第一篇：基本建設(shè)物業(yè)管理辦法

基本建設(shè)管理辦法

基本建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公司基本建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，特制訂本辦法。

第二章基本建設(shè)的管理方式

第二條根據(jù)基本建設(shè)不同性質(zhì)和內(nèi)容，實(shí)行公司基建領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理。

第三條公司的基本建設(shè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)與設(shè)備維修（含住宅共用部分）的管理，由基建辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第四條特殊的基建工程可由公司基建領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門進(jìn)行管理。

第五條基建工程合同、材料供應(yīng)合同由基建辦負(fù)責(zé)起草，填寫審批單經(jīng)分管副總經(jīng)理審核后，報(bào)集團(tuán)公司董事長或總經(jīng)理審批（具體審批權(quán)限參照“資金管理辦法”）。

第三章基本建設(shè)的管理目標(biāo)和內(nèi)容

第六條基本建設(shè)管理目標(biāo)是指有效的利用有限的資金和資源，盡可能少花費(fèi)用，以盡快速度和優(yōu)良的工程質(zhì)量，建成工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)、要求。

第七條基本建設(shè)管理內(nèi)容主要有：基建工程前期工作管理、施工現(xiàn)場管理、材料設(shè)備準(zhǔn)備供應(yīng)、工程竣工決算、基建檔案管理等。

第四章基建工程的前期工作管理

第八條根據(jù)確定的基建總體規(guī)劃和工程項(xiàng)目，由基建辦公室負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，提出方案，對建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、投資、環(huán)境等方面進(jìn)行可行性研究，通過論證確定推薦方案報(bào)公司基建領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

第九條根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)決定，及時(shí)辦理立項(xiàng)資料并向有關(guān)主審單位提交項(xiàng)目建設(shè)書或要求立項(xiàng)報(bào)告。

第十條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)公司要求的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際情況，按基建程序由基建辦公室組織力量制訂前期工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十一條向建設(shè)規(guī)劃管理部門申報(bào)立項(xiàng)計(jì)劃并辦好勘察、規(guī)劃紅線手續(xù)，取得規(guī)劃紅線圖，領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資許可證、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確對該項(xiàng)目的各項(xiàng)要求，通過委托或招標(biāo)形式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

第十二條建筑設(shè)計(jì)單位完成的方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審，并經(jīng)有關(guān)建設(shè)主審單位組織審查通過后，辦好建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理土地使用手續(xù)或征地拆遷，做好建設(shè)用地的“三通一平”工作。第十三條擇優(yōu)選擇勘察單位，對建設(shè)用地根據(jù)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行地質(zhì)勘探，提供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十四條督促設(shè)計(jì)單位在保證質(zhì)量的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡快完成施工圖的設(shè)計(jì)，為爭取工程早日開工創(chuàng)造條件。

第十五條根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，制定招標(biāo)文件，編制標(biāo)書發(fā)布信息，在招標(biāo)辦的領(lǐng)導(dǎo)下通過招標(biāo)公開公平競爭，經(jīng)詢標(biāo)考察擇優(yōu)推薦一家或數(shù)家施工單位報(bào)基建領(lǐng)導(dǎo)小組，集體討論確定施工單位。

第十六條依據(jù)招標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要，結(jié)合工程性質(zhì)、難易程度、時(shí)限要求、簽訂嚴(yán)密、詳盡的施工合同。第十七條按程序?qū)⑹┕D送交有關(guān)部門審核，整理有關(guān)資料向有關(guān)主管部門提出開工報(bào)告和辦理有關(guān)手續(xù)，交納相關(guān)稅費(fèi)，報(bào)市城鄉(xiāng)建委辦領(lǐng)建設(shè)施工許可證。

第十八條協(xié)同設(shè)計(jì)單位對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工前的技術(shù)交底。

第十九條督促施工承包單位按合同規(guī)定時(shí)間進(jìn)駐施工現(xiàn)場準(zhǔn)備施工。

第二十條基建辦公室派員進(jìn)駐工地現(xiàn)場，同時(shí)辦理施工用水、用電手續(xù)。委托市質(zhì)監(jiān)站對工程實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第五章征地拆遷的管理辦法

第二十一條根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃向上一級主管部門上報(bào)征地計(jì)劃。

第二十二條取得經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃文件，報(bào)規(guī)劃部門協(xié)商選擇征地地點(diǎn)并劃定征勘紅線圖。第二十三條報(bào)主管部門辦理《土地利用規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用地選址書》。

第二十四條擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)部門作總平面布置方案，經(jīng)可行性分析后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并經(jīng)有關(guān)職能部門會(huì)審批復(fù)。

第二十五條在統(tǒng)征辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好被征地單位及個(gè)人的思想工作，并商洽拆遷補(bǔ)償事宜，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽訂協(xié)議。

第二十六條報(bào)土管局征遷處審核、勘察院土地測繪、征遷辦會(huì)同所在區(qū)局實(shí)施統(tǒng)一征（撥）用地、用地處簽署供地意見或土地出讓合同、土地預(yù)登記、領(lǐng)建設(shè)用地許可證。

第六章基建工程的施工現(xiàn)場管理

第二十七條現(xiàn)場管理人員應(yīng)熟悉施工圖紙，掌握施工方法和施工要求，本著百年大計(jì)、質(zhì)量第一的原則，協(xié)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門監(jiān)督檢查施工單位施工質(zhì)量及施工進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，對不符合技術(shù)質(zhì)量要求的部位及時(shí)向施工單位提出整改措施。并予以糾正。

