第一篇：素質(zhì)能力提升年調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議

基層干部身處基層改革發(fā)展一線，是做好基層工作的骨干力量。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新社會(huì)管理和構(gòu)建和諧社會(huì)具有非常重要的意義。今年是基層組織建設(shè)年，對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。如何建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需求，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的基層干部隊(duì)伍，是當(dāng)前我們面臨的一個(gè)新課題。

一、存在的主要問題：

目前，基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”。

思想作風(fēng)不適應(yīng)。一是不安心基層工作。部分干部不愿留在基層工作，把主要心思和精力放在了找門路、跑調(diào)動(dòng)上，工作中敷衍應(yīng)付，得過且過。二是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部工作中習(xí)慣于上級(jí)安排，滿足于完成任務(wù)，對(duì)自身工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，按部就班，主動(dòng)性、創(chuàng)造性工作不夠。三是群眾觀念淡薄。部分基層干部對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題無動(dòng)于衷，不能經(jīng)常性地走訪入戶，傾聽群眾呼聲，積極主動(dòng)為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

素質(zhì)能力不適應(yīng)。當(dāng)前，群眾在土地收儲(chǔ)、房屋拆遷、物業(yè)管理、居民自治、社區(qū)多元化服務(wù)等方面迫切需要一批作風(fēng)扎實(shí)、工作能力強(qiáng)的基層干部帶領(lǐng)居民群眾在糾紛調(diào)解、小區(qū)管理、居民自治、便民利民等方面為居民提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，但部分基層干部難以滿足居民的需求，本應(yīng)由基層解決的事情不去認(rèn)真解決，致使小事變大事，造成越級(jí)上級(jí)，給區(qū)委、政府無形中增加負(fù)擔(dān)。

隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。首先，基層隊(duì)伍不穩(wěn)定，干部流動(dòng)快。特別是社區(qū)干部隊(duì)伍組成人員情況復(fù)雜，有正式干部、“4050”人員、大學(xué)生居官、大學(xué)生志愿者、社保協(xié)管員等，這些干部待遇低、沒有保障，一部分大學(xué)生志愿者工作上2年左右剛剛熟悉了社區(qū)工作因待遇低離開了社區(qū)，造社區(qū)人員短缺。其次，從文化結(jié)構(gòu)看，基層干部第一學(xué)歷普遍偏低，多為中專、高中學(xué)歷，盡管許多干部通過進(jìn)修取得了大專以上學(xué)歷，但也多為中、省黨校函授經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)，而基層急需的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。第三，缺員問題比較突出。按照300戶配1名基層干部，各個(gè)社區(qū)都存在缺員現(xiàn)象，且基層干部流出快，工作人員少，工作負(fù)擔(dān)加重，工作負(fù)擔(dān)越重，越想脫離社區(qū)，造成惡性循環(huán)，致使基層總是存在缺員現(xiàn)象。

管理方式不適應(yīng)。一是制度落實(shí)力度不夠。近年來，各級(jí)在基層干部管理方面也出臺(tái)了一系列措施和制度，但部分基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處在落實(shí)過程中存在走形式現(xiàn)象，使各項(xiàng)規(guī)章制度只是寫在紙上、掛在墻上，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，對(duì)基層干部的管理仍處于“粗放”模式。二是一般干部交流困難?？茖W(xué)合理的交流有利于工作，有利于干部成長。而事實(shí)上基層一般干部交流的機(jī)會(huì)極少，許多干部從參加工作直至退休都在同一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。三是缺乏有效激勵(lì)措施。由于受各種因素制約，對(duì)一些長期在基層埋頭苦干、做出一定實(shí)績的工人身份人員不能及時(shí)落實(shí)政治待遇，有的直到退休還是一般同志；對(duì)那些工作業(yè)績平平、“混日子”的基層干部不能給予有效懲罰，使一些干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”。

