，形成錯位競爭發(fā)展的格局。充分發(fā)揮現(xiàn)有楊浦（海安）工業(yè)園、奉賢（海安）工業(yè)園、常安紡織科技園的示范引領作用，把三個合作園區(qū)建成上海及蘇南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、創(chuàng)新合作園區(qū)的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。四是加速激發(fā)資本市場活力。年內(nèi)力爭引進1家股份制商業(yè)銀行來我縣設立分支機構(gòu)。鼓勵證券、保險、信托、金融租賃公司等金融機構(gòu)來我縣設立分支機構(gòu)。完善農(nóng)村金融服務體系，廣泛吸收社會資本，加快培育小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。年內(nèi)新組建科技小額貸款公司1家。全年新增貸款100億元以上，全縣小額貸款公司注冊資本金超7億元，年累計放款突破8億元。2016年擔保機構(gòu)累計擔保突破40億元，應急基金為企業(yè)累計提供應急20億元以上。

（四）堅持城鄉(xiāng)一體，確立統(tǒng)籌發(fā)展的基礎和布局

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。立足全縣“一盤棋”，按照“一主一次兩副”的空間結(jié)構(gòu)，不斷完善縣城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新區(qū)、特色園區(qū)規(guī)劃編制工作，加強各規(guī)劃及專項功能規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加快形成以中心城區(qū)為核心、以重點（中心）鎮(zhèn)為支撐、以特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢、以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。二是堅持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。以集中集聚發(fā)展為要求，加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，打造“一軸四片”產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化特色園區(qū)，推動基礎設施以及公共服務設施功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)域結(jié)合部延伸，規(guī)劃建設集中居住區(qū)、學校、醫(yī)院、鄰里中心、商業(yè)服務等小城鎮(zhèn)功能設施，形成“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”的產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設互動發(fā)展的格局。三是堅持城鄉(xiāng)基礎建設一體化。優(yōu)化完善以城市公交、城鄉(xiāng)客運班線、鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡體系。加快天然氣管道配套建設，年內(nèi)覆蓋到各區(qū)鎮(zhèn)。推進城北污水處理廠一期工程和老通揚運河、洋港河、紅光河的整治工程。圍繞城、鎮(zhèn)、區(qū)功能全面提升，推進新華河北側(cè)、原種子公司等區(qū)域改造。四是堅持城鄉(xiāng)公共服務一體化。義務教育城鄉(xiāng)、學校間條件均衡化比例達85%。符合交流條件的教師、校長在縣域內(nèi)交流率達15%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達75%。完成體育中心主體工程建設，升級改造農(nóng)村健身工程點體育設施40個。社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設基本完成，縣域內(nèi)就診率達90%?；竟残l(wèi)生服務項目完成率95%以上，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生應急示范縣。五是堅持城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機制，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進城安居樂業(yè)的環(huán)境，推進農(nóng)民分工、分業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務經(jīng)濟。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達86%。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障制度之間的轉(zhuǎn)換、銜接辦法，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。逐年適度提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無”老人、孤兒等特殊困難群眾救助標準，逐步實現(xiàn)救助標準城鄉(xiāng)一體化。六是堅持城鄉(xiāng)社會管理一體化。落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進重點行業(yè)和領域的專項整治，狠抓事故隱患排查治理，切實防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面落實“一委一居一站一辦”社區(qū)服務管理體制，城鄉(xiāng)新型社區(qū)覆蓋率達95%以上。加快社會管理信息化，不斷提高應對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力。深入開展“六五”普法、平安創(chuàng)建，繼續(xù)強化人防、技防、設施防等預防違法犯罪的措施，切實搞好社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。

（五）堅持民生優(yōu)先，保障需求發(fā)展的改善和提升

一是千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。實施全民創(chuàng)業(yè)和幫扶脫貧工程，創(chuàng)業(yè)培訓500人，群眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1200人。農(nóng)村低收入人口家庭人均收入達5000元目標。多渠道拓展就業(yè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)0.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，“充分就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率均達到100%，城鄉(xiāng)勞動者技能培訓0.75萬人，扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)400人，帶動就業(yè)0.2萬人。二是積極穩(wěn)妥完善社會保障體系。落實“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，實現(xiàn)社會保障全面覆蓋、全民共享。繼續(xù)鞏固和提高企業(yè)職工五大保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等各項保險覆蓋率，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率分別達96%、97.5%、96.6%。適時調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關待遇。繼續(xù)關心支持婦女、老年、殘疾人等事業(yè)，三是不遺余力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進縣級公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院統(tǒng)一取消藥品加成；深化醫(yī)療聯(lián)合體建設，加快建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)長期穩(wěn)定的上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制。重視慢性病、重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。開工建設縣人民醫(yī)院綜合大樓，加快海安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓建設，曲塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，緩解城區(qū)大醫(yī)院就診壓力。強化公共衛(wèi)生服務項目管理，確?；竟残l(wèi)生服務項目完成率保持95%以上，重大公共衛(wèi)生服務項目完成率100%。四是統(tǒng)籌兼顧促進教育均等化。推進長江路幼兒園及少年宮、一幼東擴、城南中學(二期)等重點工程建設。繼續(xù)推進義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡化。深化城區(qū)與城郊學校、區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)中心級與一般學校間的聯(lián)合辦學。促進職業(yè)教育和社會教育科學發(fā)展，為海安經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力保障和智力支撐。五是循序漸進構(gòu)建公共文化服務體系。積極創(chuàng)建省級公共文化示范區(qū)，加快文化藝術(shù)中心、廣電中心、縣博物館東擴等標志性文化工程的建設速度，推動圖書館等公共文化資源數(shù)字化，推進廣電雙向網(wǎng)改造，完善基層文化服務網(wǎng)絡。加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見文化活動，叫響特色文化品牌。提升全民思想道德素質(zhì)，為新時期“海安之路”提供更加強大的思想基礎、輿論支持、精神激勵和文化支撐。強化全民國防教育，打牢國防動員基礎，繼續(xù)加強“雙擁”和民兵預備役工作。六是以人為本力推生態(tài)文明建設。拓展延伸生活污水收集管網(wǎng)，提高生活污水納管率、管網(wǎng)覆蓋率和污水處理達標率；推進撤并老鎮(zhèn)區(qū)和新建居民集中居住點的生活污水集中處理；完善垃圾收集體系，提高垃圾收集率和無害化處置率。強化減排和整治，嚴格項目審批要求，從源頭上杜絕新污染源的產(chǎn)生。狠抓工程減排、推進結(jié)構(gòu)減排、強化管理減排，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽處理和機動車排氣污染綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量，增強區(qū)域環(huán)境承載能力。實施清水工程，制訂清水工程達標標準，力爭三年內(nèi)，全縣區(qū)鎮(zhèn)、村全部達到清水工程示范標準。營造特色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，依托主干水系、主干道，以植物景觀和水體景觀為主體，自然生態(tài)景觀與人工生態(tài)文化相結(jié)合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、綜合功能優(yōu)化的縣域綠地生態(tài)系統(tǒng)。