第二十八條必須對施工單位進(jìn)場的建筑材料進(jìn)行檢查，對不合格的材料應(yīng)堅(jiān)決予以退換。

第二十九條隨時(shí)了解、掌握施工進(jìn)度情況，督促施工單位按時(shí)完成施工計(jì)劃。

第三十條施工前與施工單位簽訂消防治安安全管理責(zé)任書，明確雙方 責(zé)任、權(quán)利。施工中督促施工單位嚴(yán)格操作規(guī)程，杜絕一切事故隱患，做到文明施工，安全生產(chǎn)。

第三十一條對施工情況必須有完整的記錄和資料，必須堅(jiān)持做好施工日記和收發(fā)文登記，特別應(yīng)做好隱蔽工程的驗(yàn)收簽證工作和資料收集工作。

第三十二條核實(shí)已完成的實(shí)際工作量，特別是增改部分的工作量要認(rèn)真核實(shí)，對涉及無定額的單價(jià)部分必須經(jīng)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人核定后報(bào)基建辦主任同意方可簽證對數(shù)額較大的簽證、補(bǔ)貼等須經(jīng)分管總經(jīng)理直至總經(jīng)理、董事長審批。

第三十三條組織協(xié)調(diào)各施工單位的相互關(guān)系，合理安排銜接工作界面。

第七章基建工程的材料設(shè)備管理

第三十四條對由我方提供的建筑材料，應(yīng)按建筑施工圖和工程預(yù)算，制訂采購供應(yīng)計(jì)劃，遵循價(jià)廉質(zhì)優(yōu)貨比三家的原則進(jìn)行訂購，所有建材必須具有質(zhì)保書或檢驗(yàn)合格證。建立基建材料臺(tái)帳和實(shí)物保管帳進(jìn)行管理。交付施工單位的材料必須有交接驗(yàn)收手續(xù)和憑證，并按實(shí)際提供材料數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。

第三十五條對于基建工程所用設(shè)備的采購，應(yīng)本著安全可靠、經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的原則，在進(jìn)行調(diào)研分析比較后報(bào)公司分管經(jīng)理審定，根據(jù)工程進(jìn)度要求進(jìn)行訂貨，并建立設(shè)備財(cái)務(wù)帳進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第三十六條設(shè)備到貨后，必須清點(diǎn)驗(yàn)收，存放安全可靠處。有關(guān)技術(shù)資料和說明書及其他原始資料專人妥善保管。移交給施工、安裝單位的設(shè)備必須辦理交接手續(xù)。

第八章基建工程的竣工驗(yàn)收管理

第三十七條交工驗(yàn)收組織

一、工程結(jié)構(gòu)結(jié)頂和完工后，根據(jù)施工單位通知，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，確定時(shí)間負(fù)責(zé)組織自查、自驗(yàn)。在滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后通知質(zhì)檢、設(shè)計(jì)及有關(guān)主管部門派員共同參加驗(yàn)收，并做出交工驗(yàn)收（或中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收）結(jié)論，形成驗(yàn)收紀(jì)要。

二、會(huì)同有關(guān)單位及現(xiàn)場工作人員，根據(jù)施工單位交工驗(yàn)收資料和現(xiàn)場管理人員記錄資料，提出對交工工程的分部分項(xiàng)驗(yàn)收所遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三十八條竣工驗(yàn)收依據(jù)

一、經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的基建工程文件、計(jì)劃任務(wù)書、施工圖紙和變更施工的聯(lián)系單；

二、國家頒發(fā)的建筑安裝工程施工驗(yàn)收規(guī)范；

三、交工驗(yàn)收的內(nèi)容包括工程承包合同及設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)完成的工程項(xiàng)目全部內(nèi)容，并且達(dá)到交工的標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條竣工驗(yàn)收程序

一、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)工程驗(yàn)收可以分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩階段進(jìn)行。規(guī)模較大復(fù)雜的工程應(yīng)先進(jìn)行交工驗(yàn)收，然后進(jìn)行全部工程竣工驗(yàn)收；規(guī)模較小較簡單的項(xiàng)目，可一次性進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。無論交工驗(yàn)收或全部竣工驗(yàn)收，都應(yīng)做好驗(yàn)收記錄或紀(jì)要。

二、竣工驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行

1、審查經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的基建工程批文、規(guī)劃紅線、施工許可證，各種審核資料及工程決算。

2、審查竣工資料、各種試驗(yàn)報(bào)告和材料質(zhì)量保證報(bào)告；

3、深入施工現(xiàn)場，實(shí)地檢驗(yàn)工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)及建筑質(zhì)量、技術(shù)工藝等是否符合設(shè)計(jì)要求；

4、在大量現(xiàn)場檢驗(yàn)資料基礎(chǔ)上，評價(jià)工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平；

5、在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收都符合設(shè)計(jì)要求及驗(yàn)收條件的基礎(chǔ)上，簽署竣工驗(yàn)收鑒定書，然后及時(shí)將驗(yàn)收鑒定書上報(bào)有關(guān)部門。

第四十條竣工資料

一、根據(jù)城建檔案管理要求和有關(guān)規(guī)定，督促、檢查施工單位提供完整的竣工資料。

二、對竣工圖紙，施工單位必須根據(jù)實(shí)際施工情況如實(shí)更正完善，使之符合現(xiàn)場實(shí)際，建設(shè)工程的供、排水等竣工資料，也必須符合現(xiàn)場實(shí)際，并經(jīng)過有關(guān)單位簽證。各種資料的原件裝訂成冊，共計(jì)叁份。