二、原因分析

存在以上問題的原因是多方面的，主要原因可以歸結(jié)為客觀和主觀兩個(gè)方面。

客觀方面。一是基層工作環(huán)境相對(duì)艱苦?；鶎痈刹磕弥c部門干部同樣標(biāo)準(zhǔn)的工資，工作中卻要付出更多，常常是“有假不能休、有家不能回”，心理上產(chǎn)生不平衡。二是教育培訓(xùn)滯后。各級(jí)各部門往往只注重基層科級(jí)以上干部的培訓(xùn)，而忽視了對(duì)一般干部的培訓(xùn)，基層一般干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極少，且形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不佳，造成基層干部素質(zhì)能力跟不上形勢(shì)需求。三是政策機(jī)制因素制約。在基層干部管理上現(xiàn)行機(jī)制“僵化”，難以有效發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性，缺乏一套科學(xué)的交流、激勵(lì)和關(guān)愛機(jī)制。

主觀方面。一是宗旨意識(shí)淡化。由于市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的負(fù)面影響，使部分基層干部思想上出現(xiàn)偏差，過多地關(guān)注個(gè)人得失，缺乏“為官一任，造福一方”的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。二是角色定位不清。基層職能轉(zhuǎn)變雖然已進(jìn)行了多年，但部分基層干部對(duì)基層職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀煌Ａ粼诟行哉J(rèn)識(shí)的層面，思想觀念沒有真正從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”上來，對(duì)如何服務(wù)群眾、如何創(chuàng)新社會(huì)管理心中無數(shù)。三是學(xué)習(xí)自覺性不夠。一些基層干部認(rèn)為基層工作是干具體的事，學(xué)不學(xué)政策、懂不懂理論、會(huì)不會(huì)技術(shù)關(guān)系不大。還有一些基層干部學(xué)了一點(diǎn)東西就自以為是，認(rèn)為應(yīng)付工作綽綽有余，完全放松了學(xué)習(xí)，甚至不學(xué)習(xí)。

三、對(duì)策及建議：

突出思想教育，力促觀念轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要堅(jiān)持把思想教育擺在基層干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位臵常抓不懈，教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立三種意識(shí)。一是服務(wù)意識(shí)。時(shí)刻牢記宗旨，樹立“工作就是服務(wù)”理念，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號(hào)和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。二是學(xué)習(xí)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，把學(xué)習(xí)作為提升能力、促進(jìn)工作的重要途徑，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在學(xué)習(xí)中自我改造，自我提高，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。三是創(chuàng)新意識(shí)。有創(chuàng)新才會(huì)有發(fā)展。要切實(shí)克服“等、靠、要”的消極思想，以發(fā)展為己任，主動(dòng)出擊，敢闖敢試，敢為人先，在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷開創(chuàng)基層工作新局面。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升素質(zhì)能力。要不斷探索基層干部培訓(xùn)新機(jī)制，著力鍛造一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。一要注重廣泛性。堅(jiān)持區(qū)級(jí)培訓(xùn)與基層培訓(xùn)相結(jié)合，既要抓好基層班子成員的培訓(xùn)，又要抓好基層一般干部的培訓(xùn)。區(qū)級(jí)大規(guī)模培訓(xùn)每年不少于兩次，基層每年不少于一次，確保每兩年將基層干部輪訓(xùn)一遍。二要增強(qiáng)針對(duì)性。要根據(jù)基層干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么”的原則，進(jìn)行“菜單”式培訓(xùn)，讓基層干部各取所需，學(xué)有所用。三要增加靈活性。堅(jiān)持多渠道培訓(xùn)基層干部。鼓勵(lì)基層干部參加學(xué)歷教

育；積極選派優(yōu)秀基層干部到條件復(fù)雜的崗位掛職鍛煉；定期組織基層干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們身臨其境地感受發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四要突出實(shí)效性。建立干部培訓(xùn)考學(xué)制度，做到“凡訓(xùn)必考”，每次測試成績載入干部個(gè)人檔案，作為以后提拔使用的重要參考內(nèi)容；建立外出參觀學(xué)習(xí)交流匯報(bào)制度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果，提高培訓(xùn)實(shí)效。