各位代表，2016年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作任務重大而艱巨。我們將在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的支持、關心和監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，改革創(chuàng)新、扎實工作、狠抓落實，為全面建成更高水平小康社會而努力奮斗。）

第四篇：廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃(修訂版)

廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃（修訂版）

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢????????????????（6）

（一）現(xiàn)狀與問題???????????????（6）

（二）基本形勢????????????????（8）

二、指導方針與發(fā)展目標????????????（10）

（一）指導方針????????????????（10）

（二）發(fā)展目標????????????????（11）

三、主要任務?????????????????（13）

（一）加強現(xiàn)代信息基礎設施建設????????（14）

（二）推廣信息技術(shù)應用，提高信息化水平????（15）

（三）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)???????（22）

四、政策措施?????????????????（24）

（一）政府職能????????????????（24）

（二）體制建設????????????????（25）

（三）法律法規(guī)????????????????（25）

（四）制度改革????????????????（25）

（五）對外開放????????????????（26）

（六）人才培養(yǎng)????????????????（26）

（七）加強與港澳臺的合作???????????（27）

前言

本計劃是根據(jù)國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》（計規(guī)劃〔2002〕1172號）和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（粵府〔2001〕13號），結(jié)合當前我省信息化發(fā)展實際，在《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃》（粵府辦〔2001〕38號）的基礎上修訂而成，是對我省全社會加快信息化建設進行規(guī)范和指導的綱領性文件。

本計劃所指的信息化，是指以信息技術(shù)廣泛應用為主導，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡為基礎，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，相關法規(guī)、政策為保障的綜合體系。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）現(xiàn)狀與問題

“九五”以來，我省各級政府不斷重視和加強信息化工作，信息技術(shù)應用不斷普及，信息化對我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日益顯著，我省信息化水平處于全國領先地位。

1.我省已建成了一個國內(nèi)領先、初步達到世界先進水平的電信通信基礎網(wǎng)絡體系及廣播電視傳輸網(wǎng)絡

網(wǎng)絡整體實力實現(xiàn)了歷史性跨越。電信基礎通信主干網(wǎng)已實現(xiàn)了高速寬帶化，并覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視專用傳輸網(wǎng)絡也初步建成，電力、交通等專用通訊網(wǎng)絡也初具規(guī)模，并在全國率先建立了計算機網(wǎng)絡互聯(lián)平臺，對面向社會公眾服務的各大計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享。截至2002年底，我省長途光纜線路長度為3.14萬公里，數(shù)字微波線路長度2.57萬公里。擁有廣州、汕頭兩個國際衛(wèi)星地球站和一批衛(wèi)星地球站。固定電話用戶達1996.8萬戶；移動電話用戶達3214.37萬戶，固定電話用戶和移動電話用戶分別約占全國的1／10和1／6.廣播電視傳輸網(wǎng)光纜干線長度達到10093皮長公里，網(wǎng)絡光纜總長度（含支線）達3.89萬皮長公里，網(wǎng)絡線路（含銅纜）總長29.4萬公里。全省有線電視用戶達931.8萬戶。全省實現(xiàn)了行政村“村村通電話和廣播電視”。全省4000多個郵政服務營業(yè)點逐步實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化，通郵率及郵件準時率達到了國內(nèi)先進水平。

2.信息技術(shù)正日益滲透到國民經(jīng)濟和社會生活各個領域

在工業(yè)領域，全省有40％的工業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)應用到生產(chǎn)管理之中；在農(nóng)業(yè)領域，全省先后建立了一些專業(yè)性信息網(wǎng)絡，提供各種信息服務，將信息技術(shù)應用到農(nóng)村、推廣到農(nóng)戶；在服務領域，信息技術(shù)在金融、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)都得到了積極的推廣應用，全省各商業(yè)銀行均建立了網(wǎng)絡化的計算機系統(tǒng)，在大部分地級以上城市，各商業(yè)銀行之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，電子化的結(jié)算網(wǎng)絡已覆蓋全省90個縣（市、區(qū)）及發(fā)達地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府管理和社會服務的信息化建設在我省也已全面展開。作為全國最早開展政府信息化建設的省份之一，我省已于1996年初步建立了以省政府大院光纖通信網(wǎng)絡為基礎、連接國務院有關部門和各地級以上市政府以及省直有關部門的網(wǎng)絡，個別部門還開展了網(wǎng)上辦公，大部分地級以上市政府建立了局域網(wǎng)和網(wǎng)站，廣州等市初步建成了一站式綜合政府門戶網(wǎng)站，整合了許多市級部門的網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)。一些發(fā)達地方的村、鎮(zhèn)也建立了自己的網(wǎng)站。

3.信息源的開發(fā)利用和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展迅速

截至2002年底，已批的ISP（互聯(lián)網(wǎng)服務提供商）運營企業(yè)225家，已批的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容提供商）運營企業(yè)944家，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達986.39萬戶。金融、稅務等領域推進電子化和網(wǎng)絡化有了一定的基礎。企業(yè)與企業(yè)、個人與企業(yè)間實現(xiàn)了初步的電子商務交易。數(shù)據(jù)庫服務、中介咨詢等信息咨詢服務業(yè)正在興起。網(wǎng)上教育等業(yè)務發(fā)展迅速，佛山市南海區(qū)作為全省信息化的試點，已樹立了成功的典范。

4.信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

2002年我省規(guī)模以上電子及通信設備制造業(yè)產(chǎn)值達到4164.42億元，連續(xù)十二年居全國第一，與開始實行同口徑統(tǒng)計的1998年相比，年均增長超過25％，增長速度居我省九大行業(yè)之首。目前，在珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)模相當、產(chǎn)業(yè)配套齊全的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，通信設備、計算機、視聽產(chǎn)品和基礎元器件等產(chǎn)品在全國乃至在國際占有舉足輕重的地位。

5.軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，處于國內(nèi)領先水平

2002年，軟件及計算機服務收入達到243億元，總量規(guī)模繼續(xù)保持全國第二。在2002年全國軟件百強企業(yè)評比中，我省有20家入選，其中華為、中興兩家企業(yè)分列全國第一、二位。截至2002年12月，全省已認證的軟件企業(yè)累計992家，已認證的軟件產(chǎn)品2794件。

但是，我省信息化發(fā)展仍存在一些問題。主要是：法規(guī)不健全，信息化發(fā)展的環(huán)境亟待改善；網(wǎng)絡資源開發(fā)利用滯后于網(wǎng)絡建設，存在“重建設，輕應用” 的現(xiàn)象；信息技術(shù)應用的廣度和深度不夠，信息化和工業(yè)化的結(jié)合不夠緊密；信息網(wǎng)絡建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)與布局不盡合理；高層次智力資源短缺，創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新能力不足；信息安全還存在比較大的隱患。此外，我省信息化發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象也比較突出，互聯(lián)互通問題尚未得到很好解決。