三、竣工驗(yàn)收報(bào)告必須有工程項(xiàng)目分部分項(xiàng)的質(zhì)量評價(jià)，以及綜合性的總評價(jià)。

第九章基建工程的竣工決算管理

第四十一條基建工程項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將決算及完整的變更通知單送交基建管理部門審核。

第四十二條審核主要內(nèi)容

一、審核施工單位編制的決算與施工圖紙、增減調(diào)整部份的工程量是否相符，無價(jià)材料的確認(rèn)是否有誤，要求施工單位提供真實(shí)有效的憑證；

二、各項(xiàng)直接費(fèi)是否符合有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

三、各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合招標(biāo)文件、工程合同規(guī)定及現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定。對有疑義的事項(xiàng)須向分管總經(jīng)理報(bào)告，必要時(shí)上報(bào)總經(jīng)理或董事長。

第四十三條審核無誤后送建設(shè)銀行或有關(guān)單位進(jìn)行審核。如與施工單位有不同意見，不能協(xié)商一致的，由仲裁單位裁決。

第四十四條決算經(jīng)審核，雙方均無疑義的，按合同規(guī)定結(jié)清應(yīng)付工程造價(jià)款并按有關(guān)規(guī)定將總款的一定百分比緩付給施工單位，作為質(zhì)量保證押金，待期滿對工程質(zhì)量復(fù)檢后退還。

第十章基建工程的檔案管理

第四十五條檔案管理依專人、專項(xiàng)、分類跟蹤的要求，對工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中的各類原始資料、文件、合同、圖紙、聯(lián)系單等按隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)歸案的原則進(jìn)行管理。

第四十六條調(diào)閱收藏的檔案資料須進(jìn)行登記并在要求的時(shí)間內(nèi)及時(shí)歸還。一般不予外借，如屬必須時(shí)則只提供復(fù)印件，還可視情收取押金。

第四十七條項(xiàng)目竣工后將完整的檔案資料交公司檔案室歸檔，并交城建檔案館存查。

第十一章附則

第四十八條本辦法由物業(yè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：基本建設(shè)管理辦法

基本建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第1條 為規(guī)范公司基本建設(shè)管理工作，縮短基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國家法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業(yè)部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機(jī)構(gòu)和公司各職能管理部門（以下簡稱 “各單位、各部門”）的基本建設(shè)工程實(shí)施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設(shè)項(xiàng)目是指在所有權(quán)或使用權(quán)歸本公司的場地上，按照一個(gè)獨(dú)立的總體設(shè)計(jì)興建的一項(xiàng)獨(dú)立工程，或若干個(gè) 互相有內(nèi)在聯(lián)系的工程項(xiàng)目的總體。

基本建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施是指項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，從

規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各階段。

公司基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行按建設(shè)性質(zhì)及規(guī)模和重要性分類原

則，按建設(shè)性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷 建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目，按規(guī)模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬元）、中型（50萬元≦投資額＜100萬元）、小型項(xiàng)目（投資額＜50萬元）。

第三章 機(jī)構(gòu)與職能

基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為矩陣型專業(yè)管理組織，負(fù)責(zé)公司的 7條常規(guī)性工程項(xiàng)目的基本建設(shè)的宏觀管理工作。職責(zé)為：

（一）在總裁班子領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)公司基本建設(shè)項(xiàng)目的 組織、監(jiān)督等管理工作。

（二）根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，擬定公司基本建設(shè)項(xiàng)目建 設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進(jìn) 行。

（四）負(fù)責(zé)定期召開會(huì)議審議基本建設(shè)項(xiàng)目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強(qiáng)廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區(qū)域（市級）內(nèi)和總部常規(guī)

性工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作的歸口管理及具體組織實(shí)施部 門?？偛棉k公室基本建設(shè)職能具體職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)基建的各項(xiàng)方針政策和規(guī)定，執(zhí) 行國家和地方主管部門頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程 和規(guī)范。

（二）編制公司基建總體規(guī)劃和基建計(jì)劃以及基建工 程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)管理。

（四）在基本建立領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招投 標(biāo)管理、商談和簽訂施工合同及施工協(xié)議。

（五）負(fù)責(zé)檢查基本建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng) 目建設(shè)過程中遇到的各方面的問題, 確保工程能按時(shí)、按 質(zhì)、按量完工。

第

（六）負(fù)責(zé)定期向基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)算 完成情況。

（七）負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目圖紙資料的收集整理和臺(tái)賬管理 工作。

（八）負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場驗(yàn)收以 及隱蔽工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（九）負(fù)責(zé)基建設(shè)備的訂貨并組織安裝調(diào)試。

（十）負(fù)責(zé)非標(biāo)設(shè)備的委托制造和安裝調(diào)試。

第8條 各事業(yè)部行政人事部負(fù)責(zé)公司所在行政區(qū)域（市級）外的

本事業(yè)部工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作，子公司所有基本建設(shè)項(xiàng) 目由所在其行政人事部具體負(fù)責(zé)。

第9條 各事業(yè)部、子公司的工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作施工計(jì)劃與方

案在施工前一個(gè)工作周報(bào)基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第10條 公司各單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作由所在單位的財(cái)務(wù)管理部

負(fù)責(zé)。職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的資金落實(shí)和資金管理。