拓寬進(jìn)人渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步開闊選人用人視野，采取多種途徑及時(shí)為基層補(bǔ)充新鮮血液，有效改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是加大大學(xué)生居官培養(yǎng)力度，對(duì)大學(xué)生居官中表現(xiàn)比較突出的，適時(shí)吸收到基層干部隊(duì)伍中來。二是進(jìn)一步擴(kuò)大從優(yōu)秀基層干部中招錄基層公務(wù)員比例，讓更多工作有本事、致富能力強(qiáng)、群眾信得過、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部到基層干部隊(duì)伍中來。三是采取出資聘用的辦法，從社會(huì)上公開選聘一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熱心基層工作的人員到基層工作，以解決基層專業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題。

健全管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。一套科學(xué)有效的管理機(jī)制，是激發(fā)基層干部隊(duì)伍生機(jī)與活力的重要保證。一是交流機(jī)制。制定基層一般干部交流辦法，明確交流范圍、時(shí)限、方式等，使基層一般干部的交流經(jīng)常化、制度化。二是競爭機(jī)制。積極推行競爭上崗，讓能者上、平者讓、庸者下。三是獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)業(yè)績突出、群眾公認(rèn)度高的干部，及時(shí)給予重用；對(duì)表現(xiàn)差，經(jīng)教育無明顯轉(zhuǎn)變的干部，按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決處理，解決“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題。四是關(guān)愛機(jī)制。各級(jí)各部門要支持基層工作，經(jīng)常深入基層，傾聽基層干部的呼聲，幫助其解決工作、生活中的困

難；加大對(duì)基層的財(cái)政支持力度，不斷改善基層辦公條件；積極探索提高基層工人身份人員政治待遇新路子，讓在基層埋頭苦干工人身份人員能享受到應(yīng)有的政治待遇，在政治上有奔頭、工作上有干頭。

第二篇：素質(zhì)能力提升

西安廣播電視大學(xué)2013年

直屬四分校目標(biāo)責(zé)任完成情況論述

（共性指標(biāo)）

5.素質(zhì)能力提升

為更好的完成制定的目標(biāo)，分校十分重視職工的素質(zhì)能力提升工作。平時(shí)以活動(dòng)為載體，提升教職工的業(yè)務(wù)能力和工作熱情。

在學(xué)期初，下發(fā)了《西安廣播電視大學(xué)直屬四分校關(guān)于組織開展“讀書月”活動(dòng)的通知》，要求分校教職工加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，多讀書、讀好書。為此，學(xué)校還專門拿出一部分資金購買了《做最好的班組長 ：打造一流基層管理團(tuán)隊(duì)》、《中層的五項(xiàng)修煉》、《工作關(guān)鍵在于落實(shí)》等33本書，構(gòu)建分校“圖書館”，為職工的學(xué)習(xí)提供可借閱的書籍，并規(guī)定每位教職工每學(xué)期至少讀一本書，并撰寫心得體會(huì)或者讀書筆記。

為了加強(qiáng)全體教職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)交流、促進(jìn)理解，同時(shí)也為了舒緩員工的工作壓力，分校還組織教職工去秦嶺爬山，鍛煉身體、磨練意志，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。

第三篇：“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)心得體會(huì)

“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)心得體會(huì)

參加“能力與素質(zhì)提升年”主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)全體工作人員思想政治建設(shè)，嚴(yán)紀(jì)正風(fēng)，重塑良好形象的需要，是提升我們的整體隊(duì)伍服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的需要，是在思想上政治上對(duì)我們的關(guān)心和愛護(hù)，使我們得到一次很好的學(xué)習(xí)，接受教育的機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)決定素質(zhì)、素質(zhì)決定形象、形象決定力量，沒有較高的理論修養(yǎng)，就不可能有較高的政治素質(zhì)，也就不可能有好的形象，最終也就沒有凝聚力和號(hào)召力。作為一名農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，如何把各項(xiàng)法律法規(guī)不折不扣地落到實(shí)處，是一項(xiàng)重要的任務(wù)，開展這次活動(dòng)使我認(rèn)識(shí)到了提高執(zhí)行力的重要性，增強(qiáng)了做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我有如下心得體會(huì)：