（二）基本形勢

信息化已成為全球發(fā)展的大趨勢，特別是自上世紀九十年代以來，信息化浪潮席卷全球。美國先后提出了信息高速公路、第二代因特網(wǎng)、數(shù)字地球等計劃，日本正在加快由工業(yè)化社會邁向信息化社會的步伐，歐盟制定研究開發(fā)總體計劃促進信息社會的發(fā)展，新加坡建設智能島等等。信息化是先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，信息化已成為推動經(jīng)濟發(fā)展、提高國際競爭力的重要手段。發(fā)達國家憑借在互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、信息資源和人力資本等方面的優(yōu)勢，迅速搶占了信息技術(shù)領域的制高點，其目的是要在新世紀的競爭中取得主動。發(fā)展中國家努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快信息化的步伐，只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才有出路。我國已制定了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃，這將促進我國信息化的建設邁上新臺階；各省市也迅速行動，紛紛提出各自的發(fā)展計劃，不少省市都將信息產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，積極采取對策推動信息化發(fā)展。另一方面，加入世界貿(mào)易組織后基礎電信開放和信息技術(shù)產(chǎn)品零關稅的新環(huán)境以及國內(nèi)外日益激烈的競爭，必然對我省的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是對信息服務業(yè)、軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊，對我省的電子信息制造業(yè)產(chǎn)生重大影響。因此，順應全球信息化的浪潮和我國信息化的進程，加快我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進我省的信息化，是我省今后社會經(jīng)濟生活的一個重要內(nèi)容。

“十五”時期是我國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期。全面推進信息化，是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)；是提高國際競爭力、增強綜合國力的迫切要求；是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)“十五” 計劃的重要保障。推進信息化已成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略舉措。省政府已經(jīng)明確將電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，因此，“十五”期間，要加大力度加快我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，以信息化帶動我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提高我省的信息化水平，早日實現(xiàn)我省現(xiàn)代化的目標。

二、指導方針與發(fā)展目標

（一）指導方針

把國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的信息化為主線，采取信息化與工業(yè)化并舉，信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結(jié)合的方針，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！笆濉睍r期，推進我省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；應用主導，面向市場；點面結(jié)合，講求實效；合理布局，區(qū)域推進；安全可靠，鼓勵創(chuàng)新。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享 堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前”，鼓勵“聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”，避免低水平重復建設，實現(xiàn)資源共享，加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.應用主導，面向市場

全面推進信息技術(shù)應用是信息化發(fā)展的首要任務。在政府引導下，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，提高計算機和網(wǎng)絡應用的普及程度，加強信息資源的開發(fā)和利用，推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合；通過狠抓應用和服務，滿足市場和社會需求，努力提高應用水平，促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.點面結(jié)合，講求實效

通過示范工程，加快信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領域的滲透，講求應用實效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。

4.合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展

以珠江三角洲為龍頭，帶動東西兩翼和粵北山區(qū)的發(fā)展，重點扶持和支持落后地區(qū)加大發(fā)展力度，科學規(guī)劃，同步實施信息技術(shù)應用及產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)全省信息化建設的共同發(fā)展。

5.安全可靠，鼓勵創(chuàng)新

狠抓信息和網(wǎng)絡、應急機制、安全及創(chuàng)新工作。要加強法律、法規(guī)和制度建設，積極運用先進技術(shù)，加強管理，提高信息系統(tǒng)的安全性和可靠性；建立應急處理的長效機制，形成信息安全保障體系；要加強創(chuàng)新工作，通過技術(shù)創(chuàng)新促進制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新加速技術(shù)創(chuàng)新，努力提高自主開發(fā)水平，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

“十五”期間，我省國民經(jīng)濟和社會信息化水平要邁上新臺階。主要目標是：

1.電信運營業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)繼續(xù)保持全國第一

預計到2005年電信運營業(yè)增加值達到850億元；電子信息產(chǎn)品制造水平和規(guī)模進一步提高。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生產(chǎn)制造與運營服務相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、設備制造與系統(tǒng)集成相結(jié)合的方向發(fā)展，成為全球電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，基本確立在國際競爭中的有利地位。預計到2005年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值達到1000億元。

2.信息網(wǎng)絡規(guī)模容量繼續(xù)保持全國第一

長途電路、中繼電路、電信管道、用戶線路、光纜光纖等規(guī)模將有較大發(fā)展；電話普及率將達到85％以上；完善廣播電視傳輸網(wǎng)建設，增加光節(jié)點，提高HFC雙向傳輸?shù)馁|(zhì)量；加快發(fā)展寬帶接入網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)絡用戶數(shù)將達到2000萬戶；城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦達到40臺。

3.廣播電視增創(chuàng)新優(yōu)勢，全面推進現(xiàn)代化

“十五”期間，我省廣播電視的發(fā)展要繼續(xù)保持在全國的先進行列；以廣播電視數(shù)字化發(fā)展為方向，以提高廣播電視有效覆蓋率為中心，全面推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡化等關鍵技術(shù)的應用，實現(xiàn)技術(shù)手段和技術(shù)設備的更新改造和升級換代，實現(xiàn)全省廣播電視微波專用電路的數(shù)字化改造，完善全省光纜骨干網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，初步建成先進的具有一定規(guī)模的多媒體網(wǎng)絡。到2005年，力爭全省地級以上城市實現(xiàn)有線模擬電視向數(shù)字電視整體平移，在廣州、深圳等中心城市試播數(shù)字電視地面廣播。全省廣播、電視綜合人口覆蓋率達到98％，有線廣播電視用戶達1000萬戶，建成全省廣播電視數(shù)字微波傳輸干線網(wǎng)、省至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖傳輸網(wǎng)絡和衛(wèi)星直播平臺，建成長途光纜線路長度達5萬公里以上，數(shù)字微波線路長度為4.5萬公里以上。

4.信息服務業(yè)保持快速增長勢頭

電子商務持續(xù)發(fā)展，將由大的跨國公司向中小企業(yè)擴展；信息咨詢和中介服務業(yè)也將有較大發(fā)展。

5.信息化成為提高國民素質(zhì)的重要手段

在教育、文化領域廣泛應用信息技術(shù)，使信息技術(shù)與文化生活日益結(jié)合，信息消費占消費支出的比重顯著提高，信息化成為加強社會主義精神文明建設、提高教育質(zhì)量和水平、繁榮民族文化的重要手段。

6.全省電子政務信息化框架初步形成

“十五”期間，初步建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務信息系統(tǒng)框架，開展各類業(yè)務應用；重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性資源數(shù)據(jù)庫建設取得重大進展，實現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓制度，逐步完善與電子政務相關的法規(guī)和標準；政府內(nèi)部辦公運作規(guī)范高效，實行公開對外服務，管理、決策、服務、應變能力得到較大提高。

7.信息化人才隊伍不斷壯大

“十五”期間，要加強信息化人才隊伍建設，盡快建立與信息化建設相適應的用人機制，形成比較完善的、多層次的信息化人才培養(yǎng)教育體系，使我省各級各類信息化人才極大增加；要擴大人才引進渠道，吸引國內(nèi)外信息人才來粵工作，特別是要加強軟件與系統(tǒng)集成設計人才的培養(yǎng)，到2005年軟件從業(yè)人員達8萬人。