（二）檢查監(jiān)督資金使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ玫呢?cái)務(wù) 規(guī)定。

（三）按合同條文規(guī)定，撥付工程材料備料款、預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算工程完工費(fèi)用。

（四）負(fù)責(zé)組織公司基建決算工作。

第11條 審計(jì)部負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目施工與管理的審計(jì)工作。

第四章 管理內(nèi)容及要求

第12條 基建工程計(jì)劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計(jì)劃時(shí)，視生產(chǎn)發(fā)展的需 要和人力、物力、財(cái)力的可能而進(jìn)行。

（二）編制計(jì)劃的內(nèi)容和要求：

1.計(jì)劃的編制工作，每年11月底前統(tǒng)計(jì)、編制完成下年 度基建計(jì)劃，納入公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行。2.季度計(jì)劃的編制工作按批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃執(zhí)行。

3.季度計(jì)劃的編制必須做到資金、物資、場地、力量、圖紙 五落實(shí)，措施得當(dāng)，要求具體，準(zhǔn)確可行。

4.編制計(jì)劃應(yīng)規(guī)定出計(jì)劃期內(nèi)的基建項(xiàng)目、規(guī)模、施工進(jìn)度 和完成時(shí)間，臨時(shí)基建計(jì)劃在每月20日前進(jìn)行調(diào)整。5.基建計(jì)劃要做到四個(gè)同步：即與生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備同步；與人 員培訓(xùn)同步；與設(shè)備訂貨及安裝同步；與生產(chǎn)能力的增長同 步。

第13條 設(shè)計(jì)管理

（一）凡屬基建計(jì)劃和預(yù)算內(nèi)的基建項(xiàng)目，由所在單位歸 口管理部門負(fù)責(zé)收集設(shè)計(jì)所需信息資料，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后，組織或委托設(shè)計(jì)。

（二）所有設(shè)計(jì)均應(yīng)本著“適用、經(jīng)濟(jì)、適當(dāng)考慮美觀的設(shè)計(jì) 原則”控制規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，防止超支和浪費(fèi)。

（三）設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成日期，必須滿足計(jì)劃開工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強(qiáng)與施工配合，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。及 時(shí)出具技術(shù)通知單和圖紙會(huì)審紀(jì)要，保持設(shè)計(jì)的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項(xiàng)目開工必須具備下列條件： 1.施工合同或協(xié)議已簽訂。

2.工程項(xiàng)目施工圖紙會(huì)審交底完成，會(huì)審紀(jì)要下發(fā)。3.施工場地能滿足開工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場地平）已完成。

4.工程預(yù)算書和施工組織設(shè)計(jì)已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范為準(zhǔn)則，對照施工圖紙，進(jìn)行分部、分項(xiàng)嚴(yán)格檢查。

（三）加強(qiáng)對工程項(xiàng)目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時(shí)，要求設(shè)計(jì)人員、預(yù)算人員參加，重大工程由公 司基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織檢查。

（四）對工程項(xiàng)目使用的材料要經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量檢查，所用材料 必須有產(chǎn)品合格證書和試驗(yàn)報(bào)告方可投用。對劣質(zhì)材料堅(jiān)決清 退出場。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗(yàn)收工作，清理施工資料。第15條 工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

（一）每項(xiàng)工程竣工后，由基建歸口管理部門組織有關(guān)竣工驗(yàn) 收。

（二）竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項(xiàng)工程都應(yīng)該抓好安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。

（二）安全要求按國家的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、條例及《安全環(huán)保管理辦法》執(zhí)行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執(zhí)行情況由總裁辦公室負(fù)責(zé)檢查，每年一次。第18條 基本建設(shè)管理工作納入各單位經(jīng)營管理目標(biāo)考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負(fù)責(zé)解釋。第20條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法

基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法

1．總則

1.1為規(guī)范基本建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資的有效控制，提高工程項(xiàng)目的投資效益。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，特制定本辦法。

1.2本辦法適用于長慶事業(yè)部的所有基本建設(shè)工程項(xiàng)目，按投資性質(zhì)可分為：新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、維修項(xiàng)目等。

1.3本辦法規(guī)定了項(xiàng)目的前期工作、組織管理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)管理、合同管理、項(xiàng)目組織管理及工程項(xiàng)目投資管理等內(nèi)容。

1.4本辦法制定原則為實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的全過程、全方位的管理。全過程是指自編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請開始至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；全方位管理是指對工程項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)實(shí)行全面的目標(biāo)控制。2．項(xiàng)目前期工作

2.1由市場部負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證，必要時(shí)委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行咨詢或方案論證。2.2由市場部負(fù)責(zé)辦理新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的報(bào)建及土地征用等手續(xù)。

2.3計(jì)劃編制具體工作內(nèi)容、分工及要求詳見《長慶事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃管理辦法》。2.4所有項(xiàng)目未經(jīng)立項(xiàng)及設(shè)計(jì)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。2.5項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市場部委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)。

2.6對所有項(xiàng)目的投資估算、概算的要求：投資估算、初步設(shè)計(jì)概算不得超過（預(yù)）可行性研究報(bào)告投資估算的10%。

2.7所有實(shí)施項(xiàng)目必須按報(bào)審?fù)顿Y計(jì)劃。3．招投標(biāo)管理

3.1工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)要嚴(yán)格遵照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、公司及《長慶事業(yè)部合同管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.2招標(biāo)范圍：