一、在思想上，我自覺堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等知識(shí)及省、市、縣各類文件精神。不斷提高自己的思想道德素質(zhì)和政治思想水平。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則，注重學(xué)以致用，做到用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，行動(dòng)中同上級(jí)保持高度一致。思想是行動(dòng)的指南。是審時(shí)度勢(shì)、把握大局的有利武器，也是促進(jìn)人們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的核心動(dòng)力。以前自已的學(xué)習(xí)態(tài)度還不夠端正，忽視學(xué)習(xí)的重要性，缺乏理論知識(shí)的刻苦學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)還不夠扎實(shí)。通過學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到了作為一名合格的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，必須努力學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)和專業(yè)技能，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的執(zhí)法水平。把思想統(tǒng)一到“為政之要、貴在落實(shí)；落實(shí)之要、貴在執(zhí)行”的理念中來。以較高的水平投身到為人民服務(wù)的工作中去。

二、必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。我從思想認(rèn)識(shí)上較以前也有了很大的提高，也充分意識(shí)到做好本職工作，必須以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際工作，以前的工作方法還有不少欠妥的地方，對(duì)待工作有時(shí)存在急躁和畏難情緒，主要是工作中缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，有安于現(xiàn)狀的思想，對(duì)待工作還不夠積極和主動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到，提升效能，就是要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一，履崗盡職創(chuàng)業(yè)績，規(guī)范行為樹形象。要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。業(yè)務(wù)上要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精益求精，認(rèn)真細(xì)致的做好做實(shí)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮職能作用。同時(shí)還要在提高服務(wù)對(duì)象滿意度上下功夫，把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高辦事效率，這也是提升效能，提高執(zhí)行力的核心所在。

今年以來，各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但離上級(jí)的要求還有一定差距，在今后的工作中，我將努力克服不足，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，以更加飽滿的工作熱情積極投入到工作中，力爭作出更大的成績。

第四篇：“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)心得體會(huì)

“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)心得體會(huì)

參加“教育質(zhì)量提升年”主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)全體教師思想政治建設(shè)，重塑良好形象的需要，是提升我們的整體隊(duì)伍教育水平和教育質(zhì)量的需要，這次教育質(zhì)量提升年活動(dòng)使我們得到一次很好的學(xué)習(xí)和接受教育的機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)決定素質(zhì)、素質(zhì)決定形象、形象決定力量，沒有較高的理論修養(yǎng)，就不可能有較高的政治素質(zhì)，也就不可能有好的形象，最終也就沒有凝聚力和號(hào)召力。開展這次活動(dòng)使我認(rèn)識(shí)到了提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要性，增強(qiáng)了做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我有如下心得體會(huì)：

一、通過學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到了作為一名合格的教師，必須努力學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)和專業(yè)技能，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的教學(xué)水平，以較高的水平投身到教育教學(xué)工作中去。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)理論知識(shí)，提高自己的理論修養(yǎng)；學(xué)專業(yè)知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)技能。要制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)方面的難點(diǎn)，可以向領(lǐng)導(dǎo)或同事請(qǐng)教，重點(diǎn)要形成自己的知識(shí)系統(tǒng)。

2、工作中要積極培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神。遇到事情要問一問自己該怎么做，能夠自己決定的就自己處理，不要事無巨細(xì)都去請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。平時(shí)注意領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和老同志的處事方法，多問自己幾個(gè)為什么。能力的提高在于不斷的積累，只有平時(shí)多“流汗”，戰(zhàn)時(shí)才能少“流血”。

3、給自己制定嚴(yán)格可行的工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃，迫使自己克服惰性思想。

二、必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。我從思想認(rèn)識(shí)上較以前也有了很大的提高，也充分意識(shí)到做好本職工作，必須以全心

全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際工作，以前的工作方法還有不少欠妥的地方，對(duì)待工作有時(shí)存在急躁和畏難情緒，主要是工作中缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，有安于現(xiàn)狀的思想，對(duì)待工作還不夠積極和主動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到，提升效能，就是要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一，履崗盡職創(chuàng)業(yè)績，規(guī)范行為樹形象。要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。業(yè)務(wù)上要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精益求精，認(rèn)真細(xì)致的做好做實(shí)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮職能作用。

在今后的工作中，我將努力克服不足，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，以更加飽滿的工作熱情積極投入到工作中，力爭作出更大的成績。