三、主要任務

（一）加強現(xiàn)代信息基礎設施建設

優(yōu)化完善骨干網(wǎng)，建立健全各市城域網(wǎng)，大力發(fā)展接入網(wǎng)，建成包含各類信息網(wǎng)絡、融各種業(yè)務于一體的高性能綜合信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

基礎傳輸網(wǎng)。目前，我省骨干傳輸網(wǎng)技術(shù)先進、容量巨大、光纜富余量大，對現(xiàn)有的骨干傳輸網(wǎng)，要充分進行優(yōu)化、整合，提高利用率，根據(jù)市場需求，進一步提升網(wǎng)絡帶寬和技術(shù)水平，建設好廣東省內(nèi)高速寬帶骨干網(wǎng)；建設珠江三角洲全光傳輸網(wǎng)絡工程。利用光交叉連接、光分插復用等技術(shù)，建成覆蓋整個珠三角區(qū)域的全光網(wǎng)絡，實現(xiàn)智能光網(wǎng)絡；充分利用廣州已建成的國家級網(wǎng)絡互聯(lián)交換中心及現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，形成以廣州為中心，各城市信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通的寬帶骨干傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。

業(yè)務網(wǎng)。鼓勵經(jīng)國家批準的網(wǎng)絡運營商在廣東省開展寬帶城域網(wǎng)建設。完善市場準入和互聯(lián)互通規(guī)則，實現(xiàn)各市的寬帶城域網(wǎng)高速互聯(lián)，使各市的寬帶城域網(wǎng)連成一個整體。依托珠江三角洲地區(qū)的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，積極推進光纖到大樓，堅持以光纖接入為主，其他接入手段為輔，建成一個融數(shù)據(jù)、圖像及話音等多種業(yè)務于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。

無線電網(wǎng)。建成一個技術(shù)先進、自動化程度高、基本覆蓋全省重要空域的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)與國家和軍隊無線電監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)共享。整合頻率資源，建設全省800M數(shù)字集群共網(wǎng)平臺。建設國家級的無線電設備檢測實驗室和無線電監(jiān)測站，爭取加入國際無線電監(jiān)測網(wǎng)。加強無線電資源的開發(fā)、利用和管理，推動無線寬帶接入技術(shù)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等新型無線技術(shù)的應用。

（二）推廣信息技術(shù)應用，提高信息化水平

充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡基礎設施，促進信息資源開發(fā)和共享，在國民經(jīng)濟和社會各領域，大力推廣信息技術(shù)應用，帶動全局發(fā)展，全面提高我省信息化水平。

1.改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展以信息技術(shù)為重點的高新技術(shù)，在工業(yè)化過程中，注重運用信息技術(shù)，提高工業(yè)化水平；在信息化過程中，加強運用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)、能源交通、建筑業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等領域信息化建設，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

農(nóng)業(yè)。以全省山區(qū)信息化工作為契機，全面推動欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作。充分發(fā)揮信息和通信技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用，推廣地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、加強農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的建設和多媒體等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用；建立農(nóng)業(yè)宏觀決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境系統(tǒng)、防災減災管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)，加快建設農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡；建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范基地，加強農(nóng)業(yè)信息化知識的普及推廣工作。按照建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，提高信息化水平，加強生產(chǎn)、科技、管理、加工、流通和農(nóng)民素質(zhì)教育等過程的信息支持和動態(tài)監(jiān)測預警。

能源交通建筑業(yè)。提高能源、交通、建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化水平，促進能源管理的綜合管理調(diào)度。建筑業(yè)領域的信息化主要是逐步推廣建設工程項目的網(wǎng)上公開招投標，建立建筑市場信息化監(jiān)管系統(tǒng)；做好智能大廈和智能化小區(qū)的試點和推廣工作；推廣和普及應用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、計算機輔助施工技術(shù)（CAC）等。交通運輸業(yè)要積極利用信息技術(shù)逐步建立智能交通管理系統(tǒng)，以信息化帶動交通現(xiàn)代化。建立以高速公路為基礎的長途傳輸線路，提供收費、管理等數(shù)據(jù)傳輸通道。運用信息流優(yōu)化物資流，提高交通運輸效率。

制造業(yè)。用信息技術(shù)改造制造業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造和升級的關鍵。要在企業(yè)廣泛普及計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助測試和診斷、柔性制造技術(shù)和自動物料儲運系統(tǒng)，在有條件的企業(yè)推廣計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）技術(shù)、計算機管理信息系統(tǒng)（MIS）、制造資源計劃（MRP－Ⅱ）、業(yè)務流程重組（BPR）和企業(yè)資源計劃（ERP）等技術(shù)應用，實現(xiàn)我省制造業(yè)的現(xiàn)代設計、制造、生產(chǎn)和管理等關鍵技術(shù)的突破，全面改造制造生產(chǎn)組織模式和管理模式。

2.大力推進政務信息化

大力推進電子政務建設，全面提高政府的信息化水平。電子政務建設要與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，要提高行政效率，降低行政成本，提高政府的管理水平和社會服務能力。通過電子政務建設，增強政府工作的科學性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

整合、建設和完善各部門的電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)，建設并完善全省統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。重點建設辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理、社會保障、政法（含金盾）、金關、金稅、金融監(jiān)管（含金卡）、金財、金審、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等12個重要業(yè)務系統(tǒng)，在平臺上實現(xiàn)信息交換和互聯(lián)互通。規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源，重點建設人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的地理信息數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等五個重要的政務信息庫。積極推進公共服務，促進政務公開。完善電子政務標準化體系，加快推進電子政務法制建設，基本建立電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系。

財稅系統(tǒng)。全面推進“金財工程”和“金稅工程”建設?！敖鹭敼こ獭敝饕蓛刹糠謽?gòu)成，一是財政業(yè)務應用系統(tǒng)，包括國庫集中支付、部門預算管理等核心業(yè)務的管理系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟預測分析系統(tǒng)等十五個分系統(tǒng)；二是覆蓋全省各級財政管理部門和財政資金使用部門的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。建成一個能適應公共財政需求，規(guī)范財政預算編制和執(zhí)行，提高財政、資金管理工作水平和工作效率，并能為制訂財政政策和宏觀經(jīng)濟政策提供決策依據(jù)，實現(xiàn)橫向及縱向網(wǎng)絡連接的高效率的政府財政管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡?！敖鸲惞こ獭敝饕⒔∪采w全省的稅收征管、稽核和反避稅體系，增強打擊偷、漏、騙、逃稅的能力，提高稅收征管和監(jiān)管水平。實現(xiàn)財政與稅收信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行、信息共享。重點是建設好省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級財政和稅收計算機信息網(wǎng)絡并與工商、銀行、外管、外經(jīng)貿(mào)、海關等相關部門聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全社會的稅收監(jiān)控系統(tǒng)。

金融系統(tǒng)。抓好“金卡工程”建設，大力發(fā)展銀行卡業(yè)務，完善全省金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享；推廣綜合柜臺業(yè)務系統(tǒng)，建設實時的行際支付、結(jié)算和清算系統(tǒng)，為企業(yè)和個人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務。建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預警體系；建立個人信用資料庫，促進個人信用消費的發(fā)展；加強汕頭等地企業(yè)信用體系的建設，并充分利用其良好基礎，進一步完善和發(fā)展全省企業(yè)信用體系的建設。