3.2.1凡公司投資項(xiàng)目必須由公司組織招標(biāo)，在公司委托后可由事業(yè)部組織招標(biāo)； 3.2.2 10萬元以上工程項(xiàng)目由市場部組織招標(biāo)。10萬元項(xiàng)目由市場部組織進(jìn)行合同評審。3.2.3除不適宜招標(biāo)的特殊工程以外，均實(shí)行招標(biāo)。

3.2.4招標(biāo)前圖紙審查及交底。市場部組織項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員進(jìn)行圖紙審查及交底，在確認(rèn)圖紙中內(nèi)容明白無誤后，進(jìn)入招標(biāo)程序。

3.3項(xiàng)目評標(biāo)須采用評分制，建立統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。

3.4招投標(biāo)組織工作。由長慶事業(yè)部組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員通常由長慶事業(yè)部有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能科室的人員組成。

3.5招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)招投標(biāo)的組織及標(biāo)書編制，評分標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)書的發(fā)放和保管，投標(biāo)單位資質(zhì)核查，評標(biāo)會(huì)的組織，并確定合理的標(biāo)底。3.6評標(biāo)。

3.6.1招標(biāo)評委由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門或邀請的有關(guān)專業(yè)人員組成。

3.6.2新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目招標(biāo)評委包含項(xiàng)目經(jīng)理部成員。成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，項(xiàng)目經(jīng)理部人員不得超過五分之二。

3.6.3在評標(biāo)過程中，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。

3.7中標(biāo)單位不得將工程主體部分分包或轉(zhuǎn)包。如需將工程非主體部分分包，須經(jīng)主管部門同意，投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)書中注明。

3.8維修項(xiàng)目中超過2萬元的項(xiàng)目，在基地服務(wù)部明確計(jì)劃內(nèi)容、費(fèi)用后，提交市場部審核同意后執(zhí)行。

4．工程項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)

4.1項(xiàng)目的劃分：原則規(guī)定新建項(xiàng)目以有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、并能獨(dú)立發(fā)揮能力的地面建設(shè)工程為項(xiàng)目，其它建設(shè)項(xiàng)目以單項(xiàng)工程為項(xiàng)目。

4.2為保證已確定工程項(xiàng)目的順利開展，事業(yè)部將依據(jù)項(xiàng)目的劃分，成立以下工程項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)。

4.3公司投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須成立項(xiàng)目經(jīng)理部，由事業(yè)部抽調(diào)各單位相應(yīng)專業(yè)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理由事業(yè)部任命；

4.4事業(yè)部投資維修項(xiàng)目由基地服務(wù)部下設(shè)基建辦公室組織相應(yīng)的工程技術(shù)人員實(shí)施，基地服務(wù)部確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

4.5項(xiàng)目經(jīng)理部、基地服務(wù)部基建辦公室的主要職責(zé)：

4.5.1負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，對建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全以及工程所用材料、設(shè)備的采辦等全面控制與管理。

4.5.2負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目中乙方預(yù)算的初審及工程撥款與結(jié)算的辦理。

4.5.3負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，行使甲方管理權(quán)，做好項(xiàng)目實(shí)施工程中各項(xiàng)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作，確保工程項(xiàng)目在投資、質(zhì)量、工期等方面達(dá)到合同要求。協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理、政府建設(shè)職能部門關(guān)系。

4.6項(xiàng)目經(jīng)理及基地服務(wù)部基建辦公室代表是甲方項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、協(xié)調(diào)、控制，高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。5．工程施工合同管理

5.1工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)完成后，項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室應(yīng)與中標(biāo)單位依照中標(biāo)通知書，按《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，盡快辦理合同審查審批手續(xù)。5.2合同應(yīng)重點(diǎn)突出建設(shè)工程的三大指標(biāo)控制，即質(zhì)量控制（設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、供應(yīng)

物資質(zhì)量）、工期控制（設(shè)計(jì)周期、施工工期、物資采辦供貨期）、投資控制（概算控制、預(yù)算控制、物資設(shè)備采辦供貨資金控制）。

5.3 在合同中，要有明確的監(jiān)督檢查和處罰條款，凡違反合同中的相關(guān)條款，要按約定的處罰條款執(zhí)行。簽訂合同要有依據(jù)，應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，工期明確，合同條款齊全、清晰、準(zhǔn)確，不可有模棱兩可的詞句和不合理的附加條件。

5.4項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室應(yīng)認(rèn)真履行合同條款，不允許擅自修改、撤消有效合同。6．施工管理 6.1施工準(zhǔn)備

6.1.1開工令辦理。由施工單位提交書面施工組織設(shè)計(jì)及開工報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室審查并確認(rèn)已達(dá)到開工條件后，報(bào)市場部簽發(fā)開工令。

6.2施工管理。項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按設(shè)計(jì)圖紙、審批后的施工組織設(shè)計(jì)和施工程序施工；嚴(yán)密組織施工隊(duì)伍按合同要求保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)資料、檔案等都必須符合存檔規(guī)定，做到真實(shí)齊全準(zhǔn)確。詳見《基本建設(shè)施工現(xiàn)場管理細(xì)則》。6.3施工過程中變更的管理。由于設(shè)計(jì)、施工或施工條件等方面的原因所引起的設(shè)計(jì)圖紙變更、現(xiàn)場施工變更或施工材料代用，均應(yīng)由上述責(zé)任單位提出書面申請，經(jīng)甲方施工管理人員、監(jiān)理核實(shí)后，報(bào)市場部。市場部與設(shè)計(jì)單位會(huì)商批準(zhǔn)后方可實(shí)施。原則上變更部分不得突破項(xiàng)目投資。