李延超2013、3、18

第五篇：提升司法警察素質(zhì)調(diào)研報(bào)告

司法警察是人民檢察院的重要組成部分之一，是人民警察在檢察機(jī)關(guān)的特殊武裝組織形式。根據(jù)高檢院《司法警察暫行條例》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助參與檢察官辦案時(shí)可履行九項(xiàng)職責(zé)。實(shí)踐證明，司法警察通過依法履行職責(zé)，積極發(fā)揮保障檢察辦案安全和檢察官人身安全作用，較好實(shí)現(xiàn)了為檢察辦案的全過程保駕護(hù)航目標(biāo)。

一、當(dāng)前司法警察素質(zhì)存在的不足

司法警察的職能是否能得到較好發(fā)揮，關(guān)鍵在其警務(wù)職能意識(shí)及警務(wù)技能等方面，這是司法警察素質(zhì)的核心內(nèi)容。就司法警察目前的素質(zhì)現(xiàn)狀來看，主要存在以下問題：

一是學(xué)歷水平參差不齊。從目前的政策看，從機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)編的司法警察大部分原來主要從事的是駕駛工作，有相當(dāng)一部分司法警察文化基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)水平和基本技能較差，應(yīng)變和反應(yīng)能力不強(qiáng)，而從社會(huì)上招考的司法警察業(yè)務(wù)技能素質(zhì)尚有欠缺。司法警察學(xué)歷水平的差異較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不平衡，直接導(dǎo)致在職司法警察發(fā)展前途受限，影響工作的積極性和創(chuàng)造性。

二是警務(wù)技能訓(xùn)練不夠。一方面，從司法警察工作特點(diǎn)看，45歲以后一般都難以適應(yīng)司法警察工作(法警領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干除外)。而一些檢察院的司法警察平均年齡在45歲以上，甚至50歲以上，年齡偏大，在參加專業(yè)的體能、技能訓(xùn)練時(shí)，對(duì)于強(qiáng)度、耐力和對(duì)抗性上均不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，囿于場地、設(shè)施等因素，很多訓(xùn)練科目無法落到實(shí)處，部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長此以往，司法警察體能必將下降，相應(yīng)其警務(wù)技能也就不能適應(yīng)檢察辦案的需要。

三是法律知識(shí)尚顯薄弱。司法警察作為檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法者，對(duì)外代表人民警察和檢察機(jī)關(guān)的雙重形象，他們的執(zhí)法水平一定程度反映了檢察機(jī)關(guān)的工作水平。因此，其工作性質(zhì)要求必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)。例如，有關(guān)送達(dá)法律文書的程序性問題、有關(guān)押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時(shí)的訴訟權(quán)利保護(hù)問題等等。因?yàn)樗痉ň煸趫?zhí)行這些任務(wù)時(shí)，難免會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，如果不具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，不了解執(zhí)法程序，就難以依法處理這些事件，給自己的工作帶來被動(dòng)。

四是調(diào)研能力普遍較弱。個(gè)人的調(diào)研能力反映了對(duì)工作深層次的思考，反映了將感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思考的能力。毫無疑問，在司法警察的警務(wù)工作能力得到認(rèn)可的同時(shí)，一個(gè)難點(diǎn)問題卻無法回避，那就是司法警察的調(diào)研能力不足以跟上檢察工作發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與檢察機(jī)關(guān)“群體大調(diào)研”的格局不符，這對(duì)提升司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)極為不利，并直接制約了司法警察隊(duì)伍的健康發(fā)展。

五是職業(yè)技能范圍過窄。一般而言，司法警察的職業(yè)技能包括兩個(gè)部分，即具備一定的法律專業(yè)知識(shí)和警察職業(yè)技能。在實(shí)踐中，存在兩種不良傾向：一是專注于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，把發(fā)展模式定位在向檢察官過渡，而法警大多文化知識(shí)水平不足以與檢察業(yè)務(wù)人員競爭，這種競爭是以己之短比人之長，極易挫傷法警的自信心;二是法警對(duì)警用技能投入過多精力，這種付出不能直接轉(zhuǎn)化為促進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，造成司法警察工作與檢察工作存在脫節(jié)，不能適應(yīng)基層檢察院的現(xiàn)實(shí)要求。