外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。以建設“金關工程”為契機，加速外經(jīng)貿(mào)與海關、商檢、稅務、銀行、工商、外管和知識產(chǎn)權(quán)等部門間聯(lián)網(wǎng)，對國際貿(mào)易和投資實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管；建成一個覆蓋外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各相關部門的信息網(wǎng)絡。開展網(wǎng)上招商活動，建立一批重要的外經(jīng)貿(mào)信息庫，加強公共信息服務，完善外經(jīng)貿(mào)信息咨詢和網(wǎng)上業(yè)務等服務體系，為企業(yè)開拓國際市場提供支持，為廣大投資者提供一個了解我省投資環(huán)境的“一站式”平臺，促進我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。

政法系統(tǒng)。建設政法信息網(wǎng)，充分利用社會現(xiàn)有物理網(wǎng)絡資源，構(gòu)筑全省21個地級以上市的政法骨干網(wǎng)，建設政法系統(tǒng)各部門內(nèi)部的局域網(wǎng)和縱向業(yè)務專網(wǎng)，主要包括政法委機關業(yè)務系統(tǒng)、法院業(yè)務系統(tǒng)、檢察業(yè)務系統(tǒng)、公安金盾工程、司法（含監(jiān)獄局、勞教局）業(yè)務系統(tǒng)、國安業(yè)務系統(tǒng)等6個主要部分；在政法骨干網(wǎng)的基礎上，應用數(shù)據(jù)庫倉庫技術(shù)，構(gòu)建省級政法信息管理中心，建設政法信息共享平臺，政法各部門通過信息共享平臺交換數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)信息資源的共享和綜合利用。其中，建設“金盾工程”完善公安信息通信基礎設施和技術(shù)裝備，全面推進公安業(yè)務信息系統(tǒng)建設；建立全省公安信息化體系總體架構(gòu)，實現(xiàn)各警種“統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)”的目標；建設政法信息網(wǎng)為各級政法機關提供全面的政法業(yè)務信息查詢和檢索服務，使全省各級政法機關基本實現(xiàn)信息共享、快速反應、高效運行的目標，為廣東省政法工作全面信息化奠定基礎。

統(tǒng)計系統(tǒng)。建設統(tǒng)計信息網(wǎng)，充分利用省政府政務網(wǎng)絡平臺資源構(gòu)建統(tǒng)計信息廣域網(wǎng)，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。在統(tǒng)計信息骨干網(wǎng)上，構(gòu)建省級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡管理和交換中心；建設省級統(tǒng)計信息庫、網(wǎng)絡存儲系統(tǒng)及容災系統(tǒng)；建立統(tǒng)計快速調(diào)查系統(tǒng)，網(wǎng)上直報、處理、信息發(fā)布系統(tǒng)，以實現(xiàn)統(tǒng)計信息的共享和綜合利用，為統(tǒng)計信息化奠定基礎。

黨群工作。推動黨、團、工會等組織和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢等部門的信息化建設，加強黨建工作和黨風、勤政廉政建設，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保社會主義事業(yè)健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)。加快建立以“三網(wǎng)一庫一體系”為基本架構(gòu)的規(guī)劃系統(tǒng)政務信息化樞紐框架。三網(wǎng)分別為：全省縣級以上規(guī)劃行政機關內(nèi)部的辦公業(yè)務網(wǎng)及其與所轄地區(qū)規(guī)劃管理部門之間互相聯(lián)結(jié)的辦公業(yè)務資源網(wǎng)，進而構(gòu)筑全省規(guī)劃監(jiān)控體系，規(guī)劃系統(tǒng)政府公眾信息網(wǎng)：“一庫”即全省規(guī)劃系統(tǒng)共享的城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)庫。

3.積極發(fā)展電子商務

充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化政府宏觀規(guī)劃、指導和市場監(jiān)管，充分利用我省發(fā)達的經(jīng)貿(mào)基礎條件和毗鄰港澳的優(yōu)越地理環(huán)境，結(jié)合國家規(guī)劃，建立我省電子商務框架體系，逐步建立和完善電子商務認證和結(jié)算系統(tǒng)，建立與電子商務應用相配套的物流配送系統(tǒng)。要以抓好國家試點項目“廣東省電子商務系統(tǒng)工程” 的發(fā)展為契機，推廣電子商務應用，推動電子商務健康發(fā)展。重點抓好電子商務推廣體系、網(wǎng)上支付體系、物流配送系統(tǒng)的建設。

4.加快推進社會事業(yè)信息化

以信息技術(shù)為手段，提高社會信息化水平，加強精神文明建設，改善人民生活水平，促進社會進步。

科技教育。大力普及計算機知識和網(wǎng)絡應用技術(shù)教育和培訓，在全省各級各類學校普及計算機及網(wǎng)絡教育，把信息技術(shù)教育列為學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容；加快教育信息化基礎設施建設，建設寬帶高速的“科研網(wǎng)”和“教育網(wǎng)”，2003年，全省城市、珠江三角洲地區(qū)的絕大部分中小學、其它地區(qū)的重點中小學等要接入廣東教育和科研網(wǎng)。到2005年，力爭全省所有的中小學都將接入廣東教育和科研網(wǎng)，完成“校校通”工程。發(fā)展開放式的網(wǎng)絡教育和遠程教育，通過寬帶高速信息網(wǎng)以及學校信息技術(shù)素質(zhì)教育來全面推動學校教育的信息化和現(xiàn)代化。

醫(yī)藥衛(wèi)生。加快公共醫(yī)學數(shù)據(jù)庫和大中型醫(yī)院信息庫建設與共享，積極發(fā)展遠程醫(yī)療和專家系統(tǒng)，形成醫(yī)藥、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫等信息網(wǎng)絡體系，促進全民健康水平的提高。

廣播電視。推進廣播影視數(shù)字化，實現(xiàn)模擬電視業(yè)務向全面數(shù)字電視業(yè)務的過渡，建成全省統(tǒng)一標準的數(shù)字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)。在有線電視網(wǎng)絡覆蓋全省的基礎上，通過有線數(shù)字電視的普及形成新的文化娛樂消費熱點，培育新的增長點，拉動內(nèi)需，促進我省文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展。在珠江三角洲地區(qū)完成高質(zhì)量的750MHZ或860MHZ的HFC雙向網(wǎng)絡改造，在條件成熟的地區(qū)實現(xiàn)每個光節(jié)點覆蓋用戶小于500戶。對全省廣播電視微波網(wǎng)進行數(shù)字化改造，實現(xiàn)微波網(wǎng)絡與有線電視網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，共同承擔廣播電視的傳輸任務。加強節(jié)目內(nèi)容的開發(fā)，利用廣播電視的巨大資源，提供聲音、圖像、數(shù)據(jù)和多媒體等增值業(yè)務，為人民群眾提供多層次、多樣化、個性化的節(jié)目服務；開展多媒體網(wǎng)上廣播電視，發(fā)掘廣播電視新業(yè)務；開發(fā)廣播電視增值業(yè)務，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡系統(tǒng)及大型音頻數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字音頻，數(shù)字電視廣播的發(fā)展。