6.4施工質(zhì)量管理。項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院令第279號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督，對施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)督。

6.5工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目竣工后必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，由項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室進(jìn)行初步驗(yàn)收合格后，提出書面申請，市場部將組織公司或事業(yè)部各單位進(jìn)行驗(yàn)收。7．項(xiàng)目投資管理

7.1由市場部嚴(yán)格控制基本建設(shè)投資費(fèi)用。項(xiàng)目工程費(fèi)用要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁計(jì)劃資金列支計(jì)劃外工程項(xiàng)目。

7.2工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付。根據(jù)項(xiàng)目工程量和合同要求，乙方在項(xiàng)目開工前或施工期間可申請預(yù)付款及工程進(jìn)度款，并由項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室持甲方、乙方、監(jiān)理等已簽字的已實(shí)施工程預(yù)算書到事業(yè)部相關(guān)部門辦理預(yù)付款及進(jìn)度款。

7.3結(jié)算管理。竣工驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目經(jīng)理部按有關(guān)規(guī)定組織工程結(jié)算及辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)。7.4決算管理?？⒐を?yàn)收結(jié)算后，項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室要向市場部提交工程結(jié)算報(bào)告，說明項(xiàng)目完成情況、計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用情況、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情

況，進(jìn)行工程成本與投資效果分析，總結(jié)在項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題，并提出改進(jìn)意見等。

7.5 結(jié)算、決算資料審計(jì)手續(xù)辦理，在項(xiàng)目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室經(jīng)過工作量核實(shí)后加注初步審減意見，由市場部核準(zhǔn)。

7.6維修項(xiàng)目審計(jì)移交事業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察部辦理；公司投資項(xiàng)目審計(jì)由市場部送交公司審計(jì)部辦理。

151

第四篇：基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法

川外院〔2006〕95號(hào)

四川外語學(xué)院

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）

為加強(qiáng)我院基建財(cái)務(wù)管理，提高基建資金投資效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保證資金合理使用，保障基建任務(wù)順利完成，依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《建筑法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范－工程項(xiàng)目（試行）》和國家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條、基建財(cái)務(wù)管理體制：

1、我院基本建設(shè)資金的管理由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，計(jì)財(cái)處在分管院長的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好基本建設(shè)資金的籌措與管理。

2、學(xué)院對基本建設(shè)資金實(shí)行單設(shè)帳戶、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算，?？顚Ｓ玫墓芾眢w制。

3、基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作參照《四川外語學(xué)院會(huì)計(jì)核算工作細(xì)則》執(zhí)行。

第二條、計(jì)劃財(cái)務(wù)處基建財(cái)務(wù)管理的具體職責(zé)：

1、參與學(xué)校新建項(xiàng)目的招標(biāo)和施工合同的簽訂。

2、參與新建項(xiàng)目的預(yù)算審核。

3、參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

4、參與學(xué)院基建與維修項(xiàng)目結(jié)算的初審工作。

5、負(fù)責(zé)學(xué)院基建日常財(cái)務(wù)核算和管理。

6、編制月報(bào)表及年終基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表。第三條、基本建設(shè)資金的籌措與管理：

1、學(xué)院基本建設(shè)資金來源：國家及市撥基本建設(shè)資金、銀行貸款、學(xué)院自籌資金和其他可用于學(xué)院基本建設(shè)的資金。

2、學(xué)院基本建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行合同管理制：建設(shè)工程項(xiàng)目的堪察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備和大宗材料采購等都要依法訂立合同，所有對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同（金額10萬元以上）必須經(jīng)過以下審查程序：項(xiàng)目經(jīng)辦人拿出經(jīng)學(xué)院法律顧問初步審核后的合同—報(bào)送新區(qū)辦主任審核簽字—報(bào)送審計(jì)處負(fù)責(zé)人審核簽字—報(bào)送財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審核簽字—報(bào)送紀(jì)委負(fù)責(zé)人審核簽字—報(bào)送副總指揮長審核簽字—最后報(bào)送指揮長審核簽字，合同正式簽訂以后送一份（原件）歸財(cái)務(wù)處存檔，其余相關(guān)資料如可行性報(bào)告、工程合同、中標(biāo)通知書等基本建設(shè)相關(guān)資料由新區(qū)建設(shè)辦公室等基本建設(shè)主管部門存檔。學(xué)院基本建設(shè)投資項(xiàng)目發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、勘查費(fèi)、配套費(fèi)等前期費(fèi)用的支付：先由新區(qū)建設(shè)辦公室提供相應(yīng)付款依據(jù)（包括發(fā)票，相關(guān)收費(fèi)文件、合同等），由具體經(jīng)辦人簽字—新區(qū)辦財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字—新區(qū)辦主任簽字—副總指揮簽字—報(bào)送指揮長簽字—學(xué)院財(cái)務(wù)處基建財(cái)務(wù)審核付款。

3、程材料價(jià)款的支付：由新區(qū)辦材料部提供付款依據(jù)（包括合同、發(fā)票、材料清單、材料驗(yàn)收入庫單等）由施工單位簽字—監(jiān)理單位審核簽字—新區(qū)辦工程部負(fù)責(zé)人審核簽字—新區(qū)辦材料部負(fù)責(zé)人審核簽字—新區(qū)辦主任審核簽字—副總指揮簽字—報(bào)送指揮長簽字—學(xué)院財(cái)務(wù)處基建財(cái)務(wù)審核付款。