二、提升司法警察素質(zhì)的對(duì)策

當(dāng)前，司法體制改革進(jìn)一步深化，為司法警察工作的全面發(fā)展提供了一個(gè)有利的契機(jī)。因此，司法警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足檢察未來、突破傳統(tǒng)束縛，培養(yǎng)多方位、高層次的復(fù)合型人才。

首先，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。司法警察的職能性質(zhì)決定了不可能要求其具備檢察官一樣高的法律專業(yè)知識(shí)，但作為一名執(zhí)法人員，如果不具有一定的法律知識(shí)是不可能勝任檢察工作的。這就要求我們要通過切實(shí)有效的辦法提高全體司法警察的法律知識(shí)水平，制定操作性強(qiáng)、實(shí)踐性好的法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保每一名司法警察法律業(yè)務(wù)知識(shí)及時(shí)得到更新和提升。

與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化與工作具有關(guān)聯(lián)性、實(shí)用性的警務(wù)技能訓(xùn)練，而不能僅僅圍繞考核的指揮棒，在隊(duì)列、擒敵拳、警棍術(shù)等表演性、競賽性項(xiàng)目上投入較大的人力物力。因?yàn)檫@些課目雖然對(duì)營造團(tuán)結(jié)氛圍、凝聚法警戰(zhàn)斗力有一定作用，但與基層檢察院的工作往往沒有直接聯(lián)系，相反占用了大量的人力財(cái)力，不能凸顯法警在檢察機(jī)關(guān)總體工作中應(yīng)有的地位，使法警作用進(jìn)一步削弱。

其次，重視調(diào)查研究，提高理論水平。警務(wù)技能的提升除了實(shí)踐的鍛煉，更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣，需要經(jīng)常對(duì)工作進(jìn)行梳理，使工作感性向理性深化。法警的調(diào)研能力理應(yīng)成為警務(wù)技能的一個(gè)評(píng)價(jià)因素。首先，思想上要高度重視。不能認(rèn)為調(diào)研與工作關(guān)系不大，要摒棄“重業(yè)務(wù)，輕調(diào)研”的思想，強(qiáng)化調(diào)研意識(shí);其次，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。結(jié)合檢察工作的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有目地地開展讀法學(xué)理論書籍、寫讀書心得體會(huì)、寫隨筆等活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，培養(yǎng)司法警察獨(dú)立思考的能力，提高司法警察的文字表達(dá)能力及理論研究水平;再次，要加強(qiáng)與辦公室、研究室及其它業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，對(duì)涉及司法警察工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行合作調(diào)研;最后，司法警察要養(yǎng)成聯(lián)系本職崗位開展調(diào)研的習(xí)慣。雖然法警工作不象其它工作需要較深的理論，但還是有需要總結(jié)、歸納及探討的領(lǐng)域，這就要求司法警察養(yǎng)成勤思考、多動(dòng)筆的習(xí)慣，通過寫調(diào)研，提高理論研究水平，從而提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，拓寬職業(yè)領(lǐng)域。作為檢察機(jī)關(guān)的司法警察，視野不能僅僅局限于本職工作所要求的傳統(tǒng)職業(yè)技能，而是要放眼未來，注重學(xué)習(xí)以高科技、專業(yè)化為特點(diǎn)的警用技能，從而拓展自己的職業(yè)領(lǐng)域。這些技能包括又不限于以下幾個(gè)方面：電子信息管理、財(cái)務(wù)管理、文字撰寫、數(shù)據(jù)管理等等。隨著科技的進(jìn)步及檢察機(jī)關(guān)物質(zhì)文化建設(shè)的發(fā)展，上述工作的專業(yè)化程度會(huì)越來越強(qiáng)，對(duì)司法警察專業(yè)技能的要求也會(huì)越來越高。因此，司法警察應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的潛能，培養(yǎng)自己在某一方面的興趣、愛好、特長，成為某一項(xiàng)工作的行家里手。即使在年齡不適合繼續(xù)擔(dān)任司法警察的時(shí)候，也能順利地過渡到其他管理崗位，這不僅于自身發(fā)展有利，也能極大彌補(bǔ)了非法律專業(yè)人才的缺陷。