社會保障和公共事業(yè)。積極開展“金保工程”，建設覆蓋社會保險、勞動事業(yè)、民政事業(yè)等社會保障業(yè)務的全省統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)，提高社會保障水平；建設公益性信息庫，重點開發(fā)建設一批對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的基礎性數(shù)據(jù)庫及建立公益性信息資源交換服務中心，提供各領域公益性信息資源的鏈接服務，在文化、體育、藝術(shù)、新聞、出版等公共事業(yè)普及信息網(wǎng)絡技術(shù)的應用。

5.促進信息服務業(yè)發(fā)展

加快培育信息咨詢服務市場主體，進一步加快郵政、電信、廣播電視業(yè)、信息內(nèi)容提供及計算機信息網(wǎng)絡服務業(yè)的發(fā)展，開拓信息服務市場、增加附加值與提高服務質(zhì)量和水平，加速發(fā)展以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎的信息服務業(yè)的新興領域和新業(yè)務。

6.利用信息技術(shù)全面提高企業(yè)的管理水平

利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務流程，實施服務、采購、生產(chǎn)、營銷等各個流程的信息化管理，全面提高企業(yè)的綜合競爭力。

（三）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

通信設備。發(fā)展高速網(wǎng)絡交換設備，加速有線通信設備的主導產(chǎn)品的換代升級和上檔次。重點發(fā)展數(shù)字集群通信系統(tǒng)、CDMA2000－1X蜂窩移動通信系統(tǒng)及終端和第三代數(shù)字移動通信系統(tǒng)及終端等移動通信設備，重點抓好10GB／S以上超高速、大容量SDH光同步數(shù)字系列設備、32路以上密集波分復用設備、全光通信網(wǎng)絡系統(tǒng)及光交換設備等光纖通信設備，重點發(fā)展光纖接入網(wǎng)設備、無線接入網(wǎng)設備和IP網(wǎng)絡設備與產(chǎn)品。

計算機及網(wǎng)絡產(chǎn)品。大力發(fā)展高性能計算機、服務器、高速路由器、網(wǎng)絡交換設備、高速接入設備、網(wǎng)絡與信息安全產(chǎn)品和大容量存儲設備及關鍵件、高性能打印機及關鍵件、主機板、掃描儀等外部設備及其關鍵零部件，以及金融電子裝備、智能交通電子裝備、數(shù)控設備、IC卡設備等應用產(chǎn)品。

視聽產(chǎn)品。積極推進新一代數(shù)字視聽產(chǎn)品和高清晰度新型視頻接收系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點突破專用集成電路、數(shù)字壓縮編解碼芯片等關鍵技術(shù)，實現(xiàn)關鍵件（包括機芯、激光頭、光學組件、編解碼芯片等）的產(chǎn)業(yè)化。

基礎元器件和電子專用設備及儀器。發(fā)展新型電子元器件：超大規(guī)模集成電路，表面貼裝元器件（包括片式電阻器、電容器、電感器和二、三極管、發(fā)光管），混合集成電路，光電子器件、新型平板顯示器件（TFT液晶顯示器、FED場致發(fā)光器件、有機發(fā)光顯示器件、PDP等離子顯示器等），高頻器件（如聲表面波濾波器、高穩(wěn)定度的石英晶體振蕩器等），敏感元器件與傳感器，新型機電元件、新型電力電子器件，綠色電池（如鋰離子二次電池等）；電子專用材料：包括半導體材料、高檔次電子瓷料、漿料和陶瓷基片、鋰離子電池材料、超薄及柔性覆銅板等電子專用材料；電子專用制造設備（片式元器件生產(chǎn)線設備、表面貼裝生產(chǎn)線設備、高檔磁性材料生產(chǎn)線設備等）、數(shù)字化智能化電子測試儀器（IC及新型元器件測量儀器、通用數(shù)字化測量儀器、通信、網(wǎng)絡及視頻測量儀器等）、儀表和工模具的開發(fā)與制造。

集成電路。貫徹國家有關優(yōu)惠政策，鼓勵超大規(guī)模集成電路和專用集成電路和系統(tǒng)級芯片的設計和生產(chǎn)。

軟件。建立新的軟件投融資機制，大力培養(yǎng)各類軟件人才，營造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力掌握核心軟件技術(shù)，培育一批大型骨干軟件企業(yè)和軟件拳頭產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，滿足信息化發(fā)展需要。積極培育和開拓市場，大幅度提高自主開發(fā)軟件的國內(nèi)市場占有率，并大力發(fā)展軟件出口。加強合作研發(fā)，以集成電路設計為突破口，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省的軟件產(chǎn)業(yè)水平。

四、政策措施

（一）政府職能

政府重點要放在加快市場開放、培育市場，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結(jié)合的方針，切實轉(zhuǎn)變政府職能。要加強宏觀調(diào)控，強化政府監(jiān)管，做好發(fā)展規(guī)劃，對科研規(guī)劃和重點研發(fā)項目給予支持；要發(fā)揮政府引導的作用，通過應用示范作用，推動電子政務工作的開展。網(wǎng)絡建設主要由企業(yè)負責，政府負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證聯(lián)通。

（二）體制建設

按照推動電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，有效利用各種資源，促進資源共享，保障信息與網(wǎng)絡安全的要求，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，形成統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)一致的管理體制。加強政府監(jiān)管和開放市場，在某一城市或區(qū)域組織選擇20—30萬用戶的規(guī)模作為三網(wǎng)融合的示范項目。

（三）法律法規(guī)

加快信息化領域立法進程。按照國家制定電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、信息安全等方面法律以及相關實施措施和進一步完善的電子商務安全交易、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡管理、公共信息資源管理、數(shù)據(jù)保護等方面的法律法規(guī)，進一步細化，制訂相應的地方性法規(guī)和規(guī)章。在市場準入、市場秩序等方面加強規(guī)范和管理。預防和嚴厲打擊計算機違法行為和網(wǎng)絡違法行為。

（四）制度改革

順應技術(shù)進步和市場需求，不斷深化電信、廣電體制改革。進一步開放市場，打破壟斷，形成有序、有效的競爭性市場架構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府監(jiān)管，促進行業(yè)自律機制的形成，規(guī)范市場行為，推進信息網(wǎng)絡建設的健康發(fā)展。

規(guī)范市場秩序，加快建立社會信息體系，推動企業(yè)誠信經(jīng)營。建設全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合分散在各部門的企業(yè)信用信息，實現(xiàn)市場聯(lián)合監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。積極開展企業(yè)信用評估工作，制定企業(yè)基本信用制度和信用信息依法披露制度，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信的氛圍。