4、工程進(jìn)度款的撥付：學(xué)院基本建設(shè)投資項(xiàng)目工程價(jià)款采取按月結(jié)算方式，學(xué)院新區(qū)建設(shè)辦公室等基建主管部門應(yīng)督促施工單位在每月26日前編制“本月已完工程進(jìn)度表”并提出付款申請，根據(jù)合同和定額將工程量換算為工程價(jià)款后，由監(jiān)理單位審核簽字—新區(qū)辦工程部現(xiàn)場代表審核簽字—新區(qū)辦工程部負(fù)責(zé)人審核簽字—新區(qū)建設(shè)辦公室主任審核簽字—審計(jì)處負(fù)責(zé)人審核簽字—財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審核簽字—副指揮長審核簽字—指揮長審核簽字，最后交財(cái)務(wù)處作為基建財(cái)務(wù)付款依據(jù)。

5、工程竣工結(jié)算：工程竣工結(jié)算必須以學(xué)院審計(jì)處或經(jīng)學(xué)院委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)單位出具的正式審計(jì)報(bào)告作為付款依據(jù)，財(cái)務(wù)處按照合同約定及國家相關(guān)法規(guī)預(yù)留下5％的工程質(zhì)保金，在工程質(zhì)保期滿后，由施工單位提出付款申請，由學(xué)院相關(guān)部門簽字確認(rèn)該項(xiàng)目的質(zhì)量合格，并交分管財(cái)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后交財(cái)務(wù)處基建財(cái)務(wù)作為付款依據(jù)。

6、凡與合同約定付款條件有差異的支出，計(jì)財(cái)處有權(quán)拒付。若有特殊原因，須作變更調(diào)整的，由相關(guān)部門經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人書面請示指揮部負(fù)責(zé)人，按以下程序辦理：有關(guān)部門經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人在書面請示上簽字—學(xué)院新區(qū)辦主任審核簽字—審計(jì)處負(fù)責(zé)人審核簽字—計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人審核簽字—副指揮長審核簽字—指揮長審核簽字—最后交計(jì)財(cái)處基建財(cái)務(wù)作為付款依據(jù)。

7、存在下列情況之一的，不予支付工程建設(shè)資金： ①違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。②不符合合同條款規(guī)定的。

③結(jié)算手續(xù)不完善、支付審批程序不規(guī)范的。

8、基本建設(shè)資金結(jié)算：為降低資金融通的財(cái)務(wù)成本，增加綜合收益，基本建設(shè)資金的結(jié)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采用銀行轉(zhuǎn)帳支票和銀行承兌匯票兩種方式。

9、基本建設(shè)中的非工程項(xiàng)目支出（辦公用品、資料、差旅費(fèi)、零星資產(chǎn)購置費(fèi)、招待費(fèi)等）：凡單筆金額在500元以下的開支由新區(qū)辦主任審批；單筆金額在500元以上3000元以下開支的由新區(qū)辦主任審批后報(bào)副指揮長簽批；單筆金額在3000元以上50000元以下的開支先由新區(qū)辦主任審批、經(jīng)副指揮長簽字后，報(bào)指揮長簽批；單筆金額在50000元以上的支出由院務(wù)會(huì)研究決定后報(bào)院長簽批。勞務(wù)費(fèi)、慰問費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用必須報(bào)院長簽批。

10、新區(qū)建設(shè)辦公室的有關(guān)開支應(yīng)該在支出后二十天內(nèi)到計(jì)劃財(cái)務(wù)處辦理報(bào)銷手續(xù)，逾期不予辦理。

第四條、本辦法自公布之日起執(zhí)行，未盡事宜由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

二○○六年五月十七日

第五篇：學(xué)校基本建設(shè)管理辦法

第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校的基本建設(shè)管理和規(guī)范基本建設(shè)工作程序，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國家、省和市里的有關(guān)法規(guī)、政策，并結(jié)合我校的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校所有基建項(xiàng)目（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和各類自籌基建項(xiàng)目）。

第三條　基本建設(shè)程序

學(xué)?；窘ㄔO(shè)程序一般包括以下主要內(nèi)容：

1、編制校園總體規(guī)劃；

2、依據(jù)校園總體規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批（立項(xiàng)）；

3、編制設(shè)計(jì)、報(bào)批；

4、編制基建投資計(jì)劃；

5、設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備，報(bào)批開工；

6、組織施工；

7、竣工驗(yàn)收，交付使用。建設(shè)單位必須充分尊重基建規(guī)律、嚴(yán)格按照基建程序辦事。

第四條　校園總體規(guī)劃的編制、執(zhí)行校園總體規(guī)劃是學(xué)校進(jìn)行校園建設(shè)的總綱，是有計(jì)劃進(jìn)行校舍建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性工作。各校必須根據(jù)學(xué)校的有關(guān)文件精神，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真制定新校園總體規(guī)劃，充分論證后報(bào)臨沂市政府審批。規(guī)劃一旦批準(zhǔn)，不得隨意變動(dòng)。如確需調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

學(xué)校所有基建項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)以批準(zhǔn)的校園總體規(guī)劃為依據(jù)，項(xiàng)目的布局必須符合校園總體規(guī)劃。

第五條　基建投資計(jì)劃的編制

1、新建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，必須提供項(xiàng)目建議書，經(jīng)校主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送學(xué)校審批。