改革投資項目的審批制度，加快投融資體制改革步伐，鼓勵和培育信息產(chǎn)業(yè)風險投資，鼓勵境內(nèi)企業(yè)海外上市，擴大發(fā)行企業(yè)債券和長期發(fā)展債券，拓寬融資渠道，提高企業(yè)直接融資比重，促使投資主體多元化。引導社會民間資本投資信息基礎設施建設和信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)為提高競爭力進行資源優(yōu)化和資產(chǎn)重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

（五）對外開放

擴大國際合作，努力提高國際競爭力。重點扶持一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，開展“強強聯(lián)合”。實施“走出去”的戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，支持有實力的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構(gòu)和興辦加工貿(mào)易項目，鼓勵和扶持企業(yè)進入國際信息通信服務市場。加強同世界著名信息技術(shù)企業(yè)的合作，提高對關鍵性技術(shù)、先進管理經(jīng)驗等方面的消化吸收能力，帶動信息產(chǎn)業(yè)的成長。適應世界貿(mào)易組織規(guī)則，加快與國際接軌的步伐，完善進出口環(huán)節(jié)管理，全面推動電子產(chǎn)品、軟件和信息服務的出口。

（六）人才培養(yǎng)

鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合辦學，聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)中心，人才培養(yǎng)中心，促進產(chǎn)學研的結(jié)合，加快制定有利于人才流動的政策，形成有利于科技與經(jīng)濟相結(jié)合的激勵機制。

在各級各類學校積極推廣計算機和網(wǎng)絡教育，在全社會普及信息化知識和技能。在小學、中學統(tǒng)一設置計算機知識、網(wǎng)絡技術(shù)基礎等信息技術(shù)必修課程，落實省高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，加大政策扶持，加快信息化人才培養(yǎng)。

吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)。完善技術(shù)、管理和知識產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)等激勵機制，建立留住人才、用好人才的機制。

（七）加強與港澳臺的合作

充分利用《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》和《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》，加強與港澳臺在信息化方面的合作，特別是在電子商務規(guī)則、標準、法規(guī)的研究和制定及企業(yè)運用、推廣、培訓等方面的合作；鼓勵港澳臺企業(yè)投資省內(nèi)信息化建設，與港澳臺合辦信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)和高校、科研機構(gòu)之間的合作交流。在資金、人才培訓和交流等方面，利用和發(fā)揮香港國際金融中心的優(yōu)勢和廣泛的國際市場網(wǎng)絡以及人才優(yōu)勢，促進我省信息化的發(fā)展

第五篇：2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

省人民政府關于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會請結(jié)合實際安排好相關工作。

今年是實施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動跨越實開展進經(jīng)濟社會又好又快、變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，努力完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》

“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟工作的總體要“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實中央緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機”為主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設年”和“項目建設年”活動，著力擴大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)

省政府的領導下，進一步把思想和行動 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風建設年促各有關部門和單位要在省委、年經(jīng)濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議的各項決策

二〇一一年二月一日

2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、常委擴大會議、全省領導干部大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機的沖擊和各種嚴重自然災害的不利影響，增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展好于預期，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標任務，全省本完成。

當前，我省面臨著既要分認識到任務的艱巨性和復雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期。全省經(jīng)濟工作會議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機遇，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越扎實開展“作風建設年”促進經(jīng)濟社會又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長重提高2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長

會

全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了增長較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務。我們既要充又要看到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的有利條件，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，“環(huán)境建設年”和“項目建設年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長2

省委十屆十次全會、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動，著力擴大投資規(guī)模，促進經(jīng)濟發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標基年經(jīng)濟工作的總深入貫徹落實、5%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入和一般預算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標按國家下達任務落實。主要工作目標是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)化率達到33%，社會消費品零售總額增長20%。

預期目標是硬任務、現(xiàn)實要求，必須全力爭取實現(xiàn)，其中投資增長目標要確保實現(xiàn)。為此，要重點要做好以下工作：

第一，以開展“項目建設年一是抓好重大項目謀劃。強的重大工業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎設施項目；設，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大項目；利等需要進一步加強的重點領域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項目，在較長時期保持較高水平。都要明確建設進度和具體責任人，抓進度，形成盡可能多的實物工作量。發(fā)揮效益。加大項目前期工作經(jīng)費投入和工作推進力度，辦理程序，提高辦事效率，建設資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導社會資金加大投入。按照大平臺，實現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺做實，增強政府投資能力；加強政銀企合作，努力擴大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金需求。千方百計擴大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴大債券融資規(guī)模，鼓勵和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動性強、關聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標是縮小與全國差距的”活動為抓手，大力促進固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞加快黔中經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎設施項目；形成滾動機制，狠抓在建項目進度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項目要確保按期竣工交付使用，進一步規(guī)范和簡化項目三是多渠道籌措項目同時加大各級政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點領域，3

圍繞交通、水使投資強度每一個項目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標，圍繞實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，謀劃一批帶動力圍繞增強可持續(xù)二是抓好項目建設。確保更多的項目盡早開工建設。產(chǎn)業(yè)鏈長的項目對外開展招商引資，千方百計引進省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取中央企業(yè)擴大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進資不放松，進資的項目不開工不放松，開工的項目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實招商引資目標責任制和激勵機制，調(diào)動各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實增強各級政府服務意識，加快由管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變。省有關部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項目管理權(quán)限，切實提高行政效能。堅持依法行政，執(zhí)法檢查。切實保護投資者合法權(quán)益。資項目建設工作責任制度，劃，將推進工作任務分解落實到相關地區(qū)和部門，部門聯(lián)動的工作推進機制。加強督促檢查，確保完成投資目標任務。

第二，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設，力爭機容量180萬千瓦以上。推進盤縣電廠項目前期工作，爭取國家核準并開工建設一批電源項目。礦建設力度，打造大型煤炭企業(yè)集團，煤礦項目，力爭新增煤炭產(chǎn)能快推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等能源項目建設，積極開展核電項目前期工作。二是優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)。推進畢清、六興、黔北等煤化工基地建設，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項目的建設進度，開工建設中石化織金煤制醋酸等項目。推進開磷、甕福、織金等精細磷化工基地建設，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地等一批重大項目建設。造業(yè)。推進安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項目。大力推進畢節(jié)力帆電機公司汽車電機電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目建設。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，重點實施貴州茅臺酒技改工程。推進赤水20

嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，六是建立完善工作機制。抓好落實。推進支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。“上大壓小爭取國家盡快核準肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團食品級和電子級磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項4

編制全省重大工程項目推進計建立健全責任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點抓好民用無人機制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強”新增2萬千升明確職責，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，力爭開工建設中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項目。推進制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進振華集團年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項目建設。六是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。編制和實施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)位，進企業(yè)和項目向園區(qū)集聚。

第三，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時，加快把其他八個市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務配套設施建設。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動能力的載體。產(chǎn)業(yè)競爭力的作用?？彀艳r(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟區(qū)建設，設和重大產(chǎn)業(yè)項目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實施驗區(qū)建設，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動作用的項目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、二是加快重點城市和城鎮(zhèn)基礎支撐能力建設?！窳x、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。使工業(yè)園區(qū)成為帶動商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。五是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實施黔中經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟區(qū)六是推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟帶積極爭取國家加大對畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。5

管理和配套服務平臺建設，促在推進貴陽城市發(fā)展推進城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟和提升城充分發(fā)揮服務業(yè)帶動就業(yè)和提升落實戶籍制度改革各項政策，加社會保障、子女教育等方面一小時經(jīng)濟圈為統(tǒng)籌重大基礎設施建”規(guī)劃修編和實施工作，支持畢節(jié)、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，培對縣域經(jīng)濟發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進東南部加速發(fā)展。

第四，夯實發(fā)展基礎，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實各項扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍，逐步提高補貼標準。強化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設為重點，實施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉牛”和“1000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達到萬畝。繼續(xù)推進油茶基地建設。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五，推進重大基礎設施建設，鐵路和高速公路為重點的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡建設。內(nèi)完工，新增鐵路通車里程渝黔等鐵路項目建設。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設。大力實施高速公路”工程，凱里至雷山5個項目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項目，新增高速公路通車里程水運出海中線通道。場擴建，開工建設六盤水等機場。二是推進水利設施建設。實施《貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進黔中水利樞紐和程建設，力爭開工建設完成275座病險水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設，積極培育和引進龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，加快改善發(fā)展的基礎條件。110公里。加快推進貴廣、長昆客運專線和成貴、開工建設貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號線。推進遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進貴陽龍洞堡國際機20個續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴大生800萬畝、六沾復線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達到萬噸。增加加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，一是推進以快速開工建設沿河至德江、獨山至平塘、公里。加快建設烏江航運工程，建成西南爭取建成遵義機場改擴建工程，萬個，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災害綜合防治規(guī)劃》機遇，加強溝通銜接，推動我省相關項目的實施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎設施建設。在加快城市配網(wǎng)建設與改造的同時，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設。繼續(xù)實施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程。推進“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設，進一步提高信息服務能力。

第六，大力發(fā)展服務業(yè)，業(yè)。組織實施物流業(yè)調(diào)整和振興專項規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場等一批重點物流項目建設。繼續(xù)實施“引銀入黔產(chǎn)品和服務，擴大保險覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設計、商務、咨詢、會展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項目。建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會相關工作。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程建設。四是發(fā)展生活性服務業(yè)。加強城市商業(yè)網(wǎng)點建設，推進商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實施政服務和社會養(yǎng)老服務業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強節(jié)能減排和生態(tài)建設，排。按照國家下達我省的節(jié)能減排目標任務，細化措施，明確責任，確保完成。加強項目節(jié)能評估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ?，推進貴陽國際金融中心項目建設，支持保險公司創(chuàng)新推動特色旅游產(chǎn)品體系建設，完善旅游服務體系，三是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f村千鄉(xiāng)市場五是啟動貴陽市國家服務業(yè)綜合改革試點工作。優(yōu)化商品住宅供應結(jié)構(gòu)，抓好重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務推進貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設貴州文化廣場、”、“農(nóng)超對接進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進金融業(yè)加快發(fā)展，推進多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進一是深入推進節(jié)能減實施重點全面推行清潔加強旅游基礎設施和配套設施建設，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實施清潔生產(chǎn)推進規(guī)劃，嚴格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市和企業(yè)建設，爭取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。培育一批省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點實施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強生態(tài)建設。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、防護林工程和石漠化綜合治理等重點生態(tài)建設工程，加強公益林建設，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個百分點以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域為重點，深入開展污染治理和生態(tài)修復。有序推進地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境恢復治理。

第八，推進社會事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學前教育，新建或改擴建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進一步鞏固和提高斷完善和落實義務教育經(jīng)費保障機制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設試點項目。學校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強科技創(chuàng)新和服務平臺建設。室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺建設工程。組織實施好進衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運動會?！?、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點，抓好環(huán)境污染治理?！毙袆?，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠鏡等一批重大科技基礎設施項目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進一步發(fā)展高等教育，加快推進花溪高組織實施一批國家和省重大科技專項，促進科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和精神衛(wèi)生服務體系

繼續(xù)實施中小學校舍建設工程，啟動實施以全科醫(yī)生為重點做好向城鄉(xiāng)居民提供計劃免疫、扎實推進基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實施農(nóng)村推進重點實驗實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實施國家基本藥物制度。進一步完善衛(wèi)生應急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運動，第九，統(tǒng)籌推進各項改革，提高對外開放水平。一是加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，認真落實支持貴陽市加快經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價格，對居民用電逐步實行階梯電價。與對口幫扶城市的經(jīng)濟合作。充分利用臺，深化與周邊省市及發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵、支持和引導民間資本和非公有制企業(yè)進入電力、鐵路、公路、通信、社會公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔保體系和社會化服務體系，實施“全民創(chuàng)業(yè)計劃計劃”、“骨干企業(yè)培訓計劃

第十，大力實施十大民生工程，工程。深入推進扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項規(guī)劃。按照新的扶貧標準全面實施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應保盡保、應扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計生戶10發(fā)揮政府投資、重大項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓，積極引導和促進勞務輸出。促進持證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實施勞動力素質(zhì)提升工程。完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓人以上。新建11術(shù)培訓和農(nóng)民工勞動技能培訓，落實《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對經(jīng)濟的貢獻率。”、“萬戶小老板工程”、“重點領域扶持計劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對內(nèi)對外開放水平。“泛珠三角”、東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合”、“個體經(jīng)濟騰飛計劃”，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進社會和諧穩(wěn)定。3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。二是實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實施扶貧脫貧攻堅50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)認真貫徹繼續(xù)完善覆

推進 萬萬戶，支持自15所中職學校建設項目。整合培訓資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實施社會保障體系建設工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到91%。擴大新型農(nóng)村社會保險試點范圍，力爭參加新農(nóng)保人數(shù)達到260萬人以上。提高各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。五是實施“一危三棚”改造和保障性住房建設工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭將所有一級危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡建設和改造力度，站、3200個農(nóng)村移動通訊基站，新增然村通電話。七是實施生活環(huán)境改善工程。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個村的村莊整治任務，完成料試點工程范圍。八是實施公共文化服務體系建設工程。抓好縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，做好市（州、地）級博物館、圖書館、藝術(shù)館建設的規(guī)劃和前期準備工作。建成個農(nóng)家書屋、100個村級農(nóng)民體育健身工程、個社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育。務室。組織實施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個安康醫(yī)院。十是實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺建設，保護站，基本完成全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，695萬套、經(jīng)濟適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達新建300850個行政村實現(xiàn)光纖接入、80個農(nóng)村清潔工程示范點建設。擴大小水電替代燃推進省博物館新館建設，333個農(nóng)民文化家園、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個縣級體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設工新建和改擴建新建或改造2建成3個流浪兒童救助保護中心、前端監(jiān)控點達到10

136981000個自100400020024萬場農(nóng)村公益500個村級計生服新4個地級市中心2個救助10萬個以上。

新開工建設廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實施基礎推進國省干線改造和農(nóng)村公路建設，切實解決商品運輸個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務個民政精神病院，完成加強食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強化市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實抓好信訪工作，完善社會矛盾預防化解機制。加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點的專項整治行動，全力推進“平安貴州”建設。