2、在每年通過書面形式向?qū)W校申報(bào)下的國家預(yù)算內(nèi)和自籌基建投資計(jì)劃。申報(bào)內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源、進(jìn)度要求、（預(yù)計(jì)）當(dāng)年累計(jì)完成投資數(shù)、下投資計(jì)劃等。

3、要求列入自籌基建計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目必須按照省、市有關(guān)部門的統(tǒng)一要求。

4、在申報(bào)基建計(jì)劃的同時(shí)，各單位須書面報(bào)告當(dāng)年基建投資計(jì)劃的執(zhí)行情況及存在的問題、解決辦法的建議。

第六條　工程勘察設(shè)計(jì)

根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，基建科委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1、建筑面積在1萬平方米及以上或重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)邀請二家以上的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競選。

2、總投資在10萬元以上的基建項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)（備案）后即可組織實(shí)施。

3、積極推行限額設(shè)計(jì)。基建科要督促設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及投資估算，控制初步設(shè)計(jì)及概算；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。從而在滿足功能要求的前提下，保證工程造價(jià)不突破投資限額。

第七條　建設(shè)工程招投標(biāo)

1、所有列入基建計(jì)劃的建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由學(xué)校根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，學(xué)校紀(jì)委及有關(guān)部門做好監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

2、總投資在10萬元以上的建筑工程都必須實(shí)行招投標(biāo)制，招標(biāo)形式提倡采用公開招標(biāo)，一般以施工圖預(yù)算招標(biāo)為主，特殊情況下采用費(fèi)率招標(biāo)等其他方式須事先報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。

為體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的原則，近二年承建的教育項(xiàng)目獲得省、市以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)杯的施工單位在參加學(xué)校工程招投標(biāo)中可優(yōu)先考慮。

3、被列入學(xué)校重點(diǎn)工程的建設(shè)項(xiàng)目，須按《山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行招投標(biāo)工作。

第八條　施工建設(shè)

1、基建科應(yīng)嚴(yán)格按照審定的施工圖紙、開工報(bào)告和施工合同組織建設(shè)。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

2、除政策性材價(jià)上漲、定額調(diào)整、不可預(yù)見的地基處理等因素外，項(xiàng)目投資只能在批準(zhǔn)概算的5以內(nèi)浮動(dòng)。投資超出批準(zhǔn)概算5以上，學(xué)校必須向省學(xué)校提出書面報(bào)告，說明原因，并按原概算批復(fù)渠道上報(bào)調(diào)整概算，調(diào)整概算批準(zhǔn)后方可調(diào)整投資計(jì)劃。

第九條　竣工驗(yàn)收

按照“誰批復(fù)設(shè)計(jì)，誰組織驗(yàn)收”的原則進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。

第十條　基建項(xiàng)目的管理

1、基建科在工程建筑面積在1000平方米以上的，必須委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司實(shí)行監(jiān)理，對工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度實(shí)行全面控制。單項(xiàng)工程建筑面積在1000平方米以下的，樁基及地下室工程必須實(shí)施監(jiān)理。工程監(jiān)理費(fèi)在工程概算中列支。

2、提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止對建筑工程肢解發(fā)包。

3、提倡基建項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制，克服基本建設(shè)敞開花錢、吃“大鍋飯”的弊病。投資包干實(shí)行“四包”：包規(guī)模、包投資、包工期、包質(zhì)量。具體內(nèi)容按照國家、省有關(guān)文件精神執(zhí)行。

4、加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好基建項(xiàng)目檔案工作，確保檔案材料收集齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、整理系統(tǒng)、移交及時(shí)。

第十一條　建設(shè)資金的管理

1、學(xué)校職能部門將不定期到學(xué)校實(shí)地

了解工程建設(shè)進(jìn)度、檢查工程質(zhì)量?；茟?yīng)在每季度末向?qū)W校報(bào)送有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、資金使用等情況的書面材料。

2、工程建設(shè)資金的使用必須符合國家會(huì)計(jì)制度和省有關(guān)規(guī)定，要確保專款專用，不得挪用?；祈氃O(shè)有專門的基建總帳，做到基建財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。每年年終，應(yīng)編制全年基建財(cái)務(wù)決算報(bào)告及報(bào)表，由學(xué)校審核匯總后，報(bào)財(cái)務(wù)處審批。

3、項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算和竣工決算，必須經(jīng)認(rèn)可的工程預(yù)結(jié)算審價(jià)機(jī)構(gòu)審查。其審查結(jié)果經(jīng)省學(xué)校認(rèn)定后，方可辦理工程價(jià)款結(jié)算和交付使用資產(chǎn)。

第十二條　其他

1、學(xué)校將定期對學(xué)?；üぷ鬟M(jìn)行評估。對不按規(guī)范、基建程序辦事、工作不負(fù)責(zé)任，工程質(zhì)量低下的單位，學(xué)校將視情節(jié)輕重，給予懲處。對觸犯國家有關(guān)法律者，將提交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

2、學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對基建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視基建隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，特別要重視專業(yè)技術(shù)人員的在職繼續(xù)教育。

要積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保證基本建設(shè)工作高效有序地進(jìn)行。

第十三條　附則

1、本辦法自頒發(fā)之日起試行。

2、本辦法由學(xué)校負(fù)責(zé)解釋、修訂。如有未盡事宜，參照省有關(guān)部門的政策執(zhí)行。

山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

二〇〇五年七月二日